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紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例

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  中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例全文

  第一章 總則

  第一條 檢查中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)違紀(jì)案件是中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作,是嚴(yán)肅黨紀(jì)的中心環(huán)節(jié)。為使案件檢查工作規(guī)范化、制度化,提高辦案質(zhì)量和效率,根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程有關(guān)規(guī)定,結(jié)合案件檢查工作的實(shí)踐,制定本條例。

  第二條 案件檢查工作的指導(dǎo)思想是,通過(guò)執(zhí)紀(jì)辦案,維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),保護(hù)改革開放,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。

  第三條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)依照黨章和本條例行使案件檢查權(quán),不受國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人的干涉。

  《條例》第三條所稱“紀(jì)檢機(jī)關(guān)依照黨章和本條例行使案件檢查權(quán)”,是指紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在黨章和《條例》規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi),對(duì)黨員和黨組織的違紀(jì)問(wèn)題有權(quán)進(jìn)行初步核實(shí)、立案和調(diào)查。

  任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人均不得以違反法律、法規(guī)和黨章、《條例》的手段,干擾、阻撓紀(jì)檢機(jī)關(guān)的辦案活動(dòng)。對(duì)妨礙案件檢查工作的,應(yīng)按照《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于對(duì)妨礙違紀(jì)案件查處的黨組織和黨員黨紀(jì)處分的規(guī)定(試行)》作出處理。

  第四條 案件檢查必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,以事實(shí)為根據(jù),以黨紀(jì)為準(zhǔn)繩,做到事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),手續(xù)完備。

  1 案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、情節(jié)、后果和有關(guān)人員的責(zé)任等應(yīng)清楚明確;

  2 認(rèn)定的每一案件事實(shí)都應(yīng)有經(jīng)過(guò)鑒別屬實(shí)的充分證據(jù);

  3 確定錯(cuò)誤性質(zhì)和提出處理建議,均應(yīng)以事實(shí)為依據(jù),以黨章、黨紀(jì)和國(guó)家法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩;

  4 案件檢查的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)符合《條例》和本細(xì)則規(guī)定的程序,并履行相應(yīng)的手續(xù);收集的證據(jù)和形成的案件材料也應(yīng)符合規(guī)定的要求。

  第五條 案件檢查要堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等的原則,對(duì)任何黨員和黨組織違犯黨的紀(jì)律的行為,都必須依據(jù)本條例進(jìn)行檢查。

  第六條 案件檢查要依靠黨的各級(jí)組織,走群眾路線,加強(qiáng)紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部以及與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。

  第七條 案件檢查要貫徹懲前毖后、治病救人的方針,達(dá)到既維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性,又教育本人和廣大黨員的目的。

  第八條 案件檢查中,要切實(shí)保障黨員包括被檢查的黨員行使黨章所賦予的各項(xiàng)權(quán)利。

  根據(jù)《條例》第八條的規(guī)定,在案件檢查中,紀(jì)檢機(jī)關(guān)要切實(shí)保障黨員和群眾提出批評(píng)、檢舉、控告等項(xiàng)權(quán)利,保障被調(diào)查黨員行使申辯、申訴等項(xiàng)權(quán)利,保障檢舉控告人、證人、被調(diào)查人和辦案人不受打擊報(bào)復(fù)。

  第九條 案件檢查實(shí)行分級(jí)辦理、各負(fù)其責(zé)的工作制度。

  第二章 受理和初步核實(shí)

  第十條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的下列違紀(jì)問(wèn)題,予以受理:

  (一)同級(jí)黨委委員、紀(jì)委委員的違紀(jì)問(wèn)題;

  如被反映人同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上黨委或紀(jì)委委員職務(wù)的,一般應(yīng)由與其最高職務(wù)同級(jí)的紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理。

  (二)屬上級(jí)黨委管理在本地區(qū)、本部門工作的黨員干部的違紀(jì)問(wèn)題;

  (三)同級(jí)黨委管理的黨員干部的違紀(jì)問(wèn)題;

  (四)下一級(jí)黨組織的違紀(jì)問(wèn)題;

  (五)領(lǐng)導(dǎo)交辦的反映其他黨員和黨組織的違紀(jì)問(wèn)題。

  “領(lǐng)導(dǎo)交辦的”,是指:

  1 上級(jí)黨委(黨工委、黨組)、紀(jì)委(紀(jì)工委、紀(jì)檢組)及其負(fù)責(zé)人交辦的;

  2 同級(jí)黨委(黨工委、黨組)及其負(fù)責(zé)人和本級(jí)紀(jì)委(紀(jì)工委、紀(jì)檢組)負(fù)責(zé)人交辦的。

  上述領(lǐng)導(dǎo)交辦的反映黨員和黨組織的違紀(jì)問(wèn)題,必須經(jīng)分管紀(jì)檢室領(lǐng)導(dǎo)閱批后,才予以受理。

  屬下級(jí)黨委管理的黨員和黨組織重大、典型的違紀(jì)問(wèn)題,必要時(shí)也可以受理。

  第十一條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理反映黨員或黨組織的違紀(jì)問(wèn)題后,應(yīng)根據(jù)情況決定是否進(jìn)行初步核實(shí)。需初步核實(shí)的,應(yīng)及時(shí)派人進(jìn)行,必要時(shí)也可委托下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦理。

