廣東省水文條例
廣東省水文條例
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廣東省水文條例最新版
第一章 總 則
第一條 為了加強水文管理，規(guī)范水文工作，發(fā)展水文事業(yè)，為水資源管理、防災減災和水環(huán)境保護服務，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國水文條例》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內水文站網規(guī)劃與建設，水文水資源監(jiān)測，水文情報預報，水文水資源調查評價，水文監(jiān)測資料匯交、管理與使用，水文設施與水文監(jiān)測環(huán)境的保護等活動。
第三條 水文事業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的基礎性公益事業(yè)。縣級以上人民政府應當將水文事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強水文基礎設施建設，根據實際需要擴大水文站網覆蓋范圍，支持和促進水文事業(yè)發(fā)展，確保水文事業(yè)發(fā)展與經濟社會發(fā)展相適應。
水文事業(yè)所需經費納入財政預算。
第四條 省人民政府水行政主管部門主管本省的水文工作，其直屬水文機構(以下簡稱省水文機構)具體負責組織實施管理工作。
省水文機構對全省水文工作實施行業(yè)管理，其派出機構在省水文機構和當地人民政府的領導下，具體負責其管轄范圍內的水文管理工作。
各級防汛指揮機構應當將水文機構列為成員單位。
第二章 水文規(guī)劃與建設
第五條 省人民政府水行政主管部門應當根據國家水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、流域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本省經濟社會發(fā)展的需要，組織編制省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經征求海事、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、海洋與漁業(yè)等有關部門和地級以上市人民政府意見后，報省人民政府批準實施，并報國務院水行政主管部門備案。
地級以上市人民政府水行政主管部門應當根據省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地經濟社會發(fā)展需要，組織編制本級水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經征求省水文機構和本級海事、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、海洋與漁業(yè)等有關部門意見后，報當地人民政府批準實施，并報省水文機構備案。
第六條 水文站網建設實行統一規(guī)劃。水利、海事、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、海洋與漁業(yè)等部門設立的水文測站應當符合水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
第七條 新建、改建、擴建水利工程需要設立水文測站或者配備水文監(jiān)測設施的，應當將相關水文測站、水文監(jiān)測設施的建設或者改造內容納入工程建設投資計劃，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
為工程提供服務的水文測站、水文監(jiān)測設施的建設和運行管理經費，應當分別納入工程建設概算和運行管理經費。
縣級以上人民政府根據當地經濟社會發(fā)展需要設立的水文測站、配備的水文監(jiān)測設施，其建設及運行管理經費由本級財政承擔。
