云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例
云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例為規(guī)范云南省省內(nèi)預(yù)算審查監(jiān)督而制定的條例。下文是小編收集的云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例，歡迎閱讀!
云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例基本內(nèi)容
第一章 總 則 第一條 為了加強預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算編制、審查監(jiān)督工作，確保預(yù)算執(zhí)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 省人民代表大會依法審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告;批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告;監(jiān)督本級總預(yù)算和本級預(yù)算的執(zhí)行。
省人民代表大會常務(wù)委員會依法審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)本級財政決算，監(jiān)督本級總預(yù)算和本級預(yù)算的執(zhí)行。
省人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會依法對財政預(yù)決算進(jìn)行初審，在省人民代表大會常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下對預(yù)算執(zhí)行情況實施監(jiān)督。
第三條 公民或者組織對違反預(yù)算法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向省人民代表大會及其常務(wù)委員會或者其他有關(guān)國家機關(guān)進(jìn)行檢舉、控告，任何人不得壓制和打擊報復(fù)。
第二章 預(yù)算的審查與批準(zhǔn)
第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制本級總預(yù)算草案和本級預(yù)算草案。本級預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)分為一般預(yù)算草案和政府基金預(yù)算草案。
本級預(yù)算草案支出部分必須列至款級預(yù)算科目，逐步列至項級預(yù)算科目;經(jīng)常性支出應(yīng)按本級一級預(yù)算單位編制，建設(shè)性支出、基金支出按重大項目編制;對下級的專項補助支出應(yīng)逐步按類別編制。
省級各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依法編制部門預(yù)算和單位預(yù)算，預(yù)算安排應(yīng)逐步列到項。
第五條 省人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會應(yīng)在預(yù)算編制過程中了解預(yù)算草案編制情況和有關(guān)部門對預(yù)算安排的意見。
第六條 省人民政府財政部門應(yīng)在省人民代表大會會議舉行的四十五日前，將預(yù)算草案的主要內(nèi)容向省人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會報告，并提交本級總預(yù)算草案和本級預(yù)算草案，提交部門預(yù)算草案以及省人民代表大會常務(wù)委員會指定的項目表。
第七條 省人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會在收到預(yù)算草案十五日內(nèi)對預(yù)算草案進(jìn)行初步審查，提出書面審查意見并反饋省人民政府財政部門。省人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)將采納初審意見的情況向省人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會報告。
第八條 省人民代表大會代表在對預(yù)算草案進(jìn)行全面審查時，應(yīng)著重審查下列內(nèi)容：
(一)遵守預(yù)算法和有關(guān)法律、法規(guī)的情況;
(二)預(yù)算安排是否與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)，是否符合量入為出、收支平衡原則，是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及有關(guān)的財政經(jīng)濟(jì)政策;
(三)預(yù)算支出安排是否確保了重點，是否妥善安排其他各類預(yù)算支出;
(四)人民代表議案中涉及預(yù)算收支的落實情況;
(五)省委、省人民政府重大決策所需資金安排情況;
(六)其他重要事項。
在審查預(yù)算草案的同時，還應(yīng)當(dāng)審查人民政府為實現(xiàn)預(yù)算擬采取的各項措施是否合法可行。
第九條 省人民政府應(yīng)于省人民代表大會會議舉行的十日前，向省人民代表大會常務(wù)委員會提交本級總預(yù)算草案、本級預(yù)算草案和關(guān)于預(yù)算草案的報告。
第十條 省人民代表大會會議審查預(yù)算草案時，省人民代表大會代表可以就有關(guān)問題提出詢問，省人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對代表所提意見和詢問給予認(rèn)真答復(fù)或說明。
第十一條 在省人民代表大會會議期間，省人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會應(yīng)根據(jù)代表的審查意見和有關(guān)委員會的審查意見，對預(yù)算草案作進(jìn)一步審查，并向大會主席團(tuán)作審查結(jié)果的報告，經(jīng)大會主席團(tuán)通過后，于大會表決前印發(fā)全體人民代表。
第十二條 對交付表決的預(yù)算草案，有修正案的，先表決修正案，再就關(guān)于預(yù)算的決議草案進(jìn)行表決。修正案通過后，省人民政府應(yīng)按照決議修改預(yù)算。
第十三條 省人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算的決議和決議中同意的財政經(jīng)濟(jì)委員會的審查報告，應(yīng)一并向社會公布。
