廣西道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例
廣西道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例
提升我國道路運(yùn)輸管理的具體措施文/宋姣龍隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,道路運(yùn)輸乃至整個(gè)交通運(yùn)輸體系都得到了空前的發(fā)展。下文是廣西道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
廣西道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例全文
第一條 為了維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸經(jīng)營者和旅客、貨主以及其他服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(以下簡稱客運(yùn)經(jīng)營)、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(以下簡稱貨運(yùn)經(jīng)營)和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
道路旅客運(yùn)輸包括班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)和出租汽車客運(yùn)。
道路貨物運(yùn)輸包括道路普通貨運(yùn)、道路貨物專用運(yùn)輸、道路大型物件運(yùn)輸和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。
道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括道路運(yùn)輸站場經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測、客運(yùn)貨運(yùn)代理、運(yùn)輸信息服務(wù)、搬運(yùn)裝卸和客運(yùn)貨運(yùn)停車場等。
第三條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸管理工作，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作。
第四條 鼓勵(lì)道路運(yùn)輸業(yè)實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營。任何單位和個(gè)人不得欺行霸市，不得以不正當(dāng)手段競爭。
鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村道路運(yùn)輸，并采取必要的措施加快農(nóng)村運(yùn)輸站場建設(shè)，提高鄉(xiāng)村的班車通車率和服務(wù)質(zhì)量。
縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，制定道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，對(duì)道路運(yùn)輸發(fā)展實(shí)行宏觀調(diào)控。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)行業(yè)管理現(xiàn)代化。
第五條 從事客運(yùn)經(jīng)營、貨運(yùn)經(jīng)營、道路運(yùn)輸站場經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的，必須具備國家規(guī)定的市場準(zhǔn)入條件，依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，并按照經(jīng)營許可核定的范圍、方式、種類、場所從事經(jīng)營活動(dòng)。
第六條 變更經(jīng)營主體、客運(yùn)班線、經(jīng)營場所等許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第五條的規(guī)定辦理有關(guān)變更手續(xù)。
變更名稱、注冊(cè)地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。
第七條 道路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶道路運(yùn)輸證，從事客運(yùn)、國際道路運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、大型物件運(yùn)輸?shù)溶囕v應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定懸掛或者設(shè)置運(yùn)輸標(biāo)志。
客運(yùn)經(jīng)營車輛應(yīng)當(dāng)在車輛外部顯著位置噴涂經(jīng)營者名稱和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話，在車輛內(nèi)粘貼票價(jià)表和服務(wù)質(zhì)量承諾。
第八條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)道路運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期維護(hù)和檢測?？h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)道路運(yùn)輸車輛的維護(hù)和檢測情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第九條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立道路運(yùn)輸車輛的技術(shù)檔案，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路運(yùn)輸車輛的管理檔案、客運(yùn)貨運(yùn)駕駛員檔案。
道路運(yùn)輸車輛過戶、轉(zhuǎn)籍的，其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，并移交車輛技術(shù)檔案。
第十條 九座以下的客車(不含轎車)不得從事縣與縣之間的客運(yùn)經(jīng)營，但毗鄰縣的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的客運(yùn)經(jīng)營除外。
第十一條 定線旅游客運(yùn)按照班車客運(yùn)管理，非定線旅游客運(yùn)按照包車客運(yùn)管理。
鼓勵(lì)有條件的地方建立旅游汽車客運(yùn)站或者調(diào)度中心，對(duì)旅游汽車實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算管理。
第十二條 出租汽車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、計(jì)價(jià)器和消防、防護(hù)裝置，標(biāo)明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)志，保持車輛衛(wèi)生、整潔。
第十三條 出租汽車應(yīng)當(dāng)按照乘客指定的目的地選擇合理的線路行駛，并按照計(jì)價(jià)器顯示的金額結(jié)算運(yùn)費(fèi)。
出租汽車載客后，未經(jīng)乘客同意，不得招攬他人同乘。
出租汽車不得異地經(jīng)營客運(yùn)，空車待租不得無故拒載，不得途中甩客。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府下達(dá)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)、戰(zhàn)備等緊急運(yùn)輸任務(wù)，由同級(jí)交通主管部門組織實(shí)施。運(yùn)輸單位和個(gè)人必須服從統(tǒng)一調(diào)度，保證按期完成。
承擔(dān)前款運(yùn)輸任務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用，由縣級(jí)以上人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第十五條 貨運(yùn)實(shí)行誰受理誰承運(yùn)的原則。貨主擇優(yōu)托運(yùn)，并與貨運(yùn)經(jīng)營者簽訂運(yùn)輸合同，實(shí)行合同責(zé)任運(yùn)輸。
