山東省旅游條例
山東省旅游條例
《山東省旅游條例》已于2016年11月26日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《山東省旅游條例》公布，自2017年1月1日起施行。下文是山東省旅游條例，歡迎閱讀!
山東省旅游條例最新版
第一章? 總則
第一條 為了保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游綜合協(xié)調(diào)、旅游規(guī)劃和促進(jìn)、旅游公共服務(wù)、旅游者的旅游活動(dòng)、旅游經(jīng)營者的經(jīng)營活動(dòng)以及相關(guān)的監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，突出地方人文歷史、風(fēng)俗民情、自然資源等特色，有效保護(hù)旅游資源，建設(shè)游客友好型社會(huì)環(huán)境，發(fā)展全域旅游，滿足大眾旅游需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，將旅游業(yè)發(fā)展納入對下一級人民政府以及有關(guān)部門的考核體系，對為旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，做好本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、規(guī)劃編制實(shí)施、整體形象推廣和監(jiān)督管理等工作。
發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、文化、新聞出版廣電、工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。
第七條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明旅游宣傳教育，引導(dǎo)旅游者安全、文明、環(huán)保旅游，鼓勵(lì)旅游經(jīng)營者開發(fā)和經(jīng)營低碳、綠色、環(huán)保旅游產(chǎn)品，支持有關(guān)社會(huì)組織和志愿者開展旅游公益活動(dòng)。
第八條?? 旅游者的合法權(quán)益依法受到保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
旅游者應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公共秩序和社會(huì)公德，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范。
第九條 旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員可以依法成立或者參加行業(yè)組織。
旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在旅游主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)下，制定行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)自律，開展培訓(xùn)交流，加強(qiáng)誠信建設(shè)，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益和公平競爭秩序。
第二章 旅游規(guī)劃和促進(jìn)
第一節(jié)? 旅游規(guī)劃
第十條 縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期普查旅游資源，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對旅游資源開展承載力評估，制定開發(fā)保護(hù)和恢復(fù)治理方案，保護(hù)自然資源和生物多樣性，實(shí)現(xiàn)開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)和諧統(tǒng)一。
第十一條 縣級以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，征求上一級人民政府旅游主管部門意見后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
跨行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，由共同的上一級人民政府旅游主管部門組織編制，征求相關(guān)行政區(qū)域人民政府意見后，報(bào)共同的上一級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
變更或者撤銷旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本級旅游發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估，并向社會(huì)公布。
第十二條? 編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等相銜接，突出地方特色，并公開征求社會(huì)公眾和專家的意見。
有關(guān)部門在編制和調(diào)整與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級旅游主管部門的意見。
第十三條? 開發(fā)旅游資源應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃，事先制定專項(xiàng)保護(hù)利用方案，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，采取有效措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化、歷史文物、風(fēng)景名勝等旅游資源。
有關(guān)部門在審批或者核準(zhǔn)旅游資源開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級旅游主管部門的意見。
第十四條 縣級以上人民政府可以根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，依法引導(dǎo)建設(shè)旅游度假區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)旅游業(yè)集聚發(fā)展。旅游度假區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)立、建設(shè)和運(yùn)營應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。
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第二節(jié)? 旅游促進(jìn)
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對旅游業(yè)的財(cái)政投入，統(tǒng)籌利用各類旅游發(fā)展資金和相關(guān)資金，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)和旅游整體形象推廣。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以采取政府和社會(huì)資本合作的形式，設(shè)立旅游發(fā)展股權(quán)投資引導(dǎo)基金，用于建設(shè)特色旅游項(xiàng)目，完善旅游配套設(shè)施等。
第十六條 鼓勵(lì)各類資本參與本省旅游資源開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營。
