南寧市郁江流域水污染防治條例
南寧市郁江流域水污染防治條例
目前,我國流域水污染問題已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注,頻繁發(fā)生的流域水污染波及多個行政轄區(qū),給涉水地方政府的經(jīng)濟發(fā)展。下文是南寧市郁江流域水污染防治條例，歡迎閱讀!
南寧市郁江流域水污染防治條例最新版
第一章 總 則
第一條 為了防治郁江流域水污染，保護和改善水環(huán)境，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)郁江流域的水污染防治工作。
本條例所稱郁江流域(以下簡稱流域)是指邕江河段，以及上游左江、右江和下游郁江河段在本市轄區(qū)內(nèi)的集水區(qū)域。
流域內(nèi)飲用水水源污染防治工作按照《南寧市飲用水水源保護條例》執(zhí)行。
第三條 流域水污染防治應(yīng)當堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。
第四條 流域水污染防治實行流域統(tǒng)一管理和屬地分級管理相結(jié)合。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當將流域水污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確保水污染防治資金預(yù)算投入并逐年增長。
第五條 環(huán)境保護行政主管部門對流域水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、工信、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門和海事管理機構(gòu)依據(jù)各自職責(zé)，對流域水污染防治實施監(jiān)督管理。
第六條 市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法公開流域水環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督流域水環(huán)境保護提供便利。
公民、法人和其他組織，可以依照有關(guān)規(guī)定向縣級以上人民政府及其環(huán)境保護等有關(guān)部門申請獲取流域水環(huán)境信息。
第七條 任何單位和個人都有義務(wù)保護流域水環(huán)境，有權(quán)舉報污染流域水環(huán)境的行為。
對在流域水污染防治工作中作出顯著成績的單位和個人，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當給予表彰和獎勵。
第二章 監(jiān)督管理
第八條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門和海事管理機構(gòu)，根據(jù)流域水污染防治的需要，建立、完善水環(huán)境安全預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)和水環(huán)境信息資源共享機制。
第九條 市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當在郁江及其主要支流跨市交接斷面、主要支流跨縣(區(qū))交接斷面及其匯入郁江入口處設(shè)置監(jiān)測點，監(jiān)測水環(huán)境質(zhì)量，并定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果。
第十條 流域內(nèi)實行重點水污染物排放總量控制制度。市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)本轄區(qū)重點水污染物排放總量控制指標和減排目標的要求，分解總量控制指標，制定減排計劃，并落實到排污單位。
重點水污染物排放總量控制指標及其完成情況，由市、縣環(huán)境保護行政主管部門定期向社會公布。
對重點水污染物排放總量超過控制指標的區(qū)域，暫停審批該區(qū)域內(nèi)新增重點水污染物排放總量建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
第十一條 市環(huán)境保護行政主管部門會同水利及相關(guān)部門確定流域重點排污單位名錄。
重點排污單位應(yīng)當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。城鎮(zhèn)污水集中處理單位和工業(yè)企業(yè)應(yīng)當對其排水自行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄至少三年。
重點排污單位應(yīng)當每年在所在地主要新聞媒體向社會公開主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況。
第十二條 建設(shè)項目應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。建設(shè)單位應(yīng)當按照環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響評價文件的批復(fù)意見采取水污染防治措施。
第十三條 經(jīng)批準設(shè)置排污口直接向水體排放水污染物的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和要求設(shè)置排污口、污水采樣口，并在污水采樣口設(shè)立標示排放污染物的種類、數(shù)量和濃度等內(nèi)容的標識牌。
第十四條 在郁江干流或者支流申辦水上旅游、運動等經(jīng)營項目的，有關(guān)部門審批前應(yīng)當征求環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)和水利部門的意見。
第三章 預(yù)防和治理
第十五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當在本市行政區(qū)域內(nèi)的匯入郁江干流的主要內(nèi)河劃定生態(tài)功能保護區(qū)，建立健全流域水環(huán)境生態(tài)保護補償機制，增加生態(tài)保護補償資金的投入。
第十六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當規(guī)劃、建設(shè)和完善城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)，并將配套管網(wǎng)覆蓋范圍逐步擴大至城鎮(zhèn)周邊的村莊。
鼓勵有條件的村莊建設(shè)污水集中處理設(shè)施。
