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安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例

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安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例

  行政執(zhí)法監(jiān)督是指負有監(jiān)督職責的國家機關對于行政執(zhí)法主體實施的行政執(zhí)法行為,是否符合行政法律規(guī)范進行監(jiān)察和督促,并對違法行為予以糾正的活動。下文是安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例,歡迎閱讀!

  安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例修訂版

  第一條 為了建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制,防止和糾正違法或者不適當?shù)男姓?zhí)法行為,保障公民、法人和其他組織的合法權益,全面推進依法行政,根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和有關法律、行政法規(guī),結合本省實際,制定本條例。

  第二條 本省行政區(qū)域內的行政執(zhí)法監(jiān)督工作,適用本條例。

  行政復議、審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督活動,適用有關法律、法規(guī)規(guī)定。

  第三條 上級行政機關和法律、法規(guī)授權的組織(以下稱被授權組織)對下級行政機關、被授權組織行政執(zhí)法活動依法進行監(jiān)督。

  縣級以上人民政府對設立在本行政區(qū)域內不屬于本級人民政府管理的行政機關和組織執(zhí)行法律、法規(guī)情況依法進行監(jiān)督。

  第四條 國家權力機關、司法機關、新聞媒體和公民、法人、其他組織對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行。

  第五條 縣級以上人民政府領導并組織實施本行政區(qū)域的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

  縣級以上人民政府法制工作機構負責本行政區(qū)域行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。

  縣級以上人民政府所屬部門法制工作機構,在本部門的領導和本級人民政府法制工作機構的指導下,負責本系統(tǒng)內行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。

  第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督的內容:

  (一)行政執(zhí)法主體的合法性;

  (二)規(guī)范性文件的合法性與適當性;

  (三)具體行政行為的合法性與適當性;

  (四)行政執(zhí)法部門和被授權組織履行法定職責情況;

  (五)行政執(zhí)法隊伍建設情況;

  (六)法律、法規(guī)規(guī)定的應當進行監(jiān)督的其他事項。

  第七條 縣級以上人民政府行使下列行政執(zhí)法監(jiān)督職權:

  (一)對本級人民政府所屬部門和下級人民政府制定和發(fā)布的違法或者不適當?shù)囊?guī)范性文件,責令限期修改,或者依法予以撤銷;

  (二)對本級人民政府所屬部門和下級人民政府作出的違法或者不適當?shù)木唧w行政行為,責令限期改正,或者依法予以改變、撤銷,或者確認違法;

  (三)對不履行法定職責的,責令依法履行;

  (四)對違法設立的行政執(zhí)法組織或者對不適當?shù)男姓?zhí)法委托,責令限期改正;

  (五)對制定和發(fā)布違法的規(guī)范性文件和作出違法或者不適當?shù)木唧w行政行為的直接責任人,責成或者建議有關機關給予相應的行政處分。

  第八條 實行規(guī)范性文件備案制度。行政執(zhí)法部門應當自規(guī)范性文件發(fā)布之日起15日內將其制定的規(guī)范性文件報本級人民政府備案。各級人民政府應當自規(guī)范性文件發(fā)布之日起15日內將其制定的規(guī)范性文件報上一級人民政府備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第九條 實行規(guī)范性文件異議審查制度。國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認為省以下人民政府或者其部門制定的規(guī)范性文件違法或者不適當?shù)模梢韵蛭募贫C關的上級人民政府或者本級人民政府書面提出審查的建議。

  第十條 實行行政執(zhí)法主體資格制度。行政執(zhí)法由行政執(zhí)法部門和被授權組織在其法定職權范圍內實施。

  行政執(zhí)法部門委托行政執(zhí)法的,應當符合法律規(guī)定并報本級人民政府法制工作機構備案。

  行政執(zhí)法部門和被授權組織應當將其執(zhí)法職責、權限、依據(jù)和有關材料報本級人民政府,經(jīng)本級人民政府法制工作機構審查,報本級人民政府確認后予以公告。

  第十一條 實行行政執(zhí)法人員資格制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,從事行政執(zhí)法工作的人員應當參加統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格考試;考試合格并經(jīng)審查符合條件,領取省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件后,方可從事行政執(zhí)法工作。

  行政執(zhí)法人員資格管理辦法由省人民政府制定。

  第十二條 實行行政執(zhí)法爭議協(xié)調制度。發(fā)生下列行政執(zhí)法爭議,由本級人民政府法制工作機構協(xié)調;協(xié)調不能取得一致意見的,報請有權機關處理:

  (一)同等效力的規(guī)范性文件對同一行政管理事項作出不同規(guī)定發(fā)生的爭議;

  (二)不同的行政執(zhí)法部門對同一法律、法規(guī)或者規(guī)章執(zhí)行不一致發(fā)生的爭議;

  (三)需要協(xié)調的其他爭議。

  第十三條 實行行政執(zhí)法案卷評查制度。行政執(zhí)法部門應當建立有關行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法的案卷。對公民、法人和其他組織的有關監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應當立卷歸檔。政府法制工作機構應當定期組織行政執(zhí)法案卷評查。

  執(zhí)法文書格式由省人民政府法制工作機構會同有關行政執(zhí)法部門確定。

  第十四條 實行行政執(zhí)法責任制度。行政執(zhí)法部門和被授權組織實施違法或者不適當具體行政行為的,應當依照有關規(guī)定追究責任。

  縣級以上人民政府應當公開、公平、公正地進行行政執(zhí)法評議考核。評議考核應當納入政府年度依法行政考核指標體系。評議考核應當聽取公眾意見,評議考核結果應當向社會公開。