  凡紀(jì)檢室認(rèn)為需進(jìn)行初步核實(shí)的,應(yīng)填寫《初步核實(shí)呈批表》;凡委托下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)進(jìn)行初步核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)制作《委托初步核實(shí)通知書》。受委托的紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)辦理,并將核實(shí)情況報(bào)告委托機(jī)關(guān)。

  第十二條 初步核實(shí)的任務(wù)是,了解所反映的主要問(wèn)題是否存在,為立案與否提供依據(jù)。

  第十三條 初步核實(shí)可以采用本條例第二十八條中(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(八)的方法收集證據(jù)。

  根據(jù)《條例》第十二條、十三條的規(guī)定,初步核實(shí)應(yīng)當(dāng)盡力收集證據(jù),并抓住主要問(wèn)題進(jìn)行,注意保守秘密。

  第十四條 初步核實(shí)后,由參與核實(shí)的人員寫出初步核實(shí)情況報(bào)告,紀(jì)檢機(jī)關(guān)區(qū)別不同情況作出處理:

  (一)反映問(wèn)題失實(shí)的,應(yīng)向被反映人所在單位黨組織說(shuō)明情況,必要時(shí)還應(yīng)向被反映人說(shuō)明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清;

  對(duì)經(jīng)初步核實(shí),反映問(wèn)題不實(shí)的,紀(jì)檢機(jī)關(guān)除應(yīng)向被反映人所在單位黨組織說(shuō)明情況外,還應(yīng)注意做好以下工作:

  1 在初核過(guò)程中如向被反映人作過(guò)了解或紀(jì)檢機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的,應(yīng)向本人說(shuō)明情況;

  2 因反映問(wèn)題不實(shí)而對(duì)被反映人造成不良影響的,應(yīng)采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)予以澄清;

  3 發(fā)現(xiàn)被反映人在工作中做出顯著成績(jī)的,應(yīng)向有關(guān)黨組織反映;

  4 對(duì)檢舉人因了解情況不全面而錯(cuò)告的,應(yīng)幫助其總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);

  5 對(duì)蓄意誣告、陷害的,應(yīng)調(diào)查處理或建議有關(guān)組織嚴(yán)肅追究。

  (二)有違紀(jì)事實(shí),但情節(jié)輕微,不需追究黨紀(jì)責(zé)任的,應(yīng)建議有關(guān)黨組織作出恰當(dāng)處理;

  對(duì)經(jīng)初步核實(shí),雖有違紀(jì)事實(shí),但情節(jié)輕微,不需追究黨紀(jì)責(zé)任的,紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)建議有關(guān)黨組織按照以下辦法做出處理:

  1 黨組織負(fù)責(zé)人同被反映人談話,進(jìn)行批評(píng)教育;

  2 責(zé)成被反映人作出口頭或書面檢查;

  3 召開民主生活會(huì),對(duì)被反映人進(jìn)行批評(píng)幫助;

  4 糾正被反映人的違紀(jì)行為或責(zé)令其停止正在實(shí)施的違紀(jì)行為;

  5 對(duì)被反映人的工作或職務(wù)進(jìn)行調(diào)整;

  6 在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng);

  7 責(zé)成被反映人退出違紀(jì)所得。

  上述處理辦法對(duì)同一被反映人可以單獨(dú)使用,也可合并使用。

  紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)黨組織提出建議時(shí),應(yīng)制作《紀(jì)律檢查建議書》,送達(dá)有關(guān)黨組織。對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的建議,有關(guān)黨組織如無(wú)正當(dāng)理由,應(yīng)予采納,并應(yīng)將辦理結(jié)果及時(shí)報(bào)告或告知提出建議的紀(jì)檢機(jī)關(guān)。

  (三)確有違紀(jì)事實(shí),需要追究黨紀(jì)責(zé)任的,應(yīng)予立案。

  “初步核實(shí)情況報(bào)告”,其內(nèi)容應(yīng)包括:被反映人的自然情況、反映的主要問(wèn)題及初步核實(shí)的結(jié)果、存在的疑點(diǎn)、處理建議。參與核實(shí)的人員須在初核情況報(bào)告上簽名。

  承辦紀(jì)檢室應(yīng)對(duì)初步核實(shí)情況報(bào)告進(jìn)行審議并提出處理建議,由室主任(室主任不在時(shí)由副主任)簽名后呈報(bào)分管紀(jì)檢室領(lǐng)導(dǎo)審批。

  第十五 條 初步核實(shí)的時(shí)限為兩個(gè)月,必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月。重大或復(fù)雜的問(wèn)題,在延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能初核完畢的,經(jīng)批準(zhǔn)后可再適當(dāng)延長(zhǎng)。

  “初步核實(shí)的時(shí)限”,從初步核實(shí)工作實(shí)際開始之日算起,至紀(jì)檢室提出處理意見呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)為止。

  第三章 立案

  第十六條 對(duì)檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的黨員或黨組織的違紀(jì)問(wèn)題,經(jīng)初步核實(shí),確有違紀(jì)事實(shí),并需追究黨紀(jì)責(zé)任的,按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。

