廣州市違法建設(shè)查處條例
廣州市違法建設(shè)查處條例
改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,伴隨而來的違法建設(shè)規(guī)模和數(shù)量也在逐步攀升。這種現(xiàn)象既破壞城鎮(zhèn)規(guī)劃和城鎮(zhèn)景觀,又影響城鎮(zhèn)形象和居民生活,嚴(yán)重制約城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的正常發(fā)展。下文是廣州市違法建設(shè)查處條例，歡迎閱讀!
廣州市違法建設(shè)查處條例全文
第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，制止和查處違法建設(shè)，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱違法建設(shè)，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的下列情形：
(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;
(二)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的;
(四)臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。
違法建筑物、構(gòu)筑物違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)。
本條例施行前已建成的建筑物、構(gòu)筑物，是否屬于違法建設(shè)，依照建設(shè)當(dāng)時施行的法律、法規(guī)的規(guī)定予以認(rèn)定。
第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)對違法建設(shè)的查處。
第四條 市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實施本條例，市、區(qū)、縣級市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工查處違法建設(shè)。
城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)人民政府分別負(fù)責(zé)查處街道、鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理的違法建設(shè)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土房管、建設(shè)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、城市管理、文化廣電、公安、水務(wù)、監(jiān)察等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助實施本條例。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障違法建設(shè)查處工作經(jīng)費，并將其納入本級財政預(yù)算。
第六條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)和城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土房管、建設(shè)、工商、公安、水務(wù)等行政管理部門參加的查處違法建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
查處違法建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
(一)定期聽取城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)等行政管理部門關(guān)于違法建設(shè)及其查處情況的匯報，及時掌握查處違法建設(shè)的實際情況;
(二)針對實際情況及時提出查處違法建設(shè)的意見和要求;
(三)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決違法建設(shè)查處過程中的主要困難和突出問題，督促下級人民政府和相關(guān)行政管理部門依法履行職責(zé);
(四)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對違法建設(shè)的集中清拆行動和對存在較大執(zhí)法困難的違法建設(shè)的強(qiáng)制拆除行動;
(五)督促、協(xié)調(diào)各相關(guān)行政管理部門與城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的信息聯(lián)網(wǎng)、共享;
(六)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)其他有關(guān)重要事項。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)查處工作責(zé)任制、行政問責(zé)制和年度考核制，將違法建設(shè)查處工作作為各級人民政府目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土房管、建設(shè)等部門，建立健全鄉(xiāng)村建設(shè)行政許可的實施機(jī)制，根據(jù)村民居住和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，對符合法定條件的應(yīng)當(dāng)予以許可。
第八條 各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃和查處違法建設(shè)法律、法規(guī)的宣傳、教育工作，增強(qiáng)全社會遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的意識。
第九條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得進(jìn)行違法建設(shè)。
第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土房管、建設(shè)、工商、衛(wèi)生、文化廣電、公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)與城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)實現(xiàn)信息互通共享，及時通過基礎(chǔ)信息資源共享交換平臺提供城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地、施工、衛(wèi)生、文化經(jīng)營、消防許可和工商登記、房屋租賃備案等信息。有城市管理視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、城市基礎(chǔ)地理等信息的，應(yīng)當(dāng)一并提供。
城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)需要利用與違法建設(shè)查處工作有關(guān)的規(guī)劃、土地、房屋等紙質(zhì)檔案的，相關(guān)檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。
相關(guān)行政管理部門依照本條第一款規(guī)定提供信息的，應(yīng)當(dāng)免費;檔案機(jī)構(gòu)依照本條第二款規(guī)定提供紙質(zhì)檔案的，除復(fù)制工本費外，不得收取其他費用。
第十一條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將已立案的違法建設(shè)及處理情況在本單位網(wǎng)站上公布。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土房管、建設(shè)、工商、衛(wèi)生、文化廣電、公安等行政管理部門作出的行政許可決定的有關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)依照政府信息公開的規(guī)定在本單位網(wǎng)站上公布。
