云南省預算審查監(jiān)督條例
云南省預算審查監(jiān)督條例為規(guī)范云南省省內(nèi)預算審查監(jiān)督而制定的條例。下文是小編收集的云南省預算審查監(jiān)督條例，歡迎閱讀!
云南省預算審查監(jiān)督條例基本內(nèi)容
第一章 總 則 第一條 為了加強預算管理，規(guī)范預算編制、審查監(jiān)督工作，確保預算執(zhí)行，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 省人民代表大會依法審查本級總預算草案及本級總預算執(zhí)行情況的報告;批準本級預算和本級預算執(zhí)行情況的報告;監(jiān)督本級總預算和本級預算的執(zhí)行。
省人民代表大會常務(wù)委員會依法審查和批準本級預算的調(diào)整方案;審查和批準本級財政決算，監(jiān)督本級總預算和本級預算的執(zhí)行。
省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會依法對財政預決算進行初審，在省人民代表大會常務(wù)委員會領(lǐng)導下對預算執(zhí)行情況實施監(jiān)督。
第三條 公民或者組織對違反預算法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向省人民代表大會及其常務(wù)委員會或者其他有關(guān)國家機關(guān)進行檢舉、控告，任何人不得壓制和打擊報復。
第二章 預算的審查與批準
第四條 省人民政府應(yīng)當依法編制本級總預算草案和本級預算草案。本級預算草案應(yīng)當分為一般預算草案和政府基金預算草案。
本級預算草案支出部分必須列至款級預算科目，逐步列至項級預算科目;經(jīng)常性支出應(yīng)按本級一級預算單位編制，建設(shè)性支出、基金支出按重大項目編制;對下級的專項補助支出應(yīng)逐步按類別編制。
省級各部門、各單位應(yīng)當依法編制部門預算和單位預算，預算安排應(yīng)逐步列到項。
第五條 省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會應(yīng)在預算編制過程中了解預算草案編制情況和有關(guān)部門對預算安排的意見。
第六條 省人民政府財政部門應(yīng)在省人民代表大會會議舉行的四十五日前，將預算草案的主要內(nèi)容向省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會報告，并提交本級總預算草案和本級預算草案，提交部門預算草案以及省人民代表大會常務(wù)委員會指定的項目表。
第七條 省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會在收到預算草案十五日內(nèi)對預算草案進行初步審查，提出書面審查意見并反饋省人民政府財政部門。省人民政府財政部門應(yīng)當在十五日內(nèi)將采納初審意見的情況向省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會報告。
第八條 省人民代表大會代表在對預算草案進行全面審查時，應(yīng)著重審查下列內(nèi)容：
(一)遵守預算法和有關(guān)法律、法規(guī)的情況;
(二)預算安排是否與經(jīng)濟增長相適應(yīng)，是否符合量入為出、收支平衡原則，是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及有關(guān)的財政經(jīng)濟政策;
(三)預算支出安排是否確保了重點，是否妥善安排其他各類預算支出;
(四)人民代表議案中涉及預算收支的落實情況;
(五)省委、省人民政府重大決策所需資金安排情況;
(六)其他重要事項。
在審查預算草案的同時，還應(yīng)當審查人民政府為實現(xiàn)預算擬采取的各項措施是否合法可行。
第九條 省人民政府應(yīng)于省人民代表大會會議舉行的十日前，向省人民代表大會常務(wù)委員會提交本級總預算草案、本級預算草案和關(guān)于預算草案的報告。
第十條 省人民代表大會會議審查預算草案時，省人民代表大會代表可以就有關(guān)問題提出詢問，省人民政府及其有關(guān)部門負責人應(yīng)當對代表所提意見和詢問給予認真答復或說明。
第十一條 在省人民代表大會會議期間，省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會應(yīng)根據(jù)代表的審查意見和有關(guān)委員會的審查意見，對預算草案作進一步審查，并向大會主席團作審查結(jié)果的報告，經(jīng)大會主席團通過后，于大會表決前印發(fā)全體人民代表。
第十二條 對交付表決的預算草案，有修正案的，先表決修正案，再就關(guān)于預算的決議草案進行表決。修正案通過后，省人民政府應(yīng)按照決議修改預算。
第十三條 省人民代表大會批準預算的決議和決議中同意的財政經(jīng)濟委員會的審查報告，應(yīng)一并向社會公布。
第十四條 省人民代表大會批準預算后，省人民政府財政部門應(yīng)當自批準之日起三十個工作日內(nèi)批復本級各部門預算，并將批復的部門預算抄報省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會。
第十五條 省人民政府應(yīng)當加強預算外資金的管理，采取措施將預算外資金納入預算;要嚴格執(zhí)行《云南省預算外資金管理條例》，預算外資金的收支和管理情況要向省人民代表大會常務(wù)委員會報告。
第三章 預算執(zhí)行的監(jiān)督
第十六條 對本級預算執(zhí)行進行監(jiān)督的主要內(nèi)容：
(一)預算收支的平衡情況;