第十七條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施配套管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)產(chǎn)生的污水，應(yīng)當納入配套管網(wǎng)，集中處理。新建、改建、擴建非工業(yè)建設(shè)項目的生活污水排放系統(tǒng)，應(yīng)當與城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施聯(lián)網(wǎng)。無法聯(lián)網(wǎng)的，應(yīng)當配套建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施并經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格。已經(jīng)投入使用的，應(yīng)當限期完善污水處理設(shè)施建設(shè)，并實現(xiàn)達標排放。
第十八條 排污單位將下列污水、廢水排入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施配套管網(wǎng)的，對污水、廢水進行預(yù)處理：
(一)含有有毒污染物名錄所列污染物的污水;
(二)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等單位產(chǎn)生的含病原體的污水;
(三)含有難以生物降解的有機污染物的廢水。
第十九條 禁止以下列方式排放污水、廢水和其他水污染物：
(一)將廢水稀釋后排放;
(二)擅自利用槽車、儲水罐等運輸工具或者容器轉(zhuǎn)移排放;
(三)采取間歇式排放的單位在環(huán)境保護行政主管部門確定的排放時間以外排放;
(四)利用滲井、滲坑、高壓灌注的方式排放;
(五)其他擅自改變污水處理方式、不經(jīng)法定排放口等規(guī)避監(jiān)管的方式排放。
第二十條 在流域航行的船舶，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配置符合國家規(guī)定的防污設(shè)備，遵守水污染防治的有關(guān)規(guī)定。
流域內(nèi)的港口和碼頭應(yīng)當設(shè)置殘油、廢油、含油污水、垃圾、糞便等廢棄物的回收處理設(shè)施。
第二十一條 垃圾處理應(yīng)當采取無害化、減量化、資源化措施。
建設(shè)垃圾處理廠(含堆放場)等其他垃圾處理設(shè)施，應(yīng)當采取防滲漏措施，防止污染流域水環(huán)境。
禁止在流域河流沿岸傾倒、堆放生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾及其他廢棄物。
第二十二條 農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當對農(nóng)業(yè)水污染防治實施監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理施用化肥，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，控制農(nóng)藥用量。
第二十三條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)流域水環(huán)境承載力和水質(zhì)保護要求，依法劃定畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，確定限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖規(guī)模，并向社會公布。
禁養(yǎng)區(qū)劃定前已經(jīng)存在的畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖場，由所在地縣(區(qū))人民政府決定限期關(guān)閉或者搬遷;因關(guān)閉或者搬遷造成的財產(chǎn)損失，應(yīng)當給予適當補償。
第二十四條 水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當加強對畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵推廣使用生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，預(yù)防、控制和減少養(yǎng)殖造成的水環(huán)境污染。
第二十五條 從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和定點屠宰活動的，應(yīng)當配備相應(yīng)的污水、污物、動物和動物產(chǎn)品的無害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備。養(yǎng)殖專業(yè)戶從事畜禽非規(guī)模養(yǎng)殖活動的，應(yīng)當采取有效措施防止水環(huán)境污染。
禁止向水體丟棄動物尸體和動物產(chǎn)品。
縣(區(qū))人民政府應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)無害化集中處理場所和設(shè)施，免費接收、處理動物尸體和動物產(chǎn)品。
第二十六條 排放水污染物超過國家或者地方排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當作出限期治理的決定，責(zé)令其限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。
被責(zé)令限期治理的，應(yīng)當通過所在地主要新聞媒體向社會公開道歉，向環(huán)境保護行政主管部門作出治理承諾，提交治理、整改方案，并定期報告實施進度。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當對排污單位在限期治理期間的水污染物排放情況實行跟蹤檢查。
限期治理期限屆滿，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當對被責(zé)令限期治理的排污單位的治理情況進行驗收。限期治理提前完成的，排污單位也可以申請?zhí)崆膀炇?。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當在限期治理期限屆滿之日起或者接到提前驗收申請之日起七個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場核查。對驗收合格的，解除限期治理。
第二十七條 流域內(nèi)已經(jīng)建成的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，由市、縣人民政府予以關(guān)閉;不符合環(huán)境保護布局要求的，由市、縣(區(qū))人民政府責(zé)令其搬遷，項目所有人應(yīng)當配合實施搬遷。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染物排放達標的基礎(chǔ)上，通過采取技術(shù)改造等措施，減少重點水污染物排放的，以及按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)規(guī)劃布局調(diào)整的要求關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)的，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當依法在財政、價格、信貸、政府采購等方面予以支持。
