重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2)
重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第五十九條 農(nóng)村居民住宅建設(shè)，宅基地面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，建筑應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)狀地形、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
(一)農(nóng)村居民持戶口證明文件、建房申請(qǐng)、村民委員會(huì)意見(jiàn)、原宅基地登記證明等材料向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處自收到申請(qǐng)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。同意的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。對(duì)新申請(qǐng)宅基地或者改變、擴(kuò)大原有宅基地面積的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求土地主管部門(mén)的意見(jiàn)。
農(nóng)村居民在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可申請(qǐng)辦理用地審批手續(xù)。
新申請(qǐng)宅基地或者改變、擴(kuò)大原有宅基地面積確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。位于村建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)符合村建設(shè)規(guī)劃。
規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村居民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地和規(guī)劃城鎮(zhèn)道路用地。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在作出審查決定前，應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第六十條 建設(shè)項(xiàng)目需分期建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可根據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)和土地權(quán)屬情況，審查分期建設(shè)的內(nèi)容，分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。建設(shè)項(xiàng)目的配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先或者同步實(shí)施。
第六十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依據(jù)依法批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃作出規(guī)劃許可，不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可，零星散居農(nóng)村居民住宅建設(shè)除外。已批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，其建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理和建設(shè)依據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃與上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃或者專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不一致時(shí)，其建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理和建設(shè)依據(jù)上級(jí)人民政府制定的規(guī)劃。
第六十二條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)依照本條例第四十八條批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)竣工和工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)放線單位提供的基礎(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告、工程竣工測(cè)量報(bào)告等材料進(jìn)行核實(shí)。對(duì)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的，核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)文書(shū)及其附件、附圖。對(duì)不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的，依法進(jìn)行查處。查處后對(duì)規(guī)劃實(shí)施無(wú)影響的，應(yīng)當(dāng)辦理竣工規(guī)劃核實(shí)手續(xù)。
道路、橋梁、管線等線型工程只需向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提供工程竣工測(cè)量報(bào)告。管線覆土前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤測(cè)量。工程竣工測(cè)量報(bào)告和跟蹤測(cè)量信息納入城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)和城市管線綜合管理信息系統(tǒng)。
本條例第五十八條所列建設(shè)項(xiàng)目的竣工規(guī)劃核實(shí)，參照本條前述規(guī)定執(zhí)行。
本條例第五十九條所列農(nóng)村居民住宅建設(shè)工程竣工后，作出規(guī)劃許可的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)其建設(shè)位置和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)核。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。
第六十三條 有關(guān)部門(mén)在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)不得改變規(guī)劃核實(shí)文書(shū)確定的已建成房屋的使用功能、建筑位置、建筑平面外輪廓線等內(nèi)容;在辦理農(nóng)村居民住宅權(quán)屬登記時(shí)不得改變鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的使用功能、建筑位置、建筑平面外輪廓線、建筑規(guī)模等內(nèi)容。
第六十四條 取得選址意見(jiàn)書(shū)之日起兩年內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者未取得有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件，且未經(jīng)批準(zhǔn)延期的，選址意見(jiàn)書(shū)失效。
取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起兩年內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且未經(jīng)批準(zhǔn)延期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效。
取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未進(jìn)行建設(shè)，且未經(jīng)批準(zhǔn)延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效。
申請(qǐng)延期應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向原審批機(jī)關(guān)提出。經(jīng)批準(zhǔn)延期的，其延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。
其他規(guī)劃文書(shū)的時(shí)效由審批機(jī)關(guān)在核發(fā)該文書(shū)時(shí)確定。
規(guī)劃文書(shū)失效的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)。
第六十五條 依法取得的規(guī)劃許可，受法律保護(hù)。
規(guī)劃許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了社會(huì)公共利益的需要，必須變更或者撤回規(guī)劃許可的，作出規(guī)劃許可的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法變更或者撤回規(guī)劃許可，并對(duì)被許可人因此造成的直接財(cái)產(chǎn)損失依法給予補(bǔ)償。
第六十六條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容，不得擅自變更;確需變更的，被許可人應(yīng)當(dāng)向作出規(guī)劃許可的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)變更的內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，申請(qǐng)變更的內(nèi)容涉及規(guī)劃條件中的容積率、規(guī)劃用地性質(zhì)、綠地率、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)。因公共利益確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序修改控制性詳細(xì)規(guī)劃。
申請(qǐng)變更的建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容涉及審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案重大修改，但不涉及變更規(guī)劃條件或者規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，應(yīng)當(dāng)先按照程序修改審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案;涉及利害關(guān)系人權(quán)益的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將修改申請(qǐng)及擬修改內(nèi)容進(jìn)行公示，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并告知利害關(guān)系人享有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)同意的，重新核發(fā)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)。
申請(qǐng)變更的許可內(nèi)容涉及變更規(guī)劃條件或者規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，涉及利害關(guān)系人權(quán)益的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)將修改申請(qǐng)及擬修改內(nèi)容進(jìn)行公示，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并告知利害關(guān)系人享有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)同意的，將變更的規(guī)劃條件或者規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通報(bào)同級(jí)土地主管部門(mén)。
因變更規(guī)劃許可內(nèi)容給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，申請(qǐng)變更的建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第六十七條 竣工規(guī)劃核實(shí)后的建筑物使用功能不得擅自改變。
因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、城市區(qū)域功能調(diào)整需要改變一定區(qū)域內(nèi)建筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和現(xiàn)行土地管理規(guī)定，同時(shí)不得影響建筑物安全使用，不得侵害他人合法權(quán)益。
變更竣工規(guī)劃核實(shí)后的房屋用途或者開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，涉及規(guī)劃管理許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域位置、景觀敏感程度以及建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型，對(duì)城市空間形態(tài)實(shí)施分級(jí)管理。
