山西省行政執(zhí)法條例
山西省行政執(zhí)法條例
行政執(zhí)法的功能有：實(shí)施法律的功能、實(shí)現(xiàn)政府管理的職能、保障公民權(quán)利的功能。下文是山西省行政執(zhí)法條例，歡迎閱讀!
山西省行政執(zhí)法條例最新版
第一章 總則
第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，必須遵守本條例。
法律、法規(guī)授權(quán)的組織和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托的組織及其執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，依照本條例中關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的有關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行。
第三條 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬各部門(mén)和下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法工作。
縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法活動(dòng)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的具體工作。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)各司其職、密切配合。
第四條 行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究以及合法、適當(dāng)、公開(kāi)、公正的原則。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員必須維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾。
第五條 各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，保證憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。
第六條 各級(jí)人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。
各級(jí)人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受公民、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的監(jiān)督以及輿論的監(jiān)督。
第二章 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員
第七條 行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)由依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定具有執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。
第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)具體負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行;
(二)建立健全行政執(zhí)法制度，完善行政執(zhí)法程序;
(三)組織開(kāi)展法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作;
(四)培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲行政執(zhí)法人員;
(五)組織行政執(zhí)法檢查，查處違法行為;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全下列行政執(zhí)法制度：
(一)規(guī)范性文件的備案審查制度;
(二)執(zhí)法責(zé)任制度;
(三)執(zhí)法評(píng)議考核制度;
(四)執(zhí)法錯(cuò)案糾正和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度;
(五)履行職責(zé)必需的其他制度。
第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確行政執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法責(zé)任范圍，確定具體的行政執(zhí)法崗位和行政執(zhí)法人員。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是行政執(zhí)法的第一責(zé)任人。
第十一條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)忠于祖國(guó)，擁護(hù)憲法;
(二)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù);
(三)除合同制工人以外的在編、在崗人員;
(四)除法律另有規(guī)定外，必須具有大專(zhuān)以上文化程度，原在崗人員不具有大專(zhuān)以上文化程度的，三年內(nèi)必須達(dá)到大專(zhuān)以上文化程度;
(五)經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，且經(jīng)考核合格;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。
第十二條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)準(zhǔn)確適用法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)糾正公民、法人和其他組織的違法行為;
(三)調(diào)查案件事實(shí)，收集有關(guān)證據(jù);
(四)督促、檢查行政處理決定的執(zhí)行;
(五)執(zhí)行行政強(qiáng)制措施;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員不得有下列行為：
(一)超越、濫用或放棄行政執(zhí)法權(quán);
(二)違反法定程序;
(三)使用沒(méi)有行政執(zhí)法證件的人員從事行政執(zhí)法活動(dòng);
(四)違反規(guī)定委托行政執(zhí)法;
(五)隱瞞事實(shí)、偽造證據(jù)、徇私枉法;
(六)利用職權(quán)謀取私利;
(七)泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私;
(八)其他違法行為。
第十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托行政執(zhí)法必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并履行書(shū)面委托手續(xù)，報(bào)同級(jí)人民政府備案。
委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)受委托組織的行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，并承擔(dān)受委托組織行政執(zhí)法引起的法律責(zé)任。
第十五條 終止委托行政執(zhí)法，必須履行解除委托關(guān)系的書(shū)面手續(xù)，報(bào)同級(jí)人民政府備案。
第十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除行政執(zhí)法委托關(guān)系：
(一)委托期限屆滿的;