  “追究黨紀(jì)責(zé)任”,是指給予紀(jì)律處分和免予紀(jì)律處分。

  第十七條 對(duì)黨員的違紀(jì)問(wèn)題,實(shí)行分級(jí)立案。

  (一)黨的中央委員會(huì)委員、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員違犯黨紀(jì)的問(wèn)題,由中央紀(jì)委報(bào)請(qǐng)中央批準(zhǔn)立案。

  (二)黨的中央以下各級(jí)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員(基層黨委、紀(jì)委為書記、副書記)違犯黨紀(jì)的問(wèn)題,與黨委常務(wù)

  委員同職級(jí)的黨委委員違犯黨紀(jì)的問(wèn)題,由上一級(jí)紀(jì)委決定立案,上一級(jí)紀(jì)委在決定立案前,應(yīng)征求同級(jí)黨委的意見。其他委員違犯黨紀(jì)的問(wèn)題,由同級(jí)紀(jì)委報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委批準(zhǔn)立案。

  (三)其他黨員干部違犯黨紀(jì)的問(wèn)題,均按照干部管理權(quán)限,由相應(yīng)的紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組決定立案,在決定立案前應(yīng)征求同級(jí)黨委或黨工委、黨組的意見。未設(shè)立紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組的,由相應(yīng)的黨委或黨工委、黨組決定立案。

  (四)不是干部的黨員違犯黨紀(jì)的問(wèn)題,由基層紀(jì)委決定立案。未設(shè)立紀(jì)委的,由基層黨委決定立案。

  第十八條 黨的關(guān)系在地方、干部任免權(quán)限在主管部門的黨員干部違犯黨紀(jì)的問(wèn)題,除另有規(guī)定的外,一般由地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)決定立案。

  “另有規(guī)定的”部門,是指鐵路、外交、民航、海關(guān)、稅務(wù)、新華社、人民日?qǐng)?bào)社等部門。

  若地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)認(rèn)為由部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案更為適宜的,經(jīng)協(xié)商可由部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案;根據(jù)規(guī)定應(yīng)由部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案的違紀(jì)問(wèn)題,經(jīng)協(xié)商也可由地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案。

  對(duì)應(yīng)由地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案的違紀(jì)問(wèn)題,有下列情形之一的,可由部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案:

  1 違紀(jì)問(wèn)題涉及幾個(gè)地方,由一個(gè)地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案調(diào)查不便的;

  2 部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)已受理并經(jīng)初步核實(shí)的。

  第十九條 對(duì)于黨組織嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的問(wèn)題,由上一級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委批準(zhǔn)立案,再上一級(jí)紀(jì)委在征求同級(jí)黨委意見后也可直接決定立案。

  對(duì)違紀(jì)黨組織的立案,應(yīng)由有立案權(quán)的黨委、紀(jì)委會(huì)議研究決定。

  第二十條 屬于下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案范圍的重大違紀(jì)問(wèn)題,必要時(shí)上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)可直接決定立案。

  第二十一條 上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)應(yīng)由下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案的違紀(jì)問(wèn)題,可責(zé)成下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)予以立案。

  上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)責(zé)成下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案的,必須是上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)或有關(guān)部門經(jīng)過(guò)初步核實(shí),認(rèn)為符合立案條件的。

  凡責(zé)成立案的,上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)制作《責(zé)成立案通知書》并附核實(shí)材料;有關(guān)下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)即立案,并將查處結(jié)果報(bào)告上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)。

  第二十二條 凡需立案的,應(yīng)寫出立案呈批報(bào)告,由承辦紀(jì)檢室寫出《立案呈批報(bào)告》。經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件,承辦紀(jì)檢室應(yīng)填寫《立案決定書》,通報(bào)同級(jí)黨委組織部門。 并附檢舉材料和初步核實(shí)情況報(bào)告,按立案批準(zhǔn)權(quán)限呈報(bào)審批。

  黨員違犯黨紀(jì)需要立案的,一般由紀(jì)委會(huì)議或紀(jì)檢組組務(wù)會(huì)議討論決定;黨委委員、紀(jì)委委員違犯黨紀(jì)需同級(jí)黨委批準(zhǔn)立案的,一般由黨委會(huì)議討論決定。黨委或紀(jì)委因常務(wù)委員不夠會(huì)議法定人數(shù)而無(wú)法召開會(huì)的,可由二名以上常務(wù)委員批準(zhǔn)立案,但事后應(yīng)即向其他常務(wù)委員通報(bào)。 不設(shè)會(huì)的各級(jí)黨工委、紀(jì)工委,地級(jí)黨委、紀(jì)委,基層黨委、紀(jì)委的立案問(wèn)題,比照前款規(guī)定執(zhí)行。

  立案審批時(shí)限不得超過(guò)一個(gè)月。

  立案審批時(shí)限,從收到立案呈批報(bào)告之日算起,至批準(zhǔn)立案之日止。

  經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件,紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)通報(bào)同級(jí)黨委組織部門。

  黨員工作調(diào)動(dòng)后,發(fā)現(xiàn)在原單位有違紀(jì)問(wèn)題并需立案調(diào)查的,由其現(xiàn)所在單位承辦,原單位應(yīng)予配合。

