電信條例2017版

　　為了規(guī)范電信市場秩序，維護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障電信網(wǎng)絡(luò)和信息的安全，促進電信業(yè)的健康發(fā)展，制定中華人民共和國電信條例。下文是中華人民共和國電信條例，歡迎閱讀!

　　中華人民共和國電信條例

　　第一章 總 則

　　第一條

　　為了規(guī)范電信市場秩序，維護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障電信網(wǎng)絡(luò)和信息的安全，促進電信業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。

　　第二條

　　在中華人民共和國境內(nèi)從事電信活動或者與電信有關(guān)的活動，必須遵守本條例。

　　本條例所稱電信，是指利用有線、無線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)，傳送、發(fā)射或者接收語音、文字、數(shù)據(jù)、圖像以及其他任何形式信息的活動。

　　第三條

　　國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門依照本條例的規(guī)定對全國電信業(yè)實施監(jiān)督管理。

　　省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)在國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，依照本條例的規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)的電信業(yè)實施監(jiān)督管理。

　　第四條

　　電信監(jiān)督管理遵循政企分開、破除壟斷、鼓勵競爭、促進發(fā)展和公開、公平、公正的原則。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，遵守商業(yè)道德，接受依法實施的監(jiān)督檢查。

　　第五條

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為電信用戶提供迅速、準確、安全、方便和價格合理的電信服務(wù)。

　　第六條

　　電信網(wǎng)絡(luò)和信息的安全受法律保護。任何組織或者個人不得利用電信網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的活動。

　　第二章 電信市場

　　第一節(jié) 電信業(yè)務(wù)許可

　　第七條

　　國家對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營按照電信業(yè)務(wù)分類，實行許可制度。

　　經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，必須依照本條例的規(guī)定取得國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)頒發(fā)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

　　未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，任何組織或者個人不得從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。

　　第八條 電信業(yè)務(wù)分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)。

　　基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，是指提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本話音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)。增值電信業(yè)務(wù)，是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。

　　電信業(yè)務(wù)分類的具體劃分在本條例所附的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》中列出。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)實際情況，可以對目錄所列電信業(yè)務(wù)分類項目作局部調(diào)整，重新公布。

　　第九條

　　經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，須經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查批準，取得《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

　　經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的，須經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查批準，取得《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》;業(yè)務(wù)覆蓋范圍在一個省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)審查批準，取得《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

　　運用新技術(shù)試辦《電信業(yè)務(wù)分類目錄》未列出的新型電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)備案。

　　第十條 經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)經(jīng)營者為依法設(shè)立的專門從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司，且公司中國有股權(quán)或者股份不少于51%;

　　(二)有可行性研究報告和組網(wǎng)技術(shù)方案;

　　(三)有與從事經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員;

　　(四)有從事經(jīng)營活動的場地及相應(yīng)的資源;

　　(五)有為用戶提供長期服務(wù)的信譽或者能力;

　　(六)國家規(guī)定的其他條件。

　　第十一條

　　申請經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出申請，并提交本條例第十條規(guī)定的相關(guān)文件。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起180日內(nèi)審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》;不予批準的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

　　第十二條

　　國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的申請時，應(yīng)當(dāng)考慮國家安全、電信網(wǎng)絡(luò)安全、電信資源可持續(xù)利用、環(huán)境保護和電信市場的競爭狀況等因素。

　　頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采用招標方式。

　　第十三條 經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)經(jīng)營者為依法設(shè)立的公司;

　　(二)有與開展經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員;

　　(三)有為用戶提供長期服務(wù)的信譽或者能力;

　　(四)國家規(guī)定的其他條件。

　　第十四條

　　申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例第九條第二款的規(guī)定，向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)提出申請，并提交本條例第十三條規(guī)定的相關(guān)文件。申請經(jīng)營的增值電信業(yè)務(wù)，按照國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門審批的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門審核同意的文件。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起60日內(nèi)審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》或者《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》;不予批準的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

　　第十五條

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在經(jīng)營過程中，變更經(jīng)營主體、業(yè)務(wù)范圍或者停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前90日向原頒發(fā)許可證的機關(guān)提出申請，并辦理相應(yīng)手續(xù);停止經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好善后工作。

　　第十六條

　　經(jīng)批準經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持依法取得的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，向企業(yè)登記機關(guān)辦理登記手續(xù)。

　　專用電信網(wǎng)運營單位在所在地區(qū)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的條件和程序提出申請，經(jīng)批準，取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并依照前款規(guī)定辦理登記手續(xù)。

　　第二節(jié) 電信網(wǎng)間互聯(lián)

　　第十七條

　　電信網(wǎng)之間應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、公平公正、相互配合的原則，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得拒絕其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和專用網(wǎng)運營單位提出的互聯(lián)互通要求。

