廣西行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例
廣西行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例
行政事業(yè)性收費(fèi),是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn),在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中,按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。下文是廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例
第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，維護(hù)國家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)的實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)，都必須遵守本條例。
第三條 行政性收費(fèi)是國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依據(jù)國家法律、法規(guī)行使其管理職能，向公民、法人和其他組織收取的費(fèi)用。
事業(yè)性收費(fèi)是事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、群眾組織為社會(huì)提供特定服務(wù)，按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定或者依照法定程序批準(zhǔn)收取的費(fèi)用。
第四條 自治區(qū)各級(jí)人民政府的價(jià)格、財(cái)政主管部門是行政事業(yè)性收費(fèi)的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施。
各業(yè)務(wù)主管部門協(xié)同價(jià)格、財(cái)政主管部門對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行管理監(jiān)督。
各級(jí)審計(jì)主管部門監(jiān)督本條例的實(shí)施。
第五條 行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國家價(jià)格和財(cái)政主管部門的行政規(guī)章、自治區(qū)人民政府的行政規(guī)章設(shè)置。
第六條 自治區(qū)財(cái)政和價(jià)格主管部門共同對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核管理。行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)置，由自治區(qū)財(cái)政主管部門會(huì)同價(jià)格主管部門確定;收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，由自治區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門確定。
在前款規(guī)定之外，任何地方、部門和個(gè)人均無權(quán)擅自設(shè)置和制定或者調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 國家價(jià)格、財(cái)政主管部門依據(jù)法律、行政法規(guī)審核下達(dá)或者會(huì)同其他部門聯(lián)合下達(dá)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)價(jià)格、財(cái)政主管部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行;國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)國務(wù)院或者國家價(jià)格、財(cái)政主管部門核準(zhǔn)的，各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門不得轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。
第八條 國家已依法設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，需地方確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由自治區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)人民政府審批，或者由自治區(qū)價(jià)格、財(cái)政主管部門制定，報(bào)自治區(qū)人民政府備案。
第九條 行政事業(yè)性收費(fèi)方案，屬于全自治區(qū)范圍的，由自治區(qū)歸口業(yè)務(wù)主管部門提出，屬設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))范圍的，由同級(jí)人民政府提出，經(jīng)自治區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門審核后下達(dá)執(zhí)行。重要項(xiàng)目以及價(jià)格、財(cái)政主管部門設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)下達(dá)執(zhí)行，并報(bào)國家財(cái)政、計(jì)劃(價(jià)格)主管部門備案。
第十條 行政事業(yè)性收費(fèi)的審定，應(yīng)當(dāng)以國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和有關(guān)行政規(guī)章為依據(jù)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，量力而行，遵循立項(xiàng)從嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)從低，易于操作的原則。
第十一條 行政性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政管理行為的合理費(fèi)用或者其他實(shí)際需要以及社會(huì)承受能力來確定。證件、執(zhí)照等的收費(fèi)，根據(jù)制發(fā)證照的工本費(fèi)用確定，不得附加任何形式的管理費(fèi)。
第十二條 事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)提供服務(wù)成本的合理耗費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量以及財(cái)政投入的不同情況和社會(huì)承受能力來確定。
第十三條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)票據(jù)管理制度。收費(fèi)票據(jù)由自治區(qū)財(cái)政主管部門印制。票據(jù)管理辦法由自治區(qū)財(cái)政主管部門另行規(guī)定。
