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廣東省濕地保護條例

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  我國濕地資源十分豐富,但常常遭受污染及生產(chǎn)活動的破壞與威脅。如果仍不對其進行有效保護,我國濕地將會承受難以估量的損失。下文是廣東省濕地保護條例,歡迎閱讀!

  廣東省濕地保護條例完整版

  第一條 為加強濕地資源的保護和管理,改善生態(tài)狀況,維護生態(tài)平衡,實現(xiàn)人與自然和諧,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。

  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護和管理等活動,適用本條例。

  第三條 濕地是指天然或者人工的,永久或者暫時的沼澤地、泥炭地、水域地帶,帶有靜止或者流動、淡水或者半咸水及咸水水體,包括低潮時水深不超過六米的海水區(qū)。

  濕地資源是指濕地及依附濕地棲息、繁衍、生存的野生動物資源和紅樹林等植物資源。

  第四條 濕地保護管理堅持全面保護,突出重點,可持續(xù)發(fā)展的原則。

  第五條 各級人民政府應當依法履行職責,做好濕地保護工作。

  濕地保護實行綜合協(xié)調(diào)、分部門實施的管理體制。

  各級林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水、國土資源、建設、環(huán)境保護、海洋與漁業(yè)等行政主管部門按照各自的職責,做好濕地保護管理工作。

  各級林業(yè)行政主管部門負責濕地保護的組織協(xié)調(diào)工作。

  第六條 省人民政府應當制定全省濕地保護規(guī)劃,并納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

  縣級以上人民政府應當根據(jù)全省濕地保護規(guī)劃,制定本地區(qū)濕地保護規(guī)劃,納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并向社會公布。

  濕地保護規(guī)劃的編制和修訂應當與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃相銜接,確保濕地資源能夠得到有效的保護和恢復;做到水資源利用與濕地保護緊密結(jié)合,充分兼顧濕地保護等生態(tài)用水的需要。

  第七條 縣級以上人民政府應當采取經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施保護濕地資源。

  第八條 省人民政府應當建立重點濕地評審制度。

  縣級以上人民政府應當組織有關部門定期開展對濕地資源的調(diào)查,監(jiān)測濕地資源變化情況,建立濕地管理檔案制度和濕地保護管理的信息交流制度。

  第九條 縣級以上人民政府應當按照國家規(guī)定做好濕地登記、確權(quán)、發(fā)證等工作,為濕地保護和管理提供依據(jù)。

  第十條 縣級以上人民政府應當定期對本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護管理工作進行監(jiān)督檢查,并建立健全檢查、考核、通報和獎懲制度。

  第十一條 各級人民政府應當加強對濕地保護的宣傳工作,于每年2月2日“世界濕地日”開展系列宣傳活動,提高公民保護濕地的意識。

  各級人民政府應當支持開展?jié)竦刭Y源保護的科學研究、社區(qū)教育和國內(nèi)外交流與合作。

  第十二條 公民、法人和其他組織都有保護濕地資源的義務。任何組織和個人不得破壞、侵占或者非法轉(zhuǎn)讓濕地。任何組織和個人對破壞、侵占濕地資源的行為有檢舉或者控告的權(quán)利。

  鼓勵公民、法人和其他組織捐資保護濕地。

  第十三條 屬下列情形之一的,縣級以上人民政府應當建立濕地自然保護區(qū):

  (一)代表不同類型的典型天然濕地生態(tài)系統(tǒng)的濕地;

  (二)具有生物多樣性豐富特征或者珍稀、瀕危野生生物物種集中分布的濕地;

  (三)水禽的主要繁殖地、棲息地,以及遷徙路線上的主要停歇地;

  (四)對水棲動物的洄游、繁殖有典型或者重要意義的濕地;

  (五)其他具有特殊保護意義、重要生態(tài)價值、經(jīng)濟價值或者重大科學文化價值的濕地。

  對不具備條件建立自然保護區(qū)的,應當因地制宜,采取建立濕地保護小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)或者劃定野生動植物棲息地和原生地等多種形式加強保護管理。

