廣東省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理?xiàng)l例
廣東省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理?xiàng)l例
近半個(gè)多世紀(jì)以來(lái),人類一方面發(fā)展核能,另一方面沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家找到安全、永久處理高放射性核核能及其廢料的辦法,通過(guò)對(duì)中國(guó)現(xiàn)行民用核設(shè)施管理的有關(guān)立法的整理,提出民用核設(shè)施管理過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題。下文是廣東省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
廣東省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理?xiàng)l例全文
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理，防止和減少事故的發(fā)生及其危害，保障公眾的健康及安全，根據(jù)國(guó)家《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)的以下民用核設(shè)施的核事故預(yù)防及應(yīng)急管理適用本條例：
(一)核電廠、核熱電廠;
(二)其它反應(yīng)堆(研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置等);
(三)放射性廢物的處理和處置設(shè)施;
(四)核輻照裝置;
(五)可能或已經(jīng)失散到環(huán)境中對(duì)環(huán)境和周圍公眾的健康造成嚴(yán)重影響的放射性物質(zhì)和放射源。
第三條 對(duì)民用核設(shè)施的核事故預(yù)防實(shí)行安全第一，從嚴(yán)管理，嚴(yán)防核事故發(fā)生的方針;對(duì)核事故應(yīng)急管理實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，積極兼容，常備不懈，統(tǒng)一指揮，大力協(xié)同，保護(hù)公眾，保護(hù)環(huán)境的方針。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第四條 本省的民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理，由廣東省人民政府指定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)(以下簡(jiǎn)稱“省核管理機(jī)關(guān)”)。其主要職責(zé)是：
(一)執(zhí)行國(guó)家核事故預(yù)防和應(yīng)急的法規(guī)和政策;
(二)制定全省民用核設(shè)施的核事故預(yù)防和應(yīng)急管理的規(guī)則;
(三)對(duì)上報(bào)國(guó)家審批的民用核設(shè)施的核安全分析報(bào)告和事故應(yīng)急計(jì)劃等提出意見(jiàn)，并報(bào)告省人民政府;
(四)組織或參與對(duì)民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理中的應(yīng)急及預(yù)防設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行審查或驗(yàn)收;
(五)協(xié)助國(guó)家對(duì)本條例第二條(一)至(三)項(xiàng)規(guī)定的民用核設(shè)施的核事故進(jìn)行調(diào)查處理;對(duì)第二條(四)至(五)項(xiàng)規(guī)定的民用核設(shè)施發(fā)生的核事故進(jìn)行調(diào)查處理;
(六)組織調(diào)解民用核設(shè)施單位與地方之間涉及核事故預(yù)防和應(yīng)急管理方面的糾紛;
(七)組織制定和實(shí)施核電廠和核熱電廠的場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃;
(八)對(duì)核電廠和核熱電廠申請(qǐng)?jiān)O(shè)置規(guī)劃限制區(qū)的報(bào)告進(jìn)行審查，并將審查意見(jiàn)報(bào)告省人民政府;
(九)組織有關(guān)部門和市開展核事故預(yù)防和應(yīng)急的宣傳教育;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其它工作。
第五條 參與核事故預(yù)防和應(yīng)急工作的有關(guān)單位應(yīng)執(zhí)行省人民政府的統(tǒng)一要求和應(yīng)急計(jì)劃，并協(xié)助省核管理機(jī)關(guān)做好民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急工作。
第六條 民用核設(shè)施所在地及與其相鄰地區(qū)的市人民政府應(yīng)根據(jù)核事故應(yīng)急計(jì)劃的要求在其行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急工作。
第七條 省核管理機(jī)關(guān)應(yīng)提請(qǐng)省人民政府邀請(qǐng)駐粵部隊(duì)參與全省的核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作和核事故應(yīng)急工作，并具體商定部隊(duì)在核事故應(yīng)急中的支援和保障任務(wù)及相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)渠道。
第三章 事故預(yù)防
第八條 民用核設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役應(yīng)有足夠的措施預(yù)防核事故的發(fā)生，并設(shè)置核事故預(yù)防的設(shè)施、設(shè)備，以保護(hù)周圍公眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境，保障周圍公眾的健康和安全。