城市空間形態(tài)的規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)注重建設(shè)項(xiàng)目與周邊環(huán)境的整體性和公共開(kāi)敞空間的塑造。鼓勵(lì)將濱水、臨崖建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地對(duì)應(yīng)的濱水、臨崖環(huán)境納入工程建設(shè)范圍，與主體工程同步設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收。臨快速路、主干路、河道等公共空間的商業(yè)、商務(wù)、居住等用地內(nèi)，有條件的，應(yīng)當(dāng)面向公共空間設(shè)置綠地、廣場(chǎng)等開(kāi)敞空間，并與公共空間相融合。
第六十九條 需要在司法處置國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的土地上進(jìn)行建設(shè)的，司法處置土地前人民法院應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)函請(qǐng)?zhí)峁┨幹猛恋氐囊?guī)劃條件，作為有關(guān)司法文書(shū)的附件。
在司法處置未經(jīng)竣工規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目前，人民法院應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)函請(qǐng)?zhí)峁┮?guī)劃意見(jiàn)。
其他有關(guān)部門(mén)處置國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)或者未經(jīng)竣工規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目的，參照前兩款規(guī)定執(zhí)行。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到函請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)提供處置土地的規(guī)劃條件或者規(guī)劃意見(jiàn)。
在處置土地和未經(jīng)竣工規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，人民法院或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提供的規(guī)劃條件或者規(guī)劃意見(jiàn)作為處置依據(jù)。
第五章 監(jiān)督檢查
第七十條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，接受監(jiān)督。
城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃中涉及用地規(guī)模、用地平衡、重大功能布局、重要市政公用設(shè)施和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的調(diào)整等重大修改;以及涉及生態(tài)環(huán)境、自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，公園綠地和防護(hù)綠地控制，總體空間形態(tài)塑造等重要專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議并接受監(jiān)督檢查。
第七十一條 上級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，對(duì)區(qū)縣(自治縣)人民政府制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第七十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取驗(yàn)核放線報(bào)告、基礎(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告和工程竣工測(cè)量報(bào)告等措施，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督管理。
有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的建筑(市政)施工圖內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。
測(cè)繪單位、建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定以及國(guó)家、本市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)量和設(shè)計(jì)。
建設(shè)單位在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示經(jīng)審定的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工圖的總平面圖，接受公眾監(jiān)督。
第七十三條 進(jìn)入規(guī)劃審批程序的下列違法建設(shè)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)查處：
(一)取得選址意見(jiàn)書(shū)、附有規(guī)劃條件的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案通過(guò)審查，但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的;
(二)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖的許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的;
(三)擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖的許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的;
(四)擅自改變臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)文件的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的臨時(shí)建(構(gòu))筑物逾期未拆除或者使用期限未滿因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃需要拆除而逾期未拆除的。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)查處擅自改變其核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)。
第七十四條 未進(jìn)入規(guī)劃審批程序的違法建設(shè)，形成的違法建筑按照下列規(guī)定組織查處：
(一)在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、綠地、公路、河道和水工程管理范圍等專(zhuān)門(mén)管理區(qū)域內(nèi)修建的，由有關(guān)法律、法規(guī)確定的該區(qū)域的主管部門(mén)組織查處。
(二)不在本條第一項(xiàng)所列范圍修建的，屬規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織查處;屬規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的，由土地主管部門(mén)組織查處。設(shè)立了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，可以由綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一查處。
第七十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處對(duì)本條例第七十四條所列違法建筑，應(yīng)當(dāng)建立日常巡查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止在建違法建筑的行為，并向負(fù)有查處職責(zé)的主管部門(mén)報(bào)告。
對(duì)在建違法建筑，負(fù)有查處職責(zé)的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)并限期自行消除違法建筑，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對(duì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管。對(duì)拒不停工或者逾期未自行消除的，可以采取以下措施：
(一)負(fù)有查處職責(zé)的主管部門(mén)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處書(shū)面通知供水、供電、供氣、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)依法停止供水、供電、供氣服務(wù);
(二)區(qū)縣(自治縣)人民政府作出消除在建違法建筑的公告，并責(zé)成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)行制止直至消除在建違法建筑。
對(duì)存量違法建筑，區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)制定整治計(jì)劃，可以采取集中調(diào)查、集中公示等方式收集、公布違法建筑信息。
第七十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：
(一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制;
(二)要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè);
(三)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。
有關(guān)行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并為被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人保守商業(yè)秘密。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第七十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)違反本條例規(guī)定作出行政許可的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其撤銷(xiāo)或者直接撤銷(xiāo)該行政許可;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處違反本條例規(guī)定作出行政許可的，區(qū)縣(自治縣)人民政府有權(quán)責(zé)令其撤銷(xiāo)或者直接撤銷(xiāo)該行政許可。因撤銷(xiāo)行政許可給被許可人合法權(quán)益造成損害的，作出該行政許可的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處不給予行政處罰的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。
有關(guān)行政機(jī)關(guān)查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件時(shí)，涉及依法應(yīng)當(dāng)給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定或者其他處理決定后，將有關(guān)案件材料移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其任免機(jī)關(guān)。監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處，并將處理結(jié)果書(shū)面告知有關(guān)行政機(jī)關(guān)。
第七十八條 本市各級(jí)人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)接受公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督，及時(shí)處理單位和個(gè)人提出的意見(jiàn)和建議。
對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的舉報(bào)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并組織核查、處理;處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)舉報(bào)人。舉報(bào)依法應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)查處的，收到舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交。
監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，供公眾查閱和監(jiān)督。
第七十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將區(qū)縣(自治縣)人民政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)制定、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況納入督察、考核和對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)制定、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況納入督察、考核。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位和個(gè)人違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況納入社會(huì)信用系統(tǒng)。
第六章 法律責(zé)任
第八十條 區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)依法應(yīng)當(dāng)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的;