(二)委托行政執(zhí)法已無(wú)必要的;
(三)受委托組織超越、濫用或放棄行政執(zhí)法權(quán)，造成一定影響的;
(四)委托機(jī)關(guān)認(rèn)為需要解除委托關(guān)系的其他情形。
第三章 行政執(zhí)法依據(jù)
第十七條 行政執(zhí)法的依據(jù)：
(一)憲法;
(二)法律;
(三)行政法規(guī);
(四)地方性法規(guī);
(五)部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章。
第十八條 憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，以上位法為行政執(zhí)法依據(jù)。
部門(mén)規(guī)章之間以及省人民政府發(fā)布的規(guī)章與部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，由省人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院裁決，以國(guó)務(wù)院裁決執(zhí)行的規(guī)章為行政執(zhí)法依據(jù)。
省人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府發(fā)布的規(guī)章與省人民政府發(fā)布的規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，以省人民政府發(fā)布的規(guī)章為行政執(zhí)法依據(jù)。
第四章 行政執(zhí)法程序
第十九條 行政執(zhí)法必須按照法定程序進(jìn)行。
法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法程序已有明確規(guī)定的，從其規(guī)定;沒(méi)有規(guī)定的，執(zhí)行本條例有關(guān)規(guī)定。
第二十條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法證件的管理辦法，由省人民政府制定。
行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，凡國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著裝或佩戴證章的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝和佩戴證章。
第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在作出具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)的事實(shí)、依據(jù)以及相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。
第二十二條 行政執(zhí)法人員在檢查工作、調(diào)查案件、收集證據(jù)、執(zhí)行強(qiáng)制措施時(shí)不得少于二人。
行政執(zhí)法實(shí)行回避制度。當(dāng)事人及其代理人有依法申請(qǐng)行政執(zhí)法人員回避的權(quán)利。
第二十三條 行政執(zhí)法人員調(diào)查案件確需勘查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或其代理人到場(chǎng);當(dāng)事人或其代理人不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)當(dāng)事人的鄰居、所在單位或基層組織的有關(guān)人員到場(chǎng)見(jiàn)證。
勘查結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由勘查人、當(dāng)事人或其代理人、見(jiàn)證人簽字;當(dāng)事人或其代理人、見(jiàn)證人拒絕簽字的，不影響勘查結(jié)果的效力。
第二十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和案件的處理結(jié)果。
第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的審批、許可、確認(rèn)、裁決等申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)審查、辦結(jié);法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)審查和辦結(jié)期限未作明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合法定條件而不能辦理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人不予辦理的依據(jù)和理由;對(duì)符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)辦理完畢;逾期不能辦理完畢的，在期滿前報(bào)經(jīng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)或同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限并告知申請(qǐng)人，但延長(zhǎng)時(shí)限最多不超過(guò)三十日。
第二十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員收費(fèi)、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物或者扣留財(cái)物，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開(kāi)具法定收據(jù)、清單。
第二十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員必須正確使用執(zhí)法文書(shū)，依法執(zhí)行送達(dá)制度。
第二十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 行政執(zhí)法監(jiān)督
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及下級(jí)人民政府行政執(zhí)法的監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督。
第三十條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
(一)行政執(zhí)法主體的合法性;
(二)規(guī)范性文件的合法性和適當(dāng)性;
(三)行政執(zhí)法程序的合法性;
(四)持證上崗、亮證執(zhí)法情況;
(五)執(zhí)法文書(shū)的建立和使用情況;
(六)行政執(zhí)法制度的制定和執(zhí)行情況;
(七)具體行政行為的合法性和適當(dāng)性;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況;
(九)重大行政處罰案件的處理情況。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)層級(jí)監(jiān)督范圍內(nèi)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有執(zhí)法違法行為的，可以向該機(jī)關(guān)發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)。接到行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照通知的內(nèi)容執(zhí)行，并在規(guī)定的期限內(nèi)向發(fā)出通知書(shū)的機(jī)關(guān)報(bào)告整改結(jié)果。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際情況，確定執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容，制訂檢查計(jì)劃并組織檢查。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下級(jí)人民政府，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)所屬行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行評(píng)議考核。