第九條 民用核設(shè)施單位應(yīng)對(duì)其人員進(jìn)行核事故預(yù)防和核事故應(yīng)急知識(shí)的專門教育，對(duì)其附近居民開展核事故預(yù)防和核事故應(yīng)急知識(shí)的普及教育。
第十條 民用核設(shè)施的選址、立項(xiàng)、建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行和退役報(bào)告，應(yīng)在報(bào)主管部門審批時(shí)抄報(bào)省核管理機(jī)關(guān)備案。
第十一條 民用核設(shè)施投產(chǎn)運(yùn)行前應(yīng)制定核事故預(yù)防方案。
事故預(yù)防方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)可能發(fā)生的核事故及其影響范圍、危害的估計(jì)和論證;
(二)對(duì)可能發(fā)生的核事故將采取的預(yù)防措施及相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備;
(三)在實(shí)施預(yù)防措施后對(duì)核事故發(fā)生的幾率和危害所降低的程度;
(四)對(duì)核事故預(yù)防措施的實(shí)施和設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行的監(jiān)督和保證措施;
(五)需要與有關(guān)監(jiān)督部門的配合和銜接方式。
第十二條 省人民政府應(yīng)根據(jù)核電廠和核熱電廠的需要?jiǎng)澏ㄒ?guī)劃限制區(qū)。規(guī)劃限制區(qū)的具體范圍、限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、人口總控制數(shù)量等內(nèi)容應(yīng)予以公告，并在規(guī)劃限制區(qū)邊界設(shè)置標(biāo)志。
規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民均應(yīng)遵守規(guī)劃限制區(qū)的有關(guān)規(guī)定。
第十三條 核電廠和核熱電廠向國(guó)家申請(qǐng)《核設(shè)施建造許可證》的同時(shí)，應(yīng)向省人民政府申請(qǐng)?jiān)O(shè)立規(guī)劃限制區(qū)，并將申請(qǐng)抄報(bào)所在市人民政府。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立規(guī)劃限制區(qū)應(yīng)提交以下資料：
(一)《核設(shè)施建造許可證》的申請(qǐng)及有關(guān)材料的副本;
(二)擬劃定的規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)的人口及其分布情況，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、貿(mào)易和第三產(chǎn)業(yè)情況，資源及利用情況，人均收入和主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等資料;
(三)根據(jù)核電廠或核熱電廠安全運(yùn)行的要求，需要限制發(fā)展的企、事業(yè)的種類和范圍及相關(guān)的論證材料;
(四)設(shè)立規(guī)劃限制區(qū)后，核電廠或核熱電廠對(duì)規(guī)劃限制區(qū)擬進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持措施;
(五)其他需要說(shuō)明的材料。
第十四條 省人民政府在收到設(shè)立規(guī)劃限制區(qū)申請(qǐng)后，征求有關(guān)市人民政府意見(jiàn)，并在國(guó)家頒發(fā)《核設(shè)施建造許可證》之日起90日內(nèi)對(duì)核電廠和核熱電廠設(shè)立規(guī)劃限制區(qū)的申請(qǐng)予以批復(fù)。
第十五條 規(guī)劃限制區(qū)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)，其所在地的市人民政府應(yīng)制定規(guī)劃限制區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃報(bào)同級(jí)人大會(huì)批準(zhǔn)后施行。
省、市人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)核電廠或核熱電廠對(duì)扶持規(guī)劃限制區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施的實(shí)施。
第十六條 核電廠和核熱電廠因故不能按計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)或不能進(jìn)行首次投料生產(chǎn)的，自國(guó)家批準(zhǔn)不再繼續(xù)建設(shè)或不進(jìn)行首次投料生產(chǎn)之日起30日內(nèi)，應(yīng)向省人民政府申請(qǐng)取消規(guī)劃限制區(qū)。逾期不申請(qǐng)的，核電廠和核熱電廠所在地的市人民政府可向省人民政府申請(qǐng)取消規(guī)劃限制區(qū)。省人民政府應(yīng)在收到申請(qǐng)取消規(guī)劃限制區(qū)報(bào)告之日起90日內(nèi)予以批復(fù)。
第十七條 需建設(shè)放射性廢物處理和處置設(shè)施的單位除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》送審環(huán)境影響報(bào)告書外，還應(yīng)同時(shí)將環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)省核管理機(jī)關(guān)備案。
第十八條 總投資額在1億元以上或設(shè)計(jì)總裝源量在1×1016貝可以上的民用核設(shè)施大中型企事業(yè)單位，按年度繳交核事故預(yù)防費(fèi)用。具體收費(fèi)辦法由省人民政府另行規(guī)定。
預(yù)防費(fèi)用應(yīng)全部用于全省大中型民用核設(shè)施的核事故預(yù)防工作，不得挪作他用。