第八條 水利樞紐、大型水庫和水電站、重要中型水庫、重要小型水源工程及日取地表水五萬立方米以上、日取地下水單井二千立方米以上的取水工程，應當配套設立專用水文測站或者配備水文監(jiān)測設施。尚未設立或者配備的，工程管理單位應當按要求及時組織設立、配備。
第九條 申請設立專用水文測站應當符合水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并具備下列條件：
(一)有明確的設站目的和監(jiān)測內容;
(二)有開展水文監(jiān)測所必要的場地和設施;
(三)有水文專業(yè)知識的技術人員;
(四)有必要的水文監(jiān)測技術裝備;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
設立專用水文測站不得與國家基本水文測站重復。
第十條 設立專用水文測站應當經省水文機構批準。其中因交通、航運、環(huán)境保護等需要設立水文測站的，有關主管部門批準前，應當征求省水文機構的意見。
因水文管理需要設立、調整有關觀測站(點)開展海洋咸潮、海洋風暴潮觀測的，應當事先征求海洋主管部門的意見。
撤銷專用水文測站應當報原批準機關批準。
第十一條 專用水文測站投入使用前，應當報省水文機構組織驗收。因交通、航運、環(huán)境保護等需要設立的水文測站，交通運輸、環(huán)境保護等部門組織驗收時應當有省水文機構或者其派出機構參加。
未經驗收或者驗收不合格的專用水文測站，不得投入使用。
第十二條 專用水文測站及水文監(jiān)測設施由設立單位負責管理，也可以委托省水文機構及其派出機構管理，管理費用由委托單位承擔。
第十三條 新建、改建、擴建水文測站所需用地，經有批準權的人民政府批準后，有關部門應當依法辦理用地審批手續(xù)。
尚未確權的水文測站用地，當地人民政府應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行確權劃界，辦理土地或者海域使用證書。
第三章 水文監(jiān)測與情報預報
第十四條 縣級以上人民政府應當加強水文監(jiān)測、水文信息和洪水預警預報等系統建設，增強重點地區(qū)、重要城市和地下水超采區(qū)的水文測報能力建設，提高應急機動監(jiān)測能力。
第十五條 省水文機構應當建立與水資源管理要求相適應的水資源監(jiān)測評價體系。
水文機構應當加強對取用水、用水效率、水功能區(qū)、飲用水水源地、行政區(qū)交界斷面及咸潮、沿海風暴潮的實時監(jiān)測，并將監(jiān)測數據和分析評價結果報同級水行政主管部門。
水文機構的監(jiān)測數據和分析評價結果是縣級以上人民政府進行水資源管理責任考核的依據。
第十六條 省水文機構應當建立健全水文監(jiān)測應急保障機制，對水污染等突發(fā)事件進行水文跟蹤監(jiān)測和調查，并及時將監(jiān)測、調查情況和處理建議報所在地人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護部門。
第十七條 水文監(jiān)測所使用的技術裝備應當符合國家規(guī)定的技術要求。水文監(jiān)測計量器具應當依法經檢定合格。未經檢定、檢定不合格或者超過檢定有效期限的水文監(jiān)測計量器具不得使用。
第十八條 水文監(jiān)測應當遵守國家及省水文技術標準、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測數據真實、準確。未經原審批機構批準，不得中止水文監(jiān)測。
水文監(jiān)測單位不得錯報、瞞報、漏報水文監(jiān)測數據。任何單位和個人不得偽造水文監(jiān)測資料。
水文監(jiān)測單位開展水文監(jiān)測時，有關單位和個人應當予以支持配合，不得妨礙、阻撓水文監(jiān)測工作。
第十九條 承擔水文信息采集和情報預報任務的國家基本水文測站和專用水文測站，應當按照規(guī)定及時、準確地向縣級以上人民政府防汛指揮機構和水行政主管部門提供實時水情信息和水文情報預報。
第二十條 水文情報預報由縣級以上人民政府防汛指揮機構、水行政主管部門或者水文機構按照規(guī)定權限向社會統一發(fā)布。其中，海洋咸潮、海洋風暴潮由海洋主管部門按照管理權限發(fā)布。禁止任何其他單位和個人向社會發(fā)布水文情報預報。
