山東建筑行業(yè)管理條例
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山東建筑行業(yè)管理條例完整版全文
第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)建筑市場管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，保障建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行建設(shè)工程的發(fā)包與承包，從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)代理等活動的單位和個人，均須遵守本條例。
第三條 從事建筑經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平競爭的原則。
禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場。
第四條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的統(tǒng)一管理工作。
工商等行政管理部門和有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助建設(shè)行政主管部門共同做好建筑市場的監(jiān)督管理工作?！ 〉诙隆≠Y質(zhì)管理 第五條 對從事建筑經(jīng)營活動的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。
第六條 從事建設(shè)工程的總承包、勘察、設(shè)計、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)代理等活動的單位，必須按規(guī)定到建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)資質(zhì)證書。
申領(lǐng)資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)按規(guī)定填寫的資質(zhì)申報表;
(二)法定代表人的身份證明和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證件;
(三)〖HT〗法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第七條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對申領(lǐng)資質(zhì)證書單位的資質(zhì)條件進(jìn)行審查，并按國家和省規(guī)定的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。
第八條 取得資質(zhì)證書的單位，必須按證書規(guī)定的范圍從事建筑經(jīng)營活動;未取得資質(zhì)證書的單位，不得從事建筑經(jīng)營活動。
第九條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對資質(zhì)進(jìn)行定期審驗。經(jīng)審驗合格的，予以保留資質(zhì)等級，符合晉級條件的，予以晉升資質(zhì)等級;經(jīng)審驗不合格的，予以降低資質(zhì)等級或者收回其資質(zhì)證書。
第十條 已取得資質(zhì)證書的單位終止、分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到發(fā)證機(jī)關(guān)申請注銷資質(zhì)證書或者重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)。
第十一條 省外單位進(jìn)入本省從事建筑經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向省建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)驗證手續(xù)。
第十二條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書和圖簽?！〉谌隆」こ贪l(fā)包與承包管理 第十三條 建設(shè)單位發(fā)包建設(shè)工程，可以將建設(shè)工程項目確定給一個單位總承包，也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工分別發(fā)包。
禁止將一個單項工程的勘察、設(shè)計劃分成若干部分發(fā)包給幾個勘察、設(shè)計單位，或者將一個單位工程的施工劃分成若干部分發(fā)包給幾個施工單位。
第十四條 發(fā)包工程勘察、設(shè)計或者以總承包方式發(fā)包工程的，必須具備下列條件：
(一)項目可行性研究報告已經(jīng)批準(zhǔn);
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理;
(三)具有工程勘察、設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料;
(四)建設(shè)項目已經(jīng)辦理報建手續(xù)并被核準(zhǔn)發(fā)包。
第十五條 發(fā)包工程施工除具備前條規(guī)定的條件外，還必須具備下列條件：
(一)初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準(zhǔn)，能按工程進(jìn)度需要提供有關(guān)資料及圖紙;
(二)工程項目已列入年度建設(shè)計劃;
(三)建設(shè)工程規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理;
(四)建設(shè)資金能夠滿足工程進(jìn)度的要求;
(五)征地、拆遷工作符合工程進(jìn)度要求。
第十六條 建設(shè)工程的發(fā)包、承包活動，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定場所通過招標(biāo)、投標(biāo)方式進(jìn)行。
第十七條 建設(shè)工程的承包單位，應(yīng)當(dāng)自行組織完成所承包的工程。
建設(shè)工程總承包單位可以將承包的部分建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位;但是，除勞務(wù)分包和合同中約定的分包外，必須征得建設(shè)單位的同意。
建設(shè)工程總承包單位按照承包合同約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同約定對總承包單位負(fù)責(zé)。
禁止倒手轉(zhuǎn)包或者層層分包建設(shè)工程。
第十八條 禁止任何單位和個人非法干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動，或者以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計、墊資、提供建設(shè)用地、發(fā)放證照等為條件，指定承包單位或者強(qiáng)攬建設(shè)工程項目。
第十九條 發(fā)包單位和承包單位及其工作人員不得在建設(shè)工程的發(fā)包和承包活動中行賄受賄、收受回扣。
禁止任何單位和個人通過介紹工程收取費(fèi)用。
第二十條 承包方確定后，發(fā)包方必須在開工前向建設(shè)行政主管部門申請辦理開工手續(xù)。未辦理開工手續(xù)的，不得開工。
對符合開工條件的建設(shè)工程，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，給予辦理開工手續(xù)?！ 〉谒恼隆」こ毯贤c造價管理 第二十一條 建設(shè)工程的承包者被確定后，發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。
訂立書面合同時，必須使用國家或者省統(tǒng)一制定的合同示范文本。
第二十二條 建設(shè)工程合同的鑒證或者公證，應(yīng)當(dāng)堅持當(dāng)事人自愿原則。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十三條 建設(shè)工程造價，應(yīng)當(dāng)依照國家和省制定的工程定額及計價辦法，并根據(jù)建設(shè)行政主管部門公布的定額調(diào)整系數(shù)和價格信息合理確定。
