安徽省法制宣傳教育條例
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安徽省法制宣傳教育條例具體內(nèi)容
第一條 為了貫徹實(shí)施依法治國(guó)基本方略,加快法治安徽建設(shè),加強(qiáng)法治宣傳教育,增強(qiáng)全民尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 開展法治宣傳教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。接受法治宣傳教育是公民依法享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。
國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)開展法治宣傳教育。
實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法的普法責(zé)任制。
第三條 法治宣傳教育的對(duì)象是有接受教育能力的公民,重點(diǎn)對(duì)象是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家工作人員和青少年。
第四條 法治宣傳教育的基本任務(wù)是:普及憲法和法律法規(guī)知識(shí),宣傳立法、執(zhí)法、司法、守法等法治實(shí)踐活動(dòng),弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,建設(shè)社會(huì)主義法治文化,推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí),推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
第五條 法治宣傳教育應(yīng)當(dāng)與法治實(shí)踐相結(jié)合、與精神文明建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合、與生產(chǎn)生活實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局;以人為本,服務(wù)群眾;與時(shí)俱進(jìn),改革創(chuàng)新;分類指導(dǎo),注重實(shí)效。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將法治宣傳教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并組織實(shí)施;對(duì)法治宣傳教育實(shí)行目標(biāo)管理;將法治宣傳教育所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
第七條 每年12月4日國(guó)家憲法日和全國(guó)法制宣傳日,國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)開展憲法和法治宣傳教育活動(dòng)。
第八條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)法治宣傳教育日常工作,履行制定并組織實(shí)施法治宣傳教育規(guī)劃和年度計(jì)劃,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查法治宣傳教育工作,總結(jié)推廣法治宣傳教育經(jīng)驗(yàn)等職責(zé)。
第九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照法治宣傳教育規(guī)劃和年度計(jì)劃,結(jié)合本單位實(shí)際,制定本單位法治宣傳教育計(jì)劃,確定人員負(fù)責(zé)法治宣傳教育工作,開展法治宣傳教育活動(dòng),保障本單位法治宣傳教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
第十條 國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)人員集體學(xué)法制度,帶頭學(xué)法,組織本單位工作人員學(xué)習(xí)法律知識(shí),落實(shí)學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間和人員,并向服務(wù)對(duì)象宣傳相關(guān)法律知識(shí)。
第十一條 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度。
任命擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家工作人員,以及任命法官、檢察官前,任命機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的法律知識(shí)考試??荚嚭细?,方可任命。
對(duì)擬提拔使用的國(guó)家工作人員進(jìn)行考察,應(yīng)當(dāng)將其法治素養(yǎng)和能力納入考察內(nèi)容。
第十二條 招錄國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)將相關(guān)法律知識(shí)納入考試內(nèi)容。
黨校、行政學(xué)院等各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)將法律知識(shí)列入培訓(xùn)課程。
第十三條 各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員,以及各級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國(guó)家工作人員,就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行憲法宣誓。
第十四條 地方性法規(guī)、政府規(guī)章的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)通過(guò)本機(jī)關(guān)網(wǎng)站和其他媒體,向社會(huì)公布法規(guī)、規(guī)章草案征求意見稿,開展公民旁聽立法活動(dòng),以多種形式對(duì)法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容進(jìn)行宣傳、解讀。
第十五條 司法機(jī)關(guān)辦理案件、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行執(zhí)法職權(quán),應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式向當(dāng)事人進(jìn)行法治宣傳教育,并建立典型案件發(fā)布機(jī)制。
司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以通過(guò)法律咨詢、典型案例解析等形式向社會(huì)進(jìn)行法治宣傳,依照有關(guān)規(guī)定開展公民旁聽司法活動(dòng)、觀摩行政執(zhí)法活動(dòng)。
第十六條 法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、仲裁員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等,應(yīng)當(dāng)事人訴求對(duì)所辦理案件涉及的法律問題,向有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行說(shuō)明解釋,宣傳法律知識(shí)。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人員和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行法治宣傳教育和培訓(xùn),增強(qiáng)其誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)管理、依法維權(quán)的意識(shí)和能力。
