山西省城市客運條例
山西省城市客運條例
按道路運輸條例中的解釋，“客運”是指以旅客為運輸對象，以汽車為主要運輸工具實施的有目的的旅客空間位移的運輸活動。下文是山西省城市客運條例，歡迎閱讀!
山西省城市客運條例修訂版
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范城市公共客運市場秩序，維護(hù)乘客、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，保障城市公共客運安全，促進(jìn)城市公共客運事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城市公共客運規(guī)劃、建設(shè)、管理和運營服務(wù)。
本條例所稱城市公共客運是指在設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府確定的區(qū)域內(nèi)以公共汽(電)車、軌道交通車輛等交通工具和城市公共客運設(shè)施為公眾提供出行服務(wù)的活動。
第三條 城市公共客運是社會公益性事業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、公平競爭、安全便捷、服務(wù)乘客的原則。
第四條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府是城市公共客運事業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將城市公共客運納入本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將城市公共客運發(fā)展資金和管理經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域城市公共客運工作，其所屬的城市客運管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)本行政區(qū)域城市公共客運監(jiān)督管理工作。
第五條 省人民政府交通運輸主管部門及其所屬的城市客運管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本省行政區(qū)域內(nèi)的城市公共客運工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、公安、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃、安監(jiān)等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好城市公共客運的相關(guān)工作。
第六條 相鄰城市的人民政府可以統(tǒng)籌配置城市公共客運資源。對符合安全運行條件，經(jīng)協(xié)商一致開通公共客運線路的，納入城市公共客運管理。
第七條 鼓勵社會資金參與城市公共客運設(shè)施建設(shè)和運營。
鼓勵城市公共客運線路向周邊農(nóng)村、學(xué)校、旅游景點、工業(yè)園區(qū)等延伸。
鼓勵設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府采購和使用電力、燃?xì)?、甲醇等新能源、新技術(shù)的節(jié)能環(huán)保型車輛。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府在組織編制城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將城市公共客運與城市發(fā)展布局、功能分區(qū)、用地配置和道路發(fā)展同步規(guī)劃，統(tǒng)籌城市公共客運與公路、鐵路、民航等其他運輸方式的銜接。
第九條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)編制、調(diào)整城市公共客運專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
編制、調(diào)整城市公共客運專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。
第十條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將城市公共客運設(shè)施用地納入土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先保障城市公共客運設(shè)施用地。
任何單位和個人不得擅自改變城市公共客運設(shè)施用地的用途。
第十一條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對新建、改建、擴(kuò)建城市道路、交通樞紐及規(guī)模居住區(qū)、商業(yè)中心、學(xué)校、醫(yī)院等大型建設(shè)項目規(guī)劃建設(shè)配套的城市公共客運設(shè)施。
第十二條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施增加城市公共客運設(shè)施建設(shè)、公共汽(電)車購置等投入。
第十三條 任何單位和個人不得毀壞或者擅自占用、移動、拆除城市公共客運設(shè)施，確需占用、移動、拆除城市公共客運設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府交通運輸主管部門同意。
第三章 管理和服務(wù)
第十四條 申請從事城市公共汽(電)車客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)爻鞘锌瓦\管理機(jī)構(gòu)提供下列材料：
(一)書面申請;
(二)企業(yè)法人資格證明;
(三)擬投入車輛、場站設(shè)施的資金來源證明;
(四)運營方案和可行性報告;
(五)載明服務(wù)質(zhì)量、安全應(yīng)急保障措施、票制票價、社會責(zé)任等內(nèi)容的承諾書;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
城市客運管理機(jī)構(gòu)收到前款規(guī)定的申請材料后，交由交通運輸主管部門報本級人民政府審批。予以批準(zhǔn)的，由城市客運管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)經(jīng)營許可證，配發(fā)車輛營運證;不予批準(zhǔn)的，由城市客運管理機(jī)構(gòu)書面告知申請人，并說明理由。
第十五條 從事城市公共汽(電)車客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)有符合要求的運營車輛、場站設(shè)施;
(二)有相應(yīng)的管理人員、駕駛員和其他相關(guān)人員;
(三)有專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和健全的規(guī)章制度。
第十六條 城市公共汽(電)車客運車輛應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的運行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)相關(guān)部門檢測合格。
第十七條 城市公共汽(電)車的駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)身體健康;
(二)具有相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證;
(三)三年內(nèi)無較大以上且負(fù)同等以上責(zé)任的道路交通責(zé)任事故記錄。