鐵路、交通、水利等行業(yè)的特殊建設(shè)工程造價，可以參照國家有關(guān)部門制定的專業(yè)建設(shè)工程概算、預(yù)算、費(fèi)用定額以及計價辦法確定。
第二十四條 建設(shè)工程合同造價確定后，因人工、材料、機(jī)械及其他費(fèi)用發(fā)生變化確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同條款，并依據(jù)建設(shè)行政主管部門修編的工程定額和發(fā)布的調(diào)整系數(shù)、價格信息進(jìn)行調(diào)整。具體調(diào)整辦法由發(fā)包方和承包方在合同中約定。
第二十五條 建設(shè)工程實(shí)行按質(zhì)論價。對工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級的，實(shí)行優(yōu)價;對工程質(zhì)量達(dá)不到合同規(guī)定的相應(yīng)等級要求的，應(yīng)當(dāng)扣除一定幅度的承包價。
發(fā)包單位對工程質(zhì)量和工期有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)給予承包單位相應(yīng)的價格補(bǔ)償。
第二十六條 任何單位和個人均不得隨意擴(kuò)大或者縮小工程計價的各項取費(fèi)范圍，不得隨意抬高或者壓低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 承包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限和質(zhì)量要求交付建設(shè)工程，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限支付工程價款。違反合同規(guī)定的，違約方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
拖欠工程款未付清前，建設(shè)單位不得申請開工建設(shè)新的項目，建設(shè)行政主管部門不得為其辦理開工手續(xù)。 第五章 工程安全生產(chǎn)管理 第二十八條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅持安全第一，預(yù)防為主的方針。
第二十九條 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行業(yè)管理，并依法接受勞動行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十條 建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能，并在設(shè)計中規(guī)定相應(yīng)的措施，保障施工作業(yè)人員的安全和健康。
第三十一條 建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和施工現(xiàn)場安全技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)程和規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施，并對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理。
第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工單位提供必要的安全作業(yè)環(huán)境和相關(guān)的地下管線資料。施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施保證施工現(xiàn)場及地下管線的安全，其所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第三十三條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施，控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，保護(hù)施工現(xiàn)場范圍內(nèi)公共設(shè)施及毗鄰建筑物和構(gòu)筑物的安全。
第三十四條 施工單位及其作業(yè)人員在施工過程中，有權(quán)拒絕執(zhí)行違章指令，有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見，有權(quán)獲得必要的勞動安全防護(hù)用品，有權(quán)對危及生命安全和身體健康的行為提出批評、檢舉和控告。
第三十五條 施工中發(fā)生事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)及時采取減少人身傷亡和事故損失的措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告?！〉诹隆」こ藤|(zhì)量管理 第三十六條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程的質(zhì)量管理，監(jiān)督從事建筑經(jīng)營活動的單位和個人，按照國家規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從事建筑經(jīng)營活動。
第三十七條 建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的監(jiān)督、檢測條件和能力，經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門考核合格后，方可承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督任務(wù)。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件，對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。
第三十八條 建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)簽訂書面監(jiān)理合同。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對建設(shè)工程實(shí)施管理，并對建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第三十九條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須按規(guī)定到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);組織設(shè)計和施工單位進(jìn)行設(shè)計和圖紙會審;施工中應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查;工程竣工后，及時組織驗收，并報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
第四十條 建設(shè)單位提供的圖紙、資料、材料和設(shè)備，必須符合國家和省規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求。
第四十一條 勘察、設(shè)計單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建設(shè)工程進(jìn)行設(shè)計，并對本單位編制的勘察設(shè)計文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第四十二條 施工單位必須按照勘察、設(shè)計文件要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程，并對本單位施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
禁止偷工減料。禁止使用未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備。
第四十三條 施工單位交付驗收的建設(shè)工程必須符合下列要求：
(一)完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容，并達(dá)到國家規(guī)定的竣工條件;
