解讀修訂版黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例
解讀修訂版黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例
中央近日修訂頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。修訂后的條例對干部選拔任用制度進行了改進完善。下文是小編收集的解讀修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，歡迎閱讀!
解讀修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》
細節(jié)一：好干部標準寫進總則第一條
2013年6月召開的全國組織工作會議提出“著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部”的要求，并明確了好干部的標準：“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。
修訂后的《干部任用條例》，鮮明地將這二十字標準寫進總則第一條，并圍繞有利于選準用好黨和人民需要的好干部，提出了新要求。
“干部工作首先要選出好干部，但好干部不能泛泛而談，講感覺憑印象，一定要有標準。”中央黨校教授辛鳴說。
專家表示，這二十字標準既堅定不移地體現(xiàn)著黨對干部任用一以貫之的德才兼?zhèn)?、以德為先標準，又充分體現(xiàn)出干部標準的時代內(nèi)涵，體現(xiàn)了正確的用人導(dǎo)向。
以此為重要遵循，修訂后的《干部任用條例》在選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件和資格方面，突出了理想信念要求，政治立場、政治態(tài)度、政治紀律要求，堅持原則，敢于擔(dān)當(dāng)要求，加強道德、作風(fēng)修養(yǎng)的要求，樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗實績的要求。
“這些要求既確立了統(tǒng)一的干部任用基本標準，為廣大干部明確了個人努力方向，又為充分發(fā)揮干部的個性風(fēng)格留出了廣闊的空間。”辛鳴說。
細節(jié)二：干部任用第一環(huán)節(jié)從“民主推薦”改為“動議”
修訂后的《干部任用條例》，在保持原有框架和內(nèi)容總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，增設(shè)“動議”一章，拆分“醞釀”一章并將有關(guān)要求分別體現(xiàn)到選拔任用的各個環(huán)節(jié)之中。
動議、民主推薦、考察、討論決定、任職五個環(huán)節(jié)，構(gòu)成了干部選拔任用工作的基本流程。
“我們過去選拔干部，‘民主推薦’是第一環(huán)節(jié)。”辛鳴說，從干部工作的實際操作程序看，某一干部的任用不可能是在黨委和組織部門完全心中沒數(shù)的情況下突然冒了出來。
辛鳴表示，負責(zé)干部工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和組織部門的同志往往會對崗位狀況、干部結(jié)構(gòu)、人選要求等有個初步的醞釀，這一過程客觀存在，但過去沒有明確進入干部工作程序，因而導(dǎo)致存在暗箱操作、人情因素、臨時動議、突擊提拔等不規(guī)范之處，現(xiàn)在把“動議”這一環(huán)節(jié)明確提了出來作為初始環(huán)節(jié)，使得干部任用的程序鏈條更為完備，也更為透明，既為黨組織加強對干部選拔任用工作領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)提供依據(jù)，也強化了黨組織在選人用人上的責(zé)任。
細節(jié)三：民主推薦結(jié)果由選拔任用的“重要依據(jù)”改為“重要參考”
將民主推薦由選拔任用的初始環(huán)節(jié)調(diào)整為第二個環(huán)節(jié)的同時，修訂后的《干部任用條例》將推薦結(jié)果由選拔任用的“重要依據(jù)”改為“重要參考”。
同時，條例明確，群眾公認度不高的不得列為考察對象，從而起到擋住民意較差干部的“門檻”作用。
專家表示，干部工作一定要發(fā)揚民主、走群眾路線，不能個人或少數(shù)人說了算，但這些年在實踐中也出現(xiàn)了民主推薦中的“利益票”“感情票”和“老好人”等現(xiàn)象，真干事的干部有可能會因得罪人而丟票，民主推薦甚至變異成了簡單以票取人。
國家行政學(xué)院中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心主任劉峰認為，修訂后的《干部任用條例》堅持和改進完善民主推薦，既有繼承又有創(chuàng)新，這是把黨管干部原則與發(fā)揚民主更好結(jié)合起來的一個亮點。
細節(jié)四：公開選拔、競爭上崗防止“凡提必競”
近年來，公開選拔和競爭上崗作為干部人事制度改革的重要舉措，在拓寬選人視野，打破論資排輩等不少方面積極作用明顯。
“但走向極端就會出現(xiàn)問題，比如一些地方規(guī)定公開選拔和競爭上崗人員必須達到干部任用的多少比例，甚至進一步絕對化為‘凡提必競’。”辛鳴說。
中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長房寧認為，競爭性的選拔，從抽象的道理上推論，應(yīng)該是德才素質(zhì)好、能力強、實績突出的干部在競爭中脫穎而出，但在實際的社會生活中情況遠不是這樣簡單。
專家表示，現(xiàn)實中一些干部把心思都放在復(fù)習(xí)、迎考上，干得好不好沒關(guān)系，只要考得好就行了，導(dǎo)致“考試導(dǎo)向”沖擊“干事導(dǎo)向”，甚至出現(xiàn)了“考試專業(yè)戶”，這就挫傷了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，影響了事業(yè)發(fā)展，偏離了正確用人導(dǎo)向。過度強調(diào)公開選拔、競爭上崗對那些埋頭苦干和離公眾視線較遠、做事講原則、從大局出發(fā)和從長遠出發(fā)的干部來說并不公平，而條例的修訂既堅持了公開選拔、競爭上崗，又針對突出問題著力規(guī)范。強調(diào)合理確定選拔的職位、數(shù)量和范圍，加強組織把關(guān)，突出崗位特點和實績競爭，改進能力和素質(zhì)測試測評，著力提高競爭性選拔科學(xué)化水平。這些新規(guī)定可以有效解決這些問題，防止簡單以考試分數(shù)取人，還真正干事的干部一個公正的發(fā)展環(huán)境。
