廣東省土地權(quán)屬糾紛處理?xiàng)l例
在土地侵權(quán)訴訟中,被告往往提出該宗地有土地權(quán)屬爭(zhēng)議,表面上看似乎是土地侵權(quán)糾紛和土地權(quán)屬爭(zhēng)議并存的。下文是廣東省土地權(quán)屬糾紛處理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
廣東省土地權(quán)屬糾紛處理?xiàng)l例全文
第一條 為了公正、及時(shí)處理土地權(quán)屬糾紛、保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱土地權(quán)屬糾紛是指法人與法人之間、法人與個(gè)人之間、個(gè)人與個(gè)人之間發(fā)生的土地所有權(quán)或者使用權(quán)糾紛。
第三條 各級(jí)人民政府依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地權(quán)屬糾紛的調(diào)解和處理(以下簡(jiǎn)稱調(diào)處)工作。
第四條 人民政府調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)，充分協(xié)商，妥善調(diào)處。
農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八條和有關(guān)法律、法規(guī)調(diào)處。
第五條 土地權(quán)屬糾紛實(shí)行地域管轄、分級(jí)調(diào)處：
(一)個(gè)人與個(gè)人之間、個(gè)人與法人之間的土地使用權(quán)糾紛由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或縣級(jí)人民政府調(diào)處。
(二)法人與法人之間的土地權(quán)屬糾紛，由爭(zhēng)議土地所在地的縣級(jí)人民政府或市以上人民政府調(diào)處。
(三)跨行政區(qū)域的土地權(quán)屬糾紛，由雙方共同的上一級(jí)人民政府調(diào)處。
第六條 在土地權(quán)屬糾紛未解決前，任何一方不得改變爭(zhēng)議范圍內(nèi)的土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物、生長(zhǎng)物或挖掘地下的礦產(chǎn)和埋藏物。
第七條 申請(qǐng)調(diào)處土地權(quán)屬糾紛必須符合以下條件：
(一)申請(qǐng)人與土地權(quán)屬糾紛有直接利害關(guān)系的;
(二)有明確的請(qǐng)求調(diào)處對(duì)象、具體的調(diào)處請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);
(三)符合人民政府調(diào)處的范圍。
第八條 申請(qǐng)調(diào)處土地權(quán)屬糾紛的當(dāng)事人應(yīng)向人民政府遞交申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并按當(dāng)事人另一方人數(shù)提交副本：
(一)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
(二)調(diào)處土地權(quán)屬糾紛的請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由;
(三)證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。
第九條 當(dāng)事人對(duì)自己的請(qǐng)求負(fù)有舉證責(zé)任。當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，應(yīng)根據(jù)不同情況提交下列相應(yīng)的有關(guān)證據(jù)材料：
(一)縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的土地證書(shū);
(二)縣級(jí)以上人民政府及其主管部門(mén)依法批準(zhǔn)征收、劃撥土地的文件、附圖和有關(guān)的補(bǔ)償協(xié)議書(shū)、補(bǔ)償清單;依法出讓土地使用權(quán)的出讓合同書(shū)和交付地價(jià)款的憑證;規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)規(guī)劃用地的文件及紅線圖;
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依法批準(zhǔn)農(nóng)民建房用地的文件;
(四)土地資源詳查工作中，按規(guī)定形成的土地權(quán)屬界線核定書(shū)及附圖;
(五)生效的人民政府的調(diào)解書(shū)、處理決定和人民法院的裁定書(shū)、判決書(shū)以及有關(guān)土地權(quán)屬協(xié)議書(shū);
(六)法律規(guī)定可以作為證據(jù)的有關(guān)文件、資料。
第十條 人民政府在接到申請(qǐng)書(shū)之日起15日內(nèi)，凡符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請(qǐng)當(dāng)事人;不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)當(dāng)事人，并說(shuō)明不受理的理由。
第十一條 人民政府應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)書(shū)之日起5日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)的副本發(fā)送給另一方當(dāng)事人。另一方當(dāng)事人收到申請(qǐng)書(shū)副本之日起20日內(nèi)，向人民政府提交有關(guān)爭(zhēng)議的證據(jù)材料。
另一方當(dāng)事人未提交有關(guān)爭(zhēng)議證據(jù)材料的，不影響調(diào)處程序的進(jìn)行。
第十二條 申請(qǐng)當(dāng)事人可以放棄或者變更申請(qǐng)請(qǐng)求。另一方當(dāng)事人可以承認(rèn)或者反駁申請(qǐng)請(qǐng)求，可以提出反請(qǐng)求。
第十三條 人民政府對(duì)雙方當(dāng)事人所提供的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。