經(jīng)批準(zhǔn)依法出讓國有旅游資源經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，通過拍賣、招標(biāo)方式進(jìn)行;旅游經(jīng)營者在經(jīng)營期內(nèi)違反旅游發(fā)展規(guī)劃，造成旅游資源嚴(yán)重破壞的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄊ栈芈糜钨Y源經(jīng)營權(quán)。
第十七條 好客山東是本省整體形象和旅游目的地品牌。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞好客山東品牌，整合旅游資源，培育文化旅游目的地品牌，建設(shè)具有鮮明地方特色的旅游目的地。
有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在重大外事、經(jīng)貿(mào)、文化、科技、體育等活動(dòng)中使用和推廣好客山東品牌。
第十八條 縣級以上人民政府及其旅游主管部門應(yīng)當(dāng)引入和推行國際旅游發(fā)展理念和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)旅游交流合作，突出地方特色，發(fā)揮旅游企業(yè)主體作用，拓展國際國內(nèi)旅游市場，以國際旅游帶動(dòng)國內(nèi)旅游發(fā)展。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他單位執(zhí)行職工帶薪年休假制度;支持單位安排錯(cuò)峰休假;鼓勵(lì)單位調(diào)整作息，為職工周五下午和周末休閑度假提供便利。
省人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)設(shè)立地方性節(jié)假日。
第二十條 省、具備條件的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)符合條件的口岸實(shí)施落地簽和過境免簽等入境便利政策，促進(jìn)入境旅游發(fā)展。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策，按照國家規(guī)定增設(shè)口岸入境免稅店和出境免稅店，促進(jìn)旅游購物;鼓勵(lì)有關(guān)單位為旅游者購物提供金融、物流和咨詢等便利服務(wù)。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排旅游業(yè)發(fā)展用地，重點(diǎn)支持重大旅游項(xiàng)目用地。
鼓勵(lì)在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，利用荒山、荒坡、荒灘、海島、采礦塌陷區(qū)等建設(shè)旅游項(xiàng)目;鼓勵(lì)采取入股、聯(lián)營、合作等方式依法進(jìn)行旅游開發(fā)。
第二十二條 省、設(shè)區(qū)的市和有條件的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)旅游學(xué)科建設(shè)和旅游發(fā)展理論研究，發(fā)展旅游職業(yè)教育和繼續(xù)教育，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才;引導(dǎo)和鼓勵(lì)相關(guān)學(xué)校與旅游企業(yè)合作，推動(dòng)旅游產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。
第二十三條 省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)程序、設(shè)施設(shè)備、生態(tài)環(huán)保等方面制定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)旅游經(jīng)營者按照標(biāo)準(zhǔn)提高服務(wù)質(zhì)量。
鼓勵(lì)旅游經(jīng)營者制定和實(shí)施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持其申請企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)旅游項(xiàng)目所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)進(jìn)入權(quán)益類交易市場有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)旅游信貸產(chǎn)品，加大對小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的扶持力度。
鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)發(fā)展旅游項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，進(jìn)入資本市場融資;鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)與旅游企業(yè)開發(fā)新型旅游消費(fèi)信貸產(chǎn)品，開發(fā)符合旅游業(yè)特點(diǎn)和市場需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的融合發(fā)展，支持鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、商務(wù)會(huì)展、體育旅游、郵輪游艇、自駕車房車、低空飛行等新業(yè)態(tài)和旅游裝備制造業(yè)發(fā)展。
第二十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)游學(xué)旅行、文化創(chuàng)意、演出演藝等旅游產(chǎn)品，支持博物館體系建設(shè)和展示服務(wù)，推進(jìn)文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工作與旅游融合發(fā)展。
第二十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮傳統(tǒng)中醫(yī)藥優(yōu)勢，完善醫(yī)療、康體、休閑等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)開發(fā)中醫(yī)保健、特色醫(yī)療、老年養(yǎng)生、療養(yǎng)康復(fù)等旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游業(yè)與養(yǎng)老養(yǎng)生相結(jié)合。
第二十八條 沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以發(fā)揮濱海優(yōu)勢，加大海洋旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)海洋旅游航線建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展海洋旅游。
第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持有條件的景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游飯店、旅游購物商店、旅游娛樂場所等旅游經(jīng)營者開放夜間旅游或者延長營業(yè)時(shí)間。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善城市休閑度假設(shè)施和功能，保護(hù)和利用城市歷史文化建筑遺產(chǎn)，培育旅游特色街區(qū)，鼓勵(lì)興辦旅游休閑綜合體，開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品，建設(shè)具有不同主題和特點(diǎn)的旅游休閑度假城市。