(二)未按照法定權(quán)限、依據(jù)、程序組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(四)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)的;
(五)違反法律、法規(guī)干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)實(shí)施規(guī)劃管理的。
第八十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)依法應(yīng)當(dāng)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者委托不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(二)未按照法定權(quán)限、依據(jù)、程序組織編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(三)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程施工圖的總平面圖未依法予以公布的;
(四)同意修改建設(shè)工程施工圖的總平面圖前未依法聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)的;
(五)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)擅自改變國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同確定的規(guī)劃條件的;
(六)未在法定期限內(nèi)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者其附圖、附件的;
(七)超越職權(quán)核發(fā)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件的;
(八)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建設(shè)未按照規(guī)定職責(zé)進(jìn)行移交、查處的。
第八十二條 有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的涉及規(guī)劃用地和空間布局的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的;
(二)對(duì)未依法取得選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或者核準(zhǔn)文件的;
(三)在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中未依法確定規(guī)劃條件或者擅自改變國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;
(四)對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，或者擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的;
(五)對(duì)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位頒發(fā)施工許可證，或者超越建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)模頒發(fā)施工許可證的;
(六)對(duì)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位頒發(fā)商品房預(yù)售許可證明，或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容頒發(fā)商品房預(yù)售許可證明的;
(七)對(duì)未依法取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)文書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的;
(八)對(duì)未依法取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)文書(shū)的新建房屋予以不動(dòng)產(chǎn)登記，或者擅自改變建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)文書(shū)的內(nèi)容進(jìn)行登記的;
(九)對(duì)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的農(nóng)村居民住宅建設(shè)予以不動(dòng)產(chǎn)登記，或者擅自改變鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行登記的;
(十)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)未按照規(guī)定職責(zé)進(jìn)行查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。
第八十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)本條例第七十三條第一款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)所列的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)，并按照以下規(guī)定進(jìn)行查處：
(一)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，責(zé)令限期改正。在限期內(nèi)改正的，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五罰款;對(duì)逾期未改正的，依法采取強(qiáng)制拆除等措施，處建設(shè)工程造價(jià)百分之十罰款。
(二)無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，責(zé)令限期拆除。在規(guī)定期限內(nèi)拆除的，不予罰款;逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，處建設(shè)工程造價(jià)百分之十罰款;不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十罰款。
違法建設(shè)輕微并及時(shí)自行糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)本條例第七十三條第一款第四項(xiàng)所列的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下罰款。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對(duì)本條例第七十三條第二款所列的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。
當(dāng)事人逾期未改正、拆除(回填)違法建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法提請(qǐng)區(qū)縣(自治縣)人民政府強(qiáng)制執(zhí)行;當(dāng)事人逾期未繳納罰款、未上繳被處沒(méi)收的違法收入的，可以每日按照罰款數(shù)額、沒(méi)收數(shù)額的百分之三加處罰款。
第八十四條 本條例第八十三條所稱(chēng)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)是指：
(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開(kāi)工建設(shè)，但建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案已經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查通過(guò)，且建設(shè)內(nèi)容符合或者采取改正措施后符合規(guī)劃要求的;
(二)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，采取局部拆除等整改措施后符合規(guī)劃要求的。
第八十五條 本條例第八十三條所稱(chēng)不能拆除的違法建設(shè)是指：
(一)拆除違法建設(shè)對(duì)公共利益造成重大損害的;
(二)拆除違法建設(shè)嚴(yán)重?fù)p害無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益的;
(三)拆除違法建設(shè)影響建筑結(jié)構(gòu)安全或者相鄰建筑結(jié)構(gòu)安全的;
(四)進(jìn)入規(guī)劃許可程序，未取得建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)即開(kāi)工建設(shè)，但建設(shè)內(nèi)容符合規(guī)劃要求，建筑質(zhì)量符合規(guī)定，且拆除該違法建設(shè)會(huì)對(duì)社會(huì)資源造成極大浪費(fèi)的。
第八十六條 市政道路、管線工程項(xiàng)目未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè);不影響規(guī)劃實(shí)施的，處違法建設(shè)部分的建設(shè)工程造價(jià)百分之五罰款;對(duì)規(guī)劃實(shí)施有影響的，責(zé)令限期改正，處違法建設(shè)部分的建設(shè)工程造價(jià)百分之十罰款;逾期未改正的，處建設(shè)工程造價(jià)一倍以上三倍以下罰款。
第八十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位或者個(gè)人違反本條例的下列情形，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定給予處罰：
(一)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖內(nèi)容實(shí)施外立面建設(shè)，責(zé)令限期整改，對(duì)違法情節(jié)輕微或者在規(guī)定期限內(nèi)按照規(guī)劃要求整改的，可以免予處罰;逾期未整改或者整改不符合規(guī)劃要求的，依據(jù)批準(zhǔn)的施工圖中外裝飾工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，處整棟建筑外裝飾工程造價(jià)兩至三倍罰款。
(二)未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)公示經(jīng)審定的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工圖的總平面圖的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款。
(三)未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)報(bào);逾期不補(bǔ)報(bào)的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款。
(四)減少建設(shè)工程規(guī)劃許可證所確定的配套設(shè)施面積進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令整改;無(wú)法整改的，對(duì)減少面積部分處建設(shè)工程造價(jià)五倍以上十倍以下罰款。
(五)城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建筑物的用途，涉及違法建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查處;涉及違法經(jīng)營(yíng)的，由負(fù)有查處職責(zé)的主管部門(mén)依法查處。
第八十八條 負(fù)責(zé)組織查處的主管部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)本條例第七十四條所列違法建筑，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。
對(duì)本條例第七十四條第二項(xiàng)所列違法建筑，由負(fù)責(zé)查處的主管部門(mén)或者綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改、拆除、回填，處沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下罰款。
對(duì)違法建筑在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、城市發(fā)展備用地和公用設(shè)施預(yù)留地內(nèi)，嚴(yán)重侵害公共利益、影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、破壞城市景觀、影響公共安全等應(yīng)當(dāng)予以拆除的，由區(qū)縣(自治縣)人民政府責(zé)成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)制拆除。
對(duì)建筑質(zhì)量符合規(guī)定，不影響規(guī)劃實(shí)施，不影響公共利益、公共安全和利害關(guān)系人合法權(quán)益，處以沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處違法建筑建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下罰款。
第八十九條 供水、供電、供氣等企業(yè)對(duì)違法建設(shè)提供服務(wù)的，由負(fù)有查處職責(zé)的主管部門(mén)依法責(zé)令停止服務(wù);拒不停止服務(wù)的，由負(fù)有查處職責(zé)的主管部門(mén)處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，并提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其上級(jí)單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處理。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)履行發(fā)現(xiàn)、勸阻、報(bào)告，協(xié)助查處的義務(wù)。不履行義務(wù)的，由房屋主管部門(mén)視情節(jié)輕重依法查處。
