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解讀修訂版黨政領導干部選拔任用工作條例

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解讀修訂版黨政領導干部選拔任用工作條例

  中央近日修訂頒布《黨政領導干部選拔任用工作條例》。修訂后的條例對干部選拔任用制度進行了改進完善。下文是小編收集的解讀修訂后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,歡迎閱讀!

  解讀修訂后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》

  細節(jié)一:好干部標準寫進總則第一條

  2013年6月召開的全國組織工作會議提出“著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部”的要求,并明確了好干部的標準:“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。

  修訂后的《干部任用條例》,鮮明地將這二十字標準寫進總則第一條,并圍繞有利于選準用好黨和人民需要的好干部,提出了新要求。

  “干部工作首先要選出好干部,但好干部不能泛泛而談,講感覺憑印象,一定要有標準。”中央黨校教授辛鳴說。

  專家表示,這二十字標準既堅定不移地體現(xiàn)著黨對干部任用一以貫之的德才兼?zhèn)?、以德為先標準,又充分體現(xiàn)出干部標準的時代內(nèi)涵,體現(xiàn)了正確的用人導向。

  以此為重要遵循,修訂后的《干部任用條例》在選拔任用黨政領導干部的基本條件和資格方面,突出了理想信念要求,政治立場、政治態(tài)度、政治紀律要求,堅持原則,敢于擔當要求,加強道德、作風修養(yǎng)的要求,樹立正確政績觀,做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗實績的要求。

  “這些要求既確立了統(tǒng)一的干部任用基本標準,為廣大干部明確了個人努力方向,又為充分發(fā)揮干部的個性風格留出了廣闊的空間。”辛鳴說。

  細節(jié)二:干部任用第一環(huán)節(jié)從“民主推薦”改為“動議”

  修訂后的《干部任用條例》,在保持原有框架和內(nèi)容總體穩(wěn)定的基礎上,增設“動議”一章,拆分“醞釀”一章并將有關要求分別體現(xiàn)到選拔任用的各個環(huán)節(jié)之中。

  動議、民主推薦、考察、討論決定、任職五個環(huán)節(jié),構成了干部選拔任用工作的基本流程。

  “我們過去選拔干部,‘民主推薦’是第一環(huán)節(jié)。”辛鳴說,從干部工作的實際操作程序看,某一干部的任用不可能是在黨委和組織部門完全心中沒數(shù)的情況下突然冒了出來。

  辛鳴表示,負責干部工作的領導同志和組織部門的同志往往會對崗位狀況、干部結構、人選要求等有個初步的醞釀,這一過程客觀存在,但過去沒有明確進入干部工作程序,因而導致存在暗箱操作、人情因素、臨時動議、突擊提拔等不規(guī)范之處,現(xiàn)在把“動議”這一環(huán)節(jié)明確提了出來作為初始環(huán)節(jié),使得干部任用的程序鏈條更為完備,也更為透明,既為黨組織加強對干部選拔任用工作領導和把關提供依據(jù),也強化了黨組織在選人用人上的責任。

  細節(jié)三:民主推薦結果由選拔任用的“重要依據(jù)”改為“重要參考”

  將民主推薦由選拔任用的初始環(huán)節(jié)調(diào)整為第二個環(huán)節(jié)的同時,修訂后的《干部任用條例》將推薦結果由選拔任用的“重要依據(jù)”改為“重要參考”。

  同時,條例明確,群眾公認度不高的不得列為考察對象,從而起到擋住民意較差干部的“門檻”作用。

  專家表示,干部工作一定要發(fā)揚民主、走群眾路線,不能個人或少數(shù)人說了算,但這些年在實踐中也出現(xiàn)了民主推薦中的“利益票”“感情票”和“老好人”等現(xiàn)象,真干事的干部有可能會因得罪人而丟票,民主推薦甚至變異成了簡單以票取人。

  國家行政學院中國領導科學研究中心主任劉峰認為,修訂后的《干部任用條例》堅持和改進完善民主推薦,既有繼承又有創(chuàng)新,這是把黨管干部原則與發(fā)揚民主更好結合起來的一個亮點。

  細節(jié)四:公開選拔、競爭上崗防止“凡提必競”

  近年來,公開選拔和競爭上崗作為干部人事制度改革的重要舉措,在拓寬選人視野,打破論資排輩等不少方面積極作用明顯。

  “但走向極端就會出現(xiàn)問題,比如一些地方規(guī)定公開選拔和競爭上崗人員必須達到干部任用的多少比例,甚至進一步絕對化為‘凡提必競’。”辛鳴說。

  中國社會科學院政治學研究所所長房寧認為,競爭性的選拔,從抽象的道理上推論,應該是德才素質(zhì)好、能力強、實績突出的干部在競爭中脫穎而出,但在實際的社會生活中情況遠不是這樣簡單。