(二)工程質(zhì)量經(jīng)有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定，符合國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及合同約定的要求;
(三)工程所用的設(shè)備和主要建筑材料、構(gòu)配件應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必要的進(jìn)場試驗報告;
(四)具有完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖;
(五)有已經(jīng)簽署的工程保修證書。
第四十四條 對符合竣工驗收條件的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的建設(shè)工程，不得交付使用。
第四十五條 建設(shè)工程驗收后，建設(shè)單位和承包單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工程檔案管理部門移交工程檔案。
第四十六條 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用、重新組織竣工驗收。
第四十七條 建設(shè)工程自辦理竣工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期內(nèi)，因勘察、設(shè)計、施工、材料等原因造成質(zhì)量缺陷的，應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)維修。維修所需費(fèi)用由責(zé)任方按規(guī)定承擔(dān)。第七章 法律責(zé)任 第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，給予警告，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書：
(一)未申領(lǐng)資質(zhì)證書而從事建設(shè)工程的總承包、勘察、設(shè)計、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)代理等活動的;
(二)超越資質(zhì)等級范圍承包建設(shè)工程的;
(三)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的;
(四)倒手轉(zhuǎn)包或者層層分包建設(shè)工程的;
(五)在施工中偷工減料或者使用未經(jīng)檢驗以及經(jīng)檢驗不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，給予警告，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款：
(一)未按規(guī)定辦理建設(shè)工程報建手續(xù)的;
(二)未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包的;
(三)將工程發(fā)包給不具備承包條件單位的;
(四)未按規(guī)定申請辦理建設(shè)項目開工手續(xù)的;
(五)未按規(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;
(六)未經(jīng)竣工驗收而使用建設(shè)工程的。
第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令其限期改正，給予警告，并處以一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓六個月至一年：
(一)未按照規(guī)定采取維護(hù)安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施的;
(二)對應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境，未采取防護(hù)措施的;
(三)未按照建設(shè)工程設(shè)計圖紙或者施工組織設(shè)計進(jìn)行施工的;
(四)在施工中發(fā)生責(zé)任事故以及發(fā)生責(zé)任事故未及時采取措施或者未按照規(guī)定如實(shí)報告事故情況的。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，非法干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動，指定承包單位或者強(qiáng)攬建設(shè)工程的;在建設(shè)工程發(fā)包承包活動中行賄受賄、收受回扣，或者通過介紹工程收取費(fèi)用的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 沒收違法所得和收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。罰沒收入按國家規(guī)定上繳國庫，任何單位和個人不得截留、分成。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，造成工程質(zhì)量、安全事故及其他人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 拒絕、阻礙建設(shè)行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第八章 附 則 第五十七條 國家直接管理的建設(shè)工程，國家另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
搶險救災(zāi)工程及其他臨時性建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本條例。
集鎮(zhèn)、村莊公共建設(shè)工程的建筑活動，參照本條例執(zhí)行。
山東建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
一、資質(zhì)許可權(quán)限
(一)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可：
1.施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì);
2.專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì);涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)。
(二)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可：
1.施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì);
2.專業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)(不含公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì));
3.專業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)(不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì));鐵路方面專業(yè)承包三級資質(zhì);特種工程專業(yè)承包資質(zhì);
(三)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：
1.施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì));
2.專業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì))及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì);
3.施工勞務(wù)資質(zhì);
4.燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。
二、資質(zhì)申請和許可程序
(四)在山東省申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)依法取得本省轄區(qū)內(nèi)工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。
(五)企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)三個序列的各類別資質(zhì)，不分主項和增項。