第九十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上兩倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的;
(二)違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
未依法取得資質(zhì)證書(shū)承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由所在地的縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，依照本條第一款規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書(shū)后，不再符合資質(zhì)證書(shū)證明的資質(zhì)條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
第九十一條 測(cè)繪單位出具質(zhì)量不合格的測(cè)量報(bào)告及附圖的，由縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)測(cè)或者重測(cè);情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
有關(guān)設(shè)計(jì)單位嚴(yán)重違反規(guī)劃條件或者規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)分別給予警告、責(zé)令限期改正、停止受理設(shè)計(jì)圖的處理;情節(jié)嚴(yán)重的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以提請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)依法處理。
有關(guān)施工單位對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的項(xiàng)目擅自施工或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行施工的，由縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法處理。
建設(shè)單位或者個(gè)人進(jìn)行違法建設(shè)，拒不停止或者拒不改正、逾期未履行處罰決定的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以暫停受理該單位或者個(gè)人的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃手續(xù)。
第九十二條 違反本條例規(guī)定的單位或者個(gè)人，積極配合有關(guān)行政機(jī)關(guān)查處違法行為，主動(dòng)消除違法建設(shè)后果的，可以從輕、減輕或者免予行政處罰。
違法建設(shè)對(duì)其他公民、法人和組織的合法權(quán)益造成損害的，違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
妨礙、阻撓城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依照本條例規(guī)定對(duì)主城區(qū)內(nèi)違法建設(shè)處十五萬(wàn)元以上和對(duì)其他區(qū)縣(自治縣)內(nèi)的違法建設(shè)處五萬(wàn)元以上罰款、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、責(zé)令停業(yè)整頓前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
第九十四條 有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依照本條例規(guī)定作出的行政處罰決定依法送達(dá)當(dāng)事人后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定;逾期不履行的，有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法作出責(zé)令停止建設(shè)、限期整改、限期拆除或者回填的決定，當(dāng)事人不停止建設(shè)、逾期未整改、逾期未拆除或者回填的，由作出行政決定的主管部門(mén)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提請(qǐng)區(qū)縣(自治縣)人民政府作出采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制整改、強(qiáng)制拆除或者回填等決定。區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)在實(shí)施強(qiáng)制拆除、整改或者回填七日前發(fā)布公告。強(qiáng)制拆除、整改或者回填所需費(fèi)用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。
無(wú)法確定當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)和公共媒體發(fā)布公告，要求當(dāng)事人限期依法接受處理，公告時(shí)間不少于十日;仍然無(wú)法確定當(dāng)事人的，可以強(qiáng)制拆除或者回填。
第九十五條 行政相對(duì)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容和合理的補(bǔ)正期限;逾期不告知的，自收到申請(qǐng)之日起視為受理。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依據(jù)本條例作出不予受理、不予許可以及行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由，并告知行政相對(duì)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
當(dāng)事人對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依據(jù)本條例作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
其他區(qū)域的城鎮(zhèn)房屋，其所有權(quán)人申請(qǐng)危房改造的，建設(shè)和規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)按照計(jì)入容積率的建筑面積不超過(guò)證載建筑面積、不改變?cè)ㄖ褂霉δ?、不突破原土地使用?quán)屬范圍的原則進(jìn)行控制，辦理規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)只需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證;改造后建筑的間距、退讓不符合本市的規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，并在原有基礎(chǔ)上加劇損害相鄰權(quán)人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)取得該側(cè)相鄰權(quán)人同意。
第五十五條 臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，有下列情形之一的，可以申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)：
(一)因城市建設(shè)工程需要建設(shè)臨時(shí)施工用房或者臨時(shí)售樓用房的;
(二)因城鄉(xiāng)公共服務(wù)、公共管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;
(三)在規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)無(wú)近期建設(shè)計(jì)劃、已經(jīng)依法征收的國(guó)有儲(chǔ)備土地上需要進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的。
申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向臨時(shí)建設(shè)工程所在地的區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提交臨時(shí)使用土地的批準(zhǔn)文件、建筑施工圖等材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理臨時(shí)建設(shè)申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，作出是否同意的決定。
第五十六條 臨時(shí)建設(shè)的使用期限應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)臨時(shí)售樓用房和臨時(shí)施工用房的使用期限不得超過(guò)該工程的綜合竣工驗(yàn)收時(shí)間;
(二)已經(jīng)依法征收的國(guó)有儲(chǔ)備土地上的臨時(shí)建設(shè)不得超過(guò)臨時(shí)使用土地批準(zhǔn)文件確定的期限;
(三)其他臨時(shí)建(構(gòu))筑物的批準(zhǔn)使用期限不得超過(guò)兩年。
臨時(shí)建設(shè)使用期限屆滿后確需延長(zhǎng)的，可以在期限屆滿三十日前申請(qǐng)延期一次，因城鄉(xiāng)公共服務(wù)、公共管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行的臨時(shí)建設(shè)，申請(qǐng)延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)兩年;其他臨時(shí)建設(shè)申請(qǐng)延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)一年，且不得超過(guò)批準(zhǔn)的土地使用期限。
第五十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)建(構(gòu))筑物的跟蹤管理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)臨時(shí)建(構(gòu))筑物設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。
臨時(shí)建(構(gòu))筑物不得轉(zhuǎn)變?yōu)橛谰眯越?構(gòu))筑物，不得進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。臨時(shí)建(構(gòu))筑物使用期限屆滿，或者使用期限未滿，但因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃需要拆除的，建設(shè)業(yè)主應(yīng)當(dāng)無(wú)條件自行拆除。
第五十八條 鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村集中居民點(diǎn)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃和村建設(shè)規(guī)劃，并按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
(一)建設(shè)單位或者個(gè)人持申請(qǐng)書(shū)、村民委員會(huì)意見(jiàn)及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)或者土地主管部門(mén)的意見(jiàn)等有關(guān)材料向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出初審決定，同意的，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批;不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查同意的，在五個(gè)工作日內(nèi)確定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求并函告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在兩個(gè)工作日內(nèi)函告申請(qǐng)人。
(四)申請(qǐng)人持具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的建筑(市政)施工圖有關(guān)規(guī)劃部分內(nèi)容報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查。同意的，在十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖。
建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
位于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，參照本條規(guī)定程序辦理，但不得占用農(nóng)用地，不得影響批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施;位于城市規(guī)劃近期建設(shè)用地范圍的，不得批準(zhǔn)，進(jìn)行加固解危的除外。
農(nóng)村集中居民點(diǎn)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村建設(shè)規(guī)劃確定的風(fēng)貌、樣式等內(nèi)容。村建設(shè)規(guī)劃未確定的，鼓勵(lì)村民選用有關(guān)部門(mén)組織編制的通用設(shè)計(jì)圖集、圖則中推薦的風(fēng)貌、樣式等。