  離退休后提高職級(jí)待遇的黨員,其違紀(jì)問(wèn)題需立案調(diào)查的,應(yīng)按其提高待遇后的干部管理權(quán)限辦理。

  第四章 調(diào)查

  第二十三條 對(duì)已經(jīng)立案的案件,立案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)案情組織調(diào)查組。

  “立案機(jī)關(guān)”,是指決定立案或經(jīng)批準(zhǔn)后決定立案的機(jī)關(guān)。

  第二十四條 調(diào)查組要熟悉案情,了解與案件有關(guān)的政策、規(guī)定,研究制訂調(diào)查方案,“調(diào)查方案”,其內(nèi)容應(yīng)包括:需查清的主要問(wèn)題,調(diào)查步驟、方法,預(yù)計(jì)完成任務(wù)的時(shí)間,辦案人員的組成和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系以及應(yīng)注意的事項(xiàng)等。   調(diào)查方案應(yīng)經(jīng)分管紀(jì)檢室領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。 并將立案決定通知被調(diào)查人所在單位黨組織。將立案決定通知被調(diào)查人所在單位黨組織,應(yīng)填寫《立案決定書》,送交被調(diào)查人所在單位黨組織的主要負(fù)責(zé)人。

  被調(diào)查人所在單位黨組織應(yīng)積極支持辦案工作,加強(qiáng)對(duì)被調(diào)查人和案件知情人的教育。未經(jīng)立案機(jī)關(guān)或調(diào)查組同意,不得批準(zhǔn)被調(diào)查人出境、出國(guó)、出差,或?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)動(dòng)、提拔、獎(jiǎng)勵(lì)。

  “被調(diào)查人(被反映人)所在單位黨組織”,是指與被調(diào)查人(被反映人)在其工作單位擔(dān)任的黨內(nèi)職務(wù)或黨外職務(wù)相應(yīng)的一級(jí)黨組織。

  第二十五條 調(diào)查開始時(shí),在一般情況下,調(diào)查組應(yīng)會(huì)同被調(diào)查人所在單位黨組織與被調(diào)查人談話,宣布立案決定和應(yīng)遵守的紀(jì)律,要求其正確對(duì)待組織調(diào)查。調(diào)查中,應(yīng)認(rèn)真聽取被調(diào)查人的陳述和意見,做好思想教育工作。

  調(diào)查開始時(shí),在一般情況下,調(diào)查組應(yīng)會(huì)同被調(diào)查人所在單位黨組織負(fù)責(zé)人與被調(diào)查人談話,宣布立案決定,進(jìn)行思想教育,并提出應(yīng)遵守的紀(jì)律:

  1 自覺接受組織的調(diào)查,如實(shí)說(shuō)明情況,主動(dòng)交待問(wèn)題,認(rèn)真檢查錯(cuò)誤,配合組織盡快查清問(wèn)題;

  2 不得與同案人或知情人串通情況、訂立攻守同盟,不得對(duì)抗調(diào)查或進(jìn)行反調(diào)查;

  3 不得對(duì)檢舉控告人、證人及上述人員家屬等進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

  如調(diào)查組認(rèn)為,調(diào)查開始時(shí)與被調(diào)查人談話和宣布立案決定,會(huì)影響案件調(diào)查工作的,可根據(jù)案情,在適當(dāng)時(shí)機(jī)談話和宣布立案決定。

  被調(diào)查對(duì)象是一級(jí)黨組織的,調(diào)查開始時(shí),調(diào)查組應(yīng)會(huì)同其上一級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人,與被調(diào)查黨組織的主要負(fù)責(zé)人談話。

  第二十六條 調(diào)查組認(rèn)為被調(diào)查的黨員干部確犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤,已不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或妨礙案件調(diào)查時(shí),可建議對(duì)其采取停職檢查措施。停止黨內(nèi)職務(wù),屬黨委批準(zhǔn)立案的,停職檢查由黨委決定;屬紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接立案的,停職檢查由紀(jì)檢機(jī)關(guān)征求同級(jí)黨委意見后決定。停止黨外職務(wù)的,由紀(jì)檢機(jī)關(guān)向有關(guān)黨外組織提出建議。

  “已不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)”,是指具有下列情形之一的:

  1 被調(diào)查人犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤,已無(wú)法繼續(xù)履行其職責(zé);

  2 被調(diào)查人犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤,擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)已嚴(yán)重影響調(diào)查工作。

  本條所稱“妨礙案件調(diào)查”,是指被調(diào)查人具有下列行為之一的:

  1 本人或指使他人對(duì)辦案人、檢舉控告人、證明人及上述人員的家屬進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、威脅、圍攻、毆打以及其他形式的打擊報(bào)復(fù);

  2 本人或指使他人出偽證、不出證,隱匿、篡改、銷毀證據(jù),或嫁禍于人;

  3 利用職權(quán)或工作之便,采取欺騙、威脅、賄賂等手段阻止知情人如實(shí)反映情況、提供證據(jù),或唆使知情人變證;

  4 本人或指使他人與同案人或知情人串通情況,訂立攻守同盟,對(duì)抗調(diào)查或進(jìn)行反調(diào)查。

  停止被調(diào)查人黨內(nèi)職務(wù)的,黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)在作出停職檢查決定后,應(yīng)制作《停職檢查決定書》。紀(jì)檢機(jī)關(guān)作出的停職檢查決定,應(yīng)將《停職檢查決定書》報(bào)同級(jí)黨委、黨組備案,并通報(bào)同級(jí)黨委組織部門。

