甘肅行政執(zhí)法監(jiān)督條例
行政執(zhí)法監(jiān)督最根本的出發(fā)點(diǎn)就是要使行政執(zhí)法嚴(yán)肅公正、保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員廉潔、公正、高效,以達(dá)到依法行政的目的。下文是甘肅行政執(zhí)法監(jiān)督條例，歡迎閱讀!
甘肅行政執(zhí)法監(jiān)督條例最新版
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，適用本規(guī)定。
第三條 省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省的行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作，各地行政公署，各市、自治州和各縣、市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
第四條 縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)是本級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督的執(zhí)行機(jī)關(guān)，承辦本行政區(qū)域行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。
縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門的法制工作機(jī)構(gòu)是本部門行政執(zhí)法監(jiān)督的執(zhí)行機(jī)關(guān)，承辦本系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。
行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條 行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督必須遵循以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的原則。
第六條 政府法制工作機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)依法行使行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)受法律保護(hù)，不受其他機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
第二章 行政執(zhí)法
第七條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指依法享有行政執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)、組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān))，為貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章所實(shí)施的具體行政行為。
本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指縣級(jí)以上人民政府及其所屬工作部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章制定的，在本行政區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)具有普遍約束力的決定、命令和行政措施。
第八條 行政執(zhí)法的依據(jù)是：
(一)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和有關(guān)法律問題的決定、決議;
(二)國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī);
(三)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)發(fā)布的地方性法規(guī)和有關(guān)法律問題的決定、決議，以及批準(zhǔn)發(fā)布的地方性法規(guī);
(四)省人民政府、國(guó)務(wù)院所屬工作部門發(fā)布的規(guī)章;
(五)縣級(jí)以上人民政府及其所屬工作部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章制定的規(guī)范性文件。
第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是：
(一)本省各級(jí)人民政府、地區(qū)行政公署及其所屬工作部門;
(二)法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織;
(三)受委托行使行政執(zhí)法職責(zé)的組織;
(四)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門駐甘行政機(jī)關(guān)。
第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)法律、法規(guī)和規(guī)章在本地區(qū)、本部門的貫徹執(zhí)行;
(二)負(fù)責(zé)建立健全行政執(zhí)法的各項(xiàng)制度，完善行政執(zhí)法程序;
(三)負(fù)責(zé)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作;
(四)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作;
(五)負(fù)責(zé)查處行政違法違紀(jì)案件，依法作出處理決定;
(六)研究解決行政執(zhí)法中存在的有關(guān)問題;
(七)及時(shí)清理、糾正不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政行為;
(八)辦理上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)交辦的有關(guān)工作。
第十一條 行政執(zhí)法人員必須符合下列條件：
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和基本方針;
(二)必須是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在編的工作人員;
(三)熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定和本行業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí);
(四)自覺遵紀(jì)守法，廉潔自律，忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)法，積極履行法定職責(zé);
(五)經(jīng)過專門的法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，持證上崗，亮證執(zhí)法。
第三章 行政執(zhí)法監(jiān)督
第十二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府對(duì)其所屬工作部門、上級(jí)人民政府工作部門對(duì)下級(jí)人民政府工作部門貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，進(jìn)行督促、檢查和管理，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件和問題依法進(jìn)行處理的活動(dòng)。
第十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督的對(duì)象是各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員。
第十四條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容：
(一)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)資格和程序的合法性;
(二)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況;
(三)制定的規(guī)章、規(guī)范性文件是否合法、適當(dāng);
(四)行政執(zhí)法中違法違紀(jì)或失職行為的查處情況;
(五)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)及其互相配合的情況;
(六)行政復(fù)議工作情況;
(七)行政執(zhí)法中有爭(zhēng)議問題的協(xié)調(diào)情況;
(八)其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)。
第十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督的方式：
(一)規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。有行政立法權(quán)的市人民政府制定的規(guī)章和各級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)報(bào)上級(jí)人民政府備案;縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)行政主管部門備案。