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第三節(jié) 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)突出鄉(xiāng)村特點(diǎn)和農(nóng)民主體，組織實(shí)施鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和相關(guān)休閑配套設(shè)施建設(shè)，改善環(huán)境衛(wèi)生條件，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。
各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，鼓勵(lì)和支持開發(fā)形式多樣、特色鮮明、個(gè)性突出的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持具備條件的革命老區(qū)、貧困地區(qū)和移民庫區(qū)等通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
第三十二條 縣級以上人民政府旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。
第三十三條 支持鄉(xiāng)村居民利用自有房屋、院落和承包地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，成立和加入鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社。
鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)居民利用自有房屋、院落或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營，享受國家、省扶持農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì);符合有關(guān)條件的，公安消防、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)依法作出許可。
第三十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)力量依法通過租賃、承包、合作、入股、加盟等方式，對旅游資源豐富的鄉(xiāng)村實(shí)施整體開發(fā)，投資建設(shè)精品民宿、鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村文化生態(tài)博物館等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，研發(fā)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)典線路，培育特色品牌。
第三十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的自然生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化遺存，規(guī)劃建設(shè)旅游特色村、旅游小鎮(zhèn)。
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第三章 旅游公共服務(wù)
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)旅游公共服務(wù)覆蓋社區(qū)和鄉(xiāng)村;完善老年人和殘疾人旅游服務(wù)設(shè)施，建設(shè)老年人、殘疾人旅游無障礙環(huán)境。
旅游主管部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本和社會(huì)力量參與旅游公共服務(wù)。
第三十七條 支持省內(nèi)外企業(yè)開辟本省至境內(nèi)外主要客源地的航線，發(fā)展旅游支線航空;鼓勵(lì)企業(yè)開展旅游包機(jī)業(yè)務(wù)，增開國際、國內(nèi)郵輪航線，開設(shè)旅游專列。
設(shè)區(qū)的市和具備條件的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅游集散中心或者旅游者中轉(zhuǎn)站，完善設(shè)施和功能，推進(jìn)機(jī)場、車站、碼頭等設(shè)施和市內(nèi)交通的無縫銜接，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)。
縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化，加快通往主要景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游特色村道路交通建設(shè)，配合旅游主管部門完善高速公路、國道、省道以及通往主要景區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)旅游道路的旅游指示標(biāo)識。
第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游廁所建設(shè)，滿足旅游者需要。
旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游廁所建設(shè)和運(yùn)營的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引入現(xiàn)代技術(shù)和第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、交通集散地等應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對旅游廁所及其設(shè)施進(jìn)行改造提升，加強(qiáng)日常管理，保持整潔衛(wèi)生。
本省公共場所的廁所向社會(huì)免費(fèi)開放。
第三十九條 縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅游服務(wù)熱線并向社會(huì)公布，向旅游者提供旅游咨詢、旅游投訴、旅游提示等服務(wù)。
縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用，建立健全旅游信息庫和旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)，在機(jī)場、車站、碼頭、城市廣場、景區(qū)、旅游購物場所等旅游者集中的公共場所設(shè)置旅游咨詢服務(wù)設(shè)施，向社會(huì)提供公益性信息咨詢服務(wù)。
第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)。文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、紀(jì)念館等公共文化場所和愛國主義教育基地應(yīng)當(dāng)向社會(huì)免費(fèi)開放。
第四十一條 縣級以上人民政府旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法定節(jié)假日和其他旅游高峰期，發(fā)布重點(diǎn)景區(qū)的客流量和承載量、住宿和交通狀況、極端天氣預(yù)警、傳染病疫情信息等旅游服務(wù)信息。