  第十四條 濕地生態(tài)景觀優(yōu)美、生物多樣性豐富、人文景物集中、科普宣傳教育意義明顯的區(qū)域,經(jīng)縣級以上人民政府批準,可以建立濕地公園。

  第十五條 涉及區(qū)域生態(tài)安全和生物多樣性保護的重要濕地生態(tài)系統(tǒng),屬下列情形之一的為重點濕地:

  (一)列入國際重要濕地和國家重要濕地名錄的;

  (二)列為自然保護區(qū)的;

  (三)依法建立的濕地公園、濕地保護小區(qū)或者野生動植物主要棲息地和原生地;

  (四)國家以及省人民政府確定的其他重點濕地。

  列入重點濕地的,由省林業(yè)行政主管部門定期向社會公布。

  第十六條 禁止在濕地范圍內(nèi)從事下列活動:

  (一)破壞魚類等水生生物洄游通道,采用炸魚、毒魚等滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物;

  (二)破壞野生動植物的重要繁殖區(qū)、棲息地和原生地;

  (三)排放污水或者有毒有害物質(zhì),投放可能危害水體、水生及濕生生物的化學物品或者傾倒固體廢棄物;

  (四)其他破壞濕地資源的行為。

  第十七條 禁止非法在濕地范圍內(nèi)從事下列活動:

  (一)圍(開)墾、填埋濕地;

  (二)挖塘、采砂、取土、燒荒;

  (三)排放濕地水資源,或者修建阻水、排水設施;

  (四)采伐林木,采集國家或者省重點保護的野生植物;

  (五)獵捕保護的野生動物或者撿拾鳥蛋。

  第十八條 禁止任何單位和個人非法占用或者征收重點濕地范圍內(nèi)的濕地。

  因國家和省重點建設項目需要占用或者征收重點濕地的,應當經(jīng)省人民政府同意,并按照占補平衡的原則,在濕地保護有關部門指定的地點恢復同等面積和功能的濕地。

  凡是列入國際重要濕地和國家重要濕地名錄以及位于自然保護區(qū)內(nèi)的天然濕地,禁止開墾、占用或者擅自改變用途。

  第十九條 沿海地區(qū)各級人民政府應當采取措施保護和恢復紅樹林,依照有關法律法規(guī)的規(guī)定,做好紅樹林、紅樹林地的確權(quán)發(fā)證工作。灘涂劃入生態(tài)公益林規(guī)劃區(qū)和劃為紅樹林、鳥類自然保護區(qū)的,各級林業(yè)行政主管部門應當加強保護管理和監(jiān)督工作。

  第二十條 禁止非法移植、采伐、采摘紅樹林和其他毀壞紅樹林的行為。因科研、醫(yī)藥或者更新、改造、撫育等需要移植、采伐、采摘紅樹林的,應當報經(jīng)省林業(yè)行政主管部門同意。

  因國家和省重點建設項目需要占用或者征收紅樹林地的,按照有關法律法規(guī)辦理。

  第二十一條 實行濕地生態(tài)效益補償制度。因濕地保護需要使?jié)竦刭Y源所有者、使用者的合法權(quán)益受到損害的,政府應當給予補償,并對其生產(chǎn)、生活作出妥善安排。

  第二十二條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上濕地保護有關部門責令停止破壞濕地的行為,限期恢復原狀,并視情節(jié)輕重予以罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)擅自圍(開)墾、填埋濕地的,處每平方米二十元至三十元的罰款。

  (二)擅自在濕地范圍內(nèi)挖塘、采砂、取土、燒荒的,處三百元以上五百元以下罰款;造成嚴重后果的,處五千元以上一萬元以下罰款。

  (三)擅自排放濕地水資源、修建阻水或者排水設施的,處三千元以上五千元以下罰款;造成嚴重后果的,處一萬元以上五萬元以下罰款。

  (四)非法占用、征收重點濕地的,處每平方米二十元至三十元的罰款。

  (五)開墾、占用列入國際重要濕地、國家重要濕地名錄以及位于自然保護區(qū)內(nèi)的天然濕地,或者擅自改變其用途的,處每平方米二十元至三十元的罰款。

  (六)擅自移植、采伐、采摘紅樹林的,處一千元以上三千元以下罰款;造成嚴重后果的,處一萬元以上五萬元以下罰款;非法占用、征收紅樹林地的,處每平方米二十元至三十元的罰款。