  屬于停止被調(diào)查人黨外職務(wù)的,紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)制作《停職檢查建議書》(附式8),送達(dá)有關(guān)黨外組織。但由黨委批準(zhǔn)立案的,停職檢查建議應(yīng)在報(bào)經(jīng)黨委同意后提出。對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的建議,有關(guān)黨外組織如無(wú)正當(dāng)理由應(yīng)予采納,并應(yīng)將結(jié)果及時(shí)報(bào)告或告知紀(jì)檢機(jī)關(guān)。

  停職檢查的期限,不得超過(guò)辦案期限。

  第二十七條 證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí),都是證據(jù)。證據(jù)包括:物證、書證、證人證言、受侵害人的陳述、被調(diào)查人的陳述、視聽材料、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)、檢查筆錄。證據(jù)應(yīng)經(jīng)過(guò)鑒別屬實(shí),才能作為定案的根據(jù)。

  1 物證:指能夠證明案件真實(shí)情況的物品和物質(zhì)痕跡。

  2 書證:指以其記載的內(nèi)容證明案件真實(shí)情況的文字(包括符號(hào)、圖畫)。

  3 證人證言:指證人就其所了解的案件事實(shí)情況作的陳述。凡是知道案件真實(shí)情況的人都可以作為證人。生理上、精神上有缺陷或者年幼,不能辨別是非、不能正確表達(dá)意志的人,不能作證人。

  4 受侵害人的陳述:指受違紀(jì)行為直接侵害的人員就案件事實(shí)情況所作的控告和訴說(shuō)。

  5 被調(diào)查人的陳述:指被調(diào)查黨員就案件事實(shí)所作的交待、申辯和對(duì)同案人員的檢舉。

  6 視聽材料:指可以重現(xiàn)原始聲響或形象的用作證明案件事實(shí)的材料。

  7 現(xiàn)場(chǎng)筆錄:指調(diào)查人員對(duì)案件(非刑事案件)有關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)所作的筆錄。

  8 鑒定結(jié)論:指鑒定人運(yùn)用專門知識(shí)或技能對(duì)辦案人員不能解決的專門事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)鑒定后所作出的結(jié)論。

  9 勘驗(yàn)、檢查筆錄:指公安、司法人員對(duì)與案件有關(guān)的場(chǎng)所、物品及其他證據(jù)材料進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查時(shí)所作的筆錄。

  第二十八條 凡是知道案件情況的組織和個(gè)人都有提供證據(jù)的義務(wù)。調(diào)查組有權(quán)按照規(guī)定程序,采取以下措施調(diào)查取證,有關(guān)組織和個(gè)人必須如實(shí)提供證據(jù),不得拒絕和阻撓。

  “知道案件情況的組織和個(gè)人”,包括黨組織和黨外組織、黨員和黨外人員。

  黨員拒絕作證或故意提供虛假情況,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分;是黨外人員的,應(yīng)建議其主管機(jī)關(guān)予以追究。

  (一)查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、賬冊(cè)、單據(jù)、會(huì)議記錄、工作筆記等書面材料;

  (二)要求有關(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況;

  (三)要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問(wèn)題作出說(shuō)明;

  (四)必要時(shí)可以對(duì)與案件有關(guān)的人員和事項(xiàng),進(jìn)行錄音、拍照、攝像;

  對(duì)與案件有關(guān)的人員和事項(xiàng)進(jìn)行錄音、拍照、攝像,應(yīng)嚴(yán)格掌握。與被調(diào)查人、受侵害人和證人談話時(shí),如進(jìn)行錄音、拍照、攝像,應(yīng)事先告知本人。制作的錄音帶、錄像帶和照片,應(yīng)嚴(yán)加保管,不得擴(kuò)散外傳。被調(diào)查人、證人等未經(jīng)調(diào)查人員許可,不得對(duì)調(diào)查人員使用這些手段。

  (五)對(duì)案件所涉及的專門性問(wèn)題,提請(qǐng)有關(guān)的專門機(jī)構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論;

  對(duì)案件所涉及的專門性問(wèn)題,調(diào)查組可以提請(qǐng)有關(guān)專門機(jī)構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論。鑒定人員應(yīng)在鑒定結(jié)論上簽名,并由鑒定單位加蓋公章。

  用作證據(jù)的鑒定結(jié)論,應(yīng)告知被調(diào)查人。如被調(diào)查人提出申請(qǐng),或調(diào)查組認(rèn)為必要時(shí),可以補(bǔ)充鑒定或重新鑒定。調(diào)查人員使用鑒定結(jié)論時(shí),要注意與其他證據(jù)相互印證。

  (六)經(jīng)縣級(jí)以上(含縣級(jí))紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),暫予扣留、封存可以證明違紀(jì)行為的文件、資料、賬冊(cè)、單據(jù)、物品和非法所得;