(六)申請資質(zhì)升級(含一級升特級)、資質(zhì)增項的，企業(yè)資產(chǎn)和主要人員應(yīng)當(dāng)滿足其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行核查。
(七)資質(zhì)受理機(jī)關(guān)核對企業(yè)申報材料原件后，應(yīng)當(dāng)在附件材料上加蓋核驗印章，并將原件退還企業(yè)。資質(zhì)受理機(jī)關(guān)受理后，申報材料不得修改更換。
(八)申請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)可以委托設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門轉(zhuǎn)報申請材料，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳初審。
1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》要求提交相應(yīng)材料。涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一份、附件材料一套;
2.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織對申報企業(yè)代表工程業(yè)績的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)地核查(涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外);涉及電力方面的業(yè)績，可以委托省電力主管部門核查;
3.企業(yè)申請的資質(zhì)涉及公路、水運(yùn)、水利、通信等方面的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將企業(yè)申報材料轉(zhuǎn)至省直相關(guān)行業(yè)主管部門會同審查;
4.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對企業(yè)申報材料進(jìn)行審查后按程序報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批。
(九)申請省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)(含注冊地在我省的中央企業(yè)及其下屬一層級企業(yè))，企業(yè)可以委托設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門轉(zhuǎn)報申請材料。
1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》要求提交相應(yīng)材料，并完成網(wǎng)上申報;
企業(yè)申請涉及公路、水運(yùn)、水利、通信等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一份、附件材料一套;
2.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)對企業(yè)申報材料數(shù)量進(jìn)行核對，并出具接收憑證;
3.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核查企業(yè)申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無《規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù);
4.企業(yè)申請的資質(zhì)涉及公路、水運(yùn)、水利、通信等方面的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將企業(yè)申報材料轉(zhuǎn)至省直相關(guān)行業(yè)主管部門會同審查。涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、電力等方面的業(yè)績核查工作由省直相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施;
5.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳受理后20個工作日內(nèi)(不含專家評審和公示時間)按照許可程序作出許可決定。
(十)企業(yè)申請設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。
設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)定》、《實(shí)施意見》和本細(xì)則制定相關(guān)審批程序，并在其門戶網(wǎng)站公布。
(十一)需要增加特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)充分論證其市場代表性和必要性，以書面形式報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳;省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)我省實(shí)際情況，參照“特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”的條件提出申請，報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)后，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在本省行政區(qū)域內(nèi)頒布實(shí)施。
三、申報材料
(十二)申請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，除提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》要求的申報材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
1.《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請受理信息采集表》;
2.電子版《建筑業(yè)企業(yè)基本信息表》(建市資函〔2010〕93號)。
(十三)申請省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，除提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》要求的申報材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
1.《建設(shè)工程企業(yè)代表工程業(yè)績實(shí)地核查表》、《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報個人業(yè)績核查匯總表》(建辦市〔2012〕36號附件1、2)，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、電力等方面資質(zhì)除外;
2.電子版《建筑業(yè)企業(yè)基本信息表》(建市資函〔2010〕93號)。
(十四)申請表和附件材料應(yīng)當(dāng)采用軟封面封底膠裝，逐頁編寫頁碼。附件材料必須清晰可辨，按照“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績資料”的順序裝訂，規(guī)格為A4(210mm×297mm)型紙，每冊都要有總目錄、標(biāo)明頁碼的分目錄，如有申報說明應(yīng)當(dāng)放在第一冊目錄后。
四、資質(zhì)證書
(十五)資質(zhì)證書變更、補(bǔ)辦
1.企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、營業(yè)執(zhí)照注冊號、注冊地址等資質(zhì)證書涉及內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更等相關(guān)手續(xù)1個月內(nèi)提出變更申請。
企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項需重新核定資質(zhì)，符合簡化審批手續(xù)的，按變更程序辦理。