第二十八條 可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當依法制定本單位的水污染事故應(yīng)急預(yù)案，并報所在地環(huán)境保護行政主管部門備案。
第四章 法律責(zé)任
第二十九條 各級人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：
(一)包庇水環(huán)境違法行為的;
(二)偽造或者指使偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(三)不依法公開環(huán)境信息的;
(四)不及時查處舉報的環(huán)境違法行為的;
(五)不依法作出限期治理或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定的;
(六)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第三十條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定，不按照規(guī)定公開信息的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令期限改正，處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第十二條規(guī)定，不按照環(huán)境保護行政主管部門的批復(fù)意見采取水污染防治措施的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)并不得投入使用。
第三十二條 違反本條例第十三條規(guī)定，不按照規(guī)定設(shè)置排污口、污水采樣口或者標識牌的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處以三千元以上一萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第十八條規(guī)定，將未經(jīng)預(yù)處理的污水、廢水排入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施配套管網(wǎng)的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處以二萬元以上五十萬元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第十九條規(guī)定，以禁止的方式排放水污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門處以二萬元以上十萬元以下的罰款;有其他嚴重情節(jié)的，可以報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第三十五條 違反本條例第二十五條規(guī)定，進行畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和定點屠宰活動造成水環(huán)境污染的，分別由環(huán)境保護行政主管部門和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門責(zé)令停止違法行為，處以五千元以上二萬元以下罰款;進行畜禽非規(guī)模養(yǎng)殖活動造成水環(huán)境污染的，由水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門責(zé)令停止違法行為，處以二千元以上二萬元以下罰款;向水體丟棄動物尸體和動物產(chǎn)品的，由水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門責(zé)令無害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔，可以處三千元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第二十六條規(guī)定，拒不道歉的，由環(huán)境保護行政主管部門予以通報批評;逾期不申請驗收或者驗收不合格的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第三十七條 違反本條例的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 附 則
第三十八條 本條例自2014年9月1日起施行。1998年7月30日南寧市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過、1999年5月29日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準的《南寧市邕江河段水體污染防治條例》同時廢止。
水污染防治的辦法
廢物處理是用物理、化學(xué)或生物方法，或幾種方法配合使用以去除廢水中的有害物質(zhì)，按照水質(zhì)狀況及處理后出水的去向確定其處理程度，廢水處理一般可分為一級、二級和三級處理。
一級處理采用物理處理方法，即用格柵、篩網(wǎng)、沉沙池、沉淀池、隔油池等構(gòu)筑物，去除廢水中的固體懸浮物、浮油，初步調(diào)整pH值，減輕廢水的腐化程度。廢水經(jīng)一級處理后，一般達不到排放標準(BOD去除率僅25-40%<)。故通常為預(yù)處理階段，以減輕后續(xù)處理工序的負荷和提高處理效果。
二級處理是采用生物處理方法及某些化學(xué)方法來去除廢水中的可降解有機物和部分膠體污染物。經(jīng)過二級處理后，廢水中BOD的去除率可達80-90%，即BOD<合量可低于30mg/L。經(jīng)過二級處理后的水，一般可達到農(nóng)灌標準和廢水排放標準，故二級處理是廢水處理的主體。
但經(jīng)過二級處理的水中還存留一定量的懸浮物、生物不能分解的溶解性有機物、溶解性無機物和氮磷等藻類增值營養(yǎng)物，并含有病毒和細菌。因而不能滿足要求較高的排放標準，如處理后排入流量較小、稀釋能力較差的河流就可能引起污染，也不能直接用作自來水、工業(yè)用水和地下水的補給水源。
三級處理是進一步去除二級處理未能去除的污染物，如磷、氮及生物難以降解的有機污染物、無機污染物、病原體等。廢水的三級處理是在二級處理的基礎(chǔ)上，進一步采用化學(xué)法(化學(xué)氧化、化學(xué)沉淀等)、物理化學(xué)法(吸附、離子交換、膜分離技術(shù)等)以除去某些特定污染物的一種“深度處理”方法。顯然，廢水的三級處理耗資巨大，但能充分利用水資源。
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