建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置符合城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門要求的建設(shè)工程規(guī)劃公示牌，公示牌應(yīng)當(dāng)載明該建設(shè)工程的許可證編號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)、主要圖紙或者模型等內(nèi)容。
第十二條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)投訴、舉報制度，向社會公布信箱、電子郵箱和全市統(tǒng)一的投訴、舉報電話，受理投訴、舉報。城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)接到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)受理、做好登記，并及時進(jìn)行調(diào)查處理，有明確投訴、舉報人的，在受理投訴、舉報后三十日內(nèi)將處理情況書面告知投訴、舉報人，處理結(jié)束后在七日內(nèi)將處理結(jié)果書面告知投訴、舉報人。
第十三條 本市新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對違法建設(shè)及其查處情況的輿論監(jiān)督。
第十四條 下列部門和單位，應(yīng)當(dāng)依法履行下列制止或者查處違法建設(shè)的職責(zé)：
(一)建設(shè)行政管理部門對未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，不得核發(fā)施工許可證，依照規(guī)定無需領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程除外;對被認(rèn)定為違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物不得進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗收備案;
(二)國土房管部門核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證時，應(yīng)當(dāng)查驗建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證，沒有建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證的，不得核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證;
(三)工商、衛(wèi)生、文化廣電、公安等行政管理部門核發(fā)有關(guān)執(zhí)照、許可證時，應(yīng)當(dāng)對注冊的住所和經(jīng)營場所的合法性進(jìn)行審核把關(guān)，查驗建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證或者房地產(chǎn)權(quán)證件，沒有相關(guān)證件的，不得核發(fā)有關(guān)證照;
(四)出租屋租賃備案管理機(jī)構(gòu)在對房屋出租進(jìn)行登記備案時，應(yīng)當(dāng)查驗建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證或者房地產(chǎn)權(quán)證;
(五)公安機(jī)關(guān)依照法定職責(zé)協(xié)助查處違法建設(shè)，及時制止以暴力、威脅或者其他方法阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為，必要時依法實行交通管制、現(xiàn)場管制，對嚴(yán)重破壞治安秩序的違法行為人依法予以帶離現(xiàn)場，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定實施處罰。
前款規(guī)定的相關(guān)行政管理部門和管理機(jī)構(gòu)在辦理行政許可、驗收、備案和監(jiān)督檢查的過程中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)或者鎮(zhèn)人民政府，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時依法處理，并在作出處理決定后三個工作日內(nèi)將處理情況書面向提供違法建設(shè)信息的相關(guān)行政管理部門或者管理機(jī)構(gòu)反饋。
第十五條 相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)自來水、電力、燃?xì)?、電信、有線電視、電梯等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不得為沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證的建設(shè)工程項目提供臨時性或者永久性服務(wù);
(二)建設(shè)工程設(shè)計單位不得為沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項目出具正式的設(shè)計施工圖紙;
(三)建筑施工單位和個人、工程監(jiān)理單位不得承建或者監(jiān)理沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項目;
(四)出售預(yù)拌混凝土的單位或者個人不得向沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項目出售預(yù)拌混凝土。
依照建設(shè)規(guī)劃管理規(guī)定無需領(lǐng)取相關(guān)許可證的，不適用前款規(guī)定。
第十六條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)和區(qū)、縣級市、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立查處違法建設(shè)地段責(zé)任制和日常巡查制度，實行網(wǎng)格化監(jiān)控管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)。
街、鎮(zhèn)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)后應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和縣級市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)報告，對在建的違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)及時制止。
居民委員會、村民委員會在其轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)立即向街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府報告，對在建的違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)予以勸阻。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其管理范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)立即予以勸阻，并向城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府報告。
第十七條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)在建違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)采取責(zé)令立即停止違法建設(shè)、查封施工現(xiàn)場、扣押施工工具、依法拆除等合法有效措施予以制止。
第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建設(shè)：
(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制內(nèi)容、規(guī)劃條件或者城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者超過合理誤差的建筑部分;