第十四條 省人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后，省人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十個工作日內(nèi)批復(fù)本級各部門預(yù)算，并將批復(fù)的部門預(yù)算抄報省人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會。
第十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算外資金的管理，采取措施將預(yù)算外資金納入預(yù)算;要嚴(yán)格執(zhí)行《云南省預(yù)算外資金管理條例》，預(yù)算外資金的收支和管理情況要向省人民代表大會常務(wù)委員會報告。
第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督
第十六條 對本級預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督的主要內(nèi)容：
(一)預(yù)算收支的平衡情況;
(二)為實現(xiàn)預(yù)算采取的各項措施的落實情況;
(三)預(yù)算收入依法征、繳情況，有無越權(quán)減征、免征、緩征，有無截留、占用、挪用;
(四)預(yù)算支出是否按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，資金使用效益情況;
(五)依法管理預(yù)算收入和支出的情況，有無違反國家規(guī)定將預(yù)算資金和部門掌管的國家資金有償使用，有無違法將上級返還或者補助的款項擅自改變用途;
(六)有無違反?？顚Ｓ迷瓌t，扣減或挪用上級補助的專項資金;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)項目預(yù)算執(zhí)行情況;
(八)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大問題。
第十七條 各部門、各單位應(yīng)當(dāng)堅持先有預(yù)算，后有支出的原則。預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格控制不同預(yù)算項目之間的資金調(diào)劑。
第十八條 在本級預(yù)算執(zhí)行中，需要對預(yù)算進(jìn)行重大調(diào)整的，省人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，列明調(diào)整預(yù)算的原因、項目、數(shù)額、措施及有關(guān)說明，于省人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行的三十日前，報省人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查，并經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。
第十九條 預(yù)算收支有下列變化之一的，省人民政府財政部門應(yīng)向省人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會報告：
(一)預(yù)計年度一般預(yù)算收入減收額超過預(yù)算額3%的;
(二)省人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算決議中強調(diào)確保的預(yù)算支出項目預(yù)計需要調(diào)減的;
(三)農(nóng)業(yè)、教育、科技預(yù)算支出需要調(diào)減的以及環(huán)境保護(hù)、計劃生育、社會保障預(yù)算支出年度調(diào)減額超過10%的;
(四)動用超收收入追加支出的。
第二十條 在預(yù)算執(zhí)行中，省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以要求省人民政府責(zé)成審計部門進(jìn)行專項審計，并向省人民代表大會常務(wù)委員會報告審計結(jié)果。
省人民政府審計部門在日常審計工作中，對預(yù)算執(zhí)行審計中的重大問題，應(yīng)及時向省人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會報告。
第二十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在每年第三季度向省人民代表大會常務(wù)委員會報告當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況。
省人民代表大會常務(wù)委員會會議審查預(yù)算執(zhí)行情況時，省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，對預(yù)算執(zhí)行中的問題提出疑問或者具體要求的，經(jīng)主任會議決定，可以要求省人民政府或者省人民政府有關(guān)職能部門作出答復(fù)。
第四章 決算的審查與批準(zhǔn)
第二十二條 預(yù)算年度終結(jié)后，省人民政府應(yīng)編制本級決算草案提請省人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。
省本級決算草案應(yīng)當(dāng)按省人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)以及實際執(zhí)行數(shù)分別列出，變化較大的要作出說明。
第二十三條 對本級決算草案，主要審查以下內(nèi)容：
(一)遵守預(yù)算法和有關(guān)法律、法規(guī)的情況;
(二)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)算收支完成及資金使用效益情況;
(三)重點項目支出完成情況及效果;
(四)預(yù)算超收的使用情況;
(五)預(yù)算結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)情況。
第二十四條 省人民政府審計部門應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行的二十日前，向省人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會報告對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計結(jié)果，并提交有關(guān)材料。
省人民政府財政部門應(yīng)在省人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行的二十日前，向省人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會報告本級決算情況，并提交本條例第二十二條有關(guān)材料。
省人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會應(yīng)對本級決算草案進(jìn)行初步審查，并向省人民代表大會常務(wù)委員會提出審查報告。