第四章 旅游經(jīng)營
第四十二條 旅游經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明真實(shí)名稱、經(jīng)營范圍、服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向旅游者提供符合國家規(guī)定的旅游產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目以及真實(shí)的旅游服務(wù)信息，公布旅游咨詢、投訴和救助電話，對旅游者的有關(guān)咨詢作出真實(shí)、明確的回答。
任何單位和個(gè)人不得假冒旅游經(jīng)營者的注冊商標(biāo)、品牌、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，或者冒用旅游經(jīng)營者的名義從事旅游經(jīng)營活動(dòng)。
未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、俱樂部、車友會(huì)、媒體、互聯(lián)網(wǎng)群等不得從事旅行社業(yè)務(wù)。
第四十三條 旅行社組織旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法與旅游者訂立書面旅游合同;除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，不得要求旅游者提供其他證明。
旅行社在旅行行程中不得擅自變更行程安排、旅游項(xiàng)目或者游覽時(shí)間。
第四十四條 旅行社不得以低于接待和服務(wù)費(fèi)用的不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)。
旅行社組織旅游活動(dòng)不得指定購物場所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。
旅行社與旅游者在旅游合同中約定安排購物場所和另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)以顯著的方式明示;未事先約定，旅游者要求安排購物場所或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
第四十五條 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者文明旅游;不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。
縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的監(jiān)督，建立導(dǎo)游服務(wù)評價(jià)和獎(jiǎng)懲制度。
第四十六條 推行景區(qū)專職講解員服務(wù)制度。提供講解服務(wù)的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對講解人員的培訓(xùn)、管理。
隨團(tuán)導(dǎo)游在景區(qū)講解時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守景區(qū)講解管理制度;景區(qū)經(jīng)營者或者管理機(jī)構(gòu)不得阻礙其講解服務(wù)。
鼓勵(lì)具備條件的景區(qū)推行電子講解服務(wù)。
第四十七條 景區(qū)經(jīng)營者或者管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理景區(qū)范圍內(nèi)的旅游設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量和商品銷售、餐飲、住宿、演藝等經(jīng)營活動(dòng)，維護(hù)景區(qū)內(nèi)公共秩序。
鼓勵(lì)重點(diǎn)景區(qū)、旅游度假區(qū)等按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)，為旅游者提供及時(shí)、必要的醫(yī)療服務(wù)。
第四十八條 對景區(qū)、旅游飯店、旅行社等實(shí)行等級評定，等級評定結(jié)果向社會(huì)公布。未取得服務(wù)質(zhì)量等級的，不得使用或者變相使用服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)志和稱謂。
旅游主管部門應(yīng)當(dāng)吸納社會(huì)公眾作為義務(wù)監(jiān)督員，加強(qiáng)對景區(qū)、旅游飯店、旅行社等旅游服務(wù)的監(jiān)督。
鼓勵(lì)旅游經(jīng)營者利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等提升經(jīng)營管理，向旅游者提供景區(qū)、旅游線路、交通運(yùn)輸、氣象、客流量預(yù)警、餐飲住宿、購物、醫(yī)療急救等信息查詢和網(wǎng)上預(yù)訂服務(wù)。
第四十九條 為旅游者提供游覽、休閑、度假等旅游服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置符合國家規(guī)定的公共信息圖形符號。公共信息圖形符號有文字說明的，除中文外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)注英文以及本地主要客源國文字。
第五十條 利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià);收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi)。
景區(qū)應(yīng)當(dāng)在景區(qū)入口顯著位置，公告門票價(jià)格、另行收費(fèi)項(xiàng)目以及免收或者優(yōu)惠門票的對象、條件和標(biāo)準(zhǔn)。
調(diào)整政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的門票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月公布;提高同一門票價(jià)格的間隔不得低于三年，提高幅度不得超過國家規(guī)定的限額。
政府投資的景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對殘疾人、老年人、現(xiàn)役軍人、未成年人和全日制在校學(xué)生等旅游者優(yōu)惠或者免費(fèi)開放。鼓勵(lì)社會(huì)投資的景區(qū)向上述旅游者優(yōu)惠或者免費(fèi)開放。
第五十一條 景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、入口公告牌、電子查詢機(jī)等方式公布景區(qū)最大承載量和實(shí)時(shí)客流量，制定和實(shí)施客流量控制方案，并可以采取門票預(yù)約、發(fā)布旅游建議等對景區(qū)客流量進(jìn)行控制。
景區(qū)客流量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)當(dāng)采取引導(dǎo)旅游者、調(diào)整路線、暫停開放等措施，并向所在地人民政府報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取交通管制、車輛疏導(dǎo)等措施，及時(shí)疏導(dǎo)、分流旅游者。
景區(qū)主管部門核定景區(qū)最大承載量，應(yīng)當(dāng)確保旅游者安全，有效保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境、文物安全等，保障旅游秩序。