(二)已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，超過合理誤差的建筑部分;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)，或者臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的;
(四)已批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)，但不按照經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案施工，違反規(guī)劃條件或者城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，超過合理誤差的建筑部分;
(五)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，違反村莊規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，超過合理誤差的建筑部分;
(六)其他依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形。
前款所稱合理誤差的標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。
第十九條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)對違法建設(shè)進(jìn)行立案調(diào)查后，認(rèn)為屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響或者重大、復(fù)雜、難以定性情形的，應(yīng)當(dāng)書面征詢城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門的意見，其中認(rèn)為屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門取得一致意見。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門認(rèn)為城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)提供的材料不足、難以提出規(guī)劃定性意見，需要補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門認(rèn)為城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)提供的勘驗和測量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、難以進(jìn)行定性的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘驗和測量。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到征詢意見文件后二十個工作日內(nèi)書面提出包括具體理由和法律依據(jù)的規(guī)劃定性意見，補(bǔ)充資料所用時間不計入答復(fù)期限。
第二十條 違法建設(shè)屬于本條例第十八條規(guī)定的無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形，除本條例第二十四條規(guī)定的無法實施拆除的情形外，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期拆除，逾期不拆除的，應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制拆除。
城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)需要依法強(qiáng)制拆除的，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報區(qū)、縣級市以上人民政府批準(zhǔn)。市人民政府批準(zhǔn)強(qiáng)制拆除的，由市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)具體組織實施，違法建設(shè)所在地的區(qū)、縣級市、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以配合;區(qū)、縣級市人民政府批準(zhǔn)強(qiáng)制拆除的，由區(qū)、縣級市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)具體組織實施，違法建設(shè)所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)予以配合。
未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)，在鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合;違法建設(shè)在街道轄區(qū)范圍內(nèi)的，由區(qū)、縣級市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除，街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以配合。
依照本條規(guī)定實施強(qiáng)制拆除時，違法建設(shè)所在地的居民委員會、村民委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。
第二十一條 市、區(qū)、縣級市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)人民政府可以組織開展對違法建設(shè)的集中清拆行動。
城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)人民政府在組織集中清拆行動和對存在較大執(zhí)法困難的違法建設(shè)組織強(qiáng)制拆除前，可以向公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土房管等行政管理部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)法函，各相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照協(xié)助執(zhí)法函的要求派執(zhí)法人員到現(xiàn)場協(xié)助執(zhí)法。
市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集中清拆和存在較大執(zhí)法困難的違法建設(shè)強(qiáng)制拆除行動的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，根據(jù)實際需要責(zé)成公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土房管等行政管理部門配合城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行動。
第二十二條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)人民政府在組織實施強(qiáng)制拆除前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定進(jìn)行公告和催告，嚴(yán)格遵守送達(dá)和期限等相關(guān)要求。
對違法建設(shè)實施強(qiáng)制拆除時，應(yīng)當(dāng)制作執(zhí)法筆錄、現(xiàn)場拍照、錄音錄像。
第二十三條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人在強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物前自行搬出財物。當(dāng)事人拒不搬出財物的，應(yīng)當(dāng)對其財物進(jìn)行登記、制作物品清單。物品清單應(yīng)當(dāng)加蓋行政機(jī)關(guān)印章，并載明下列事項：
(一)當(dāng)事人姓名或者名稱、地址;
(二)財物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度;
(三)當(dāng)事人取回財物的途徑和時間;
(四)行政機(jī)關(guān)的名稱、日期。
