廣西海域使用管理?xiàng)l例
廣西海域使用管理?xiàng)l例
海域使用分類定級(jí)和海域使用基準(zhǔn)價(jià)評(píng)估是海域管理最基礎(chǔ)性的工作,隨著我國海洋經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,迫切需要加強(qiáng)這類基礎(chǔ)研究工作。下文是廣西壯族自治區(qū)海域使用管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
廣西壯族自治區(qū)海域使用管理?xiàng)l例全文
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)海域使用管理，促進(jìn)海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，維護(hù)國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本自治區(qū)管轄海域內(nèi)持續(xù)使用特定海域三個(gè)月以上的排他性用?；顒?dòng)，以及對(duì)海域使用的監(jiān)督管理，適用本條例。
軍事用海不適用本條例。
第三條 沿?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、節(jié)約集約利用和保護(hù)環(huán)境的原則，優(yōu)化海洋開發(fā)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范海洋開發(fā)秩序，劃定海洋生態(tài)紅線，將開發(fā)活動(dòng)嚴(yán)格限制在海洋資源環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
第四條 自治區(qū)人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本自治區(qū)管轄海域使用的監(jiān)督管理。
沿海設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域海域使用的監(jiān)督管理。
沿海縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好海域使用管理的相關(guān)工作。
沿海鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府協(xié)助縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門做好海域使用的監(jiān)督管理。
第五條 沿?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立海岸帶綜合管理制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)海岸帶的保護(hù)與開發(fā)，合理控制海岸帶空間、資源的開發(fā)強(qiáng)度和時(shí)序，開展海岸整治與修復(fù)，嚴(yán)格控制海岸線截彎取直，確保自然岸線保有率。
自治區(qū)人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海岸線的變化，適時(shí)組織海岸線的修測，并將海岸線修測成果報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第二章 海洋功能區(qū)劃
第六條 自治區(qū)人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和沿海設(shè)區(qū)的市人民政府，依據(jù)全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃和全國海洋功能區(qū)劃組織編制自治區(qū)海洋功能區(qū)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府審核同意后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
沿海設(shè)區(qū)的市、縣(含縣級(jí)市)人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，依據(jù)自治區(qū)海洋功能區(qū)劃組織編制本轄區(qū)海洋功能區(qū)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院海洋行政主管部門備案。其中，縣(含縣級(jí)市)海洋功能區(qū)劃在報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審核。
第七條 編制海洋功能區(qū)劃除遵循《中華人民共和國海域使用管理法》規(guī)定的原則外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及海洋環(huán)境保護(hù)要求，重點(diǎn)明確下列內(nèi)容：
(一)按照海域的區(qū)位、資源和環(huán)境等自然屬性，明確海域功能;
(二)確定漁業(yè)養(yǎng)殖海域最低保有面積，以及漁業(yè)資源增殖區(qū)和重要漁業(yè)品種養(yǎng)護(hù)區(qū);
(三)確定生態(tài)保護(hù)海域最低保有面積和填海、圍海規(guī)模，劃定可圍填區(qū)、限制圍填區(qū)和禁止圍填區(qū);
(四)明確紅樹林、珊瑚礁、海草床、濱海濕地、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，以及珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生存區(qū)域以及有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀的保護(hù)措施。
第八條 編制海洋功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)海洋功能區(qū)劃編制的技術(shù)規(guī)范，并組織相關(guān)專家論證。
編制海洋功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)采取公示、征詢等方式聽取當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公眾和涉海單位意見，并將意見采納結(jié)果向社會(huì)反饋。
第九條 海洋功能區(qū)劃依照國家有關(guān)規(guī)定定期修改的，應(yīng)當(dāng)按照原編制審核批準(zhǔn)程序進(jìn)行。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，因公共利益、國防安全或者進(jìn)行重大能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要改變自治區(qū)海洋功能區(qū)劃的，根據(jù)國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改海洋功能區(qū)劃。
經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，因公共利益、國防安全或者進(jìn)行重大能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要改變?cè)O(shè)區(qū)的市、縣(含縣級(jí)市)海洋功能區(qū)劃的，根據(jù)自治區(qū)人民政府的批準(zhǔn)文件修改設(shè)區(qū)的市、縣(含縣級(jí)市)海洋功能區(qū)劃。
未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不得改變自治區(qū)海洋功能區(qū)劃確定的海域功能;未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，不得改變?cè)O(shè)區(qū)的市、縣(含縣級(jí)市)海洋功能區(qū)劃確定的海域功能。
第十條 海洋功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向社會(huì)公布;但涉及國家秘密的部分除外。
經(jīng)修改的海洋功能區(qū)劃按照前款規(guī)定向社會(huì)公布。