報刊、廣播、電視和網絡等新聞媒體，應當按照國家有關規(guī)定和防汛防旱防風要求，及時播發(fā)、刊登水文情報預報，并標明發(fā)布機構和發(fā)布時間。
第二十一條 無線電、通信管理部門應當按照國家有關規(guī)定為水文監(jiān)測工作提供通信保障;電力部門應當為水文監(jiān)測工作提供用電保障。
第四章 水文水資源調查評價
第二十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據經濟社會的發(fā)展要求，會同有關部門組織具有水文水資源調查評價相應資質的單位，對本區(qū)域的水文水資源進行調查評價。
確定水文水資源調查評價單位應當依法采取招投標等方式進行。
水文水資源調查評價，是指對地表水、地下水的水量與水質等項目的監(jiān)測、水文調查、水文測量、水能勘測，水文水資源情報預報，水文測報系統工程的設計與實施，水文分析與計算以及對地表水、地下水的水資源調查和對水量水質的評價等。
第二十三條 從事水文水資源調查評價的單位，應當依法取得相應的資質。
省人民政府水行政主管部門應當建立健全水文水資源調查評價的監(jiān)督管理制度，加強對從事水文水資源調查評價單位開展業(yè)務活動情況的監(jiān)督檢查。
對本省行政區(qū)域內的東江、西江、北江、韓江干流及其三角洲主干河道、其他跨地級以上市干流河道的水資源開展調查評價的，應當具有水文水資源調查評價甲級資質;對其他流域的水資源開展調查評價的，應當具有水文水資源調查評價乙級以上資質。
第二十四條 全省或者跨地級以上市干流河道的水文水資源調查評價成果，由省人民政府水行政主管部門或者其委托的水文機構組織審定;其他水文水資源調查評價成果，由所在地地級以上市人民政府水行政主管部門或者其委托的水文機構組織審定。
第五章 水文資料匯交管理與使用
第二十五條 水文監(jiān)測資料實行統一匯交管理制度。省水文機構負責全省水情信息、水文監(jiān)測資料的收集、處理與匯編工作。
基本水文測站、專用水文測站和其他水文監(jiān)測單位，應當按照國家水文技術標準整編水文資料，并按照水文資料管理權限無償向水文機構匯交監(jiān)測資料。
縣級以上人民政府水行政主管部門對其審批的取水戶的取用水情況進行監(jiān)測的資料，應當向省水文機構匯交。
涉及海洋咸潮、海洋風暴潮的監(jiān)測數據和分析結果，水文機構和海洋主管部門應當及時向對方匯交資料。
第二十六條 水文監(jiān)測資料實行共享制度。省水文機構負責全省水文監(jiān)測資料的存儲和保管工作，建立水文數據庫和水文監(jiān)測資料共享平臺，為公眾查詢提供便利。
省水文機構和省流域管理機構、縣級以上人民政府水行政主管部門及交通、航運、環(huán)境保護等部門應當互相通報監(jiān)測數據，實行信息共享。
基本水文監(jiān)測資料應當依法公開，但屬于國家秘密的除外。
第六章 水文監(jiān)測環(huán)境與設施保護
第二十七條 在水文測站上下游各二十公里(平原河網區(qū)上下游各十公里)的河道管理范圍內，新建、改建、擴建可能影響水文監(jiān)測的工程或者其他設施的，建設單位應當征得有管理權限的水行政主管部門同意后方可建設，并采取相應措施保障水文測站的原有功能。因工程建設影響水文測站功能而導致水文測站需要改建、改造、資料比測等發(fā)生的費用，由工程建設單位承擔。
因工程建設確需遷移、改建水文測站的，建設單位應當在工程建設項目立項前，報有管理權限的水行政主管部門批準，遷移、改建水文測站所需費用由建設單位承擔。水文測站遷移、改建不得低于原有標準。
第二十八條 水文測站所在地人民政府應當根據國家水文技術標準，按照以下要求劃定水文監(jiān)測環(huán)境的保護范圍，并在保護范圍邊界設立地面標志：
(一)東江、西江、北江、韓江、榕江、練江、鑒江、漠陽江、九州江和其他集水面積大于三千平方公里的河流，珠江、韓江三角洲網河區(qū)重要干流水道的監(jiān)測河段以及國家重要水文站所在河段，以水文基本監(jiān)測斷面的上、下游各一千米為邊界，其他河流以水文基本監(jiān)測斷面的上、下游各五百米為邊界;