第五十二條 從事旅游客運(yùn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)、資格，按照旅游運(yùn)輸合同提供運(yùn)輸服務(wù)，不得擅自變更運(yùn)輸路線、更換運(yùn)輸車輛和船舶，不得超載運(yùn)行。
旅游客運(yùn)車輛、船舶等應(yīng)當(dāng)投保法定強(qiáng)制保險(xiǎn)，配備具有相應(yīng)資格的駕駛?cè)藛T和安全設(shè)施、設(shè)備，規(guī)范設(shè)置和使用導(dǎo)游專座，并在車輛和船舶顯著位置明示旅游客運(yùn)專用標(biāo)識、經(jīng)營者和駕駛?cè)诵畔?、服?wù)監(jiān)督電話等事項(xiàng)。
經(jīng)批準(zhǔn)從事旅游客運(yùn)的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)在核定經(jīng)營范圍內(nèi)運(yùn)營;按照旅游合同和旅游包車合同、包船合同的行程安排，在車籍、船籍所在地和旅游目的地之間通行，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置障礙。
第五十三條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全旅游安全責(zé)任制度，完善安全防范措施，制定旅游安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并與所在地縣級以上人民政府組織制定的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接，定期組織演練;旅游經(jīng)營者組織可能危及旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全的旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)書面告知旅游者，并取得旅游者書面同意。
旅游經(jīng)營者經(jīng)營涉及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的特種旅游項(xiàng)目，其設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)檢驗(yàn)、檢測合格后方可投入使用，每日投入使用前應(yīng)當(dāng)對設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全檢查，定期維護(hù)保養(yǎng)并作出記錄。
第五十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與其聘用的勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，并依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。
旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全工時(shí)和休息休假制度，保障勞動(dòng)者的休息休假權(quán)利;根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)營需要，不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)時(shí)的，可以依法申請實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制等特殊工時(shí)制度。
第五十五條 旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕旅游者提出的違反法律、法規(guī)或者社會(huì)公德的要求。
任何單位或者個(gè)人不得非法獲取、使用或者披露旅游經(jīng)營者的營銷計(jì)劃、銷售渠道、客戶名單以及其他商業(yè)秘密。
第五章? 監(jiān)督管理
第五十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法機(jī)制，加大旅游市場執(zhí)法力度，維護(hù)旅游市場秩序。
縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行旅游行政執(zhí)法職責(zé);公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、價(jià)格等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對旅游市場實(shí)施監(jiān)督管理。
司法機(jī)關(guān)和有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、調(diào)解組織，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理旅游糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第五十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游投訴統(tǒng)一受理轉(zhuǎn)辦機(jī)制，旅游、公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、價(jià)格等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理旅游投訴。
對旅游投訴實(shí)行首接負(fù)責(zé)制。旅游主管部門和有關(guān)部門接到旅游者的投訴，能夠當(dāng)場處理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出處理決定;不能當(dāng)場處理的，屬于本部門處理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起四十五日內(nèi)作出處理決定，情況復(fù)雜的經(jīng)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長三十日作出處理決定，并回復(fù)投訴者;決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)向投訴者說明理由。屬于其他部門處理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)移交有關(guān)部門，并告知投訴者，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理并將處理結(jié)果回復(fù)投訴人和移交投訴的部門。
第五十八條 縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的旅游監(jiān)督管理平臺(tái)，建設(shè)旅游經(jīng)營者經(jīng)營情況和導(dǎo)游從業(yè)情況信息庫，會(huì)同有關(guān)部門建立旅游失信行為協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善旅游信用信息公示制度，加強(qiáng)對旅游市場的服務(wù)和監(jiān)督。
第五十九條 縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游信息公告制度，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等，定期公告旅行社和其他旅游經(jīng)營者的開業(yè)、停業(yè)、名稱、經(jīng)營范圍、服務(wù)質(zhì)量等級變更以及取得、注銷、吊銷經(jīng)營許可證和有關(guān)行政處罰等事項(xiàng)。