第十一條 養(yǎng)殖、交通、旅游等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃;近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃。
沿海土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、港口規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接。
第三章 海域使用權(quán)的取得
第十二條 海域?qū)儆趪宜?，單位和個(gè)人使用海域，應(yīng)當(dāng)依法取得海域使用權(quán)。海域使用權(quán)可以通過申請(qǐng)批準(zhǔn)或者招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得。
工業(yè)、商業(yè)、漁業(yè)、旅游、娛樂和其他經(jīng)營性項(xiàng)目用?；蛘咄缓Ｓ蛴袃蓚€(gè)以上相同海域使用方式的意向用海人的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得海域使用權(quán)，但傳統(tǒng)趕海區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、有爭議的海域或者涉及公共利益的海域除外。
海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的具體辦法由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。
第十三條 用海項(xiàng)目按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定需要辦理審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，用海申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前向海洋行政主管部門提出海域使用申請(qǐng)，取得用海預(yù)審意見。
用海預(yù)審意見有效期為二年。有效期內(nèi)，項(xiàng)目擬用海的面積、位置和用途等發(fā)生改變的，用海申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)重新提出海域使用申請(qǐng)，取得用海預(yù)審意見。
第十四條 單位和個(gè)人需要使用海域的，應(yīng)當(dāng)向海域所在地的縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門提出海域使用申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)書、海域使用論證材料、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件、資信證明等法律、法規(guī)規(guī)定的書面材料。
第十五條 沿海縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門受理海域使用申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將用海申請(qǐng)人擬使用海域的地點(diǎn)、期限、用途、范圍、面積、相關(guān)圖件在其網(wǎng)站和當(dāng)?shù)匦侣劽襟w以及毗鄰該海域的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公示，并告知利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利。公示期限不得少于二十日。
單位和個(gè)人在公示期限內(nèi)對(duì)海域使用申請(qǐng)有異議的，沿?？h級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知異議人。用海申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)依法組織聽證。
第十六條 沿?？h級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門受理海域使用申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府有關(guān)部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的意見，進(jìn)行實(shí)地勘查，提出審查意見。對(duì)屬于本級(jí)人民政府審批的，報(bào)本級(jí)人民政府;對(duì)屬于上級(jí)人民政府審批的，經(jīng)本級(jí)人民政府審查后，逐級(jí)上報(bào)有審批權(quán)的人民政府。
沿海縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)自收到審查材料之日起二十日內(nèi)完成審批。對(duì)海域使用申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
依法進(jìn)行聽證、公示的時(shí)間不計(jì)算在審查、審批期限內(nèi)。
第十七條 海域使用實(shí)行分級(jí)審批?！吨腥A人民共和國海域使用管理法》第十八條第一款規(guī)定的項(xiàng)目用海，報(bào)國務(wù)院審批。
自治區(qū)人民政府審批下列項(xiàng)目用海：
(一)填海五十公頃以下的項(xiàng)目用海;
(二)圍海五十公頃以上一百公頃以下的項(xiàng)目用海;
(三)自治區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目用海。
沿海設(shè)區(qū)的市人民政府審批下列項(xiàng)目用海：
(一)圍海十公頃以上五十公頃以下的項(xiàng)目用海;
(二)不改變海域自然屬性一百公頃以上七百公頃以下的項(xiàng)目用海。
沿?？h級(jí)人民政府審批下列項(xiàng)目用海：
(一)圍海十公頃以下的項(xiàng)目用海;
(二)不改變海域自然屬性一百公頃以下的項(xiàng)目用海。
本條所稱的以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)。
第十八條 項(xiàng)目用?？缧姓爡^(qū)的，由其共同的上一級(jí)人民政府按照規(guī)定的權(quán)限審批。
同一項(xiàng)目用海包含多種海域使用方式的，由有審批權(quán)的最高一級(jí)人民政府審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 海域使用權(quán)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的，沿海設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制出讓方案，經(jīng)征求同級(jí)有關(guān)部門意見后，報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
填海項(xiàng)目出讓方案由沿海設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府海洋行政主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府國土資源行政主管部門制定，經(jīng)本級(jí)人民政府同意，報(bào)自治區(qū)人民政府海洋行政主管部門審核，并報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。出讓方案應(yīng)當(dāng)明確填海面積、填海形成土地的界址和標(biāo)高、土地用途、規(guī)劃條件、使用期限、海洋環(huán)境保護(hù)要求、海洋減災(zāi)防災(zāi)措施等內(nèi)容。
通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓海域使用權(quán)的項(xiàng)目用海，按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定需要辦理審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，沿海設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府投資主管部門將有關(guān)投資管理要求納入海域使用權(quán)出讓方案。