(二)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度。法律、法規(guī)和規(guī)章施行一年后的三十天內(nèi)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上級(jí)行政主管部門報(bào)告該項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章施行后所取得的成效、存在問題以及改進(jìn)的建議等事項(xiàng)。
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章貫徹執(zhí)行情況的檢查制度。各級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)家中心工作，結(jié)合實(shí)際，確定重點(diǎn)，有計(jì)劃地對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法情況組織檢查。
(四)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度。縣級(jí)以上人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)按照要求向上級(jí)人民政府和上級(jí)行政執(zhí)法部門報(bào)送行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)表。
(五)實(shí)行行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)資格證和行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督證件制度。依法確認(rèn)合格并向社會(huì)公布的具有實(shí)施行政處罰資格的機(jī)關(guān)、組織，才能行使行政處罰權(quán)。行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督證件。行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)資格證由省人民政府和各地行政公署，各市、自治州人民政府頒發(fā);行政執(zhí)法監(jiān)督證由省人民政府頒發(fā);行政執(zhí)法證由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)核發(fā)管理，并建立相應(yīng)的管理制度和檔案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
(六)重大行政處罰決定和行政強(qiáng)制執(zhí)行措施備案制度。下級(jí)人民政府對(duì)行政案件依法作出的凍結(jié)、查封、扣押、變賣相對(duì)人財(cái)產(chǎn)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)等重大行政處罰決定或強(qiáng)制執(zhí)行措施，從作出決定之日起十五天內(nèi)應(yīng)報(bào)上級(jí)人民政府備案。
(七)重大行政違法案件督查制度?？h級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)具有重大影響的行政違法案件，應(yīng)當(dāng)組織或督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
(八)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。各級(jí)人民政府要把貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的任務(wù)分解到所屬各部門，各部門要逐項(xiàng)分解到各主管處、科(室)，逐級(jí)明確責(zé)任，做到行政執(zhí)法責(zé)任到崗到人，定期檢查落實(shí)情況，并進(jìn)行嚴(yán)格考核。
(九)縣級(jí)以上人民政府在其職權(quán)范圍內(nèi)需要采取的其他監(jiān)督方式。
行政執(zhí)法監(jiān)督各項(xiàng)制度的實(shí)施辦法由省人民政府另行制定。
第十六條 對(duì)在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件和問題，按下列規(guī)定處理：
(一)縣級(jí)以上人民政府制定的規(guī)章或規(guī)范性文件，同法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸或者不適當(dāng)?shù)?，由上?jí)人民政府予以撤銷、變更或責(zé)令限期改正;縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件，同法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸或不適當(dāng)?shù)?，由本?jí)人民政府予以撤銷、變更或責(zé)令改正。
(二)縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門之間有關(guān)行政執(zhí)法引起的爭(zhēng)議，由本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行協(xié)調(diào);經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的政府法制工作機(jī)構(gòu)提出處理意見，報(bào)本級(jí)人民政府決定后執(zhí)行。
(三)縣級(jí)以上人民政府或所屬工作部門不履行或不嚴(yán)格履行法定職責(zé)的，由上級(jí)人民政府或本級(jí)人民政府責(zé)令其履行或限期改正。
(四)各級(jí)人民政府違法設(shè)立行政執(zhí)法組織或者委托行政執(zhí)法不當(dāng)?shù)模缮弦患?jí)人民政府予以撤銷或責(zé)令限期改正;縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門違法設(shè)立行政執(zhí)法組織或委托行政執(zhí)法不當(dāng)?shù)?，由本?jí)人民政府予以撤銷或責(zé)令改正。
(五)各級(jí)人民政府作出的違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，由上一級(jí)人民政府予以撤銷、變更或責(zé)令改正;縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門作出的違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，由本級(jí)人民政府予以撤銷、變更或責(zé)令改正。但公民、法人和其他組織已申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。
(六)縣級(jí)以上人民政府在行政執(zhí)法監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)上級(jí)人民政府所屬工作部門的行政行為違法或不當(dāng)?shù)模瑘?bào)請(qǐng)?jiān)撋霞?jí)人民政府處理。
(七)縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府的行政行為違法或不當(dāng)?shù)?，?bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府處理。
(八)縣級(jí)以上人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)交辦、群眾舉報(bào)或通過其他途徑反映的本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的行政違法違紀(jì)案件和問題，應(yīng)當(dāng)發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督督查令，責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)依法查處。
被監(jiān)督機(jī)關(guān)在接到行政執(zhí)法監(jiān)督督查令后的三十天內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書面報(bào)告發(fā)出督查令的人民政府及其法制工作機(jī)構(gòu)。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)，是本級(jí)人民政府行使行政執(zhí)法監(jiān)督職能的工作部門，依法行使下列職權(quán)：
(一)擬訂本行政區(qū)域行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施;
(二)審查下一級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府所屬工作部門制定的規(guī)章或規(guī)范性文件的合法性;
(三)審查下一級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府所屬工作部門重大具體行政行為的合法性，并有針對(duì)性地進(jìn)行檢查;