  紀(jì)檢機(jī)關(guān)暫予扣留、封存可以證明違紀(jì)行為的文件、資料、賬冊(cè)、單據(jù)、物品和非法所得時(shí),參加的調(diào)查人員不得少于二人,并要填寫《暫予扣留、封存物品登記表》,調(diào)查人和文件、物品的保管或持有人均應(yīng)在登記表上簽名。對(duì)扣留封存的文件、物品等,要指定專人妥善保管。

  扣留封存的期限不得超過(guò)辦案期限。

  (七)經(jīng)縣級(jí)以上(含縣級(jí))紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以對(duì)被調(diào)查對(duì)象在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款進(jìn)行查核,并可以通知銀行或其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付;

  查核和暫停支付被調(diào)查對(duì)象在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款,按照中央紀(jì)委、中國(guó)人民銀行關(guān)于紀(jì)檢機(jī)關(guān)查詢和暫停支付被調(diào)查對(duì)象存款有關(guān)規(guī)定辦理,并要分別填寫《查核銀行存款通知書》、《暫停支付存款通知書》、《解除暫停支付存款通知書》。

  暫停支付的期限不得超過(guò)辦案期限。

  (八)收集其他能夠證明案件真實(shí)情況的一切證據(jù)。

  第二十九條 調(diào)查取證要做到:

  (一)收集物證、書證,應(yīng)盡量收取原物、原件;不能收取原物、原件的,也可拍照、復(fù)制,但須注明保存單位和出處,書證還須由原件的保存單位或個(gè)人簽字、蓋章。

  收集書證時(shí),對(duì)可作書證的私人日記、信件等原始材料,應(yīng)采取動(dòng)員的方法,不能強(qiáng)行收集。涉及個(gè)人隱私的,應(yīng)為其保密。

  (二)收集證言,應(yīng)對(duì)出證人提出要求,講明責(zé)任。證言材料要一人一證,可由證人書寫,也可由調(diào)查人員作筆錄,并經(jīng)本人認(rèn)可。所有證言材料應(yīng)注明證人身份、出證時(shí)間,并由證人簽字、蓋章或押印。證人要求對(duì)原證作出部分或全部更改時(shí),應(yīng)重新出證并注明更改原因,但不退原證。與證人談話,調(diào)查人員不得少于兩人。收集被侵害人的陳述、被調(diào)查人的陳述,適用本項(xiàng)規(guī)定。

  收集證人證言,應(yīng)個(gè)別進(jìn)行,不得采取開座談會(huì)的形式。證人作證后,應(yīng)為其保密。

  (三)對(duì)于有關(guān)機(jī)關(guān)移送的調(diào)查材料,必須認(rèn)真審核,經(jīng)調(diào)查人員認(rèn)定后才可作證據(jù)使用。

  調(diào)查人員與被調(diào)查人、證人、受侵害人談話時(shí),應(yīng)制作《談話筆錄》。

  對(duì)與案件(非刑事案件)有關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí),調(diào)查人員不得少于二人,并應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄,調(diào)查人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名

  第三十條 調(diào)查中,如需公安、司法機(jī)關(guān)和其他執(zhí)法部門等提供與違紀(jì)案件有關(guān)的證據(jù)材料,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)予積極配合。

  第三十一條 應(yīng)認(rèn)真鑒別證據(jù),嚴(yán)防偽證、錯(cuò)證。發(fā)現(xiàn)證據(jù)存在疑點(diǎn)或含糊不清的,應(yīng)重新取證或補(bǔ)證。

  第三十二條 認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)須有確實(shí)、充分的證據(jù)。只有被調(diào)查人的交待,而無(wú)其他證據(jù)或無(wú)法查證的,不能認(rèn)定;被調(diào)查人拒不承認(rèn)而證據(jù)確實(shí)、充分的,可以認(rèn)定。

  在沒有物證、書證的情況下,僅憑言詞證據(jù)認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)時(shí),必須有兩個(gè)以上(含兩個(gè))直接證據(jù),才能認(rèn)定。

  在沒有直接證據(jù)的情況下,運(yùn)用間接證據(jù)認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)時(shí),所有間接證據(jù)必須查證屬實(shí);每個(gè)證據(jù)與案件事實(shí)都有客觀聯(lián)系;所取得的證據(jù)必須形成一個(gè)完整的證明體系,并且這個(gè)證明體系足以排除其他可能性,才能認(rèn)定。如不能排除其他可能性,或證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實(shí)之間有矛盾的,不能認(rèn)定。

  第三十三條 調(diào)查組應(yīng)將所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)寫成錯(cuò)誤事實(shí)材料與被調(diào)查人進(jìn)行核對(duì)。對(duì)被調(diào)查人的合理意見應(yīng)予采納,必要時(shí)還應(yīng)作補(bǔ)充調(diào)查;對(duì)不合理的意見,應(yīng)寫出有事實(shí)根據(jù)的說(shuō)明。

  被調(diào)查人應(yīng)在錯(cuò)誤事實(shí)材料上簽署意見。對(duì)拒不簽署意見的,由調(diào)查組在錯(cuò)誤事實(shí)材料上注明。