(二)為實現(xiàn)預算采取的各項措施的落實情況;
(三)預算收入依法征、繳情況，有無越權(quán)減征、免征、緩征，有無截留、占用、挪用;
(四)預算支出是否按批準的預算執(zhí)行，資金使用效益情況;
(五)依法管理預算收入和支出的情況，有無違反國家規(guī)定將預算資金和部門掌管的國家資金有償使用，有無違法將上級返還或者補助的款項擅自改變用途;
(六)有無違反?？顚Ｓ迷瓌t，扣減或挪用上級補助的專項資金;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)項目預算執(zhí)行情況;
(八)預算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大問題。
第十七條 各部門、各單位應(yīng)當堅持先有預算，后有支出的原則。預算支出應(yīng)當按照批準的預算執(zhí)行，嚴格控制不同預算項目之間的資金調(diào)劑。
第十八條 在本級預算執(zhí)行中，需要對預算進行重大調(diào)整的，省人民政府應(yīng)當編制預算調(diào)整方案，列明調(diào)整預算的原因、項目、數(shù)額、措施及有關(guān)說明，于省人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行的三十日前，報省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會進行初步審查，并經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會審查批準。
第十九條 預算收支有下列變化之一的，省人民政府財政部門應(yīng)向省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會報告：
(一)預計年度一般預算收入減收額超過預算額3%的;
(二)省人民代表大會批準預算決議中強調(diào)確保的預算支出項目預計需要調(diào)減的;
(三)農(nóng)業(yè)、教育、科技預算支出需要調(diào)減的以及環(huán)境保護、計劃生育、社會保障預算支出年度調(diào)減額超過10%的;
(四)動用超收收入追加支出的。
第二十條 在預算執(zhí)行中，省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以要求省人民政府責成審計部門進行專項審計，并向省人民代表大會常務(wù)委員會報告審計結(jié)果。
省人民政府審計部門在日常審計工作中，對預算執(zhí)行審計中的重大問題，應(yīng)及時向省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會報告。
第二十一條 省人民政府應(yīng)當在每年第三季度向省人民代表大會常務(wù)委員會報告當年預算執(zhí)行情況。
省人民代表大會常務(wù)委員會會議審查預算執(zhí)行情況時，省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，對預算執(zhí)行中的問題提出疑問或者具體要求的，經(jīng)主任會議決定，可以要求省人民政府或者省人民政府有關(guān)職能部門作出答復。
第四章 決算的審查與批準
第二十二條 預算年度終結(jié)后，省人民政府應(yīng)編制本級決算草案提請省人民代表大會常務(wù)委員會審查批準。
省本級決算草案應(yīng)當按省人民代表大會批準的預算所列科目編制，按預算數(shù)、調(diào)整數(shù)以及實際執(zhí)行數(shù)分別列出，變化較大的要作出說明。
第二十三條 對本級決算草案，主要審查以下內(nèi)容：
(一)遵守預算法和有關(guān)法律、法規(guī)的情況;
(二)預算年度內(nèi)預算收支完成及資金使用效益情況;
(三)重點項目支出完成情況及效果;
(四)預算超收的使用情況;
(五)預算結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)情況。
第二十四條 省人民政府審計部門應(yīng)當在省人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行的二十日前，向省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會報告對本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計結(jié)果，并提交有關(guān)材料。
省人民政府財政部門應(yīng)在省人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行的二十日前，向省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會報告本級決算情況，并提交本條例第二十二條有關(guān)材料。
省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會應(yīng)對本級決算草案進行初步審查，并向省人民代表大會常務(wù)委員會提出審查報告。
第二十五條 省人民政府應(yīng)當在省人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行十日前提交省本級決算草案、關(guān)于省本級決算草案的報告、對省本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。