第五十九條 農(nóng)村居民住宅建設(shè)，宅基地面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，建筑應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)狀地形、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
(一)農(nóng)村居民持戶口證明文件、建房申請(qǐng)、村民委員會(huì)意見(jiàn)、原宅基地登記證明等材料向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處自收到申請(qǐng)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。同意的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。對(duì)新申請(qǐng)宅基地或者改變、擴(kuò)大原有宅基地面積的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求土地主管部門(mén)的意見(jiàn)。
農(nóng)村居民在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可申請(qǐng)辦理用地審批手續(xù)。
新申請(qǐng)宅基地或者改變、擴(kuò)大原有宅基地面積確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。位于村建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)符合村建設(shè)規(guī)劃。
規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村居民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地和規(guī)劃城鎮(zhèn)道路用地。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在作出審查決定前，應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第六十條 建設(shè)項(xiàng)目需分期建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可根據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)和土地權(quán)屬情況，審查分期建設(shè)的內(nèi)容，分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。建設(shè)項(xiàng)目的配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先或者同步實(shí)施。
第六十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依據(jù)依法批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃作出規(guī)劃許可，不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可，零星散居農(nóng)村居民住宅建設(shè)除外。已批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，其建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理和建設(shè)依據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃與上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃或者專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不一致時(shí)，其建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理和建設(shè)依據(jù)上級(jí)人民政府制定的規(guī)劃。
第六十二條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)依照本條例第四十八條批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)竣工和工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)放線單位提供的基礎(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告、工程竣工測(cè)量報(bào)告等材料進(jìn)行核實(shí)。對(duì)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的，核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)文書(shū)及其附件、附圖。對(duì)不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的，依法進(jìn)行查處。查處后對(duì)規(guī)劃實(shí)施無(wú)影響的，應(yīng)當(dāng)辦理竣工規(guī)劃核實(shí)手續(xù)。
道路、橋梁、管線等線型工程只需向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提供工程竣工測(cè)量報(bào)告。管線覆土前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤測(cè)量。工程竣工測(cè)量報(bào)告和跟蹤測(cè)量信息納入城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)和城市管線綜合管理信息系統(tǒng)。
本條例第五十八條所列建設(shè)項(xiàng)目的竣工規(guī)劃核實(shí)，參照本條前述規(guī)定執(zhí)行。
本條例第五十九條所列農(nóng)村居民住宅建設(shè)工程竣工后，作出規(guī)劃許可的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)其建設(shè)位置和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)核。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。
第六十三條 有關(guān)部門(mén)在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)不得改變規(guī)劃核實(shí)文書(shū)確定的已建成房屋的使用功能、建筑位置、建筑平面外輪廓線等內(nèi)容;在辦理農(nóng)村居民住宅權(quán)屬登記時(shí)不得改變鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的使用功能、建筑位置、建筑平面外輪廓線、建筑規(guī)模等內(nèi)容。
第六十四條 取得選址意見(jiàn)書(shū)之日起兩年內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者未取得有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件，且未經(jīng)批準(zhǔn)延期的，選址意見(jiàn)書(shū)失效。
取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起兩年內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且未經(jīng)批準(zhǔn)延期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效。
取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未進(jìn)行建設(shè)，且未經(jīng)批準(zhǔn)延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效。
申請(qǐng)延期應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向原審批機(jī)關(guān)提出。經(jīng)批準(zhǔn)延期的，其延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。
其他規(guī)劃文書(shū)的時(shí)效由審批機(jī)關(guān)在核發(fā)該文書(shū)時(shí)確定。
規(guī)劃文書(shū)失效的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)。
第六十五條 依法取得的規(guī)劃許可，受法律保護(hù)。
規(guī)劃許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了社會(huì)公共利益的需要，必須變更或者撤回規(guī)劃許可的，作出規(guī)劃許可的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法變更或者撤回規(guī)劃許可，并對(duì)被許可人因此造成的直接財(cái)產(chǎn)損失依法給予補(bǔ)償。
第六十六條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容，不得擅自變更;確需變更的，被許可人應(yīng)當(dāng)向作出規(guī)劃許可的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)變更的內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，申請(qǐng)變更的內(nèi)容涉及規(guī)劃條件中的容積率、規(guī)劃用地性質(zhì)、綠地率、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)。因公共利益確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序修改控制性詳細(xì)規(guī)劃。
申請(qǐng)變更的建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容涉及審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案重大修改，但不涉及變更規(guī)劃條件或者規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，應(yīng)當(dāng)先按照程序修改審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案;涉及利害關(guān)系人權(quán)益的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將修改申請(qǐng)及擬修改內(nèi)容進(jìn)行公示，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并告知利害關(guān)系人享有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)同意的，重新核發(fā)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)。
申請(qǐng)變更的許可內(nèi)容涉及變更規(guī)劃條件或者規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，涉及利害關(guān)系人權(quán)益的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)將修改申請(qǐng)及擬修改內(nèi)容進(jìn)行公示，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并告知利害關(guān)系人享有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)同意的，將變更的規(guī)劃條件或者規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通報(bào)同級(jí)土地主管部門(mén)。
因變更規(guī)劃許可內(nèi)容給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，申請(qǐng)變更的建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第六十七條 竣工規(guī)劃核實(shí)后的建筑物使用功能不得擅自改變。
因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、城市區(qū)域功能調(diào)整需要改變一定區(qū)域內(nèi)建筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和現(xiàn)行土地管理規(guī)定，同時(shí)不得影響建筑物安全使用，不得侵害他人合法權(quán)益。
變更竣工規(guī)劃核實(shí)后的房屋用途或者開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，涉及規(guī)劃管理許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域位置、景觀敏感程度以及建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型，對(duì)城市空間形態(tài)實(shí)施分級(jí)管理。
城市空間形態(tài)的規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)注重建設(shè)項(xiàng)目與周邊環(huán)境的整體性和公共開(kāi)敞空間的塑造。鼓勵(lì)將濱水、臨崖建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地對(duì)應(yīng)的濱水、臨崖環(huán)境納入工程建設(shè)范圍，與主體工程同步設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收。臨快速路、主干路、河道等公共空間的商業(yè)、商務(wù)、居住等用地內(nèi)，有條件的，應(yīng)當(dāng)面向公共空間設(shè)置綠地、廣場(chǎng)等開(kāi)敞空間，并與公共空間相融合。