2.企業(yè)同時具有市級和省級資質(zhì)證書，申請變更省級資質(zhì)證書的，可以只提供變更后的市級資質(zhì)證書復(fù)印件、省級資質(zhì)證書原件和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更、遺失補(bǔ)辦申請審核表》到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理變更。
3.企業(yè)資質(zhì)證書遺失申請補(bǔ)辦，應(yīng)當(dāng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》要求提交相應(yīng)材料。
4.企業(yè)申請注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照資質(zhì)許可程序提出書面申請，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：注銷資質(zhì)的原因，無使用該項資質(zhì)承攬的在建工程，承擔(dān)因該資質(zhì)引發(fā)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。
(十六)資質(zhì)證書有效期延續(xù)
1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年，有效期自企業(yè)取得本套證書的首個建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時起算。
資質(zhì)證書延續(xù)和重新核定資質(zhì)的，有效期自核準(zhǔn)之日起重新計算;企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項，符合簡化審批手續(xù)按變更程序辦理的，有效期不變。
2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前，按資質(zhì)許可程序申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)。有效期屆滿前3個月內(nèi)申請資質(zhì)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)受理其申請，資質(zhì)證書有效期屆滿之日至批準(zhǔn)延續(xù)之日內(nèi)，企業(yè)不得承接相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。
3.企業(yè)資質(zhì)延續(xù)不予許可的，可在結(jié)果公布后3個月內(nèi)申請重新核定低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)，期間企業(yè)不得以該資質(zhì)承攬工程。
五、監(jiān)督管理
(十七)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，依照有關(guān)法律、法規(guī)和《規(guī)定》,根據(jù)實(shí)際情況制定具體動態(tài)監(jiān)管辦法，運(yùn)用信息化手段，差別化管理方法，對轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)市場行為和既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)情況進(jìn)行定期或者不定期核查。
(十八)對企業(yè)資產(chǎn)和主要人員不滿足其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予許可其資質(zhì)升級、增項，責(zé)令企業(yè)限期整改，整改期限為3個月。整改期內(nèi)，企業(yè)可以按許可程序申請對該資質(zhì)進(jìn)行重新核定，核定合格后，企業(yè)方可申請升級、增項;核定不合格的，企業(yè)可以在核定結(jié)果公布后3個月內(nèi)申請低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)，也可以申請注銷該資質(zhì)。超過3個月未提出申請的，許可機(jī)關(guān)將依法依規(guī)注銷該資質(zhì)。
(十九)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受資質(zhì)許可機(jī)關(guān)，以及企業(yè)注冊所在地、承接工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
(二十)對于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，將違法事實(shí)、處罰結(jié)果或者處理建議告知資質(zhì)許可機(jī)關(guān)并逐級上報，同時將處罰結(jié)果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案。
企業(yè)工商注冊地不在本省區(qū)域的，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門查處后應(yīng)當(dāng)逐級上報，將違法事實(shí)、處罰結(jié)果或者處理建議通過省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門告知該企業(yè)的資質(zhì)許可機(jī)關(guān)。
(二十一)對建筑業(yè)企業(yè)需處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰的，涉及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的資質(zhì)，設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門，在違法事實(shí)查實(shí)認(rèn)定后30個工作日內(nèi)，將違法事實(shí)、處理建議報送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法作出相應(yīng)行政處罰。
(二十二)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)處罰信息向社會公布，并報上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
六、有關(guān)指標(biāo)說明
(二十三)社會保險(簡稱“社保”)證明是指社會統(tǒng)籌保險基金管理部門出具的基本養(yǎng)老保險對賬單或者加蓋社會統(tǒng)籌保險基金管理部門公章的單位人員繳費(fèi)明細(xì)，以及企業(yè)繳費(fèi)憑證(社保繳費(fèi)發(fā)票或者銀行轉(zhuǎn)賬憑證等證明)。社保證明應(yīng)當(dāng)至少體現(xiàn)以下內(nèi)容：繳納保險單位名稱、人員姓名、社會保障號(或者身份證號)、險種、繳費(fèi)期限等。社保證明中繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)與申報單位一致，上級公司、子公司、事業(yè)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等其他單位繳納或者個人繳納社保均不予認(rèn)定，分公司繳納的社?？梢杂枰哉J(rèn)定。
以分公司或者分支機(jī)構(gòu)繳納社保的，需提供分公司或者分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、在當(dāng)?shù)厝〉玫纳绫５怯涀C、符合要求的社保證明和繳費(fèi)憑證。
企業(yè)申請施工總承包資質(zhì)，其全資或者絕對控股的勞務(wù)企業(yè)技術(shù)工人可以作為企業(yè)主要人員考核，技術(shù)工人社保應(yīng)當(dāng)由其全資或者絕對控股的勞務(wù)企業(yè)繳納，企業(yè)可以提交全資或者絕對控股勞務(wù)企業(yè)的章程、法人營業(yè)執(zhí)照和社保證明。
企業(yè)申請專業(yè)承包資質(zhì)的，技術(shù)工人必須為自有人員，其社保應(yīng)當(dāng)由本企業(yè)繳納。
(二十四) 企業(yè)主要人員應(yīng)當(dāng)滿足60周歲及以下且由本企業(yè)為其繳納社保的要求。超過60周歲的，不作為資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的有效人員考核。