　　前款所稱主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，是指控制必要的基礎(chǔ)電信設(shè)施并且在電信業(yè)務(wù)市場中占有較大份額，能夠?qū)ζ渌娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營者進入電信業(yè)務(wù)市場構(gòu)成實質(zhì)性影響的經(jīng)營者。

　　主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門確定。

　　第十八條

　　主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照非歧視和透明化的原則，制定包括網(wǎng)間互聯(lián)的程序、時限、非捆綁網(wǎng)絡(luò)元素目錄等內(nèi)容的互聯(lián)規(guī)程?；ヂ?lián)規(guī)程應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查同意。該互聯(lián)規(guī)程對主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的互聯(lián)互通活動具有約束力。

　　第十九條

　　公用電信網(wǎng)之間、公用電信網(wǎng)與專用電信網(wǎng)之間的網(wǎng)間互聯(lián)，由網(wǎng)間互聯(lián)雙方按照國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定進行互聯(lián)協(xié)商，并訂立網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議。

　　網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門備案。

　　第二十條

　　網(wǎng)間互聯(lián)雙方經(jīng)協(xié)商未能達成網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議的，自一方提出互聯(lián)要求之日起60日內(nèi)，任何一方均可以按照網(wǎng)間互聯(lián)覆蓋范圍向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)申請協(xié)調(diào);收到申請的機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例第十七條第一款規(guī)定的原則進行協(xié)調(diào)，促使網(wǎng)間互聯(lián)雙方達成協(xié)議;自網(wǎng)間互聯(lián)一方或者雙方申請協(xié)調(diào)之日起45日內(nèi)經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達成協(xié)議的，由協(xié)調(diào)機關(guān)隨機邀請電信技術(shù)專家和其他有關(guān)方面專家進行公開論證并提出網(wǎng)間互聯(lián)方案。協(xié)調(diào)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家論證結(jié)論和提出的網(wǎng)間互聯(lián)方案作出決定，強制實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　第二十一條

　　網(wǎng)間互聯(lián)雙方必須在協(xié)議約定或者決定規(guī)定的時限內(nèi)實現(xiàn)互聯(lián)互通。未經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準，任何一方不得擅自中斷互聯(lián)互通。網(wǎng)間互聯(lián)遇有通信技術(shù)障礙的，雙方應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以消除。網(wǎng)間互聯(lián)雙方在互聯(lián)互通中發(fā)生爭議的，依照本條例第二十條規(guī)定的程序和辦法處理。

　　網(wǎng)間互聯(lián)的通信質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標準。主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供網(wǎng)間互聯(lián)，服務(wù)質(zhì)量不得低于本網(wǎng)內(nèi)的同類業(yè)務(wù)及向其子公司或者分支機構(gòu)提供的同類業(yè)務(wù)質(zhì)量。

　　第二十二條

　　網(wǎng)間互聯(lián)的費用結(jié)算與分攤應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得在規(guī)定標準之外加收費用。

　　網(wǎng)間互聯(lián)的技術(shù)標準、費用結(jié)算辦法和具體管理規(guī)定，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門制定。

　　第三節(jié) 電信資費

　　第二十三條

　　電信資費標準實行以成本為基礎(chǔ)的定價原則，同時考慮國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求、電信業(yè)的發(fā)展和電信用戶的承受能力等因素。

　　第二十四條

　　電信資費分為市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價和政府定價。

　　基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費實行政府定價、政府指導(dǎo)價或者市場調(diào)節(jié)價;增值電信業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價或者政府指導(dǎo)價。

　　市場競爭充分的電信業(yè)務(wù)，電信資費實行市場調(diào)節(jié)價。

　　實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價的電信資費分類管理目錄，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門經(jīng)征求國務(wù)院價格主管部門意見制定并公布施行。

　　第二十五條

　　政府定價的重要的電信業(yè)務(wù)資費標準，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出方案，經(jīng)征求國務(wù)院價格主管部門意見，報國務(wù)院批準后公布施行。

　　政府指導(dǎo)價的電信業(yè)務(wù)資費標準幅度，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門經(jīng)征求國務(wù)院價格主管部門意見，制定并公布施行。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在標準幅度內(nèi)，自主確定資費標準，報省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)備案。

　　第二十六條

　　制定政府定價和政府指導(dǎo)價的電信業(yè)務(wù)資費標準，應(yīng)當(dāng)采取舉行聽證會等形式，聽取電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、電信用戶和其他有關(guān)方面的意見。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)的要求，提供準確、完備的業(yè)務(wù)成本數(shù)據(jù)及其他有關(guān)資料。