  第十五條 實行行政執(zhí)法檢查和報告制度??h級以上人民政府應當對本行政區(qū)域行政執(zhí)法情況進行檢查,并將檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題報上一級人民政府。

  行政執(zhí)法部門和被授權組織應當對本系統(tǒng)的行政執(zhí)法情況進行檢查,并將檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題報本級人民政府和上一級行政執(zhí)法部門、被授權組織。

  第十六條 行政執(zhí)法部門和被授權組織的具體行政行為有下列情形之一的,經(jīng)本級人民政府授權,縣級以上人民政府法制工作機構應當發(fā)出《行政執(zhí)法督查書》,責成依法處理:

  (一)違法要求公民、法人和其他組織履行義務;

  (二)未依法履行保護公民、法人和其他組織的人身權、財產(chǎn)權、受教育權等法定職責;

  (三)超越或者濫用法定職權、違反法定程序;

  (四)具體行政行為明顯不適當;

  (五)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定作出的其他具體行政行為。

  行政執(zhí)法部門和被授權組織應當自收到《行政執(zhí)法督查書》之日起15日內,將處理結果書面報告政府法制工作機構。

  行政執(zhí)法部門和被授權組織對《行政執(zhí)法督查書》有異議的,可以在前款規(guī)定的時間內向政府法制工作機構提出書面意見,要求重新調查處理。

  第十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員從事行政執(zhí)法監(jiān)督活動時,不得少于兩人并應當出示督察證件。

  縣級以上人民政府可以根據(jù)需要聘請社會各界人士擔任特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員。特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員持特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員證件在本級人民政府法制工作機構指導下從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

  第十八條 行政執(zhí)法部門和被授權組織及其工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,應當依法賠償。

  第十九條 未經(jīng)法律、法規(guī)授權或者行政執(zhí)法部門合法委托,從事行政執(zhí)法活動的,有關部門應當責令改正,并給予直接負責的主管人員或者其他直接責任人員行政處分。

  第二十條 行政執(zhí)法部門或者被授權組織有下列情形之一的,由本級人民政府或者上級行政執(zhí)法部門責令限期改正,并可予以通報批評;情節(jié)嚴重的,對其主要負責人給予行政處分:

  (一)違法委托行政執(zhí)法的;

  (二)行政執(zhí)法人員不符合法定條件的;

  (三)不履行法定職責和行政行為超越、濫用法定職權或者違反法定程序的;

  (四)規(guī)范性文件不按規(guī)定的期限和要求報備案的;

  (五)不按規(guī)定的期限和要求報送行政執(zhí)法主體資格有關材料的;

  (六)拒不執(zhí)行《行政執(zhí)法督查書》的;

  (七)違反本條例的其他行為。

  第二十一條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的,暫扣其行政執(zhí)法證件,由有關機關給予批評教育或者行政處分;情節(jié)嚴重的,取消其行政執(zhí)法資格,收回其行政執(zhí)法證件;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)不履行法定職責或者濫用職權、濫施處罰的;

  (二)嚴重侵犯當事人合法權益的;

  (三)阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的;

  (四)對控告、檢舉、申請行政復議及提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報復的;

  (五)在行政執(zhí)法工作中徇私枉法、索賄受賄,或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益的;

  (六)有其他違法失職行為,經(jīng)督查不改的。

  暫扣行政執(zhí)法證件的決定,由省、設區(qū)的市人民政府法制工作機構作出;取消行政執(zhí)法資格、收回行政執(zhí)法證件的決定,由省人民政府法制工作機構作出。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第二十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關工作人員有下列情形之一的,由省人民政府法制工作機構或者其授權的政府法制工作機構收回執(zhí)法監(jiān)督證件,并建議有關機關追究其行政責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)違法行使監(jiān)督職權,造成嚴重后果的;

  (二)利用監(jiān)督職權進行違法活動或者謀取私利的;

  (三)失職和有其他違法行為的。

  第二十三條 依照本條例第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定,應當追究有關人員行政責任的,縣級以上人民政府法制工作機構可以向監(jiān)察機關和有關機關提出給予行政處分等方面的建議,由監(jiān)察機關或者有關機關依法處理。

  第二十四條 本條例自2007年5月1日起施行。

  行政執(zhí)法監(jiān)督的主體

  行政執(zhí)法監(jiān)督主體一般包括以下幾類:

  第一,權利機關對行政執(zhí)法的監(jiān)督,是指各級人民代表大會及其常務委員會依法定職權和程序,對它所產(chǎn)生的國家機關及其工致人員的法律活動所實施的監(jiān)督,權利機關監(jiān)督包括兩個方面的內容:一是法律監(jiān)督;二是工作監(jiān)督;

  第二,行政機關的監(jiān)督。指各級國家行政機關依法行政隸屬關系。對下級國家行政機關及其公職人員執(zhí)行法律和守法活動的監(jiān)督;

  第三,司法機關的監(jiān)督。分檢察機關的監(jiān)督和審判機關的監(jiān)督;

  第四,社會組織的監(jiān)督;

  第五,輿論的監(jiān)督。

  第六,人民群眾的監(jiān)督。

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