大連市供暖條例最新版本知多少

　　為了加強城市供熱管理，維護供熱單位和用戶的合法權(quán)益，促進供熱事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合大連市實際，制定了大連市城市的供熱管理條例。

　　大連市城市供熱管理條例全文

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強城市供熱管理，維護供熱單位和用戶的合法權(quán)益，促進供熱事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合大連市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱城市供熱，是指由熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱(含自備電站)和分散鍋爐所產(chǎn)生的蒸汽、熱水，通過管網(wǎng)供給的生產(chǎn)和生活用熱。

　　本條例所稱供熱單位，是指用自己生產(chǎn)或使用外單位生產(chǎn)的蒸汽、熱水，從事供熱經(jīng)營或為本單位職工供熱的單位。

　　本條例所稱用戶，是指使用城市供熱的單位和個人。

　　第三條　本條例適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、運營、使用和管理。

　　第四條　市及區(qū)(市)縣供熱主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)供熱管理工作，具體工作可以由供熱管理機構(gòu)實施。

　　市政府有關(guān)部門按照各自職責，負責與供熱管理有關(guān)的工作。

　　第五條　城市供熱實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責，協(xié)調(diào)發(fā)展和堅持發(fā)展集中供熱，限制并逐步取消分散鍋爐供熱的原則。

　　第六條　市及區(qū)(市)縣人民政府，應(yīng)加強對城市供熱工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，扶持供熱事業(yè)的發(fā)展，促進供熱制度的改革，逐步實現(xiàn)城市供熱商品化。鼓勵城市供熱科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)和設(shè)備，提高城市供熱水平。

　　第七條　對在城市供熱工作中作出顯著成績的單位和個人，由市及區(qū)(市)縣人民政府給予表彰獎勵。

　　第二章　規(guī)劃建設(shè)

　　第八條　城市供熱規(guī)劃應(yīng)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　城市供熱規(guī)劃，由城市供熱行政主管部門會同有關(guān)部門編制，并按規(guī)定程序報批。

　　經(jīng)批準的城市供熱規(guī)劃，確需修改和變更的，應(yīng)報原審批機關(guān)批準。

　　第九條　新建、改建、擴建城市供熱工程，應(yīng)當符合城市供熱規(guī)劃，經(jīng)城市供熱行政主管部門審查同意并按基本建設(shè)程序報批后，方可建設(shè)。

　　經(jīng)批準建設(shè)的城市供熱工程，建設(shè)單位或城市供熱行政主管部門應(yīng)先確定供熱單位。由建設(shè)單位提出的供熱單位，須報城市供熱行政主管部門批準。被確定的供熱單位應(yīng)參與城市供熱工程的設(shè)計、竣工驗收等工作。

　　第十條　城市供熱工程的設(shè)計、施工，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)計和施工技術(shù)規(guī)范;選用的設(shè)備、材料、計量器具等，應(yīng)當符合設(shè)計要求和國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標準;安裝使用的鍋爐，應(yīng)到勞動、技術(shù)監(jiān)督等部門辦理有關(guān)手續(xù)。

　　城市供熱應(yīng)實行分戶控制，以表計量。新批建設(shè)的房屋，供熱設(shè)施未實行分戶控制的，不得投入使用;原有房屋供熱設(shè)施應(yīng)逐步改造。

　　第十一條　城市供熱工程竣工，須按國家有關(guān)規(guī)定進行驗收，合格后方可運行使用。

　　城市供熱工程驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將竣工資料、供熱設(shè)施移交給供熱單位管理，移交工作在城市供熱行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下進行。供熱單位應(yīng)建立供熱設(shè)施檔案。

　　第十二條　城市內(nèi)開發(fā)新區(qū)、改造舊區(qū)和在城市供熱管網(wǎng)敷設(shè)區(qū)內(nèi)的用戶，應(yīng)實行集中供熱。城市供熱規(guī)劃確定需要拆除、改造、合并原有分散供熱設(shè)備的，供熱單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成。