第十六條 貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)擁有車輛的車型和技術(shù)條件承運(yùn)適合裝載和運(yùn)輸?shù)呢浳?，不得超限超載。
鼓勵(lì)貨運(yùn)經(jīng)營者采用集裝箱、封閉廂式車和多軸重型車運(yùn)輸。
第十七條 運(yùn)輸具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸及其裝卸、保管、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控，確保運(yùn)輸安全。
第十八條 在自治區(qū)外注冊(cè)的貨運(yùn)經(jīng)營者從事起訖地均在本自治區(qū)的貨運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)浇?jīng)營所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)登記，按照規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)并接受其管理。
第十九條 鼓勵(lì)道路運(yùn)輸經(jīng)營者采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)運(yùn)輸車輛實(shí)施安全監(jiān)控。
第二十條 自治區(qū)交通主管部門在口岸設(shè)立的國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，在口岸一線現(xiàn)場依法對(duì)出入境國際道路運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)督檢查，與有關(guān)部門聯(lián)合審驗(yàn)簽章。
第二十一條 國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)持國際道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件及有關(guān)文件到外事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查等部門辦理出入境手續(xù)。
第二十二條 機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘用經(jīng)培訓(xùn)考核合格的教練員從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)工作。
第二十三條 機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向培訓(xùn)結(jié)業(yè)的人員簽發(fā)培訓(xùn)記錄。培訓(xùn)記錄包括培訓(xùn)學(xué)時(shí)、教練員簽名、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)考意見和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的審核意見等。
第二十四條 機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的場地進(jìn)行基礎(chǔ)、式樣和場地道路訓(xùn)練，并在公安機(jī)關(guān)指定的道路路線、時(shí)間進(jìn)行實(shí)際道路駕駛訓(xùn)練。
第二十五條 機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、學(xué)時(shí)計(jì)時(shí)系統(tǒng)及其它先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段，保證培訓(xùn)質(zhì)量。
第二十六條 從事客運(yùn)貨運(yùn)的機(jī)動(dòng)車駕駛員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定考試合格。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車駕駛員考核制度，對(duì)其進(jìn)行管理。
第二十七條 運(yùn)輸站場和客運(yùn)貨運(yùn)停車場的設(shè)置和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合道路運(yùn)輸站場布局規(guī)劃。
道路運(yùn)輸站場布局規(guī)劃由站場所在地縣級(jí)以上人民政府交通主管部門組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府交通主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十八條 道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起十五日內(nèi)報(bào)所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。
從事道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場地和檢測廠房;
(二)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量檢定合格的檢測設(shè)備、儀器;
(三)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;
(四)有健全的道路運(yùn)輸車輛檢測管理制度;
(五)取得自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計(jì)量認(rèn)證合格證。
第二十九條 道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)客運(yùn)貨運(yùn)汽車進(jìn)行檢測，如實(shí)提供檢測結(jié)果或者檢測報(bào)告，并對(duì)檢測結(jié)果或者檢測報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。
第三十條 從事客運(yùn)貨運(yùn)代理、運(yùn)輸信息服務(wù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有必要的經(jīng)營場所和設(shè)施、設(shè)備;
(二)有相應(yīng)的業(yè)務(wù)人員和管理人員;
(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度;
(四)有明確的工作規(guī)范、業(yè)務(wù)流程等。
第三十一條 貨運(yùn)代理經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將受理的貨物交由具備經(jīng)營資格的承運(yùn)人承運(yùn)。運(yùn)輸信息服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息。
第三十二條 搬運(yùn)裝卸人員應(yīng)當(dāng)按照搬運(yùn)裝卸操作規(guī)程作業(yè)。搬運(yùn)裝卸的貨物有特殊要求的，必須按照貨物包裝上標(biāo)明的要求作業(yè)。
第三十三條 從事道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，必須按照法律、法規(guī)和自治區(qū)人民政府的規(guī)定繳納道路運(yùn)輸管理費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)。
第三十四條 有下列情形之一的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證或者收繳道路運(yùn)輸證、客運(yùn)標(biāo)志牌：
(一)道路運(yùn)輸企業(yè)使用不合格車輛或者聘用不符合條件的駕駛員從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的;
(二)道路運(yùn)輸車輛或者駕駛員在十二個(gè)月內(nèi)因超限超載被有關(guān)部門查處三次以上的;