第十八條 城市公共汽(電)車客運經(jīng)營權(quán)期限為五年至十年，具體期限由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府確定。經(jīng)營權(quán)期限屆滿，需要延續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營期限屆滿前六十日內(nèi)重新提出申請。
禁止轉(zhuǎn)讓、出租城市公共汽(電)車經(jīng)營權(quán)。
第十九條 城市公共汽(電)車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為公眾提供連續(xù)的運營服務(wù)，在經(jīng)營期限內(nèi)確需暫?；蛘呓K止運營的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向城市客運管理機(jī)構(gòu)提出申請;經(jīng)設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府批準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)于暫?；蛘呓K止運營的十日前在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布公告，并在相關(guān)站點告示。
第二十條 城市公共汽(電)車客運經(jīng)營者因破產(chǎn)、解散、被取消經(jīng)營權(quán)及不可抗力等原因暫?；蛘呓K止運營時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織交通運輸、財政、公安等部門及時采取應(yīng)對措施，保持公共客運的連續(xù)性。
第二十一條 城市公共汽(電)車客運經(jīng)營者新增、調(diào)整運營線路、車輛數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市客運管理機(jī)構(gòu)同意，并于實施前及時向社會公告。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和公眾出行需求，可以指定城市公共汽(電)車客運經(jīng)營者開通相關(guān)線路。
第二十二條 城市公共客運票價實行政府定價。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政、交通運輸主管部門，根據(jù)運營成本、居民收入、消費價格指數(shù)等因素確定票價。票價確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見，并依法組織聽證。
第二十三條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定老年人、兒童、殘疾人、軍人和學(xué)生等特殊群體乘坐城市公共客運車輛的優(yōu)惠政策，明確優(yōu)惠乘車的條件、范圍、標(biāo)準(zhǔn)以及憑證辦理程序。
第二十四條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共客運成本費用年度核算和服務(wù)質(zhì)量評價結(jié)果，對執(zhí)行政府定價、指令性任務(wù)、優(yōu)惠乘車等原因造成的政策性虧損給予補(bǔ)貼或者補(bǔ)償。
城市公共汽(電)車客運經(jīng)營者利用城市公共客運設(shè)施或者車輛取得的廣告、租賃等其他收益，應(yīng)當(dāng)用于城市公共客運車輛購置、維護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彌補(bǔ)公共客運政策性虧損。
第二十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)城市道路通行條件、交通流量、出行方式等因素，可以設(shè)置公交專用道和城市公共客運車輛優(yōu)先通行信號系統(tǒng);符合條件的單行道和禁止轉(zhuǎn)向的路口，可以允許公共汽(電)車雙向通行、轉(zhuǎn)向。
第二十六條 城市公共汽(電)車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照核定的線路、站點、車次和時間運營;
(二)執(zhí)行價格主管部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn);
(三)按照國家和地方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置運營線路標(biāo)識、標(biāo)牌，在外國人出行較多的線路提供雙語服務(wù);
(四)車輛噴涂城市客運經(jīng)營者名稱和服務(wù)監(jiān)督電話，車輛內(nèi)標(biāo)明線路走向示意圖、價格表、乘客須知、特需乘客專用座位標(biāo)識、駕駛員姓名等;
(五)不得使用檢測不合格、報廢或者拼裝的車輛從事城市公共客運;
(六)執(zhí)行有關(guān)優(yōu)惠乘車的規(guī)定;
(七)定期組織對駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、崗位職責(zé)、操作規(guī)程、服務(wù)規(guī)范和安全應(yīng)急知識的培訓(xùn);
(八)按照城市客運管理機(jī)構(gòu)的要求報送統(tǒng)計資料。
第二十七條 城市公共汽(電)車司乘人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)隨車攜帶車輛營運證;
(二)遵守交通法律法規(guī)、崗位職責(zé)，文明行駛;
(三)按照服務(wù)規(guī)范，向乘客提供服務(wù);
(四)執(zhí)行核定的票價和有關(guān)優(yōu)惠乘車的規(guī)定;
(五)為特需乘客提供必要的幫助;
(六)發(fā)現(xiàn)乘客遺留物品應(yīng)妥善保管，及時上交;
(七)不得拒載乘客、甩站不停、滯站攬客、站外上下乘客;
(八)及時對車輛運營中出現(xiàn)的火災(zāi)等險情進(jìn)行處置。
第四章 安全與應(yīng)急
第二十八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)城市公共客運安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全城市公共客運安全監(jiān)督管理機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決城市公共客運安全工作重大問題。
第二十九條 城市公共客運經(jīng)營者是城市公共客運安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，履行下列安全生產(chǎn)義務(wù)：
(一)建立健全安全生產(chǎn)相關(guān)制度;
(二)保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費;
(三)配備安全生產(chǎn)管理人員;
(四)配備相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備，在車輛醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖等，在車輛內(nèi)配備滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應(yīng)急設(shè)備;
(五)建立運營車輛檔案，定期對運營車輛及安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測、維護(hù)、更新;
(六)定期開展安全隱患排查治理。