第六十九條 需要在司法處置國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的土地上進(jìn)行建設(shè)的，司法處置土地前人民法院應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)函請(qǐng)?zhí)峁┨幹猛恋氐囊?guī)劃條件，作為有關(guān)司法文書(shū)的附件。
在司法處置未經(jīng)竣工規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目前，人民法院應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)函請(qǐng)?zhí)峁┮?guī)劃意見(jiàn)。
其他有關(guān)部門(mén)處置國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)或者未經(jīng)竣工規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目的，參照前兩款規(guī)定執(zhí)行。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到函請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)提供處置土地的規(guī)劃條件或者規(guī)劃意見(jiàn)。
在處置土地和未經(jīng)竣工規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，人民法院或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提供的規(guī)劃條件或者規(guī)劃意見(jiàn)作為處置依據(jù)。
第五章 監(jiān)督檢查
第七十條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，接受監(jiān)督。
城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃中涉及用地規(guī)模、用地平衡、重大功能布局、重要市政公用設(shè)施和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的調(diào)整等重大修改;以及涉及生態(tài)環(huán)境、自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，公園綠地和防護(hù)綠地控制，總體空間形態(tài)塑造等重要專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議并接受監(jiān)督檢查。
第七十一條 上級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，對(duì)區(qū)縣(自治縣)人民政府制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第七十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取驗(yàn)核放線報(bào)告、基礎(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告和工程竣工測(cè)量報(bào)告等措施，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督管理。
有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的建筑(市政)施工圖內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。
測(cè)繪單位、建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定以及國(guó)家、本市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)量和設(shè)計(jì)。
建設(shè)單位在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示經(jīng)審定的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工圖的總平面圖，接受公眾監(jiān)督。
第七十三條 進(jìn)入規(guī)劃審批程序的下列違法建設(shè)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)查處：
(一)取得選址意見(jiàn)書(shū)、附有規(guī)劃條件的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案通過(guò)審查，但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的;
(二)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖的許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的;
(三)擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖的許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的;
(四)擅自改變臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)文件的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的臨時(shí)建(構(gòu))筑物逾期未拆除或者使用期限未滿因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃需要拆除而逾期未拆除的。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)查處擅自改變其核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)。
第七十四條 未進(jìn)入規(guī)劃審批程序的違法建設(shè)，形成的違法建筑按照下列規(guī)定組織查處：
(一)在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、綠地、公路、河道和水工程管理范圍等專(zhuān)門(mén)管理區(qū)域內(nèi)修建的，由有關(guān)法律、法規(guī)確定的該區(qū)域的主管部門(mén)組織查處。
(二)不在本條第一項(xiàng)所列范圍修建的，屬規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織查處;屬規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的，由土地主管部門(mén)組織查處。設(shè)立了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，可以由綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一查處。
第七十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處對(duì)本條例第七十四條所列違法建筑，應(yīng)當(dāng)建立日常巡查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止在建違法建筑的行為，并向負(fù)有查處職責(zé)的主管部門(mén)報(bào)告。
對(duì)在建違法建筑，負(fù)有查處職責(zé)的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)并限期自行消除違法建筑，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對(duì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管。對(duì)拒不停工或者逾期未自行消除的，可以采取以下措施：
(一)負(fù)有查處職責(zé)的主管部門(mén)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處書(shū)面通知供水、供電、供氣、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)依法停止供水、供電、供氣服務(wù);
(二)區(qū)縣(自治縣)人民政府作出消除在建違法建筑的公告，并責(zé)成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)行制止直至消除在建違法建筑。
對(duì)存量違法建筑，區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)制定整治計(jì)劃，可以采取集中調(diào)查、集中公示等方式收集、公布違法建筑信息。
第七十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：
(一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制;
(二)要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè);
(三)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。
有關(guān)行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并為被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人保守商業(yè)秘密。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第七十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)違反本條例規(guī)定作出行政許可的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其撤銷(xiāo)或者直接撤銷(xiāo)該行政許可;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處違反本條例規(guī)定作出行政許可的，區(qū)縣(自治縣)人民政府有權(quán)責(zé)令其撤銷(xiāo)或者直接撤銷(xiāo)該行政許可。因撤銷(xiāo)行政許可給被許可人合法權(quán)益造成損害的，作出該行政許可的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處不給予行政處罰的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。
有關(guān)行政機(jī)關(guān)查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件時(shí)，涉及依法應(yīng)當(dāng)給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定或者其他處理決定后，將有關(guān)案件材料移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其任免機(jī)關(guān)。監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處，并將處理結(jié)果書(shū)面告知有關(guān)行政機(jī)關(guān)。
第七十八條 本市各級(jí)人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)接受公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督，及時(shí)處理單位和個(gè)人提出的意見(jiàn)和建議。
對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的舉報(bào)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并組織核查、處理;處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)舉報(bào)人。舉報(bào)依法應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)查處的，收到舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交。
監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，供公眾查閱和監(jiān)督。
第七十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將區(qū)縣(自治縣)人民政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)制定、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況納入督察、考核和對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)制定、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況納入督察、考核。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位和個(gè)人違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況納入社會(huì)信用系統(tǒng)。
第六章 法律責(zé)任
第八十條 區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)依法應(yīng)當(dāng)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的;