第十四條 人民政府受理的土地權(quán)屬糾紛案件，能夠調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，促使當(dāng)事人互相諒解，達(dá)成協(xié)議。
調(diào)解不成的，應(yīng)及時(shí)作出處理決定。
第十五條 雙方當(dāng)事人對(duì)土地權(quán)屬糾紛達(dá)成協(xié)議的，雙方應(yīng)在協(xié)議書(shū)及有關(guān)界線圖上簽名蓋章。任何一方未經(jīng)對(duì)方和有權(quán)調(diào)處的人民政府同意，不得修改協(xié)議內(nèi)容和界線圖。
第十六條 人民政府受理土地權(quán)屬糾紛案應(yīng)在受理之日起6個(gè)月內(nèi)作出處理決定。特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
第十七條 土地權(quán)屬糾紛的處理決定應(yīng)加蓋人民政府的印章并寫(xiě)明：
(一)案由、申請(qǐng)請(qǐng)求、雙方當(dāng)事人提出的事實(shí)和理由;
(二)處理認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律;
(三)處理決定。
第十八條 當(dāng)事人對(duì)人民政府處理決定不服的，可在接到處理決定之日起30日內(nèi)，向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可依法向人民法院起訴;也可在接到處理決定之日起30日內(nèi)直接向人民法院起訴。
逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處理決定的，由作出處理決定的人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十九條 人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效的調(diào)解書(shū)、處理決定或人民法院的裁定書(shū)、判決書(shū)等組織測(cè)定土地權(quán)屬界址、界線、拐點(diǎn)坐標(biāo)及埋設(shè)界樁，辦理土地登記。雙方當(dāng)事人必須遵守和執(zhí)行。
實(shí)地測(cè)量土地權(quán)屬界址、界線、拐點(diǎn)坐標(biāo)及埋設(shè)界樁的費(fèi)用，由當(dāng)事人雙方負(fù)責(zé)。
第二十條 違反第六條規(guī)定者，由負(fù)責(zé)調(diào)處的人民政府沒(méi)收其非法所得或責(zé)令其恢復(fù)原狀;當(dāng)事人一方給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失的，還應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十一條 當(dāng)事人偽造、毀滅重要證據(jù)或以暴力威脅、賄買(mǎi)方法阻止證人作證或者指使、賄買(mǎi)、脅迫他人作偽證，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理。
第二十二條 土地權(quán)屬糾紛解決后，仍故意損毀、移動(dòng)界樁者，由負(fù)責(zé)調(diào)處的人民政府責(zé)令其恢復(fù)界樁，并處以5000元以上10000元以下罰款;當(dāng)事人造成其他經(jīng)濟(jì)損失的，還應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第二十三條 以土地權(quán)屬糾紛為借口，挑起事端，造成經(jīng)濟(jì)損失的策劃者，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任;造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)重大損失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十四條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)處土地權(quán)屬糾紛的負(fù)責(zé)人及工作人員在調(diào)處工作中作出顯著成績(jī)的，由同級(jí)人民政府或上級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。違反本條例規(guī)定，玩忽職守、推卸責(zé)任、濫用職權(quán)、蓄意偏袒、徇私舞弊的，由同級(jí)人民政府或上一級(jí)人民政府根據(jù)其情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十五條 本條例自1995年11月1日起施行。
土地權(quán)屬：土地的公有與地上建筑的私有問(wèn)題
土地的國(guó)家所有和集體所有，是由國(guó)家法律明確規(guī)定的。
國(guó)家法律又承認(rèn)建筑物可以由自然人也即私人所有。這些私有的建筑不可能成為空中樓閣，它必須建立在現(xiàn)實(shí)的土地之上。也就是說(shuō)，私有的建筑所占有的土地必然是公有的，房屋主人所擁有的只能是該處房屋占有土地的使用權(quán)。土地與其上的房屋只能作為一個(gè)整體，而房屋和土地卻可以分別為不同的主體所擁有。這樣，必然帶來(lái)難以調(diào)和的矛盾。
?、?、日益顯現(xiàn)的舊城區(qū)拆遷矛盾
②、未申請(qǐng)繼續(xù)使用土地的房屋存廢問(wèn)題
《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第21條規(guī)定：“土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。”“土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國(guó)家無(wú)償收回。”
法律規(guī)定居住用地的國(guó)有土地使用年限最長(zhǎng)是七十年。也就是說(shuō)，居民所購(gòu)買(mǎi)或建造的房屋，其土地使用權(quán)總有一天要期滿。如果是單獨(dú)建設(shè)房屋，房主到期未申請(qǐng)繼續(xù)使用房屋所在國(guó)有土地時(shí)，國(guó)家可以采取強(qiáng)制力予以拆除;如果，房屋是在小區(qū)居住樓群中的單元房，這塊土地使用期限屆滿的情況下，有人申請(qǐng)而有人未申請(qǐng)繼續(xù)使用土地的情況下，對(duì)未申請(qǐng)繼續(xù)使用土地的房屋或其主人怎么辦?能拆除嗎?不能。能沒(méi)收嗎?恐怕也不能。
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