　　第四節(jié) 電信資源

　　第二十七條

　　國家對電信資源統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、合理分配，實行有償使用制度。

　　前款所稱電信資源，是指無線電頻率、衛(wèi)星軌道位置、電信網(wǎng)碼號等用于實現(xiàn)電信功能且有限的資源。

　　第二十八條

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者占有、使用電信資源，應(yīng)當(dāng)繳納電信資源費。具體收費辦法由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門會同國務(wù)院財政部門、價格主管部門制定，報國務(wù)院批準后公布施行。

　　第二十九條

　　電信資源的分配，應(yīng)當(dāng)考慮電信資源規(guī)劃、用途和預(yù)期服務(wù)能力。

　　分配電信資源，可以采取指配的方式，也可以采用拍賣的方式。

　　取得電信資源使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)啟用所分配的資源，并達到規(guī)定的最低使用規(guī)模。未經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)批準，不得擅自使用、轉(zhuǎn)讓、出租電信資源或者改變電信資源的用途。

　　第三十條

　　電信資源使用者依法取得電信網(wǎng)碼號資源后，主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和其他有關(guān)單位有義務(wù)采取必要的技術(shù)措施，配合電信資源使用者實現(xiàn)其電信網(wǎng)碼號資源的功能。

　　法律、行政法規(guī)對電信資源管理另有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三章 電信服務(wù)

　　第三十一條

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的電信服務(wù)標準向電信用戶提供服務(wù)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供服務(wù)的種類、范圍、資費標準和時限，應(yīng)當(dāng)向社會公布，并報省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)備案。

　　電信用戶有權(quán)自主選擇使用依法開辦的各類電信業(yè)務(wù)。

　　第三十二條

　　電信用戶申請安裝、移裝電信終端設(shè)備的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其公布的時限內(nèi)保證裝機開通;由于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的原因逾期未能裝機開通的，應(yīng)當(dāng)每日按照收取的安裝費、移裝費或者其他費用數(shù)額百分之一的比例，向電信用戶支付違約金。

　　第三十三條

　　電信用戶申告電信服務(wù)障礙的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自接到申告之日起，城鎮(zhèn)48小時、農(nóng)村72小時內(nèi)修復(fù)或者調(diào)通;不能按期修復(fù)或者調(diào)通的，應(yīng)當(dāng)及時通知電信用戶，并免收障礙期間的月租費用。但是，屬于電信終端設(shè)備的原因造成電信服務(wù)障礙的除外。

　　第三十四條

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為電信用戶交費和查詢提供方便。電信用戶要求提供國內(nèi)長途通信、國際通信、移動通信和信息服務(wù)等收費清單的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)免費提供。

　　電信用戶出現(xiàn)異常的巨額電信費用時，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)盡可能迅速告知電信用戶，并采取相應(yīng)的措施。

　　前款所稱巨額電信費用，是指突然出現(xiàn)超過電信用戶此前三個月平均電信費用5倍以上的費用。

　　第三十五條

　　電信用戶應(yīng)當(dāng)按照約定的時間和方式及時、足額地向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者交納電信費用;電信用戶逾期不交納電信費用的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有權(quán)要求補交電信費用，并可以按照所欠費用每日加收3‰的違約金。

　　對超過收費約定期限30日仍不交納電信費用的電信用戶，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以暫停向其提供電信服務(wù)。電信用戶在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者暫停服務(wù)60日內(nèi)仍未補交電信費用和違約金的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以終止提供服務(wù)，并可以依法追繳欠費和違約金。

　　經(jīng)營移動電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者可以與電信用戶約定交納電信費用的期限、方式，不受前款規(guī)定期限的限制。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在遲延交納電信費用的電信用戶補足電信費用、違約金后的48小時內(nèi)，恢復(fù)暫停的電信服務(wù)。

　　第三十六條

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者因工程施工、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等原因，影響或者可能影響正常電信服務(wù)的，必須按照規(guī)定的時限及時告知用戶，并向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)報告。

　　因前款原因中斷電信服務(wù)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減免用戶在電信服務(wù)中斷期間的相關(guān)費用。

　　出現(xiàn)本條第一款規(guī)定的情形，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者未及時告知用戶的，應(yīng)當(dāng)賠償由此給用戶造成的損失。

　　第三十七條

　　經(jīng)營本地電話業(yè)務(wù)和移動電話業(yè)務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)免費向用戶提供火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故報警等公益性電信服務(wù)并保障通信線路暢通。

　　第三十八條

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時為需要通過中繼線接入其電信網(wǎng)的集團用戶，提供平等、合理的接入服務(wù)。

　　未經(jīng)批準，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得擅自中斷接入服務(wù)。

　　第三十九條

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量管理制度，并可以制定并公布施行高于國家規(guī)定的電信服務(wù)標準的企業(yè)標準。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取各種形式廣泛聽取電信用戶意見，接受社會監(jiān)督，不斷提高電信服務(wù)質(zhì)量。

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