  與被調(diào)查人進(jìn)行核對(duì)的錯(cuò)誤事實(shí)材料,其內(nèi)容應(yīng)包括:被調(diào)查人的主要錯(cuò)誤事實(shí)、錯(cuò)誤性質(zhì)及責(zé)任。錯(cuò)誤事實(shí)材料不得泄露立案依據(jù)、調(diào)查過(guò)程、檢舉人、證明人等內(nèi)容。錯(cuò)誤事實(shí)材料,以調(diào)查組的名義落款?! ″e(cuò)誤事實(shí)材料與被調(diào)查人見面,應(yīng)由二名以上調(diào)查人

  中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例

  【發(fā)布時(shí)間】:2010-10-11 12:40:00【作者案件檢查室 【來(lái)源】:【點(diǎn)擊】:40960

  員進(jìn)行,必要時(shí)可請(qǐng)被調(diào)查人所在單位黨組織負(fù)責(zé)人參加。

  第三十四條 調(diào)查取證基本結(jié)束后,調(diào)查組應(yīng)經(jīng)過(guò)集體討論,寫出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的基本內(nèi)容是:立案依據(jù),主要錯(cuò)誤事實(shí)及性質(zhì);有關(guān)人員的責(zé)任;被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度;處理建議。對(duì)調(diào)查否定的問(wèn)題應(yīng)交待清楚。對(duì)難以認(rèn)定的重要問(wèn)題用寫實(shí)的方法予以反映。調(diào)查報(bào)告須由調(diào)查組全體成員簽名。

  如調(diào)查組內(nèi)部對(duì)錯(cuò)誤性質(zhì)、有關(guān)人員的責(zé)任及處理建議等有較大分歧,經(jīng)過(guò)討論仍不能一致時(shí),應(yīng)按調(diào)查組長(zhǎng)的意見寫出調(diào)查報(bào)告。但對(duì)不同意見應(yīng)在報(bào)告中作適當(dāng)反映,或另以書面形式反映。

  調(diào)查組應(yīng)將調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容向被調(diào)查人所在單位黨組織通報(bào),并征求意見。

  第三十五條 調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)檢舉人確屬誣告或證人出具偽證等妨礙案件檢查的行為,應(yīng)予追究。

  第三十六條 要保護(hù)辦案人、檢舉人、證人。對(duì)上述人員進(jìn)行誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)的,應(yīng)予追究。

  第三十七條 調(diào)查中,若發(fā)現(xiàn)違紀(jì)黨員同時(shí)又觸犯刑律,應(yīng)適時(shí)將案件材料移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。

  第三十八條 調(diào)查結(jié)束后,調(diào)查組要總結(jié)工作,并應(yīng)協(xié)助發(fā)案單位黨組織總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

  第三十九條 案件調(diào)查的時(shí)限為三個(gè)月,必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月。案情重大或復(fù)雜的案件,在延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能查結(jié)的,可報(bào)經(jīng)立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間。

  從批準(zhǔn)立案之日算起,至承辦紀(jì)檢室將調(diào)查報(bào)告報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)審議之日止。

  第五章 移送審理

  第四十條 凡屬立案調(diào)查需追究黨紀(jì)責(zé)任的案件,調(diào)查終結(jié)后,都要移送審理。

  個(gè)別重大復(fù)雜的案件,調(diào)查過(guò)程中,可提前介入審理。

  凡需審理室提前介入審理的案件,應(yīng)由調(diào)查組提出意見,經(jīng)紀(jì)檢室審議后,報(bào)分管紀(jì)檢室、審理室領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);分管紀(jì)檢室、審理室領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為必要時(shí),也可直接決定提前介入審理。

  第四十一條 移送審理時(shí),應(yīng)移送下列材料,并辦交接手續(xù):

  (一)分管領(lǐng)導(dǎo)同意移送審理的批示;

  (二)立案依據(jù);

  “立案依據(jù)”包括:

  1 檢舉材料;

  2 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于進(jìn)行初步核實(shí)的批示;

  3 初步核實(shí)情況報(bào)告;

  4 立案呈批報(bào)告;

  5 《立案決定書》和其他批準(zhǔn)立案的材料。

  (三)調(diào)查報(bào)告和承辦紀(jì)檢室的意見;

  (四)全部證據(jù)材料;

  “全部證據(jù)材料”,既包括對(duì)所調(diào)查的問(wèn)題認(rèn)定的證據(jù)材料,也包括對(duì)所調(diào)查的問(wèn)題否定的證據(jù)材料。在移送以上材料時(shí),應(yīng)按調(diào)查報(bào)告中認(rèn)定或否定問(wèn)題的順序編號(hào)。

  (五)與被調(diào)查人見面的錯(cuò)誤事實(shí)材料;

  (六)被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料的書面意見和檢討材料;

  (七)調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人意見的說(shuō)明。

  紀(jì)檢室在向?qū)徖硎乙扑桶讣牧蠒r(shí),應(yīng)填寫《案件移送審理登記表》。

  第四十二條 案件經(jīng)審理并報(bào)本級(jí)紀(jì)委會(huì)討論后,應(yīng)將調(diào)查報(bào)告、被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料的書面意見和檢討材料以及調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人意見的說(shuō)明材料的復(fù)制件,送交被調(diào)查人所在單位黨組織作出處理決定。