　　第十三條　城市供熱工程所需建設(shè)資金，可采取國家投資、地方及企業(yè)自籌、銀行貸款、利用外資、用戶集資等多種渠道籌集。

　　第三章　設(shè)施管理

　　第十四條　城市供熱設(shè)施包括熱源廠、鍋爐房、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室(井)、計量器具、室內(nèi)管道、散熱設(shè)備及附件等。

　　第十五條　城市供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護責任按下列規(guī)定劃分：

　　(一)居民用戶和非經(jīng)營性單位用戶的供熱設(shè)施，由供熱單位負責;

　　(二)經(jīng)營性單位用戶，其進戶計量表前(含表、按熱流方向)的供熱設(shè)施由用戶負責，表后的供熱設(shè)施由供熱單位負責。經(jīng)營性單位用戶表前的設(shè)施也可有償委托供熱單位負責。

　　第十六條　責任單位應(yīng)認真履行供熱設(shè)施維修、養(yǎng)護責任，定期進行檢查、維修，保證供熱設(shè)施安全、穩(wěn)定、正常運行。

　　供熱單位不得擅自轉(zhuǎn)讓、移交和放棄供熱設(shè)施。

　　第十七條　在供熱主管網(wǎng)及其附屬設(shè)施外緣1.5米范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)修建建筑物、構(gòu)筑物;

　　(二)挖掘、鉆探、打樁、爆破;

　　(三)栽植樹木;

　　(四)排放廢物、廢液;

　　(五)其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

　　第十八條　進行影響供熱設(shè)施正常運行的施工或其他活動，必須事前征得供熱單位同意，并按要求采取有效措施，確保供熱設(shè)施的安全。

　　第四章　供熱管理

　　第十九條　從事城市供熱經(jīng)營的單位，應(yīng)當依法取得行政許可。

　　第二十條　供熱單位應(yīng)與用戶簽訂供用熱合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括供熱期限、室內(nèi)溫度、維護責任、收費標準、繳費時限和結(jié)算辦法及違約責任等。供用熱合同簽訂后，供熱單位須按規(guī)定將合同報城市供熱行政主管部門備案。

　　供用熱合同文本，由城市供熱行政管理部門會同市工商行政管理部門統(tǒng)一制發(fā)。

　　第二十條　供熱單位必須按照自當年十一月十五日始至次年三月三十一日止的供熱期供熱，用戶居室溫度應(yīng)為18℃，不低于16℃。

　　對供熱期限、溫度等有特殊要求的，由供、用熱雙方在合同中約定。

　　第二十二條　供熱單位的供熱運營、服務(wù)活動應(yīng)執(zhí)行國家、省、市制定的標準和規(guī)范，信守供用熱合同，完善各種管理制度，并定期檢測用戶室溫及檢查設(shè)施運行情況，保證用戶室溫合格率、用戶報修處理及時率、供熱運行設(shè)備完好率、運行事故率及失水率達到國家規(guī)定的標準，不斷提高服務(wù)水平和供熱質(zhì)量。

　　供熱單位工作人員測試用戶室溫，檢查設(shè)施運行情況，應(yīng)出示供熱單位的有效證件，測試室溫記錄應(yīng)有用戶簽字。

　　第二十三條　供熱期內(nèi)供熱設(shè)施應(yīng)避免或減少突發(fā)事故，因突發(fā)性故障停止供熱時，供熱單位應(yīng)立即搶修，同時報告城市供熱行政主管部門。停止供熱8小時以上的，應(yīng)及時通知用戶。

　　第二十四條　供熱單位的操作、維修、管理人員，應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。

　　第二十五條　供熱單位向用戶收取供熱費，應(yīng)遵守國家及省、市的有關(guān)規(guī)定。供熱單位收取的供熱費，必須專戶儲存、?？顚Ｓ?，并接受審計、財政、物價部門的監(jiān)督檢查。