  前款規(guī)定的責令限期恢復,當事人拒不恢復濕地或者恢復濕地不符合國家有關規(guī)定的,由縣級以上濕地保護有關部門組織代為恢復,所需的濕地恢復費由當事人承擔。

  林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水、國土資源、建設、環(huán)境保護、海洋與漁業(yè)等濕地保護有關部門,可以在其法定權(quán)限內(nèi),委托自然保護區(qū)管理機構(gòu)實施行政處罰。

  第二十三條 濕地保護有關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十四條 濕地公園管理、濕地生態(tài)效益補償制度、重點濕地評審制度等,由省人民政府制定具體辦法。

  第二十五條 本條例自2006年9月1日起施行。

  濕地保護的生態(tài)效益

  維持生物多樣性。濕地的生物多樣性占有非常重要的地位。依賴濕地生存、繁衍的野生動植物極為豐富,其中有許多是珍稀特有的物種,是生物多樣性豐富的重要地區(qū)和瀕危鳥類、遷徙候鳥以及其它野生動物的棲息繁殖地。在40多種國家一級保護的鳥類中,約有1/2生活在濕地中。中國是濕地生物多樣性最豐富的國家之一,亞洲有57種處于瀕危狀態(tài)的鳥,在中國濕地已發(fā)現(xiàn)有31種;全世界有鶴類15種,中國濕地鶴類占9種。中國許多濕地是具有國際意義的珍稀水禽、魚類的棲息地,天然的濕地環(huán)境為鳥類、魚類提供豐富的食物和良好的生存繁衍空間,對物種保存和保護物種多樣性發(fā)揮著重要作用。濕地是重要的遺傳基因庫,對維持野生物種種群的存續(xù),篩選和改良具有商品意義的物種,均具有重要意義。中國利用野生稻雜交培養(yǎng)的水稻新品種,使其具備高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病等特性,在提高糧食生產(chǎn)方面產(chǎn)生了巨大效益。

  調(diào)蓄洪水,防止自然災害。濕地在控制洪水,調(diào)節(jié)水流方面功能十分顯著。濕地在蓄水、調(diào)節(jié)河川徑流、補給地下水和維持區(qū)域水平衡中發(fā)揮著重要作用,是蓄水防洪的天然“海綿”。我國降水的季節(jié)分配和年度分配不均勻,通過天然和人工濕地的調(diào)節(jié),儲存來自降雨、河流過多的水量,從而避免發(fā)生洪水災害,保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有穩(wěn)定的水源供給。長江中下游的洞庭湖、鄱陽湖、太湖等許多湖泊曾經(jīng)發(fā)揮著儲水功能,防止了無數(shù)次洪澇災害;許多水庫,在防洪、抗旱方面發(fā)揮了巨大的作用。沿海許多濕地抵御波浪和海潮的沖擊,防止了風浪對海岸的侵蝕。中科院研究資料表明,三江平原沼澤濕地蓄水達38.4億立方米,由于撓力河上游大面積河漫灘濕地的調(diào)節(jié)作用,能將下游的洪峰值消減50%。此外,濕地的蒸發(fā)在附近區(qū)域制造降雨,使區(qū)域氣候條件穩(wěn)定,具有調(diào)節(jié)區(qū)域氣候作用。

  降解污染物。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類其它活動以及徑流等自然過程帶來農(nóng)藥、工業(yè)污染物、有毒物質(zhì)進入濕地,濕地的生物和化學過程可使有毒物質(zhì)降解和轉(zhuǎn)化,使當?shù)睾拖掠螀^(qū)域受益。

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