(四)協(xié)調(diào)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章過程中發(fā)生的爭(zhēng)議，并提出處理意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行;
(五)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)案件和問題進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見，報(bào)本級(jí)人民政府決定后執(zhí)行;
(六)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督的信息反饋和統(tǒng)計(jì)工作;
(七)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員綜合法律知識(shí)的培訓(xùn)、資格審查，以及行政執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作;
(八)辦理本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)交辦的其他行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府及其法制工作機(jī)構(gòu)履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)時(shí)，有權(quán)就有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章貫徹執(zhí)行情況作全面或?qū)ｎ}調(diào)查，了解行政執(zhí)法情況，調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料。
第十九條 各級(jí)人民政府及其所屬工作部門和行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)自覺接受行政執(zhí)法監(jiān)督，有義務(wù)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，積極給予協(xié)助，不得隱瞞、阻撓或刁難。
第二十條 政府鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要建立行政執(zhí)法投訴制度，設(shè)立舉報(bào)箱，公布監(jiān)督電話，聽取并受理對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的投訴。
第四章 獎(jiǎng) 懲
第二十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，廉潔自律，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。對(duì)在行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作中做出顯著成績(jī)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)或者本級(jí)人民政府責(zé)令限期改正，并可視情況予以通報(bào)批評(píng)：
(一)未按規(guī)定報(bào)送規(guī)章、規(guī)范性文件、重大行政處罰決定備案的;
(二)應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)而拒絕、拖延履行的;
(三)未按規(guī)定報(bào)送法律、法規(guī)、規(guī)章周年實(shí)施情況的;
(四)未按規(guī)定要求查處行政違法違紀(jì)案件的;
(五)拒不組織實(shí)施或者阻撓實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃的;
(六)其他違反本規(guī)定行為的。
對(duì)前款行為的處理，如屬責(zé)令限期改正和通報(bào)批評(píng)的，由政府法制工作機(jī)構(gòu)提出處理意見，報(bào)本級(jí)人民政府決定后執(zhí)行。
第二十三條 行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員有下列行為之一的，其所在機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查、停止上崗執(zhí)法;違反行政監(jiān)察有關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)濫用職權(quán)、濫施處罰的;
(二)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤，嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的;
(三)阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的;
(四)對(duì)控告、檢舉、申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟的公民、法人和其他組織打擊報(bào)復(fù)的;
(五)在行政執(zhí)法工作中徇私枉法、索賄受賄，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的;
(六)有其他違法失職行為，經(jīng)督查不改的。
第二十四條 公民、法人和其他組織妨礙行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)，擾亂正常的執(zhí)法秩序，侮辱、毆打、圍攻行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員的，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給以處罰;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十五條 本規(guī)定由甘肅省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 各地行政公署，各市、自治州人民政府以及省政府各工作部門，可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)、本部門的實(shí)際，制定具體的落實(shí)措施。
第二十七條 本規(guī)定自1998年1月1日起施行。
行政執(zhí)法監(jiān)督的特點(diǎn)
(1)它是對(duì)行政機(jī)關(guān)各部門尤其是行政執(zhí)法專門機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。這些機(jī)關(guān)內(nèi)部的某些日常工作和有關(guān)事務(wù)，不在監(jiān)督之列。
(2)它是通過對(duì)行政執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序以及執(zhí)法效果的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，來判斷法律、法規(guī)和規(guī)章是否得到貫徹實(shí)施的一種措施。
(3)它是依據(jù)法律對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況所進(jìn)行的監(jiān)督。前者是指行使行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)，要有法律的授權(quán)。由于各級(jí)人民政府對(duì)政府各組成部門的執(zhí)法情況、上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府的執(zhí)法情況有監(jiān)督的權(quán)力，因此，在我國(guó)，行使行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的是各級(jí)人民政府，而不是政府的某一部門。后者是指對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況，而不是對(duì)別的什么文件和措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，沒有現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章，就不存在行政執(zhí)法監(jiān)督。
(4)它是依照“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則進(jìn)行的。
(5)它在法制監(jiān)督體系中屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的范疇，是行政機(jī)關(guān)自我約束的重要機(jī)制。從而不同于其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體及公民個(gè)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
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