第六十條 省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門完善旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立旅游發(fā)展評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測。
縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展旅游調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，商務(wù)、公安、交通運(yùn)輸、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合做好旅游信息統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作。
旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上人民政府旅游主管部門以及有關(guān)部門報(bào)送真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的統(tǒng)計(jì)信息;旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法為旅游經(jīng)營者提供的信息保密。
第六十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督的旅游安全保障機(jī)制，將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示等制度，營造安全的旅游環(huán)境。
第六十二條 省人民政府建立省級旅游度假區(qū)評價(jià)考核機(jī)制。旅游度假區(qū)經(jīng)評價(jià)考核不合格的，由省人民政府旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期整改;拒不整改或者經(jīng)整改仍不合格的，由省人民政府旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門報(bào)請省人民政府予以撤銷。
第六章 法律責(zé)任
第六十三條 對違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第六十四條 違反本條例，未經(jīng)批準(zhǔn)以省級旅游度假區(qū)稱謂從事開發(fā)和經(jīng)營活動(dòng)的，由省人民政府旅游主管部門責(zé)令改正。
第六十五條 違反本條例，旅游經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上人民政府旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的，處一千元以上一萬元以下的罰款：
(一)未標(biāo)明其真實(shí)名稱、經(jīng)營范圍、服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)向旅游者提供不符合國家規(guī)定的旅游產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的;
(三)未依法提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的統(tǒng)計(jì)信息的。
第六十六條 違反本條例，未被評定等級的景區(qū)、旅游飯店、旅行社等旅游經(jīng)營者使用或者變相使用等級稱謂從事經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級以上人民政府旅游主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下的罰款。
被評定等級的景區(qū)、旅游飯店、旅行社等旅游經(jīng)營者，經(jīng)檢查不符合相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府旅游主管部門責(zé)令限期整改;經(jīng)整改仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的，降低或者取消其已經(jīng)獲得的質(zhì)量等級。
第六十七條 縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)拒不執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃，造成旅游資源和旅游環(huán)境破壞的;
(二)未按照旅游投訴統(tǒng)一受理轉(zhuǎn)辦機(jī)制規(guī)定處理旅游投訴的;
(三)在法定節(jié)假日和其他旅游高峰期，未向社會(huì)發(fā)布重點(diǎn)景區(qū)的客流量、住宿和交通狀況等旅游服務(wù)信息的;
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六十八條 縣級以上人民政府未建立旅游投訴統(tǒng)一受理轉(zhuǎn)辦機(jī)制，以及未建立健全旅游聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法機(jī)制的，由上一級人民政府責(zé)令改正。
第七章 附則
第六十九條 本條例所稱旅游業(yè)，是指從事組織、招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、休閑、度假、信息等服務(wù)的行業(yè)。
本條例所稱旅游資源，是指可以用于發(fā)展旅游業(yè)，具有生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的自然資源、人文資源和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源。
本條例所稱旅游經(jīng)營者，是指景區(qū)、旅游飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游車船公司等從事旅游經(jīng)營的單位和個(gè)人。
第七十條 本條例自2017年1月1日起施行。
無資質(zhì)不準(zhǔn)“吆喝”旅游 《山東省旅游條例》元旦實(shí)施
近日,省人大會(huì)修訂通過了《山東省旅游條例》,將于明年1月1日起正式實(shí)施。該條例明確規(guī)定,對旅游投訴實(shí)行首接負(fù)責(zé)制,并規(guī)定3個(gè)工作日內(nèi)有關(guān)部門必須對投訴事項(xiàng)作出是否受理的決定。
旅游主管部門和有關(guān)部門接到旅游者的投訴,能夠當(dāng)場處理的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出處理決定;不能當(dāng)場處理的,屬于本部門處理的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。屬于其他部門處理的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)移交有關(guān)部門,并告知投訴者。決定受理的,自接到投訴之日起45日內(nèi)作出處理決定,情況復(fù)雜的經(jīng)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長30日作出處理決定;決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)向投訴者說明理由。
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