解讀黨內(nèi)監(jiān)督條例
如何理解《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》?下文是小編收集的中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例解讀，歡迎閱讀!
中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例解讀一
問(wèn)：什么是巡視制度?
答：巡視制度，是指中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委，通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)巡視機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督的制度。黨的以來(lái)，中央巡視共開(kāi)展了12輪，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，充分發(fā)揮了震懾、遏制和治本作用。
問(wèn)：什么是派駐制度?
答：派駐制度，是指為了加強(qiáng)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)黨的紀(jì)律檢查工作，中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的制度。截至2015年年底，中央紀(jì)委完成了47家派駐機(jī)構(gòu)組建工作，其中綜合派駐27家，單獨(dú)派駐20家，實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)139家單位派駐全覆蓋。
中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例解讀二
加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義
汪永清(中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng))：黨要管黨、從嚴(yán)治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。新形勢(shì)下，全面從嚴(yán)治黨，要把加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督貫穿管黨治黨全過(guò)程，增強(qiáng)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。
二加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì)
“會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小。”新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，共8章、47條，分為三大板塊，從全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的各方面各層次，作出了提綱挈領(lǐng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成了一套系統(tǒng)完整的制度安排。
——目標(biāo)進(jìn)一步明確?！稐l例》第二條明確提出，增強(qiáng)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這“四自”能力彼此聯(lián)系、層層遞進(jìn)、相得益彰，形成了系統(tǒng)完備的有機(jī)整體，樹(shù)起了檢驗(yàn)黨內(nèi)監(jiān)督成效的重要標(biāo)尺，指明了強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的努力方向。
——內(nèi)容進(jìn)一步突出?！稐l例》第五條規(guī)定了加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的8項(xiàng)主要內(nèi)容，又包括堅(jiān)持民主集中制、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任;既包括落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，又包括廉潔自律、完成黨中央和上級(jí)黨組織部署的任務(wù)情況。這些內(nèi)容瞄準(zhǔn)了黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，明確了黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)任務(wù)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。
——對(duì)象進(jìn)一步聚焦。黨要管黨，首先要管好主要領(lǐng)導(dǎo)干部;黨內(nèi)監(jiān)督，首先要監(jiān)督好主要領(lǐng)導(dǎo)干部。主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力集中、崗位關(guān)鍵，強(qiáng)化監(jiān)督至關(guān)重要。從已查處的違法違紀(jì)案件來(lái)看，一些主要領(lǐng)導(dǎo)干部從曾經(jīng)的“好干部”淪為“階下囚”，一個(gè)重要原因就是日常監(jiān)管不力?！稐l例》明確規(guī)定“黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，抓住了這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，就起到了帶動(dòng)“大多數(shù)”的作用。
——體系進(jìn)一步完善。這次《條例》的一個(gè)重大貢獻(xiàn)，就是用4章的篇幅明確規(guī)定各類(lèi)監(jiān)督主體的職責(zé)要求，構(gòu)建起黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。這一體系，是一個(gè)上下串聯(lián)、左右并聯(lián)的監(jiān)督網(wǎng)，有利于在黨內(nèi)監(jiān)督中貫徹民主集中制，依紀(jì)依規(guī)強(qiáng)化黨內(nèi)自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)黨內(nèi)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮黨內(nèi)同級(jí)相互監(jiān)督的作用。
中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例解讀三
永葆黨肌體健康的生命之源
古語(yǔ)有云：“外疾之害，輕于秋毫，人知避之;內(nèi)疾之害，重于泰山，而莫之避?！边@句話(huà)告訴我們，外因造成的傷害，很容易被發(fā)現(xiàn);內(nèi)因?qū)е碌牟』?，卻不容易被察覺(jué)。對(duì)于我們黨來(lái)說(shuō)，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，還在于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。
黨內(nèi)監(jiān)督，猶如黨的肌體免疫系統(tǒng)，具有糾錯(cuò)正偏、預(yù)防懲戒、約束制衡、指引促進(jìn)等功能，形成強(qiáng)大的免疫力，使黨的肌體遠(yuǎn)離疾病、保持健康。長(zhǎng)期以來(lái)，黨內(nèi)存在的一個(gè)突出問(wèn)題，就是內(nèi)部監(jiān)督乏力，監(jiān)督主體比較分散，監(jiān)督責(zé)任不夠明晰，監(jiān)督制度的操作性和實(shí)效性不強(qiáng)，特別是對(duì)高級(jí)干部的監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮應(yīng)有的作用;不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象不同程度存在，監(jiān)督下級(jí)怕丟選票，監(jiān)督同級(jí)怕傷和氣，監(jiān)督上級(jí)怕穿小鞋;在不少地方和部門(mén)，黨內(nèi)監(jiān)督被高高舉起、輕輕放下，成了一句口號(hào);等等。黨內(nèi)監(jiān)督缺位的種種現(xiàn)象，導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，對(duì)黨的肌體健康造成極大傷害。
黨的以來(lái)，黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新管理制度，切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。黨的十八屆六中全會(huì)將這些新理論新實(shí)踐總結(jié)提煉上升為制度，審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為大力加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本規(guī)范。修訂出臺(tái)這一重要文件，是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、破解現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)所采取的戰(zhàn)略舉措。
經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)?！耙允窞殍b，可以知興替?！笔澜缟弦恍┐簏h老黨喪權(quán)亡黨，一個(gè)重要原因就是缺乏監(jiān)督制約，特別是黨內(nèi)監(jiān)督缺位。我們黨90多年來(lái)之所以能夠從小到大、從弱到強(qiáng)，就是因?yàn)槭冀K重視加強(qiáng)自我監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，迅速解決問(wèn)題。特別是黨的以來(lái)，黨內(nèi)監(jiān)督重招實(shí)招頻出，巡視“利劍”顯威力，派駐“探頭”全覆蓋，問(wèn)責(zé)“警鐘”常鳴起，形成強(qiáng)大震懾，取得明顯成效。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，我們黨必須強(qiáng)化自我監(jiān)督，才能增強(qiáng)生機(jī)活力，永遠(yuǎn)走在時(shí)代前列。
破解黨內(nèi)問(wèn)題的迫切需要。事業(yè)總是在破解問(wèn)題中不斷發(fā)展的。一段時(shí)間以來(lái)，黨內(nèi)出現(xiàn)一些突出問(wèn)題，人民群眾反映強(qiáng)烈。比如，少數(shù)地方和單位黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了隨意化、形式化、平淡化、庸俗化的傾向，一些黨組織渙散無(wú)力、紀(jì)律松弛，一些黨員作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、頂風(fēng)違紀(jì)時(shí)有發(fā)生，個(gè)別黨員違反黨章、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，等等。只有不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的制約，才能使黨的作風(fēng)全面好轉(zhuǎn)起來(lái)，有效遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)走上良性發(fā)展的軌道。
鞏固領(lǐng)導(dǎo)核心的有力保障?！爸稳苏弑叵茸灾?，責(zé)人者必先自責(zé)，成人者必先自成。”當(dāng)前，我們黨正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，面臨著“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，挑戰(zhàn)前所未有、風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。只有大力加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，才能永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，才能肩負(fù)起時(shí)代和歷史賦予的神圣使命。
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