  將調(diào)查報(bào)告等案件有關(guān)材料的復(fù)制件送交被調(diào)查人所在單位黨組織作出處理決定,由紀(jì)檢室辦理。

  被調(diào)查人所在單位黨組織應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)作出處理決定,并按照處分黨員的批準(zhǔn)權(quán)限呈報(bào)審批。

  特殊情況下,由縣以上紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接作出處分決定的,事前應(yīng)征求被調(diào)查人所在單位黨組織的意見。

  特殊情況下,由縣以上紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接作出處分決定的,紀(jì)檢室應(yīng)將案件有關(guān)材料移送本級(jí)紀(jì)委審理室,由審理室審理后起草處分決定并征求被調(diào)查人所在單位黨組織的意見,然后,報(bào)本級(jí)紀(jì)委會(huì)討論。

  第四十三條 審理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足的,應(yīng)予補(bǔ)證;認(rèn)為案件主要事實(shí)不清的,應(yīng)補(bǔ)充調(diào)查。

  審理過(guò)程中,如需個(gè)別補(bǔ)證,由審理室直接辦理;如審理室認(rèn)為案件主要事實(shí)不清或需要由紀(jì)檢室補(bǔ)證的,應(yīng)提出意見,報(bào)經(jīng)分管審理室和紀(jì)檢室領(lǐng)導(dǎo)同意后,由紀(jì)檢室補(bǔ)充調(diào)查。

  第四十四條 對(duì)公安、司法機(jī)關(guān)已處理的案件中所涉及的黨員,需要給予黨紀(jì)處分的,由紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接審理。如需進(jìn)一步調(diào)查的,應(yīng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦理立案手續(xù)。

  對(duì)已經(jīng)公安、司法機(jī)關(guān)處理的移送紀(jì)檢機(jī)關(guān)的案件,由審理室直接受理,不再履行立案手續(xù),但應(yīng)作為本級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦理的案件予以統(tǒng)計(jì)。如需個(gè)別補(bǔ)證的,由審理室辦理。需要進(jìn)一步調(diào)查的,報(bào)經(jīng)分管審理室和紀(jì)檢室的領(lǐng)導(dǎo)同意后,由紀(jì)檢室辦理立案手續(xù)。

  “需進(jìn)一步調(diào)查的案件”,是指主要事實(shí)不清,證據(jù)不足,需要補(bǔ)充調(diào)查或重新調(diào)查的案件。

  第六章 對(duì)辦案人員的要求

  第四十五條 辦案人員應(yīng)遵守以下紀(jì)律:

  (一)不準(zhǔn)對(duì)被調(diào)查人或有關(guān)人員采取違犯黨章或國(guó)家法律的手段;

  (二)不準(zhǔn)泄露案情,擴(kuò)散證據(jù)材料;

  (三)不準(zhǔn)偽造、篡改、隱匿、銷毀證據(jù),故意夸大或縮小案情;

  (四)不準(zhǔn)接受與案件有關(guān)人員的財(cái)物和其他利益。

  對(duì)辦案人員違反本條規(guī)定的,應(yīng)查明情況,追究責(zé)任。

  第四十六條 辦案人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,被調(diào)查人、檢舉人及其他與案件有關(guān)的人員也有權(quán)要求回避:

  (一)是本案被調(diào)查人的近親屬;

  “近親屬”包括:配偶、父母、子女及其配偶、同胞兄弟姊妹。

  (二)是本案的檢舉人、主要證人;

  (三)本人或近親屬與本案有利害關(guān)系的;

  (四)與本案有其他關(guān)系,可能影響公正查處案件的。

  辦案人員的回避,由紀(jì)檢機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

  對(duì)辦案人員的回避作出決定前,辦案人員不停止對(duì)案件的調(diào)查。

  辦案人員未提出回避,被調(diào)查人、檢舉人及其他與案件有關(guān)的人員也未要求回避,但紀(jì)檢機(jī)關(guān)認(rèn)為辦案人員應(yīng)當(dāng)回避的,可以直接作出回避決定。

  紀(jì)檢室負(fù)責(zé)人的回避,由紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定;其他辦案人員的回避,由紀(jì)檢室負(fù)責(zé)人決定。

  第七章 附則

  第四十七條 本條例是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作的規(guī)則,各級(jí)黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)都必須嚴(yán)格執(zhí)行。

  第四十八條 中國(guó)人民解放軍黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的案件檢查工作,軍委紀(jì)委可參照本條例的精神作出規(guī)定,報(bào)中央軍委批準(zhǔn)施行,并報(bào)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)備案。

  第四十九條 本條例由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋;實(shí)施細(xì)則由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)制定。

  第五十條本 條例自1994年5月1日起施行,《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例(試行)》同時(shí)廢止。

  案件檢查受理和初核

  一、受理

  紀(jì)檢監(jiān)察案件受理,是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照規(guī)定接受涉及黨組織和黨員、國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違犯黨紀(jì)政紀(jì)行為的線索和材料,并予以恰當(dāng)處理的活動(dòng)。

  二、初步核實(shí)

  初步核實(shí),是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在立案之前按照規(guī)定對(duì)受理的紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)行為的線索和材料,進(jìn)行初步核查、證實(shí)的活動(dòng)。受理違法違紀(jì)行為的線索和材料,應(yīng)當(dāng)填寫受理登記表,經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,進(jìn)行初步核實(shí)。
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