(二十五)技術(shù)負(fù)責(zé)人(或者注冊建造師)主持完成的業(yè)績是指作為施工項目經(jīng)理或者項目技術(shù)負(fù)責(zé)人主持完成的工程項目，不受年限限制。初審部門對個人業(yè)績的核查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報業(yè)績核查工作的通知》(建辦市[2012]36號)規(guī)定實(shí)施，主要核查業(yè)績發(fā)生時，個人在工程項目中所起的作用、業(yè)績規(guī)模、完成單位和時間、安全生產(chǎn)、誠信記錄及社保繳納等情況。
(二十六)《標(biāo)準(zhǔn)》中明確要求的設(shè)備須為企業(yè)自有設(shè)備，以企業(yè)設(shè)備購置發(fā)票為準(zhǔn)進(jìn)行考核，租賃的設(shè)備不予認(rèn)可。
(二十七)涉及電力方面資質(zhì)包括電力工程施工總承包資質(zhì)和輸變電工程專業(yè)承包資質(zhì)。
七、過渡期
(二十八)按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)于2016年12月31日前，按許可程序申請換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(以下簡稱“換證”)。
1.企業(yè)申請換證，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》要求提交材料;
2.企業(yè)申請換證時，如既有資質(zhì)涉及多級許可機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照許可程序一次性提出全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請;
3.對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備不滿足《標(biāo)準(zhǔn)》要求的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)其相應(yīng)資質(zhì)換證，企業(yè)可以在換證結(jié)果公布后3個月內(nèi)提出低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)換證。超過3個月仍未提出申請，視為自動放棄，如企業(yè)再次申請同類別資質(zhì)，從最低等級資質(zhì)申請;
4.申請低于原資質(zhì)等級換證的，可以按照許可權(quán)限和程序向相應(yīng)許可機(jī)關(guān)提出換證申請;
5.換證前，按原標(biāo)準(zhǔn)取得資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)承攬工程，按照《標(biāo)準(zhǔn)》和《實(shí)施意見》規(guī)定的承包工程范圍執(zhí)行。
(二十九)設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，合理安排轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)換證工作，分期、分批、有步驟進(jìn)行。
(三十)企業(yè)最多只能選擇5個類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過5個類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)，待換證后按資質(zhì)增項要求從最低等級申請。
(三十一)以下情況不參與換證：
1.按原標(biāo)準(zhǔn)取得的土石方、混凝土預(yù)制構(gòu)件、電梯安裝、金屬門窗、預(yù)應(yīng)力、無損檢測、體育場地設(shè)施等專業(yè)承包資質(zhì), 自《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施之日起自行失效，不參與換證;
2.按原標(biāo)準(zhǔn)取得的爆破與拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)，過渡期內(nèi)仍可以在原專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程，不參與換證，2017年1月1日起自行失效;
3.按原標(biāo)準(zhǔn)取得的空氣凈化、拆除工程、預(yù)拌砂漿、外墻外保溫專業(yè)承包資質(zhì)及特種專業(yè)工程中“非開挖管道定向穿越、防滲”專項的，過渡期內(nèi)仍可以在原專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程，不參與換證，2017年1月1日起自行失效;
4.施工總承包特級資質(zhì)不參與換證。
(三十二)按原標(biāo)準(zhǔn)取得的特種專業(yè)工程資質(zhì)未明確專業(yè)承包內(nèi)容的，可以選擇建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)、特殊設(shè)備起重吊裝、特種防雷等其中的1項換證。
(三十三)按原標(biāo)準(zhǔn)取得模板作業(yè)、腳手架搭設(shè)作業(yè)勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以申請《標(biāo)準(zhǔn)》中模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)換證，換證前承接業(yè)務(wù)時只能簽訂勞務(wù)分包合同。
(三十四)企業(yè)換證前，下列情況仍使用舊版資質(zhì)證書：
1.因企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址等舊版資質(zhì)證書所涉及內(nèi)容發(fā)生變化申請變更的;
2.遺失資質(zhì)證書申請補(bǔ)辦的;
3.申請增加資質(zhì)證書副本的;
4.企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項，符合簡化審批手續(xù)情形的。
(三十五)建筑業(yè)企業(yè)換證后方可申請資質(zhì)升級、增項。
(三十六)本細(xì)則施行后，原省直有關(guān)部門管理的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど套运诘卦O(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門登記，換證時向設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。
八、其他
(三十七)本細(xì)則適用于外商投資建筑業(yè)企業(yè)(《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》另有規(guī)定的除外)。
(三十八)城市園林綠化資質(zhì)的許可程序按照本細(xì)則執(zhí)行;資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按照《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》(建城〔2009〕157號)執(zhí)行。其中，城市園林綠化一級資質(zhì)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可，城市園林綠化二級資質(zhì)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可，城市園林綠化三級資質(zhì)由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可。
(三十九)本細(xì)則結(jié)合《實(shí)施意見》實(shí)施。
(四十)本細(xì)則自公布之日起施行。2007年11月12日印發(fā)的《山東省建筑工程管理局關(guān)于貫徹建設(shè)部<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見>的補(bǔ)充意見》(魯建管發(fā)〔2007〕25號)同時廢止。
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