  專家表示,現(xiàn)實中一些干部把心思都放在復習、迎考上,干得好不好沒關系,只要考得好就行了,導致“考試導向”沖擊“干事導向”,甚至出現(xiàn)了“考試專業(yè)戶”,這就挫傷了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,影響了事業(yè)發(fā)展,偏離了正確用人導向。過度強調(diào)公開選拔、競爭上崗對那些埋頭苦干和離公眾視線較遠、做事講原則、從大局出發(fā)和從長遠出發(fā)的干部來說并不公平,而條例的修訂既堅持了公開選拔、競爭上崗,又針對突出問題著力規(guī)范。強調(diào)合理確定選拔的職位、數(shù)量和范圍,加強組織把關,突出崗位特點和實績競爭,改進能力和素質(zhì)測試測評,著力提高競爭性選拔科學化水平。這些新規(guī)定可以有效解決這些問題,防止簡單以考試分數(shù)取人,還真正干事的干部一個公正的發(fā)展環(huán)境。

  細節(jié)五:對“破格”“裸官”“復出”的規(guī)定體現(xiàn)從嚴治吏

  近年來,一些單位在破格提拔上出現(xiàn)不少問題,有的資格條件把關不嚴;有的人選把關不嚴,存在“拼爹”現(xiàn)象;還有的暗箱操作,工作不透明。

  修訂后的《干部任用條例》,堅持了破格提拔這一制度安排,并從嚴進行規(guī)范,使之更具操作性。

  條例在明確具體適用情形的同時規(guī)定,選拔任用的基本條件和有關法律、章程規(guī)定的資格不能破,任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的不得破格提拔,不得在任職年限上連續(xù)破格,不得越兩級提拔,并在審批把關和過程公開方面嚴加要求,防止“破格”變成“出格”。

  同時,條例針對近年社會上廣為關注的“裸官”和官員“復出”問題也進行了明確細致嚴格的規(guī)定。

  修訂后的《干部任用條例》列出6種不得列為考察對象的情形,其中,配偶已移居國(境)外或者沒有配偶、子女均已移居國(境)外的“裸官”明確列入其中。

  針對官員“復出”,條例規(guī)范了被問責干部的重新任職,規(guī)定因問責被免職的黨政領導干部,一年內(nèi)不安排職務,兩年內(nèi)不得擔任高于原任職務層次的職務,同時受到黨紀政紀處分的,按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

  “條例著力解決選人用人中的突出問題,回應人民群眾關切,充分體現(xiàn)了‘從嚴治黨,從嚴管理干部’的要求。”劉峰說。

  中共中央印發(fā)《黨政領導干部選拔任用工作條例》

  近日,中共中央印發(fā)了《黨政領導干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《干部任用條例》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結合實際認真遵照執(zhí)行。

  通知指出,2002年中央頒布的《干部任用條例》,在規(guī)范干部選拔任用工作,建立健全科學的選拔任用機制,防止和糾正選人用人上不正之風等方面,發(fā)揮了十分重要的作用。但隨著干部工作形勢任務和干部隊伍狀況的變化,《干部任用條例》已經(jīng)不能完全適應新的要求,中央決定予以修訂。

  修訂后的《干部任用條例》,體現(xiàn)了中央對干部工作的新精神新要求,吸收了干部人事制度改革的新經(jīng)驗新成果,根據(jù)新形勢新任務對干部選拔任用制度進行了改進完善,是做好黨政領導干部選拔任用工作的基本遵循,也是從源頭上預防和治理選人用人不正之風的有力武器。它的頒布實施,對于貫徹落實黨的、十八屆三中全會精神和全國組織工作會議精神,把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準落實到干部選拔任用工作中去,建立健全科學的干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制,解決干部工作中的突出問題,建設高素質(zhì)的黨政領導干部隊伍,保證黨的理論、路線、方針、政策全面貫徹執(zhí)行和中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展,具有十分重要的意義。

  通知要求,各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門一定要認真學習、大力宣傳、嚴格執(zhí)行修訂后的《干部任用條例》,用以統(tǒng)一思想、規(guī)范工作、解決問題。黨政主要領導同志要增強政治紀律、組織人事紀律觀念,帶頭遵守《干部任用條例》,規(guī)范行使選人用人權。組織(人事)部門要精通《干部任用條例》,堅持公道正派、按章辦事,為選準用好干部把好關。要堅持黨管干部原則,完善干部選拔任用方式方法,發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用。要堅持干部工作的群眾路線,堅持群眾公認,充分發(fā)揚民主,改進民主推薦和民主測評,提高干部工作民主質(zhì)量,防止簡單以票取人、以分取人。要改進干部考察工作,加強對政治品質(zhì)和道德品行、科學發(fā)展實績、作風表現(xiàn)、廉潔自律情況的考察,全面歷史辯證地評價干部。要全面準確地貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針,完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔方式,進一步推進干部人事制度改革。要落實黨要管黨、從嚴治黨的要求,從嚴培養(yǎng)選拔干部,從嚴管理監(jiān)督干部,加強對干部選拔任用工作和《干部任用條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅決整治和嚴厲查處跑官要官、拉票賄選等選人用人上的不正之風。要按照《干部任用條例》完善相關配套制度,努力形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人制度體系。

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