山東省居住證暫行條例
山東省居住證暫行條例
居住證是中國一些城市借鑒發(fā)達(dá)國家“綠卡”制度進(jìn)行的積極嘗試,被認(rèn)為是取代暫住證作為新一輪戶籍制度改革的過渡性手段。下文是山東省居住證暫行條例,歡迎閱讀!
山東省居住證暫行條例最新版
為進(jìn)一步做好流動(dòng)人口居住登記和居住證制發(fā)、管理工作,強(qiáng)化社會治安管理,保障流動(dòng)人口合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》、《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》等法規(guī)政策,結(jié)合我省實(shí)際,特制定本規(guī)范。
一、居住登記
(一)流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3個(gè)工作日內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)登錄“山東公安民生服務(wù)在線”或“山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)”(以下簡稱系統(tǒng)),據(jù)實(shí)填報(bào)流動(dòng)人口信息,并于10個(gè)工作日內(nèi)持本人居民身份證、居住、就業(yè)、就學(xué)等證明材料,到居住地公安派出所申報(bào)居住登記。
流動(dòng)人口也可以自到達(dá)居住地之日起3個(gè)工作日內(nèi),持上述材料,直接到居住地公安派出所填寫《山東省流動(dòng)人口居住信息采集登記表》,申報(bào)居住登記。
(二)居住登記審核。流動(dòng)人口到居住地公安派出所申報(bào)居住登記,戶籍民警應(yīng)當(dāng)對流動(dòng)人口提供的相關(guān)證明材料進(jìn)行審核。對信息真實(shí)、材料齊全的,應(yīng)當(dāng)場審核完畢;對材料不全的,應(yīng)一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。
審核內(nèi)容主要包括:照片是否符合要求,居住地址填寫是否為標(biāo)準(zhǔn)化地址,服務(wù)處所填寫是否規(guī)范,聯(lián)系方式是否有效,省內(nèi)是否有重復(fù)登記、申報(bào)信息是否真實(shí)等。
居住地址填寫標(biāo)準(zhǔn),城區(qū)地址: 市 區(qū)(縣) 路(街、巷) 號(小區(qū)) 樓(棟、區(qū)、座) 單元 房號 (備注);農(nóng)村地址: 市 縣 鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、辦事處) 村(居委會) 路(街、巷) 號(備注)。門樓牌號、樓房單元、樓房戶號等一律使用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫。
(三)出具流動(dòng)人口居住登記憑證。流動(dòng)人口居住登記信息審核完成后,戶籍民警應(yīng)當(dāng)從系統(tǒng)中打印《山東省流動(dòng)人口居住信息確認(rèn)表》和《山東省流動(dòng)人口居住登記憑證》,在騎縫線加蓋居住地公安派出所戶口專用章(治安派出所加蓋派出所印章)。
《山東省流動(dòng)人口居住信息確認(rèn)表》經(jīng)流動(dòng)人口本人簽字后存檔。《山東省流動(dòng)人口居住登記憑證》交流動(dòng)人口本人,有效期6個(gè)月。
(四)相關(guān)單位和出租房主申報(bào)流動(dòng)人口居住登記。用工單位、流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、大型集貿(mào)市場和商品集散地管理機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和出租房主應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)登錄系統(tǒng),注冊用戶信息,并及時(shí)申報(bào)流動(dòng)人口居住登記。
二、制發(fā)居住證
(一)居住證申領(lǐng)條件。流動(dòng)人口離開常住戶口所在地到居住地設(shè)區(qū)市市區(qū)或者縣(市)內(nèi)居住半年以上,并同時(shí)符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的,可以依照規(guī)定申領(lǐng)居住證。
居住半年以上,是指在居住地居住并在公安機(jī)關(guān)辦理居住登記滿半年。在同一設(shè)區(qū)市市區(qū)或者同一縣(市)內(nèi)不同地址連續(xù)居住并辦理居住登記的,居住時(shí)間連續(xù)計(jì)算;居住登記信息注銷后在同一設(shè)區(qū)市市區(qū)或者同一縣(市)內(nèi)重新登記的,居住時(shí)間自重新登記之日起連續(xù)計(jì)算。
合法穩(wěn)定就業(yè),是指被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位錄用(聘用),或者被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動(dòng)合同,或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照等。合法穩(wěn)定住所,是指公民在居住地實(shí)際居住具有合法所有權(quán)的房屋、在當(dāng)?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案的房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等。連續(xù)就讀,是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)?;蚱胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀。
(二)流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證。流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證,應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證、居住、就業(yè)或連續(xù)就讀等證明材料,到居住地公安派出所申請辦理。
居住證明包括房屋租賃合同、租賃登記備案證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等;就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等;就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
(三)居住證申請受理。公安派出所戶籍民警對流動(dòng)人口提交的申請材料進(jìn)行初審,認(rèn)為符合申領(lǐng)條件的,應(yīng)當(dāng)場受理,并打印《山東省居住證申領(lǐng)表》和《山東省居住證領(lǐng)取憑證》,在騎縫線加蓋居住地公安派出所戶口專用章(治安派出所加蓋派出所印章)。
《山東省居住證申領(lǐng)表》經(jīng)申請人簽字確認(rèn)后,與申請材料一并于當(dāng)日交社區(qū)民警進(jìn)行核實(shí)?!渡綎|省居住證領(lǐng)取憑證》交申請人,作為領(lǐng)取居住證的憑證。
對符合居住證申領(lǐng)條件的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放居住證。因特殊情況不能按期制作發(fā)放居住證的,可以延長至30日,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將延期原因通知申領(lǐng)人。