第二十條 海域使用權(quán)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的，沿海設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬出讓的海域使用權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并確定出讓底價(jià)，出讓底價(jià)不得低于基準(zhǔn)價(jià)格，基準(zhǔn)價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)海域的區(qū)位、使用類型、使用功能等確定。
海域使用權(quán)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬出讓的海域使用權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并確定出讓底價(jià)。沿海設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)海域的區(qū)位、使用類型、使用功能等確定本轄區(qū)內(nèi)海域使用權(quán)出讓基準(zhǔn)價(jià)格，出讓底價(jià)不得低于基準(zhǔn)價(jià)格。
第二十一條 海域使用權(quán)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓完成后，由海域所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府海洋行政主管部門與中標(biāo)人或者買受人簽訂海域使用權(quán)出讓合同。
第二十二條 單位和個(gè)人使用海域應(yīng)當(dāng)依法繳納海域使用金。海域使用金標(biāo)準(zhǔn)、征收、減免和使用管理，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 沿海設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)海域使用權(quán)登記、公告、發(fā)證的具體工作。
通過申請(qǐng)批準(zhǔn)方式取得海域使用權(quán)的，憑項(xiàng)目用海批復(fù)文件和海域使用金繳納憑證辦理登記手續(xù);通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得海域使用權(quán)的，憑海域使用權(quán)出讓合同和海域使用金繳納憑證辦理登記手續(xù)。
海域使用權(quán)自登記之日起取得。
第二十四條 海域使用權(quán)期限不得超過《中華人民共和國海域使用管理法》規(guī)定的最高期限。
第四章 海域使用與保護(hù)
第二十五條 沿海縣級(jí)以上人民政府及其海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格用海標(biāo)準(zhǔn)，控制用海規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格控制和管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用?；顒?dòng)，維護(hù)海域自然狀況，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境以及入海河口的監(jiān)測和保護(hù)，對(duì)受到損害的海洋生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)組織修復(fù)。
第二十六條 沿?？h級(jí)以上人民政府審批漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目用海，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃合理布局，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，防止造成海洋環(huán)境污染。海洋功能區(qū)劃確定用于漁業(yè)養(yǎng)殖的海域，可以優(yōu)先安排給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員用于發(fā)展海水養(yǎng)殖生產(chǎn)。
第二十七條 根據(jù)國務(wù)院海洋行政主管部門批準(zhǔn)的區(qū)域用海規(guī)劃實(shí)施填海、圍海成片開發(fā)建設(shè)的，組織實(shí)施區(qū)域用海規(guī)劃的人民政府或者其委托單位可以對(duì)依法取得海域使用權(quán)的用海項(xiàng)目整體實(shí)施填海、圍海工程。
第二十八條 海域使用權(quán)人使用海域時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守海洋環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，合理利用海域。
海域使用權(quán)人從事海水養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、施肥，正確使用藥物，防止造成海洋環(huán)境污染。
第二十九條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得占有和使用海域，不得偽造、變?cè)旌Ｓ蚴褂铆h(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件、資信證明等申請(qǐng)材料騙取海域使用權(quán)。
已經(jīng)取得海域使用權(quán)的項(xiàng)目用海，不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的用海類型和方式，不得超過批準(zhǔn)的海域使用界址線進(jìn)行用?；顒?dòng)。
第三十條 海域使用權(quán)人用海需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)的，可以憑海域使用權(quán)證書申請(qǐng)辦理。
第三十一條 海域使用權(quán)期限屆滿，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿兩個(gè)月前向原批準(zhǔn)用海的人民政府申請(qǐng)續(xù)期。除有下列情形外，原批準(zhǔn)用海的人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)續(xù)期：
(一)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得的海砂開采或者養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)的;
(二)因公共利益或者國家安全需要收回海域使用權(quán)的。
準(zhǔn)予續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照新的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)繳納海域使用金。
第三十二條 海域使用權(quán)期限屆滿，海域使用權(quán)人未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，海域使用權(quán)終止。
海域使用權(quán)終止的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記。海域使用權(quán)人未依法辦理注銷登記的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)注銷海域使用權(quán)登記并公告。
海域使用權(quán)終止后，原海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項(xiàng)目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物。
第三十三條 因公共利益或者國家安全的需要，原批準(zhǔn)用海的人民政府依法提前收回海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法給予海域使用權(quán)人相應(yīng)的補(bǔ)償。
第三十四條 填海形成的土地屬于國家所有。