(二)未按照法定權(quán)限、依據(jù)、程序組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(四)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)的;
(五)違反法律、法規(guī)干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)實(shí)施規(guī)劃管理的。
第八十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)依法應(yīng)當(dāng)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者委托不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(二)未按照法定權(quán)限、依據(jù)、程序組織編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(三)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程施工圖的總平面圖未依法予以公布的;
(四)同意修改建設(shè)工程施工圖的總平面圖前未依法聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)的;
(五)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)擅自改變國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同確定的規(guī)劃條件的;
(六)未在法定期限內(nèi)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者其附圖、附件的;
(七)超越職權(quán)核發(fā)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件的;
(八)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建設(shè)未按照規(guī)定職責(zé)進(jìn)行移交、查處的。
第八十二條 有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的涉及規(guī)劃用地和空間布局的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的;
(二)對(duì)未依法取得選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或者核準(zhǔn)文件的;
(三)在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中未依法確定規(guī)劃條件或者擅自改變國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;
(四)對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，或者擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的;
(五)對(duì)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位頒發(fā)施工許可證，或者超越建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)模頒發(fā)施工許可證的;
(六)對(duì)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位頒發(fā)商品房預(yù)售許可證明，或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容頒發(fā)商品房預(yù)售許可證明的;
(七)對(duì)未依法取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)文書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的;
(八)對(duì)未依法取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)文書(shū)的新建房屋予以不動(dòng)產(chǎn)登記，或者擅自改變建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)文書(shū)的內(nèi)容進(jìn)行登記的;
(九)對(duì)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的農(nóng)村居民住宅建設(shè)予以不動(dòng)產(chǎn)登記，或者擅自改變鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行登記的;
(十)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)未按照規(guī)定職責(zé)進(jìn)行查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。
第八十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)本條例第七十三條第一款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)所列的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)，并按照以下規(guī)定進(jìn)行查處：
(一)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，責(zé)令限期改正。在限期內(nèi)改正的，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五罰款;對(duì)逾期未改正的，依法采取強(qiáng)制拆除等措施，處建設(shè)工程造價(jià)百分之十罰款。
(二)無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，責(zé)令限期拆除。在規(guī)定期限內(nèi)拆除的，不予罰款;逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，處建設(shè)工程造價(jià)百分之十罰款;不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十罰款。
違法建設(shè)輕微并及時(shí)自行糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)本條例第七十三條第一款第四項(xiàng)所列的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下罰款。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對(duì)本條例第七十三條第二款所列的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。
當(dāng)事人逾期未改正、拆除(回填)違法建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法提請(qǐng)區(qū)縣(自治縣)人民政府強(qiáng)制執(zhí)行;當(dāng)事人逾期未繳納罰款、未上繳被處沒(méi)收的違法收入的，可以每日按照罰款數(shù)額、沒(méi)收數(shù)額的百分之三加處罰款。
第八十四條 本條例第八十三條所稱(chēng)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)是指：
(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開(kāi)工建設(shè)，但建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案已經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查通過(guò)，且建設(shè)內(nèi)容符合或者采取改正措施后符合規(guī)劃要求的;
(二)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，采取局部拆除等整改措施后符合規(guī)劃要求的。
第八十五條 本條例第八十三條所稱(chēng)不能拆除的違法建設(shè)是指：
(一)拆除違法建設(shè)對(duì)公共利益造成重大損害的;
(二)拆除違法建設(shè)嚴(yán)重?fù)p害無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益的;
(三)拆除違法建設(shè)影響建筑結(jié)構(gòu)安全或者相鄰建筑結(jié)構(gòu)安全的;
(四)進(jìn)入規(guī)劃許可程序，未取得建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)即開(kāi)工建設(shè)，但建設(shè)內(nèi)容符合規(guī)劃要求，建筑質(zhì)量符合規(guī)定，且拆除該違法建設(shè)會(huì)對(duì)社會(huì)資源造成極大浪費(fèi)的。
第八十六條 市政道路、管線工程項(xiàng)目未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè);不影響規(guī)劃實(shí)施的，處違法建設(shè)部分的建設(shè)工程造價(jià)百分之五罰款;對(duì)規(guī)劃實(shí)施有影響的，責(zé)令限期改正，處違法建設(shè)部分的建設(shè)工程造價(jià)百分之十罰款;逾期未改正的，處建設(shè)工程造價(jià)一倍以上三倍以下罰款。
第八十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位或者個(gè)人違反本條例的下列情形，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定給予處罰：
(一)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖內(nèi)容實(shí)施外立面建設(shè)，責(zé)令限期整改，對(duì)違法情節(jié)輕微或者在規(guī)定期限內(nèi)按照規(guī)劃要求整改的，可以免予處罰;逾期未整改或者整改不符合規(guī)劃要求的，依據(jù)批準(zhǔn)的施工圖中外裝飾工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，處整棟建筑外裝飾工程造價(jià)兩至三倍罰款。
(二)未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)公示經(jīng)審定的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工圖的總平面圖的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款。
(三)未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)報(bào);逾期不補(bǔ)報(bào)的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款。
(四)減少建設(shè)工程規(guī)劃許可證所確定的配套設(shè)施面積進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令整改;無(wú)法整改的，對(duì)減少面積部分處建設(shè)工程造價(jià)五倍以上十倍以下罰款。
(五)城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建筑物的用途，涉及違法建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查處;涉及違法經(jīng)營(yíng)的，由負(fù)有查處職責(zé)的主管部門(mén)依法查處。
第八十八條 負(fù)責(zé)組織查處的主管部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)本條例第七十四條所列違法建筑，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。
對(duì)本條例第七十四條第二項(xiàng)所列違法建筑，由負(fù)責(zé)查處的主管部門(mén)或者綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改、拆除、回填，處沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下罰款。
對(duì)違法建筑在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、城市發(fā)展備用地和公用設(shè)施預(yù)留地內(nèi)，嚴(yán)重侵害公共利益、影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、破壞城市景觀、影響公共安全等應(yīng)當(dāng)予以拆除的，由區(qū)縣(自治縣)人民政府責(zé)成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)制拆除。
對(duì)建筑質(zhì)量符合規(guī)定，不影響規(guī)劃實(shí)施，不影響公共利益、公共安全和利害關(guān)系人合法權(quán)益，處以沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處違法建筑建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下罰款。
第八十九條 供水、供電、供氣等企業(yè)對(duì)違法建設(shè)提供服務(wù)的，由負(fù)有查處職責(zé)的主管部門(mén)依法責(zé)令停止服務(wù);拒不停止服務(wù)的，由負(fù)有查處職責(zé)的主管部門(mén)處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，并提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其上級(jí)單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處理。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)履行發(fā)現(xiàn)、勸阻、報(bào)告，協(xié)助查處的義務(wù)。不履行義務(wù)的，由房屋主管部門(mén)視情節(jié)輕重依法查處。