物品清單應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人簽名或者蓋章，當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不到場或者拒絕簽名的，可以由無利害關(guān)系的見證人簽名或者蓋章見證或者由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場公證后，由執(zhí)法機(jī)關(guān)代為臨時保管。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除之日起三十日內(nèi)到指定的地點領(lǐng)取，逾期不領(lǐng)取的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招領(lǐng)公告，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招領(lǐng)公告之日起六十日內(nèi)領(lǐng)取，臨時保管費用和因逾期不領(lǐng)取造成的損失，由當(dāng)事人承擔(dān)，但是因執(zhí)法機(jī)關(guān)的過錯造成損失的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第二十四條 城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)屬于本條例第十八條規(guī)定的情形，且有下列情形之一的，可以認(rèn)定為不能拆除的違法建設(shè)，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依法沒收實物或者違法收入：
(一)部分拆除影響建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全或者整體拆除影響相鄰建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全的;
(二)現(xiàn)有拆除技術(shù)條件和地理環(huán)境無法實施拆除的;
(三)拆除將對公共利益造成重大損害或者其他嚴(yán)重后果的。
城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)在認(rèn)定不能拆除的違法建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土房管、建設(shè)等行政管理部門組織專家進(jìn)行論證;案情重大、復(fù)雜的，還應(yīng)當(dāng)征求該違法建設(shè)所在地人民政府的意見。違法建設(shè)被認(rèn)定不能拆除的，應(yīng)當(dāng)書面告知參與論證的行政管理部門和專家。
第二十五條 違法收入按照違法建筑物、構(gòu)筑物查處時當(dāng)?shù)叵喈?dāng)?shù)燃壏课輧r格確定，房屋價格由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場價格評估;不能以房屋價格計算的，按照違法建設(shè)工程總造價確定。
第二十六條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定對違法建設(shè)作出罰款行政處罰的，建設(shè)工程造價按照違法建設(shè)查處時建設(shè)行政管理部門公布的建設(shè)工程參考造價計算。建設(shè)工程參考造價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)定期調(diào)整并予以公布。市政工程造價按照施工合同或者施工結(jié)算書的工程造價計算。
前款所稱建設(shè)工程造價是指有違法建設(shè)情形的建筑物、構(gòu)筑物工程總造價，包括房屋裝修工程造價。
查處違法建設(shè)需要計算違法建設(shè)面積的計算標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府另行制定。
第二十七條 違法建設(shè)法律責(zé)任由違法建設(shè)的建設(shè)單位或者個人承擔(dān)。
違法建設(shè)受讓人、承租人或者實際使用人應(yīng)當(dāng)配合城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)或者鎮(zhèn)人民政府處理違法建設(shè)。
第二十八條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)人民政府無法確定違法建設(shè)責(zé)任人的，應(yīng)當(dāng)通過在該建設(shè)工程顯著位置張貼公告并且在本地主要報刊、本部門網(wǎng)站發(fā)布公告等形式督促責(zé)任人依法接受處理，公告期不得少于三十日。公告期屆滿，仍無法確定責(zé)任人或者責(zé)任人拒不接受處理的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)或者鎮(zhèn)人民政府依法將違法建設(shè)強(qiáng)制拆除或者沒收。
無法確定建設(shè)單位或者個人的違法建設(shè)，可以向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)后依法予以拆除。
第二十九條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)人民政府處理在建的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)之日起三十個工作日內(nèi)作出處理決定;案情特別重大或者復(fù)雜的，經(jīng)市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)或者鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延期，但最長不得超過六十個工作日。
城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)人民政府處理已經(jīng)建成的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)之日起四十五個工作日內(nèi)作出處理決定;案情特別重大或者復(fù)雜的，經(jīng)市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)或者鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延期，但最長不得超過九十個工作日。
第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)查控違法建設(shè)工作的績效考評，對下級人民政府不履行查控違法建設(shè)屬地管理職責(zé)或者組織查控違法建設(shè)不力的進(jìn)行督辦督察。
對經(jīng)督辦督察后未能及時組織整改，情節(jié)嚴(yán)重的，由上級人民政府或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對其主管人員或者直接責(zé)任人員給予處分。
第三十一條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處以建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;
(二)無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，除按照本條例第二十條、第二十四條的規(guī)定進(jìn)行處理外，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
第三十二條 相關(guān)單位和個人違反本條例第十五條規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)供水、供電、供氣、電信、有線電視、電梯等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違反本條例第十五條第一款第(一)項規(guī)定提供相關(guān)服務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以一萬元以上五萬元以下罰款;
(二)建設(shè)工程設(shè)計單位違反本條例第十五條第一款第(二)項規(guī)定出具正式的設(shè)計施工圖紙的，沒收違法所得，處以一萬元以上五萬元以下罰款;
(三)建筑施工單位或者個人違反本條例第十五條第一款第(三)項規(guī)定從事建筑施工活動的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以五萬元以上十萬元以下罰款;