第二十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行十日前提交省本級決算草案、關(guān)于省本級決算草案的報告、對省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。
第二十六條 省人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議時，常務(wù)委員會組成人員就決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢，省人民政府或者省人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時給予答復(fù);常務(wù)委員會組成人員在審查中提出的關(guān)于決算的有關(guān)審查意見，省人民政府或者省人民政府財政部門應(yīng)在常務(wù)委員會聯(lián)組會議上作出說明;對于常務(wù)委員會組成人員提出的意見和建議，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意后，轉(zhuǎn)省人民政府辦理，辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年12月底前報告省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議。
第二十七條 省人民代表大會常務(wù)委員會可以就決算中的重大事項依法進(jìn)行特定問題調(diào)查。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本條例規(guī)定，不按法定程序提交預(yù)算、決算草案及預(yù)算執(zhí)行情況，不如實編報預(yù)算、決算草案的，省人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期糾正，逾期不糾正的，由省人民政府對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，擅自變更預(yù)算的，由省人民政府對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任。
第三十條 違反省人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的決議或決定，給本省國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)造成重大損失的，由省人民政府對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員，屬于省人民代表大會及其常務(wù)委員會依法選舉或任命的，省人民代表大會及其常務(wù)委員會可以要求其作出檢查，直至撤銷或罷免職務(wù)。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，對檢舉、揭發(fā)和控告者進(jìn)行打擊報復(fù)的，由所在單位或上級主管部門依照干部管理權(quán)限給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十三條 州、市、縣(區(qū))人民代表大會及其常務(wù)委員會對預(yù)算的審批與監(jiān)督工作以及各地區(qū)人大工作委員會對預(yù)算的監(jiān)督工作，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本條例自2001年4月1日起施行。
政府預(yù)算是什么意思
政府預(yù)算是按照一定的法律程序編制和執(zhí)行的政府年度財政收支計劃，是政府組織和規(guī)范財政分配活動的重要工具，在現(xiàn)代社會，它還是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。
政府預(yù)算首先是以年度財政收支的形式存在的。它是對年度政府財政收支的規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)行的預(yù)計和測算。其具體形式是按一定的標(biāo)準(zhǔn)將政府預(yù)算年度的財政收支分門別類地列入各種計劃表格，通過這些表格可以反映一定時期政府財政收入的具體來源和支出方向。
政府預(yù)算是具有法律效力的文件。表現(xiàn)為政府預(yù)算的級次劃分、收支內(nèi)容、管理職權(quán)劃分等都是以預(yù)算法的形式規(guī)定的;預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算的過程也是在預(yù)算法的規(guī)范下進(jìn)行的。政府預(yù)算編制后要經(jīng)過國家立法機構(gòu)審查批準(zhǔn)后方能公布并組織實施;預(yù)算的執(zhí)行過程受法律的嚴(yán)格制約，不經(jīng)法定程序，任何人無權(quán)改變預(yù)算規(guī)定的各項收支指標(biāo)，這就使政府的財政行為通過預(yù)算的法制化管理被置于民眾的監(jiān)督之下。
政府預(yù)算是財政體系的重要組成部分，并同國家財政具有內(nèi)在的聯(lián)系。從財政收支的內(nèi)容上看，政府預(yù)算是國家財政的核心，但從起源看，兩者不具有一致性。國家財政隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，而政府預(yù)算是社會發(fā)展到封建社會末期資本主義初期的產(chǎn)物，即是國家財政發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。當(dāng)國家財政要求制定統(tǒng)一的年度收支計劃，而且要求經(jīng)過一定的立法程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)時才出現(xiàn)政府預(yù)算。因此，簡而言之，政府預(yù)算就是具有法律效力的國家年度財政收支計劃。
政府預(yù)算就是政府收支預(yù)算，一般說來，有一級政府即有一級財政收支活動主體，也就應(yīng)有一級預(yù)算。中國政府預(yù)算組成體系是按照一級政權(quán)設(shè)立一級預(yù)算的原則建立?！吨袊鴳椃ā芬?guī)定，國家機構(gòu)由中國人民代表大會、國務(wù)院、地方各級人民代表大會和各級人民政府組成。與政權(quán)結(jié)構(gòu)適應(yīng)，并同時結(jié)合中國的行政區(qū)域劃分，中國預(yù)算法明確規(guī)定，國家實行一級政府一級預(yù)算，相應(yīng)設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級人民預(yù)算。
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