(二)沿海風暴潮位站以基本監(jiān)測斷面周圍二百米為邊界;
(三)水文監(jiān)測場地以監(jiān)測場地周圍三十米、其他監(jiān)測設施周圍二十米為邊界。
第二十九條 水文監(jiān)測人員在河道、水庫、橋梁上進行水文監(jiān)測時，應當按照國家有關規(guī)定設置警示標志，過往船舶、車輛應當減速或者避讓，海事、公安、交通運輸等部門應當予以協助;在通航水域進行水文監(jiān)測時，應當向海事管理機構提出申請，并在核準的區(qū)域內進行。
第三十條 任何單位和個人不得侵占、毀壞、擅自使用、移動水文監(jiān)測設施，干擾水文監(jiān)測。
水文監(jiān)測設施因自然災害等遭受破壞的，其管理部門應當及時組織修復，確保其正常運行。
第七章 法律責任
第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)使用未經檢定、檢定不合格或者超過檢定有效期限的水文監(jiān)測計量器具的;
(二)擅自中止水文監(jiān)測的;
(三)錯報水文監(jiān)測數據造成嚴重經濟損失的;
(四)汛期漏報、遲報、瞞報水文監(jiān)測資料的;
(五)偽造水文監(jiān)測資料的;
(六)未按照規(guī)定提供實時水情信息和水文情報預報的;
(七)未按照規(guī)定整編、匯交水文資料的;
(八)未依法履行職責的其他行為。
第三十二條 違反本條例第八條規(guī)定，不設立專用水文測站或者不配備水文監(jiān)測設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期設立;逾期不設立的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十三條 水行政主管部門和其他有關部門及其工作人員違反本條例，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法予以處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 違反本條例第十八條規(guī)定，妨礙、阻撓水文監(jiān)測工作的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 違反本條例第三十條規(guī)定，侵占、毀壞或者擅自使用、移動水文監(jiān)測設施的，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處五萬元以下罰款;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第三十六條 本條例自2013年1月1日起施行。
水文保護主要措施
1、加速理順管理體制，加快站隊結合建設步伐，積極開展巡測工作。
加快站隊結合和水文巡測步伐，制定《全國水文站隊結合及巡測規(guī)劃》，納入國家水利發(fā)展規(guī)劃，各省、自治區(qū)、直轄市應盡快審定并積極實施《水文站隊結合及巡測規(guī)劃》。各省水文單位要將站隊結合和巡測規(guī)劃報省計委批準，并納入年度計劃加快實施，在2010年以前要完成站隊結合建設任務，對于符合巡測條件的水文站全部實現巡測。
2、加大投入力度，提高水文測報設施建設標準。
水文經費不足是制約水文事業(yè)發(fā)展的主要因素。水利系統各級領導都要轉變傳統觀念，把水??劃安排，要下大力氣研究水文經費問題，拓寬經費渠道，完善投入機制。(1)做好水文發(fā)展規(guī)劃，并納入水利發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃中，加以實施;(2)按照1987年國家計劃委員會、財政部、水利電力部聯合下發(fā)的文件要求，從水利基建費中劃出一定比例用于水文站和站隊結合基地建設、設施設備建設改造等。要從特大防汛費、水利基金中優(yōu)先安排水文水毀經費，保證水文水毀設施的及時修復。在建設上，制定“工程帶水文”政策，明確在編制水利工程建設計劃時必須考慮水文站建設和設施改造。