第三十條 城市公共客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，組建安全應(yīng)急隊伍，配備應(yīng)急搶險器材、設(shè)備，定期開展演練。
第三十一條 城市公共客運突發(fā)事件發(fā)生后，城市公共客運經(jīng)營者和縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
遇有搶險救災(zāi)、突發(fā)事件以及重大活動等情況時，城市公共客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一調(diào)度和指揮。
第三十二條 禁止下列危害或者妨礙城市公共客運運營安全的行為：
(一)攜帶易燃、易爆、腐蝕性危險品以及管制刀具等違禁物品乘車;
(二)非緊急狀態(tài)下操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置，動用緊急或者安全裝置;
(三)干擾司乘人員的正常工作;
(四)違反規(guī)定上、下車;
(五)攜帶動物乘車，導(dǎo)盲犬除外;
(六)在場站或者其出入口通道，擅自停放車輛、堆放雜物或者擺攤設(shè)點;
(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
城市公共客運經(jīng)營者及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)上述行為應(yīng)當(dāng)及時制止或者報警，公安機(jī)關(guān)接到報警后，應(yīng)當(dāng)及時依法處置。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十三條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)制度，加強(qiáng)對城市客運管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法活動、城市公共客運經(jīng)營者運營行為的監(jiān)督管理。
第三十四條 城市客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和投訴受理制度，公開舉報和投訴電話、通訊地址、電子郵箱等，接受社會監(jiān)督。
第三十五條 城市客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對城市公共客運經(jīng)營者進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量信譽考核，并將考核結(jié)果向社會公示。
第三十六條 城市客運管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查時，可以向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料或者情況。
實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)兩人以上，佩帶標(biāo)志，出示合法有效的行政執(zhí)法證件。
城市客運管理監(jiān)督檢查的專用車輛，應(yīng)當(dāng)噴涂專用標(biāo)識標(biāo)志。
第三十七條 城市客運管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員在實施監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)使用變造、偽造、套用車輛號牌，使用檢測不合格、報廢或者拼裝車輛從事城市公共客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)移交公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處理。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，未取得城市公共客運經(jīng)營許可擅自從事城市公共客運經(jīng)營的，由城市客運管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十條 違反本條例規(guī)定，城市公共客運經(jīng)營者擅自暫?；蛘呓K止運營的，由城市客運管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改的，處以三萬元以上五萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租公共汽(電)車經(jīng)營權(quán)的，由城市客運管理機(jī)構(gòu)處以一萬元以上三萬元以下罰款，并由原許可機(jī)關(guān)撤銷許可。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，城市公共客運經(jīng)營者或者從業(yè)人員有下列情形之一的，由城市客運管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，可以并處以五百元以上三千元以下罰款：
(一)未按照核定的線路、站點、車次和時間運營的;
(二)未按照規(guī)定對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)的;
(三)未隨車攜帶車輛營運證的;
(四)拒載乘客、甩站不停、滯站攬客、站外上下乘客的。
第四十三條 交通運輸主管部門及其城市客運管理機(jī)構(gòu)工作人員在城市公共客運管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十四條 本條例所稱城市公共客運設(shè)施是指城市公共客運樞紐站、首末站、公交專用道、調(diào)度室、車場、供電線網(wǎng)、線桿、站臺、無障礙設(shè)施以及站桿、站牌、候車亭、欄桿及配套安全設(shè)施等。
第四十五條 軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、管理和營運服務(wù)另行規(guī)定。
第四十六條 本條例自2015年10月1日起施行。1995年7月20日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，2010年11月26日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修正的《山西省城市公共客運管理暫行條例》同時廢止。
客運現(xiàn)面臨問題
(1)進(jìn)入成本高，投資大
客運索道行業(yè)是建立在對景區(qū)資源的占有和開發(fā)基礎(chǔ)之上。目前國內(nèi)的索道服務(wù)提供商主要通過與旅游景區(qū)所在地政府合作開發(fā)索道項目共享分成的商業(yè)模式運作。旅游資源具有排他性和不可再生性使外來競爭者進(jìn)入成本高昂;客運索道的特種設(shè)備屬性又使擬進(jìn)入本行業(yè)企業(yè)前期投資較大。
(2)專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)
客運索道在日常運營、機(jī)械設(shè)備維護(hù)等方面等都需較強(qiáng)的專業(yè)技能，對擬進(jìn)入企業(yè)形成技術(shù)壁壘。
(3)退出成本高
客運索道性行業(yè)前期投入資金量較大，項目回收期較長，索道設(shè)備專用性強(qiáng)，對于經(jīng)營效益不佳，擬退出此行業(yè)的索道服務(wù)商存在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損失的可能。
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