社會(huì)組織的登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)組織的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)教育,督促其開展對(duì)本組織從業(yè)人員的法治宣傳教育。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)青少年的法治宣傳教育,完善學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化的教育網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)校園法治文化建設(shè),推動(dòng)開展社會(huì)法治實(shí)踐活動(dòng)。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)將法治宣傳教育納入國(guó)民教育體系,指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校落實(shí)法治教育教學(xué)內(nèi)容、開展法治教育教學(xué)活動(dòng)。
推進(jìn)中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校法治教育教學(xué)課時(shí)、教材、師資和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)法治宣傳教育工作,聘請(qǐng)具有法律知識(shí)和法治工作經(jīng)驗(yàn)的人員兼任法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員,指導(dǎo)開展法治宣傳教育活動(dòng)。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府公安、民政、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民的法治宣傳教育,提高其守法意識(shí)和維權(quán)能力。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府文化、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治文化建設(shè),推進(jìn)法治文化教育基地和陣地建設(shè),指導(dǎo)法治宣傳教育題材文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作、出版、演出、播映工作,組織開展多種形式的法治宣傳教育活動(dòng)。
第二十二條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)職工、青少年、婦女依法維護(hù)自身合法權(quán)益,履行法定義務(wù),根據(jù)自身工作特點(diǎn)開展法治宣傳教育活動(dòng)。
第二十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)和承擔(dān)公共管理、公共服務(wù)職能的組織,應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)站、微信、微博等媒體向社會(huì)提供與其職能相關(guān)的法治宣傳教育服務(wù)。
健全媒體公益普法制度,落實(shí)媒體的法治宣傳教育責(zé)任。
第二十四條 車站、機(jī)場(chǎng)、港口、醫(yī)院、銀行、郵政等管理單位,應(yīng)當(dāng)在其管理的公共區(qū)域建立法治宣傳教育設(shè)施,開展多種形式的公益法治宣傳教育活動(dòng)。
第二十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展法治宣傳教育活動(dòng)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定人員做好法治宣傳教育工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依托為民服務(wù)站、圖書室、文化活動(dòng)室等公共服務(wù)場(chǎng)所,通過(guò)法律咨詢服務(wù)、法治文藝活動(dòng)、法治宣傳專欄等形式,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民依法維護(hù)權(quán)益、表達(dá)訴求、化解糾紛、參與自治管理與服務(wù)活動(dòng),履行法定義務(wù)。
社區(qū)矯正、人民調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際開展有針對(duì)性的法治宣傳教育活動(dòng)。
第二十六條 鼓勵(lì)法律工作者、法律專業(yè)學(xué)生等參與法治宣傳教育工作,協(xié)助有關(guān)部門和單位開展法律咨詢、法制講座等活動(dòng)。
鼓勵(lì)社會(huì)組織和普法志愿者開展法治宣傳教育志愿公益活動(dòng)。
第二十七條 各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽取和審議本級(jí)人民政府專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、組織人大代表視察等方式,加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查。
第二十八條 不履行本條例規(guī)定的法治宣傳教育職責(zé)的,由縣級(jí)以上人民政府通報(bào)批評(píng),責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第二十九條 本條例自2015年12月4日起施行。1997年9月21日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)的《安徽省法制宣傳教育條例》同時(shí)廢止。
法制宣傳的意義
法制是法律和制度的總稱。統(tǒng)治階級(jí)以法律化、制度化的方式管理國(guó)家事務(wù),并且嚴(yán)格依法辦事的原則,也是統(tǒng)治階級(jí)按照自己的意志通過(guò)國(guó)家權(quán)力建立的用以維護(hù)本階級(jí)專政的法律和制度。任何國(guó)家都有法,但并非有法制。法制在不同國(guó)家其內(nèi)容和形式不同。在君主制國(guó)家,君主之言即為法;在資本主義國(guó)家,雖然排除了奴隸制、封建制國(guó)家法制的專制性質(zhì),但資產(chǎn)階級(jí)受階級(jí)本性的局限,當(dāng)有的法律規(guī)定不符合本階級(jí)的利益時(shí),就加以破壞,因此,不可能有真正的法制。只有徹底消滅剝削制度,實(shí)現(xiàn)人民民主的社會(huì)主義國(guó)家,才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法制。法治與法制既有聯(lián)系也有區(qū)別。聯(lián)系在于:實(shí)行法治需要有完備的法律制度。區(qū)別在于:法制相對(duì)于政治制度、經(jīng)濟(jì)制度,法治則相對(duì)于人治;法制內(nèi)涵是指法律及相關(guān)制度,法治內(nèi)涵則相對(duì)于人治的治國(guó)理論、原則和方法。
法制一詞,中外古今用法不一,涵義也不盡相同,通常在兩種意義上使用:①泛指國(guó)家的法律和制度。法律既包括以規(guī)范性文件形式出現(xiàn)的成文法,如憲法、法律和各種法規(guī),也包括經(jīng)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)可的不成文法,如習(xí)慣法和判例法等。制度指依法建立起來(lái)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的各種制度。中國(guó)古代的典章制度也屬于這一類。②特指統(tǒng)治階級(jí)按照民主原則把國(guó)家事務(wù)制度化、法律化,并嚴(yán)格依法進(jìn)行管理的一種方式。這種意義上的法制與民主政治聯(lián)系密切,即民主是法制的前提,法制是民主的體現(xiàn)和保證,只有使民主制度化、法律化,并嚴(yán)格依法辦事,以確立一種正常的法律秩序的國(guó)家,才是真正的法制國(guó)家。
中國(guó)古書上所說(shuō)的“命有司,修法制"《禮記·月令篇》,其中的“法制”是指設(shè)范立制,使人們有所遵循的意思。古代法家著作中,也有“法制”一詞。《管子·法禁》上寫道:“法制不議,則民不相私”?!渡叹龝?middot;君臣》上寫道:“民眾而奸邪生,故立法制,為度量以禁之”。韓非也有“明法制,去私恩”的說(shuō)法。所有這些,雖然都把“法制”與依法治理聯(lián)系在一起,但還不是與民主政治聯(lián)系在一起的法制。中國(guó)古時(shí)的“法制”,說(shuō)到底只是一種“王制”。
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