(四)工程監(jiān)理單位違反本條例第十五條第一款第(三)項規(guī)定從事監(jiān)理活動的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以一萬元以上五萬元以下罰款;
(五)出售預(yù)拌混凝土的單位或者個人違反本條例第十五條第一款第(四)項規(guī)定出售預(yù)拌混凝土的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以五萬元以上十萬元以下罰款。
第三十三條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府查處違法建設(shè)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列情形之一的，由其所在單位、上級行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者處分：
(一)違反本條例第十二條規(guī)定，接到投訴、舉報后不受理、登記、處理，或者不在規(guī)定的期限內(nèi)將處理情況和處理結(jié)果書面告知投訴、舉報人的;
(二)違反本條例第十四條第二款規(guī)定，接到相關(guān)行政管理部門、管理機(jī)構(gòu)告知的違法建設(shè)信息后，不依法進(jìn)行處理，或者不將處理情況書面向相關(guān)行政管理部門、管理機(jī)構(gòu)反饋的;
(三)違反本條例第十六條第一款規(guī)定，在責(zé)任地段內(nèi)，不履行日常巡查職責(zé)，未能及時發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重，或者發(fā)現(xiàn)后不報告、不制止，情節(jié)嚴(yán)重的;
(四)違反本條例第十七條規(guī)定，對在建違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法處理而不處理，情節(jié)嚴(yán)重的;
(五)違反本條例第二十條、第二十四條規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)依法拆除、沒收實物或者違法收入的違法建筑物、構(gòu)筑物不予沒收，或者以罰款代替拆除或者沒收的;
(六)違反本條例第二十條規(guī)定，在強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的過程中不履行配合義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的;
(七)違反本條例第二十九條規(guī)定，未按規(guī)定的辦案時限處理違法建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的。
依照本條例負(fù)有協(xié)助查處職責(zé)的部門和單位不支持、不配合，導(dǎo)致城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)無法或者難以查處違法建設(shè)的，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)的主管人員或者直接責(zé)任人員可以減輕或者免于處分。
第三十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土房管、建設(shè)、工商、衛(wèi)生、文化廣電、公安、水務(wù)等行政管理部門和出租屋租賃備案管理機(jī)構(gòu)不履行或者不認(rèn)真履行查處違法建設(shè)職責(zé)的，由其所在單位、上級行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員改正，情節(jié)嚴(yán)重的給予處分。
第三十五條 相關(guān)行政管理部門和檔案機(jī)構(gòu)未按照本條例第十條規(guī)定向城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)提供相關(guān)信息或者檔案資料的，由其所在單位、上級行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，造成嚴(yán)重后果的，給予處分。
第三十六條 相關(guān)行政管理部門越權(quán)審批建設(shè)工程項目或者有其他違法審批情形的，由其所在單位、上級行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予處分;給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第三十七條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)人民政府在查處違法建設(shè)過程中，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益，造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第三十八條 居民委員會、村民委員會違反本條例規(guī)定，不履行報告、勸阻和協(xié)助職責(zé)的，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府予以通報批評，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府可以建議依法罷免居民委員會、村民委員會負(fù)有責(zé)任的相關(guān)管理人員的職務(wù)。
第三十九條 違法建設(shè)的建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的直接責(zé)任人和主管人員，屬于行政監(jiān)察對象的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)人民政府可以向有管轄權(quán)的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其上級主管部門提出處分建議。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者相關(guān)上級主管部門查證屬實后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的給予處分。
第四十條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 市人民政府可以根據(jù)實際情況制定本條例的實施細(xì)則。
第四十二條 本條例自2013年3月1日起施行。
違法建設(shè)形成的原因
一、法律意識淡薄。 部分單位、村民不了解國家關(guān)于城市規(guī)劃管理的有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)為在自己使用的土地上、舊房莊基上、院內(nèi)建設(shè)并不違法，因而我行我素，隨心所欲，私自建設(shè)。
二、明知故犯。 部分單位、村民也知道城市規(guī)劃管理的規(guī)定，但感到報批程序繁鎖，手續(xù)復(fù)雜，規(guī)費偏高，為圖省時省事，因此不愿意申辦規(guī)劃審批手續(xù)，心存僥幸，先斬后奏，建了再說。
三、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使。隨著城市建設(shè)步伐的加快和城市范圍的擴(kuò)大，部分單位、村民，特別是村集體 和一部分失地村民，為了在有限的土地上獲取較多的利益，亦或在征地拆遷、城中村改建過程中獲得更多的賠償，便千方百計逃避政府監(jiān)管，脫離城市規(guī)劃的控制，違法建設(shè)現(xiàn)象不斷發(fā)生， 屢禁不止，給規(guī)劃管理工作帶來了很大難度。
四、管理手段滯后。現(xiàn)有的一些法律法規(guī)，規(guī)定規(guī)劃管理部門僅有責(zé)令停工建設(shè)權(quán)，而無制約停工建設(shè)的具體措施，這使得管理權(quán)缺乏應(yīng)有的強(qiáng)制手段，加之法院強(qiáng)制執(zhí)行周期長等原因，致使經(jīng)常出現(xiàn)“人在停建、人走又建”和“白天停建、夜晚施工”的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致“生米煮成熟飯”的違法建筑事實，對此，執(zhí)法監(jiān)察部門雖然采取了一些 辦法，但收效甚微，使規(guī)劃管理執(zhí)法工作常常陷入困境，嚴(yán)重影響了規(guī)劃管理的權(quán)威性。
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