收費(fèi)單位必須使用財(cái)政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。但屬于應(yīng)稅項(xiàng)目的，統(tǒng)一使用稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的發(fā)票。對(duì)不使用財(cái)政或者稅務(wù)主管部門統(tǒng)一制發(fā)票據(jù)的，財(cái)會(huì)部門不得作為報(bào)銷憑證。
第十四條 自治區(qū)財(cái)政、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)匯集并公布全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄。各市、縣財(cái)政、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)編制本地區(qū)執(zhí)行的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄，通過政府網(wǎng)站或者財(cái)政、價(jià)格部門網(wǎng)站對(duì)社會(huì)公布。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)點(diǎn)醒目的位置和網(wǎng)站進(jìn)行收費(fèi)公示，公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、計(jì)費(fèi)單位、收費(fèi)對(duì)象、投訴電話、減免政策等。
第十五條 對(duì)沒有公示的收費(fèi)項(xiàng)目，或者沒有按公示的內(nèi)容進(jìn)行收費(fèi)，以及沒有使用規(guī)定的票據(jù)收費(fèi)的，任何單位和個(gè)人均有權(quán)拒絕交費(fèi)。
第十六條 行政事業(yè)性收費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院及其財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定納入預(yù)算管理或者財(cái)政專戶管理，不得隱瞞、截留、坐支、轉(zhuǎn)移或者私分。
行政事業(yè)性收費(fèi)收入，必須全部納入單位會(huì)計(jì)的核算范圍，并執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度和預(yù)、決算的編報(bào)、審批制度。收費(fèi)收入不得交給非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或者人員管理。
行政事業(yè)性收費(fèi)，除經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)上繳的收費(fèi)款項(xiàng)外，屬哪級(jí)收費(fèi)，由哪級(jí)使用，不得逐級(jí)上交。經(jīng)核準(zhǔn)使用的資金，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的開支范圍使用。
第十七條 各級(jí)價(jià)格、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立收費(fèi)單位收支狀況年度報(bào)告制度，各收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)臺(tái)賬制度，每年向同級(jí)價(jià)格、財(cái)政部門報(bào)送單位收費(fèi)及財(cái)務(wù)情況。
第十八條 公民、法人和其他組織對(duì)不符合本條例規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)，均有權(quán)檢舉、控告。
第十九條 價(jià)格、財(cái)政和審計(jì)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行定期或者不定期的檢查。對(duì)越權(quán)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及不經(jīng)審批隨意亂收費(fèi)等行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并追究主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第二十條 下列各項(xiàng)屬于越權(quán)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)予以取消：
(一)未經(jīng)自治區(qū)財(cái)政、價(jià)格主管部門審核的收費(fèi);
(二)行使行政管理職權(quán)的單位，將管理職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)交所屬企業(yè)、事業(yè)單位以有償服務(wù)、有償咨詢等名義進(jìn)行的收費(fèi)，以及攤派性、贊助性的收費(fèi);
(三)同一管理行為已經(jīng)批準(zhǔn)收取管理費(fèi)，又對(duì)應(yīng)發(fā)的證件、執(zhí)照等的收費(fèi)，國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外;
(四)其他不符合本條例規(guī)定的收費(fèi)。
第二十一條 有下列情形之一的，屬違法行為：
(一)超越權(quán)限擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)收費(fèi)項(xiàng)目已取消、變更或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)低，仍繼續(xù)按原項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;
(三)不按規(guī)定要求實(shí)行收費(fèi)公示的;
(四)不使用財(cái)政、稅務(wù)主管部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)收費(fèi)的;
(五)收費(fèi)收入不按規(guī)定納入預(yù)算管理或者財(cái)政專戶管理的;
(六)收費(fèi)收入不納入單位財(cái)務(wù)管理或者超出規(guī)定范圍使用的;
(七)瞞報(bào)、虛報(bào)、拒報(bào)收費(fèi)收支情況的;
(八)拒絕接受監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)檢查的;
(九)違反本條例其他規(guī)定的。
第二十二條 有第二十一條行為的，由縣級(jí)以上價(jià)格、財(cái)政、審計(jì)主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)按下列規(guī)定處罰：
(一)有第二十一條第(三)、(四)、(五)、(九)項(xiàng)行為之一的，對(duì)單位給予警告，并處以違法金額20%以下罰款，對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員處以相當(dāng)于其本人兩個(gè)月基本工資以下的罰款;
(二)有第二十一條第(一)、(二)、(六)、(七)、(八)項(xiàng)行為之一的，對(duì)單位視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其限期糾正，并處以違法金額兩倍以下的罰款，對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員處以相當(dāng)于其本人三個(gè)月基本工資以下的罰款;