　　第五章　用熱管理

　　第二十六條　用戶擴大用熱或用戶發(fā)生變更的，應(yīng)到供熱單位辦理有關(guān)手續(xù)，重新簽訂供用熱合同。

　　第二十七條　用戶應(yīng)自覺履行供用熱合同，愛護管道、散熱器等供熱設(shè)施，并對房屋采取保溫措施。因裝飾、裝修或改動供熱設(shè)施等影響供熱效果的，由用戶承擔責任。

　　第二十八條　用戶應(yīng)支持、配合供熱單位對供熱設(shè)施的檢查、維修和室溫檢測工作，及時反映供熱過程中發(fā)生的問題，并有權(quán)向城市供熱行政主管部門及有關(guān)部門投訴供熱單位違反本條例的行為。

　　第二十九條　用戶不得有下列行為：

　　(一)損壞或擅自拆除、移動、增設(shè)供熱設(shè)施;

　　(二)自行并網(wǎng)、撤網(wǎng)和擴大用熱面積，改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)及運行方式;

　　(三)放掉和盜用供熱管網(wǎng)循環(huán)水;

　　(四)因裝飾、裝修而影響供熱設(shè)施檢查和維修;

　　(五)其他損害供熱設(shè)施和影響供熱效果的行為。

　　第三十條　用戶應(yīng)及時向供熱單位繳納供熱費。供熱費繳納標準與繳納辦法及特困戶減免政策，由大連市人民政府制定，并按國家有關(guān)規(guī)定審批。

　　第六章　法律責任

　　第三十一條　違反本條例的，由城市供熱管理部門按下列規(guī)定給予處罰：

　　(一)違反第九條第一款規(guī)定的，處以工程造價3%以上5%以下的罰款(最高不得超過20萬元)。對可以保留的城市供熱工程，責令限期補辦手續(xù);不應(yīng)保留的，責令限期拆除，逾期不拆除的，強制拆除;

　　(二)違反第十條規(guī)定，無資質(zhì)、越資質(zhì)等級或超范圍設(shè)計、施工的，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款;供熱工作不符合國家設(shè)計和施工技術(shù)規(guī)范，選用的設(shè)備、材料、計量器具等不符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準的，責令限期改正，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款;新批建設(shè)房屋的供熱設(shè)施未實行分戶控制的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款;

　　(三)違反第十一條第一款規(guī)定的，責令停止使用、限期整改，并處以3萬元以上5萬元以下的罰款;

　　(四)違反第十六條第一款規(guī)定，發(fā)生突發(fā)性責任事故，或違反第二十三條規(guī)定，發(fā)生突發(fā)性事故未及時搶修的，給予警告，并處以3000元以上1萬元以下的罰款;違反第十六條第二款規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、移交供熱設(shè)施的，處以5000元以上1萬元以下的罰款;擅自放棄供熱設(shè)施的，責令限期恢復(fù)，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款;

　　(五)違反第十七第規(guī)定的，責令停止侵害行為，限期恢復(fù)，并處以2000元以下的罰款;

　　(六)違反第十八條規(guī)定的，處以5000元以上1萬元以下的罰款;

　　(七)違反第十九條第一款規(guī)定的，責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處以違法所得3倍以上5倍以下罰款;

　　(八)違反第二十一條第一款規(guī)定，因供熱單位的責任連續(xù)2天以上7天以下供熱低于16℃的，按供熱建筑面積每平方米2元處以罰款。連續(xù)7天以上供熱低于16℃的，除按供熱建筑面積每平方米2元處以罰款外，應(yīng)按天數(shù)退還用戶供熱費，并視情節(jié)對責任者予以處罰;

　　(九)違反第二十九條規(guī)定的，責令恢復(fù)原狀;逾期不恢復(fù)的，強制恢復(fù)，并對單位處2000元以上5000元以下的罰款，對個人處200元以上500元以下的罰款。