第二十六條 省人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議時，常務(wù)委員會組成人員就決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢，省人民政府或者省人民政府財政部門應(yīng)當及時給予答復;常務(wù)委員會組成人員在審查中提出的關(guān)于決算的有關(guān)審查意見，省人民政府或者省人民政府財政部門應(yīng)在常務(wù)委員會聯(lián)組會議上作出說明;對于常務(wù)委員會組成人員提出的意見和建議，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意后，轉(zhuǎn)省人民政府辦理，辦理結(jié)果應(yīng)當于當年12月底前報告省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議。
第二十七條 省人民代表大會常務(wù)委員會可以就決算中的重大事項依法進行特定問題調(diào)查。
第五章 法律責任
第二十八條 違反本條例規(guī)定，不按法定程序提交預算、決算草案及預算執(zhí)行情況，不如實編報預算、決算草案的，省人民政府應(yīng)當責令其限期糾正，逾期不糾正的，由省人民政府對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員追究行政責任。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，擅自變更預算的，由省人民政府對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員追究行政責任。
第三十條 違反省人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預算、決算的決議或決定，給本省國民經(jīng)濟和社會事業(yè)造成重大損失的，由省人民政府對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員追究行政責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，對負有直接責任的主管人員，屬于省人民代表大會及其常務(wù)委員會依法選舉或任命的，省人民代表大會及其常務(wù)委員會可以要求其作出檢查，直至撤銷或罷免職務(wù)。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，對檢舉、揭發(fā)和控告者進行打擊報復的，由所在單位或上級主管部門依照干部管理權(quán)限給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十三條 州、市、縣(區(qū))人民代表大會及其常務(wù)委員會對預算的審批與監(jiān)督工作以及各地區(qū)人大工作委員會對預算的監(jiān)督工作，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本條例自2001年4月1日起施行。
政府預算是什么意思
政府預算是按照一定的法律程序編制和執(zhí)行的政府年度財政收支計劃，是政府組織和規(guī)范財政分配活動的重要工具，在現(xiàn)代社會，它還是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要杠桿。
政府預算首先是以年度財政收支的形式存在的。它是對年度政府財政收支的規(guī)模和結(jié)構(gòu)進行的預計和測算。其具體形式是按一定的標準將政府預算年度的財政收支分門別類地列入各種計劃表格，通過這些表格可以反映一定時期政府財政收入的具體來源和支出方向。
政府預算是具有法律效力的文件。表現(xiàn)為政府預算的級次劃分、收支內(nèi)容、管理職權(quán)劃分等都是以預算法的形式規(guī)定的;預算的編制、執(zhí)行和決算的過程也是在預算法的規(guī)范下進行的。政府預算編制后要經(jīng)過國家立法機構(gòu)審查批準后方能公布并組織實施;預算的執(zhí)行過程受法律的嚴格制約，不經(jīng)法定程序，任何人無權(quán)改變預算規(guī)定的各項收支指標，這就使政府的財政行為通過預算的法制化管理被置于民眾的監(jiān)督之下。
政府預算是財政體系的重要組成部分，并同國家財政具有內(nèi)在的聯(lián)系。從財政收支的內(nèi)容上看，政府預算是國家財政的核心，但從起源看，兩者不具有一致性。國家財政隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，而政府預算是社會發(fā)展到封建社會末期資本主義初期的產(chǎn)物，即是國家財政發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。當國家財政要求制定統(tǒng)一的年度收支計劃，而且要求經(jīng)過一定的立法程序?qū)彶榕鷾蕰r才出現(xiàn)政府預算。因此，簡而言之，政府預算就是具有法律效力的國家年度財政收支計劃。
政府預算就是政府收支預算，一般說來，有一級政府即有一級財政收支活動主體，也就應(yīng)有一級預算。中國政府預算組成體系是按照一級政權(quán)設(shè)立一級預算的原則建立?！吨袊鴳椃ā芬?guī)定，國家機構(gòu)由中國人民代表大會、國務(wù)院、地方各級人民代表大會和各級人民政府組成。與政權(quán)結(jié)構(gòu)適應(yīng)，并同時結(jié)合中國的行政區(qū)域劃分，中國預算法明確規(guī)定，國家實行一級政府一級預算，相應(yīng)設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級人民預算。
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