(三)有第二十一條第(一)、(二)項(xiàng)行為之一的，除按本款第(二)項(xiàng)規(guī)定處罰外，并將其違法收入退回繳費(fèi)者;無法退回的，上繳國庫。
罰沒收入應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間全額上繳財(cái)政，任何部門及個(gè)人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分或者提成。
第二十三條 違反本條例規(guī)定的，價(jià)格、財(cái)政、審計(jì)主管部門可以向違法單位的主管部門和違法人員所在單位，或者同級(jí)監(jiān)察部門，對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人提出行政處分建議書。主管部門或者監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在接到行政處分建議書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)。價(jià)格、財(cái)政、審計(jì)主管部門對(duì)答復(fù)有異議的，由同級(jí)人民政府決定。
第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定的復(fù)議期限內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。在復(fù)議和訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行，法律、法規(guī)有規(guī)定的除外。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十五條 價(jià)格、財(cái)政、審計(jì)主管部門的工作人員不履行職責(zé)，玩忽職守，徇私舞弊的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)視其情節(jié)，給予行政處分;觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 阻礙監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題由自治區(qū)人民政府的價(jià)格、財(cái)政主管部門解釋。
第二十八條 本條例自1994年1月1日起施行。
行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)限
(一)項(xiàng)目管理權(quán)限
根據(jù)《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法》：
收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門按照國家規(guī)定權(quán)限審批管理收費(fèi)項(xiàng)目。除國務(wù)院和省級(jí)政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門外，其他國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及省級(jí)以下(包括計(jì)劃單列市和副省級(jí)省會(huì)城市)均無權(quán)審批。
——涉企收費(fèi)國家一級(jí)審批。省級(jí)單位、省以下單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專門面向企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門審核后報(bào)省級(jí)政府審批，省級(jí)政府在審批之前應(yīng)當(dāng)按照中發(fā)〔1997〕14號(hào)文件的規(guī)定征得財(cái)政部和國家發(fā)展改革委同意。
(二)標(biāo)準(zhǔn)管理權(quán)限
根據(jù)《行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》：
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的價(jià)格、財(cái)政部門按照規(guī)定權(quán)限審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中央有關(guān)部門和單位，以及全國或區(qū)域(跨省、自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)實(shí)施收費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院價(jià)格、財(cái)政部門審批。
(三)監(jiān)督檢查權(quán)限——價(jià)格主管部門為主
1.《中華人民共和國價(jià)格管理?xiàng)l例》
第三十六條：對(duì)行政性收費(fèi)、事業(yè)性收費(fèi)，物價(jià)部門應(yīng)根據(jù)國家的價(jià)格方針、政策進(jìn)行管理和監(jiān)督，并會(huì)同有關(guān)部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2.《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》(國發(fā)[1996]29號(hào))：
各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金收入和支出的管理，建立健全各項(xiàng)收費(fèi)、基金的稽查制度，并會(huì)同人民銀行共同做好預(yù)算外資金帳戶的開設(shè)和管理工作。各級(jí)計(jì)劃(物價(jià))部門要按照收費(fèi)管理的職責(zé)分工，認(rèn)真做好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核工作，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為。
3.國務(wù)院法制辦公室對(duì)《國家計(jì)委關(guān)于請(qǐng)明確國家行政機(jī)關(guān)收費(fèi)管理執(zhí)法主體問題的函》的復(fù)函(國法函[1999]27號(hào))
在國務(wù)院有關(guān)收費(fèi)管理的行政法規(guī)出臺(tái)前，由價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)收費(fèi)管理的規(guī)范性文件的規(guī)定，查處國家行政機(jī)關(guān)亂收費(fèi)行為。地方已經(jīng)制定地方性法規(guī)的，可以依照地方性法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。國務(wù)院有關(guān)國家行政機(jī)關(guān)收費(fèi)管理的行政法規(guī)出臺(tái)后，依照其規(guī)定執(zhí)行。
4.地方性法規(guī)。如《陜西省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》、《甘肅省價(jià)格管理?xiàng)l例》等。
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