　　第三十二條　違反本條例，給供熱單位或用戶造成經(jīng)濟損失的，城市供熱管理部門可責令責任單位或個人賠償經(jīng)濟損失。

　　第三十三條　違反本條例，用戶不按規(guī)定時間繳納供熱費的，城市供熱管理部門可給予警告并責令其限期繳納;供熱單位可從逾期之日起，按日加收拖欠供熱費總額3‰的滯納金;用戶逾期仍不繳納供熱費和滯納金的，經(jīng)城市供熱行政主管部門批準，供熱單位可停止供熱或拆除供熱設(shè)施。

　　第三十四條　違反本條例的行為，涉及其他有關(guān)部門管理權(quán)限的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第三十五條　侮辱、毆打城市供熱管理人員，阻礙城市供熱管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條　城市供熱管理人員，應(yīng)依法行使監(jiān)督檢查和查處供用熱違法行為的職權(quán)。

　　城市供熱管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附 則

　　第三十七條　大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會等市政府派出機構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負責管理范圍內(nèi)的供熱管理工作。

　　第三十八條　本條例自1999年11月1日起施行。

　　大連采暖補貼標準2016

　　冬季取暖補貼是我國上世紀50年代就實行的一項制度。當時指的是國家政府機關(guān)以及企事業(yè)單位的職工在冬季發(fā)放的一項費用，別的單位職工是沒有的。而且，這個取暖補貼是由單位承擔，即有取暖設(shè)備的，給予免交取暖費，沒有取暖設(shè)備的，發(fā)給補貼，列入成本，由各單位的人事部門負責造冊。

　　當時，取暖補貼就是國家機關(guān)以及企(全民所有制企業(yè))事業(yè)單位職工的一項福利。對于私營、民辦企業(yè)是否給予職工取暖補貼，我國法律并無強制性規(guī)定，這些企業(yè)可以根據(jù)經(jīng)營狀況自己決定。

　　除此之外，《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資、薪金及職工福利費扣除問題的通知》明確規(guī)定，《企業(yè)所得稅實施條例》第四十條規(guī)定的企業(yè)職工福利費，包括以下內(nèi)容：為職工衛(wèi)生保健、生活、住房、交通等所發(fā)放的各項補貼和非貨幣性福利，包括企業(yè)向職工發(fā)放的因公外地就醫(yī)費用、未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補貼、供暖費補貼……這就意味著取暖費屬于職工福利費的范圍

　　哪些人可以獲得取暖補貼?

　　哪些人能獲得取暖補貼?每人該獲得多少取暖補貼?對于這些問題，我國目前尚無統(tǒng)一規(guī)定，各省市規(guī)定也不相同。

　　以遼寧為例，《遼寧省省直在沈機關(guān)事業(yè)單位職工住房采暖費“暗補”變“明補”實施辦法》規(guī)定，實施范圍包括省直駐沈陽市轄區(qū)機關(guān)事業(yè)單位在編在崗正式職工、退養(yǎng)職工和離退休職工，不包括所屬縣市;駐地在沈陽市以外的省直機關(guān)事業(yè)單位相關(guān)人員可參照執(zhí)行，省直企業(yè)職工可參照執(zhí)行。

　　除此之外，對于其他性質(zhì)的企業(yè)或用人單位來說，取暖補貼是用人單位向員工發(fā)放的一項福利，其有權(quán)根據(jù)自己的經(jīng)營狀況決定是否發(fā)放，不具有法律強制性。

　　這些用人單位如果因為“取暖補貼”與職工發(fā)生糾紛，如果職工有證據(jù)證明用人單位拖欠自己該項費用，可以向勞動仲裁部門提起仲裁索要取暖補貼，對仲裁不服可向人民法院提起訴訟;如果用人單位和職工關(guān)于取暖補貼沒有約定，職工無權(quán)要求用人單位支付取暖補貼，且此類爭議不屬于勞動爭議受理范圍。

　　大連市有規(guī)定，每年都要在2016.11.5-2017.4.5這個時間段供暖。如果天氣過于寒冷暖氣會提前甚至延后。