按項目管理，嚴格按基建程序辦事，實行三制，確保工程建設進度和質量。(3)水文工作主要是為當地經濟建設和社會發(fā)展服務，水文是國民經濟基礎設施的重要組成部分，屬于社會公益性事業(yè)，同時水文也是水資源管理的專業(yè)技術隊伍，所需業(yè)務經費應首先納入財政預算。若地方財政有困難，應從省、地、縣收取的水資源費中劃出一定比例用于水文，確保其業(yè)務工作開展的需要。(4)制定水文設備設施運行管理辦法，在財政預算中列入占固定資產總額5%～15%的設備設施運行維護管理費。(5)要提高委托觀測人員的待遇，保證雨量、水位觀測質量。要高度重視，加強對水文經費的管理，嚴禁擠占、挪用和浪費，用好這些來之不易的經費。
水文站網是水文工作的基本單元。各單位要在穩(wěn)定現有水文站網的基礎上，根據防洪、水資源統一管理和城市建設等方面的需要，調整發(fā)展站網，重點完善防洪重點流域的水文站、水位站、雨量站，增設省(區(qū))際、重要取水和退水口的水資源水量、水質監(jiān)測站，建設重要城市水文監(jiān)測站網。
在2007年11月15日召開的國家防總會議上，溫家寶副指出：“國家防汛指揮系統是一項很重要的防洪非工程措施，要抓緊立項，加強領導，認真做好項目建設，爭取盡快發(fā)揮效益。”汪恕誠部長也明確要求“要切實抓好建設管理工作，各地要組建專門班子，加強對這一工作的領導，充實技術力量，認真搞好設計和施工，嚴格按三制的要求建設，確保指揮系統達到先進水平，爭取盡快發(fā)揮效益。”各流域機構，省、自治區(qū)、直轄市水利廳局領導要高度重視國家防汛指揮系統的建設工作，落實配套資金，充分利用水文部門的優(yōu)勢，讓他們承擔有關規(guī)劃、設計和建設任務。
3、努力提高水文測報水平和水資源水量、水質監(jiān)測質量。
水文系統應認真總結多年來、特別是近兩年測報大洪水的經驗和教訓，做好來年水文測報工作，決不能有絲毫的麻痹大意。要建立責任制，制訂完善水文測驗和預報方案，不斷提高測驗能力、預報精度和時效，保證做到測得到、測得準、報得快、報得好，及時快捷，優(yōu)質服務。抓緊修復水毀水文測驗設施，檢修儀器設備，著手實施應急工程項目，按防大汛、測大洪的實戰(zhàn)要求，做好一切準備。
水文系統應進一步解放思想，轉變觀念，拓寬服務領域。加強水資源水量、水質監(jiān)測工作，不斷提高監(jiān)測水平和質量，盡快完善水資源監(jiān)測網絡，特別要加強省(區(qū)市)際斷面、重要取水和退水口水量、水質統一監(jiān)測工作;協同組織開展第二次全國水資源評價，做好《水資源公報》編制的有關工作;加強對地面沉降、海水入侵、鹽堿化和荒漠化等問題的觀測和研究，為水資源科學配置、調度、管理和保護提供決策依據。同時，水文系統要認真做好洪水影響評價和水利建設項目環(huán)境影響評價，開展重點建設項目水資源和防洪論證工作，為防洪、城市規(guī)劃和國民經濟建設開展多方位的優(yōu)質服務。
4、加強水文行業(yè)管理。
水利部水文局要積極工作，研究制定相應政策法規(guī)，并經國務院批準實施，以利進一步明確水文的地位、工作的職責和水文投入等問題。
水利要發(fā)展，水文應先行。水文工作的好壞，將直接影響到整個國民經濟建設的大局。加強水文工作，關鍵在領導。各流域機構，各省、自治區(qū)、直轄市水利系統的各級領導必須高度重視水文工作，加強領導，將水文工作納入重要的議事日程，常抓不懈，一抓到底。要積極主動地向省(區(qū)、市)黨委、政府和財政、計委等綜合部門領導匯報水文工作情況，爭取取得對水文工作的更大支持。各級水利部門領導，特別是主要負責同志，要多幫助、多支持、多關心水文，經常聽取水文部門的匯報，解決存在的實際問題。檢驗我們水利部門的領導是否真正重視水文，一看體制順不順，水文機構規(guī)格高不高。在這次政府機構改革中，水文工作只能加強，不能削弱;二看投入增加得多不多，所需業(yè)務經費基數定沒定;三要充分發(fā)揮水文部門的作用，用好這支隊伍，把水文作為水資源管理和保護的一大業(yè)務支柱，不要另起爐灶，另拉隊伍，以免造成工作扯皮、制肘。
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