細節(jié)五：對“破格”“裸官”“復(fù)出”的規(guī)定體現(xiàn)從嚴治吏
近年來，一些單位在破格提拔上出現(xiàn)不少問題，有的資格條件把關(guān)不嚴;有的人選把關(guān)不嚴，存在“拼爹”現(xiàn)象;還有的暗箱操作，工作不透明。
修訂后的《干部任用條例》，堅持了破格提拔這一制度安排，并從嚴進行規(guī)范，使之更具操作性。
條例在明確具體適用情形的同時規(guī)定，選拔任用的基本條件和有關(guān)法律、章程規(guī)定的資格不能破，任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的不得破格提拔，不得在任職年限上連續(xù)破格，不得越兩級提拔，并在審批把關(guān)和過程公開方面嚴加要求，防止“破格”變成“出格”。
同時，條例針對近年社會上廣為關(guān)注的“裸官”和官員“復(fù)出”問題也進行了明確細致嚴格的規(guī)定。
修訂后的《干部任用條例》列出6種不得列為考察對象的情形，其中，配偶已移居國(境)外或者沒有配偶、子女均已移居國(境)外的“裸官”明確列入其中。
針對官員“復(fù)出”，條例規(guī)范了被問責(zé)干部的重新任職，規(guī)定因問責(zé)被免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)，同時受到黨紀政紀處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。
“條例著力解決選人用人中的突出問題，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，充分體現(xiàn)了‘從嚴治黨，從嚴管理干部’的要求。”劉峰說。
中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》
近日，中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《干部任用條例》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真遵照執(zhí)行。
通知指出，2002年中央頒布的《干部任用條例》，在規(guī)范干部選拔任用工作，建立健全科學(xué)的選拔任用機制，防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。但隨著干部工作形勢任務(wù)和干部隊伍狀況的變化，《干部任用條例》已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的要求，中央決定予以修訂。
修訂后的《干部任用條例》，體現(xiàn)了中央對干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新經(jīng)驗新成果，根據(jù)新形勢新任務(wù)對干部選拔任用制度進行了改進完善，是做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的基本遵循，也是從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)的有力武器。它的頒布實施，對于貫徹落實黨的、十八屆三中全會精神和全國組織工作會議精神，把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標準落實到干部選拔任用工作中去，建立健全科學(xué)的干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制，解決干部工作中的突出問題，建設(shè)高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，保證黨的理論、路線、方針、政策全面貫徹執(zhí)行和中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展，具有十分重要的意義。
通知要求，各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門一定要認真學(xué)習(xí)、大力宣傳、嚴格執(zhí)行修訂后的《干部任用條例》，用以統(tǒng)一思想、規(guī)范工作、解決問題。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要增強政治紀律、組織人事紀律觀念，帶頭遵守《干部任用條例》，規(guī)范行使選人用人權(quán)。組織(人事)部門要精通《干部任用條例》，堅持公道正派、按章辦事，為選準用好干部把好關(guān)。要堅持黨管干部原則，完善干部選拔任用方式方法，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。要堅持干部工作的群眾路線，堅持群眾公認，充分發(fā)揚民主，改進民主推薦和民主測評，提高干部工作民主質(zhì)量，防止簡單以票取人、以分取人。要改進干部考察工作，加強對政治品質(zhì)和道德品行、科學(xué)發(fā)展實績、作風(fēng)表現(xiàn)、廉潔自律情況的考察，全面歷史辯證地評價干部。要全面準確地貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔方式，進一步推進干部人事制度改革。要落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，從嚴培養(yǎng)選拔干部，從嚴管理監(jiān)督干部，加強對干部選拔任用工作和《干部任用條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決整治和嚴厲查處跑官要官、拉票賄選等選人用人上的不正之風(fēng)。要按照《干部任用條例》完善相關(guān)配套制度，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人制度體系。
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