第三十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)送同級(jí)人民政府備案。
縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)送人民政府備案的規(guī)范性文件組織審查，發(fā)現(xiàn)不適當(dāng)或與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)建議同級(jí)人民政府予以撤銷(xiāo)或責(zé)令改正;對(duì)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府提出追究有關(guān)人員責(zé)任的建議。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的投訴。
第三十六條 各級(jí)人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正行政執(zhí)法中出現(xiàn)的錯(cuò)案，追究過(guò)錯(cuò)者的責(zé)任。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)交辦的，或者公民、法人和其他組織申訴、控告、舉報(bào)的違法行政案件，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處;有較大影響的案件，由縣級(jí)以上人民政府直接組織調(diào)查處理。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府所屬的兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，由同級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，報(bào)同級(jí)人民政府決定或由同級(jí)人民政府報(bào)上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。
第三十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)行使監(jiān)察職能。
審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)本級(jí)人民政府所屬的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下級(jí)人民政府行政執(zhí)法機(jī)關(guān)預(yù)算的執(zhí)行情況與決算，以及預(yù)算外資金的管理和使用情況實(shí)施監(jiān)督。
第六章 法律責(zé)任
第四十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或其行政執(zhí)法人員違反本條例第十三條規(guī)定的，由同級(jí)人民政府責(zé)令其限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)，并由所在機(jī)關(guān)、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 對(duì)本條例第十三條所列行為，有關(guān)責(zé)任人員有故意或重大過(guò)失的，按下列規(guī)定承擔(dān)行政責(zé)任：
(一)具體承辦人直接作出的行為，該承辦人承擔(dān)直接責(zé)任;
(二)經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行為，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任，具體承辦人承擔(dān)次要責(zé)任，但由于具體承辦人隱瞞真實(shí)情況致使審核人、批準(zhǔn)人失誤造成的行為，具體承辦人承擔(dān)主要責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任;
(三)因有關(guān)負(fù)責(zé)人直接干預(yù)所作的行為，該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)人員承擔(dān)次要責(zé)任，但有關(guān)人員對(duì)該負(fù)責(zé)人的錯(cuò)誤提出抵制意見(jiàn)的，不承擔(dān)責(zé)任;
(四)經(jīng)過(guò)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定作出的行為，主持討論的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，未提出抵制意見(jiàn)的其他有關(guān)人員承擔(dān)次要責(zé)任。
(五)對(duì)造成嚴(yán)重后果的行為，作出該行為的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第七章 附則
第四十三條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
行政執(zhí)法分類(lèi)
根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法主要可以分為以下幾類(lèi)：抽象執(zhí)法和具體執(zhí)法、羈束性執(zhí)法和自由裁量性執(zhí)法、依職權(quán)的執(zhí)法和依申請(qǐng)的執(zhí)法、強(qiáng)制性執(zhí)法和非強(qiáng)制性執(zhí)法。從體系結(jié)構(gòu)上看，行政執(zhí)法主要分為：政府的執(zhí)法、政府工作部門(mén)的執(zhí)法、法律授權(quán)的社會(huì)組織的執(zhí)法、行政委托的社會(huì)組織的執(zhí)法。
羈束行政執(zhí)法與自由裁量行政執(zhí)法
行政執(zhí)法行為因受法律拘束的程度不同而分為羈束行政執(zhí)法與自由裁量行政執(zhí)法。羈束行政執(zhí)法是法律法規(guī)對(duì)需執(zhí)行的事項(xiàng)有明確、具體的規(guī)定，執(zhí)法者必須嚴(yán)格按法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有自由處置的執(zhí)法行為;自由裁量行政執(zhí)法在法律法規(guī)規(guī)定中，執(zhí)法者可在范圍、方式、數(shù)額等方面有一定的選擇余地的執(zhí)法行為。羈束與自由裁量是相對(duì)的，如征收個(gè)人所得稅的條件與稅額一般都沒(méi)有伸縮余地，治安管理處罰卻有一定的幅度，可供行政機(jī)關(guān)自由裁量。
但后者較之那種“可以處罰”而無(wú)任何種類(lèi)、幅度的規(guī)定，顯然又屬于羈束執(zhí)法。行政執(zhí)法在多數(shù)情況下都屬自由裁量。自由裁量也必須根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)和在法定的幅度以內(nèi)進(jìn)行，否則行政執(zhí)法將無(wú)所適從，因執(zhí)法而引起的行政訴訟也難以裁判。如何使行政行為既受法律的約束，又有根據(jù)具體情況作出處置的主動(dòng)權(quán)，是行政法學(xué)研究的重要任務(wù)之一。
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