(四)居住證信息核實(shí)。社區(qū)民警負(fù)責(zé)對申領(lǐng)居住證的流動(dòng)人口居住信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)于收到《山東省居住證申領(lǐng)表》后3個(gè)工作日內(nèi)對流動(dòng)人口居住信息進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)無誤后,在《山東省居住證申領(lǐng)表》上簽字確認(rèn),并將《山東省居住證申領(lǐng)表》及相關(guān)材料退還戶籍民警。
(五)居住證簽發(fā)。居住證由縣級公安機(jī)關(guān)戶政部門簽發(fā)。流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證信息經(jīng)社區(qū)民警核實(shí)后,戶籍民警應(yīng)當(dāng)于1個(gè)工作日內(nèi)提交縣級公安機(jī)關(guān)戶政部門??h級公安機(jī)關(guān)戶政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核制證信息,對信息真實(shí)、填寫規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)于1個(gè)工作日內(nèi)完成簽發(fā),由系統(tǒng)自動(dòng)上傳制證單位制證。對制證信息不符合要求或者未經(jīng)社區(qū)民警核實(shí)的不予簽發(fā),并及時(shí)退回受理公安派出所,經(jīng)社區(qū)民警核實(shí)修改后重新上傳信息。
(六)居住證制作。制證單位自收到居住證制證信息3個(gè)工作日內(nèi)完成制證,并以公安派出所為單位打印分發(fā)清單,連同居住證寄送至所屬縣級公安機(jī)關(guān)。制證單位要對制證信息、照片質(zhì)量、項(xiàng)目邏輯關(guān)系等內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核,對不合格制證信息,通過系統(tǒng)反饋受理地公安派出所。
(七)居住證發(fā)放??h級公安機(jī)關(guān)收到居住證后,應(yīng)于次日分發(fā)至受理公安派出所。申請人憑《山東省居住證領(lǐng)取憑證》到居住地公安派出所領(lǐng)取居住證。對逾期未領(lǐng)取的,公安派出所民警應(yīng)及時(shí)通知申請人領(lǐng)取居住證。
三、居住信息管理
(一)居住地址變更。在縣(市、區(qū))范圍內(nèi)變更居住地址的,僅在系統(tǒng)中更新居住地址,可以不換領(lǐng)居住證。在跨縣(市、區(qū))變更居住地址的,應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)居住登記;符合居住證申領(lǐng)條件的,可以重新申領(lǐng)居住證。
(二)居住證簽注。居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的,應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi),到居住地公安派出所辦理簽注手續(xù),換領(lǐng)居住證。
逾期未辦理簽注手續(xù)的,居住證使用功能中止;補(bǔ)辦簽注手續(xù)后,重新申領(lǐng)居住證,居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。
簽注所需材料與申領(lǐng)居住證所需材料相同。
(三)居住證補(bǔ)領(lǐng)。居住證遺失、損壞的,居住證持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安派出所申請補(bǔ)領(lǐng)居住證。居住證的補(bǔ)領(lǐng)按照申領(lǐng)居住證的規(guī)定執(zhí)行。
(四)居住登記信息注銷。流動(dòng)人口離開居住地到其他城市居住、已經(jīng)在居住地登記常住戶口或者死亡的,流動(dòng)人口本人(或委托代理人)、出租房主和用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)注銷居住登記信息。已經(jīng)辦理居住證的,應(yīng)當(dāng)交回居住證。
社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)對逾期未辦理簽注的居住證持證人和居住登記滿半年的流動(dòng)人口進(jìn)行調(diào)查核實(shí),督促其及時(shí)申領(lǐng)、換領(lǐng)居住證。經(jīng)調(diào)查核實(shí),已經(jīng)離開現(xiàn)居住地到其他城市居住的,應(yīng)當(dāng)注銷其居住登記信息,居住證同時(shí)廢止。
四、檔案管理
(一)居住登記檔案。流動(dòng)人口辦理居住登記,居住地公安派出所應(yīng)當(dāng)建立居住登記檔案,內(nèi)容包括《山東省流動(dòng)人口居住登記信息確認(rèn)表》以及居住、就業(yè)、就讀等證明材料。
(二)居住證檔案。流動(dòng)人口辦理居住證,居住地公安派出所應(yīng)當(dāng)建立居住證檔案,內(nèi)容包括《山東省居住證申領(lǐng)表》以及連續(xù)居住、就業(yè)、就讀等證明材料。
(三)保管期限。流動(dòng)人口檔案自流動(dòng)人口注銷登記后,保存期限為5年。
五、便民措施
(一)委托辦理。未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等,可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的,應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。
(二)公安機(jī)關(guān)辦理業(yè)務(wù)便利。流動(dòng)人口持居住證可以享有機(jī)動(dòng)車登記、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證和按照有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件的便利。省內(nèi)戶籍的流動(dòng)人口持居住證可以享有異地?fù)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證的便利。
本規(guī)范自2016年7月1日起實(shí)施,有效期至2018年6月30日止。
居住證辦理的主要意義
從“暫住證”到“居住證”,一字之差體現(xiàn)出城市管理的重大進(jìn)步。
首先暫住證制度暗含著對外來人口的某種排斥。“暫住”者,顧名思義“暫時(shí)居住”也,這就在時(shí)間上作出了一定限制。此外,“暫住”需要證件,換言之,無暫住證者不得隨意“暫住”,這就在空間上作出了一定限制。凡此種種,顯然不合于統(tǒng)一市場的客觀要求。將暫住證制度改為居住證制度,有利于城鄉(xiāng)、城際藩籬的破除。
其次將流動(dòng)人口納入實(shí)有人口屬地管理后,將增加居住證社會服務(wù)與社會保障兩大功能,從而使流動(dòng)人口在勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女教育、租賃房屋、購車購房等方面享有必要的待遇,從中折射出的,是政府角色由重管理向重服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
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