通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得海域使用權(quán)的填海項(xiàng)目，填海形成土地后，海域使用權(quán)人可以憑海域使用權(quán)證書、海域使用權(quán)出讓合同、海洋行政主管部門出具的填海面積和填海形成土地界址的確認(rèn)文件等材料，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出土地使用登記申請(qǐng)，換發(fā)國有土地使用權(quán)證書。
通過申請(qǐng)批準(zhǔn)方式取得海域使用權(quán)的填海項(xiàng)目，填海形成的土地用途符合劃撥用地目錄或者屬于協(xié)議出讓土地范圍的，海域使用權(quán)人可以憑海域使用權(quán)證書、海洋行政主管部門出具的填海面積和填海形成土地界址的確認(rèn)文件等材料，向設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府國土資源行政主管部門提出申請(qǐng)，辦理劃撥土地或者協(xié)議出讓土地相關(guān)手續(xù)，并向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)國有土地使用權(quán)證書。辦理協(xié)議出讓土地手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金。補(bǔ)繳的土地使用權(quán)出讓金數(shù)額按照該宗土地的評(píng)估價(jià)格扣除已經(jīng)繳納的海域使用金和實(shí)際投入的填海成本等確定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條 填海形成土地的使用權(quán)期限為海域使用權(quán)期限的剩余期限。剩余期限超過法律、法規(guī)規(guī)定的土地使用權(quán)最高期限的，填海形成土地的使用權(quán)期限按照法律、法規(guī)規(guī)定的土地使用權(quán)最高期限確定。
第三十六條 海域使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、繼承、贈(zèng)予的，應(yīng)當(dāng)向原不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理變更、抵押等相關(guān)登記手續(xù)，但不得擅自改變海域使用用途和法律、法規(guī)規(guī)定的使用條件。
第三十七條 經(jīng)批準(zhǔn)使用的海域，海域使用權(quán)人自取得海域使用權(quán)登記之日起連續(xù)兩年閑置未開發(fā)利用的，由海洋行政主管部門責(zé)令開發(fā)利用;連續(xù)三年閑置無正當(dāng)理由未開發(fā)利用的，由批準(zhǔn)該海域使用權(quán)的人民政府收回海域使用權(quán)。
第三十八條 自治區(qū)人民政府海洋行政主管部門對(duì)涉及無居民海島周邊海域開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)有關(guān)部門和單位根據(jù)項(xiàng)目所在地的海洋生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，對(duì)海域與海島進(jìn)行整體規(guī)劃、整體開發(fā)利用，并在海域和海島審批制度上做好銜接。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 沿?？h級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目用海以及圍填海造地等改變海域自然屬性的用海活動(dòng)審批后的監(jiān)管。
沿海縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立海域使用情況監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)海域使用狀況進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、分析，定期發(fā)布海域使用監(jiān)測統(tǒng)計(jì)信息。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條 違反本條例第二十九條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)占有和使用海域的，或者已經(jīng)取得海域使用權(quán)的項(xiàng)目用海，擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的用海類型和方式，超過批準(zhǔn)的海域使用界址線進(jìn)行用海的，由縣級(jí)以上海洋行政主管部門責(zé)令退還非法占用的海域，恢復(fù)海域原狀，沒收違法所得，并處非法占用海域面積或者超過部分海域面積應(yīng)繳納海域使用金五倍以上十五倍以下罰款。
第四十二條 違反本條例第三十二條第三款規(guī)定，海域使用權(quán)終止后，原海域使用權(quán)人未拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項(xiàng)目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門責(zé)令限期拆除;逾期未拆除的，處一萬元以上三萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上五萬元以下罰款，并由縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門委托無利害關(guān)系的第三人代為拆除，所需費(fèi)用由原海域使用權(quán)人承擔(dān)。
第四十三條 沿海縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門和有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
(一)未按照本條例規(guī)定的權(quán)限和程序制定、修改海洋功能區(qū)劃的;
(二)違反本條例規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目用海、出讓海域使用權(quán)的;
(三)對(duì)符合法定條件的海域使用申請(qǐng)不予受理，或者對(duì)不符合法定條件的海域使用申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的;
(四)發(fā)現(xiàn)用海違法行為不予查處的;
(五)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第六章 附 則
第四十四條 在自治區(qū)管轄海域內(nèi)持續(xù)使用特定海域不足三個(gè)月，可能對(duì)國防安全、海上交通安全和其他用?；顒?dòng)造成重大影響的排他性用海活動(dòng)，參照本條例有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)海域使用證。
第四十五條 本條例自2016年3月1日起施行。
海域使用權(quán)規(guī)定
海域使用權(quán)最高期限，按照下列用途確定：
(一)養(yǎng)殖用海十五年;
(二)拆船用海二十年;
(三)旅游、娛樂用海二十五年;
(四)鹽業(yè)、礦業(yè)用海三十年;
(五)公益事業(yè)用海四十年;
(六)港口、修造船廠等建設(shè)工程用海五十年。
海域使用權(quán)期限屆滿，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的，應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前二個(gè)月向原批準(zhǔn)用海的人民政府申請(qǐng)續(xù)期。除根據(jù)公共利益或者國家安全需要收回海域使用權(quán)的外，原批準(zhǔn)用海的人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)續(xù)期。準(zhǔn)予續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納續(xù)期的海域使用金。
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