(三)客運(yùn)駕駛員發(fā)生重大以上交通責(zé)任事故的;
(四)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生一次死亡十人以上特大交通責(zé)任事故，經(jīng)整改不合格的;
(五)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸發(fā)生重大責(zé)任事故的。
第三十五條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，不能當(dāng)場處理的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以暫扣道路運(yùn)輸牌證，發(fā)給交通行政管理待理證，并責(zé)令當(dāng)事人限期接受處理。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)沒有道路運(yùn)輸證又無法當(dāng)場提供其他有效證明的運(yùn)輸車輛實(shí)施暫扣的，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到指定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接受處理。當(dāng)事人履行行政處罰決定或者接受其他處理后，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還暫扣物品;當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，從事汽車客運(yùn)貨運(yùn)經(jīng)營、道路運(yùn)輸站場經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營、駕駛員培訓(xùn)活動(dòng)的，按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定處罰;除汽車之外的其他車輛無證經(jīng)營客運(yùn)貨運(yùn)，情節(jié)較輕的，可以減輕處罰。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處500元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可證：
(一)不按照經(jīng)營許可核定的范圍、方式、種類、場所從事經(jīng)營活動(dòng)的;
(二)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定簽發(fā)培訓(xùn)記錄或者聘用未經(jīng)培訓(xùn)考核合格教練員的;
(三)道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定進(jìn)行檢測，或者不如實(shí)提供檢測結(jié)果、檢測報(bào)告的。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處200元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可證：
(一)不按照規(guī)定懸掛或者設(shè)置運(yùn)輸標(biāo)志的;
(二)變更名稱、注冊(cè)地址或者車輛過戶、轉(zhuǎn)籍不辦理相關(guān)手續(xù)的;
(三)出租汽車不按照乘客指定的目的地選擇合理的線路行駛、不按照計(jì)價(jià)器顯示的金額結(jié)算運(yùn)費(fèi)或者途中甩客的;
(四)出租汽車異地經(jīng)營客運(yùn)、空車待租拒載或者未經(jīng)乘客同意招攬他人同乘的;
(五)貨運(yùn)代理經(jīng)營者將受理的貨物交由不具備經(jīng)營資格的承運(yùn)人承運(yùn)的;
(六)運(yùn)輸信息服務(wù)經(jīng)營者提供虛假信息的;
(七)不按照搬運(yùn)裝卸操作規(guī)程作業(yè)的。
第三十九條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違反規(guī)定設(shè)置站卡、攔截車輛、亂收費(fèi)、罰款的;
(二)刁難當(dāng)事人或者打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的;
(三)非法扣押證件的;
(四)對(duì)有關(guān)舉報(bào)、投訴，不按規(guī)定予以處理或者不及時(shí)處理的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第四十條 市、縣人民政府準(zhǔn)許在當(dāng)?shù)厥褂媚ν熊?、非機(jī)動(dòng)車從事客運(yùn)的，由市、縣人民政府參照本條例的有關(guān)規(guī)定制定具體管理辦法。
第四十一條 本條例自2007年9月1日起施行。
道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展情況
運(yùn)輸行業(yè)的重要性隨著我們經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而快速提高，不管是旅客運(yùn)輸還是貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與變化都成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，而在其中公路運(yùn)輸又成為運(yùn)輸行業(yè)的重中之重。
2004年，全國公路客運(yùn)量累計(jì)完成運(yùn)輸量為162.89億人，同比增長11.2%，同時(shí)旅客周轉(zhuǎn)量全年達(dá)到8719.15億人公里，同比增長13.5%;完成貨運(yùn)量121.36億噸，同比增長9.9%，完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量7621.32億噸公里，同比增長11.4%，2004年，全國公路貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量7596億噸公里，比2003年增長7.0%;全國公路旅客貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量8765億人公里，比2003年增長13.9%。
2005年全年我國公路運(yùn)輸客運(yùn)量總計(jì)為168.4億人，與2004年同期相比，增長了3.4%，公路旅客周轉(zhuǎn)量總計(jì)為9241.7億人公里，與2004年同期相比，增長了6%;2005年我國全年公路貨運(yùn)量總計(jì)為131.4億噸，與2004年累計(jì)同期相比，增長了8.3%，公路貨運(yùn)量周轉(zhuǎn)量總計(jì)為8475.8億噸，與2004年同期累計(jì)相比，增長了11.2%。由于目前我國運(yùn)輸業(yè)瓶頸效應(yīng)尚未消除，而陸上運(yùn)輸方式中鐵路運(yùn)力增長有限，因此公路運(yùn)輸將是全社會(huì)物流量大幅增長的主要受益者。
《中國公路貨運(yùn)行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》指出，2012年，中國交通運(yùn)輸貨物運(yùn)輸量為403.9億噸，其中，公路貨運(yùn)量為318.9億噸，占比78.9%，水路、鐵路以及航空運(yùn)輸量合計(jì)占比21.1%。公路貨運(yùn)運(yùn)輸量占據(jù)貨物運(yùn)輸量的絕大部分份額，除公路貨運(yùn)靈活便捷的優(yōu)勢之外，還得益于不斷創(chuàng)新的模式。
公路運(yùn)輸隨著治超的深入以及降低大噸位車輛路橋通行費(fèi)等政策措施的落實(shí)，運(yùn)價(jià)水平回落，貨運(yùn)量將保持較快的增長，運(yùn)輸市場將出現(xiàn)供大于求的局面。我國公路在客運(yùn)量、貨運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量等方面均遙遙領(lǐng)先于其他運(yùn)輸方式的總和。根據(jù)交通部規(guī)劃，到2010年，公路總里程要達(dá)到210萬至230萬公里，全面建成"五縱七橫"國道主干線，人口在20萬以上的城市高速公路連接率將達(dá)到90%，高速公路總里程達(dá)到5萬公里。
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