第九十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上兩倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的;
(二)違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
未依法取得資質(zhì)證書(shū)承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由所在地的縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，依照本條第一款規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書(shū)后，不再符合資質(zhì)證書(shū)證明的資質(zhì)條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
第九十一條 測(cè)繪單位出具質(zhì)量不合格的測(cè)量報(bào)告及附圖的，由縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)測(cè)或者重測(cè);情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
有關(guān)設(shè)計(jì)單位嚴(yán)重違反規(guī)劃條件或者規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)分別給予警告、責(zé)令限期改正、停止受理設(shè)計(jì)圖的處理;情節(jié)嚴(yán)重的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以提請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)依法處理。
有關(guān)施工單位對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的項(xiàng)目擅自施工或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行施工的，由縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法處理。
建設(shè)單位或者個(gè)人進(jìn)行違法建設(shè)，拒不停止或者拒不改正、逾期未履行處罰決定的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以暫停受理該單位或者個(gè)人的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃手續(xù)。
第九十二條 違反本條例規(guī)定的單位或者個(gè)人，積極配合有關(guān)行政機(jī)關(guān)查處違法行為，主動(dòng)消除違法建設(shè)后果的，可以從輕、減輕或者免予行政處罰。
違法建設(shè)對(duì)其他公民、法人和組織的合法權(quán)益造成損害的，違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
妨礙、阻撓城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依照本條例規(guī)定對(duì)主城區(qū)內(nèi)違法建設(shè)處十五萬(wàn)元以上和對(duì)其他區(qū)縣(自治縣)內(nèi)的違法建設(shè)處五萬(wàn)元以上罰款、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、責(zé)令停業(yè)整頓前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
第九十四條 有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依照本條例規(guī)定作出的行政處罰決定依法送達(dá)當(dāng)事人后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定;逾期不履行的，有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法作出責(zé)令停止建設(shè)、限期整改、限期拆除或者回填的決定，當(dāng)事人不停止建設(shè)、逾期未整改、逾期未拆除或者回填的，由作出行政決定的主管部門(mén)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提請(qǐng)區(qū)縣(自治縣)人民政府作出采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制整改、強(qiáng)制拆除或者回填等決定。區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)在實(shí)施強(qiáng)制拆除、整改或者回填七日前發(fā)布公告。強(qiáng)制拆除、整改或者回填所需費(fèi)用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。
無(wú)法確定當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)和公共媒體發(fā)布公告，要求當(dāng)事人限期依法接受處理，公告時(shí)間不少于十日;仍然無(wú)法確定當(dāng)事人的，可以強(qiáng)制拆除或者回填。
第九十五條 行政相對(duì)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容和合理的補(bǔ)正期限;逾期不告知的，自收到申請(qǐng)之日起視為受理。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依據(jù)本條例作出不予受理、不予許可以及行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由，并告知行政相對(duì)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
當(dāng)事人對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依據(jù)本條例作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第七章 附 則
第九十六條 本條例中下列用語(yǔ)的含義：
(一)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村的建成區(qū)及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。
(二)主城區(qū)，是指渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)和巴南區(qū)等九個(gè)行政區(qū)。
(三)建設(shè)工程造價(jià)，是指該工程備案的施工合同中的建設(shè)工程造價(jià);違法收入按照該項(xiàng)目備案的房屋銷(xiāo)售合同價(jià)格計(jì)算。其中，未依法簽訂施工合同或者當(dāng)事人提供的施工合同價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)的，房屋未出售或者出售所得價(jià)款明顯低于同類(lèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
(四)進(jìn)入規(guī)劃審批程序，是指從取得規(guī)劃許可或者附有規(guī)劃條件的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)起至竣工規(guī)劃核實(shí)止，屬農(nóng)村居民住宅建設(shè)的，至權(quán)屬登記止。
(五)違法建筑，是指未經(jīng)用地或者規(guī)劃許可擅自修建的建(構(gòu))筑物，包括經(jīng)竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)或者取得房屋產(chǎn)權(quán)證件后擅自新建、改建、擴(kuò)建的建(構(gòu))筑物。
第九十七條 在城市、鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)用地外已依法取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證的國(guó)有建設(shè)用地上的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)必要性論證，確需進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，并依據(jù)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃，參照本條例的規(guī)定辦理規(guī)劃手續(xù)。
位于規(guī)劃建設(shè)用地外，屬國(guó)家城鄉(xiāng)用地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)確定的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地外的其他建設(shè)用地上的建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖，參照本條例的規(guī)定辦理規(guī)劃手續(xù)。
國(guó)家城鄉(xiāng)用地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)確定的非建設(shè)用地，確有建設(shè)需要的，應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，管線等不需要辦理用地手續(xù)的市政工程項(xiàng)目除外，并依據(jù)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖或者專(zhuān)題論證報(bào)告，參照本條例的規(guī)定辦理規(guī)劃手續(xù)。
第九十八條 本條例自2017年3月1日起施行。
第九十六條 本條例中下列用語(yǔ)的含義：
(一)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村的建成區(qū)及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。
(二)主城區(qū)，是指渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)和巴南區(qū)等九個(gè)行政區(qū)。
(三)建設(shè)工程造價(jià)，是指該工程備案的施工合同中的建設(shè)工程造價(jià);違法收入按照該項(xiàng)目備案的房屋銷(xiāo)售合同價(jià)格計(jì)算。其中，未依法簽訂施工合同或者當(dāng)事人提供的施工合同價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)的，房屋未出售或者出售所得價(jià)款明顯低于同類(lèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
(四)進(jìn)入規(guī)劃審批程序，是指從取得規(guī)劃許可或者附有規(guī)劃條件的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)起至竣工規(guī)劃核實(shí)止，屬農(nóng)村居民住宅建設(shè)的，至權(quán)屬登記止。
(五)違法建筑，是指未經(jīng)用地或者規(guī)劃許可擅自修建的建(構(gòu))筑物，包括經(jīng)竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)或者取得房屋產(chǎn)權(quán)證件后擅自新建、改建、擴(kuò)建的建(構(gòu))筑物。
第九十七條 在城市、鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)用地外已依法取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證的國(guó)有建設(shè)用地上的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)必要性論證，確需進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，并依據(jù)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃，參照本條例的規(guī)定辦理規(guī)劃手續(xù)。
位于規(guī)劃建設(shè)用地外，屬國(guó)家城鄉(xiāng)用地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)確定的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地外的其他建設(shè)用地上的建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖，參照本條例的規(guī)定辦理規(guī)劃手續(xù)。
國(guó)家城鄉(xiāng)用地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)確定的非建設(shè)用地，確有建設(shè)需要的，應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，管線等不需要辦理用地手續(xù)的市政工程項(xiàng)目除外，并依據(jù)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖或者專(zhuān)題論證報(bào)告，參照本條例的規(guī)定辦理規(guī)劃手續(xù)。
第九十八條 本條例自2017年3月1日起施行。
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