第四章 應(yīng)急管理
第十九條 核電廠和核熱電廠在編制場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃和進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)，其應(yīng)急范圍應(yīng)包括與場(chǎng)區(qū)相連的為核電廠或核熱電廠直接服務(wù)的機(jī)構(gòu)及廠的家屬居住區(qū)范圍。
其它民用核設(shè)施單位是否編制場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃及需要編制時(shí)的具體要求由省核管理機(jī)關(guān)根據(jù)該設(shè)施可能發(fā)生事故的影響范圍及其對(duì)周圍公眾可能產(chǎn)生的影響確定。
第二十條 省、市環(huán)保和衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)民用核設(shè)施的監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，特別是排放物和人員安全的監(jiān)督和監(jiān)測(cè)、監(jiān)視性監(jiān)測(cè)及應(yīng)急監(jiān)測(cè)。凡監(jiān)督和監(jiān)測(cè)中出現(xiàn)的異常情況要及時(shí)告知省核管理機(jī)關(guān)。
第二十一條 核電廠和核熱電廠的運(yùn)行在不影響核事故預(yù)防和事故應(yīng)急的情況下應(yīng)服從電力調(diào)度部門的正常調(diào)度，出現(xiàn)危及核事故預(yù)防和事故應(yīng)急的情況時(shí)，電力調(diào)度部門應(yīng)首先保證核事故預(yù)防和事故應(yīng)急的需要。
民用核設(shè)施單位與地方發(fā)生涉及核事故預(yù)防和事故應(yīng)急等情況的糾紛時(shí)，應(yīng)首先處理涉及核事故預(yù)防和事故應(yīng)急的緊急情況，再解決糾紛。
第二十二條 民用核設(shè)施發(fā)生核事件和核事故時(shí)，民用核設(shè)施單位要立即報(bào)告上級(jí)主管部門、國(guó)務(wù)院核安全部門和省核管理機(jī)關(guān)。
凡發(fā)生放射性物質(zhì)或放射性源丟失或失竊事故時(shí)應(yīng)在報(bào)告主管部門的同時(shí)報(bào)告省核管理機(jī)關(guān)和所在地市人民政府。
發(fā)生前二款事故的單位，應(yīng)采取一切可能采取的措施，將事故的影響減至合理的最低程度。
第二十三條 省核管理機(jī)關(guān)接到核事故報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事故大小按應(yīng)急計(jì)劃和有關(guān)程序，即時(shí)啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急組織和組織有關(guān)部門參加應(yīng)急工作;在接到放射性物質(zhì)或放射源丟失或失竊報(bào)告時(shí)，應(yīng)組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行追查，把事故的影響減至合理的最低程度。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十四條 對(duì)我省民用核設(shè)施的核事故預(yù)防和事故應(yīng)急工作取得顯著成績(jī)和重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由省核管理機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)省人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十五條 不制定核事故預(yù)防方案和設(shè)置核事故預(yù)防的設(shè)施設(shè)備的，由省核管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期制定核事故預(yù)防方案和設(shè)置核事故預(yù)防設(shè)施設(shè)備，逾期仍不改正的，由省核管理機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)。
第二十六條 民用核設(shè)施單位不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)核事件和核事故發(fā)生的真實(shí)情況的，由省核管理機(jī)關(guān)給予警告，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員提請(qǐng)其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。
第六章 附 則
第二十七條 本條例自1998年1月1日起施行。
民用核設(shè)施安全許可制度
安全許可制度是核法的一項(xiàng)重要制度。
我國(guó)核法規(guī)規(guī)定， 國(guó)家核安全局負(fù)責(zé)制定和批準(zhǔn)頒發(fā)核設(shè)施安全許可證件;在核設(shè)施建造前，營(yíng)運(yùn)單位必須向國(guó)家核安全局提交《核設(shè)施建造申請(qǐng)書》、《初步安全分析報(bào)告》及其他有關(guān)資料，經(jīng)審核批準(zhǔn)獲得《核設(shè)施建造許可證》后方可動(dòng)工;在核設(shè)施運(yùn)行前，必須向國(guó)家核安全局提交《核設(shè)施運(yùn)行申請(qǐng)書》、《最終安全分析報(bào)告》及其他有關(guān)資料，經(jīng)審核批準(zhǔn)獲得允許裝料或投料、調(diào)試的批準(zhǔn)文件后，方可開始裝載核燃料(或投料)進(jìn)行啟動(dòng)調(diào)試工作，在獲得《核設(shè)施運(yùn)行許可證》后方可正式運(yùn)行。
發(fā)給《核設(shè)施建造許可證》和《核設(shè)施運(yùn)行許可證》的條件是，所申請(qǐng)的項(xiàng)目必須已按照規(guī)定經(jīng)國(guó)家主管部門及計(jì)劃部門或省級(jí)人民政府的計(jì)劃部門批準(zhǔn)，所選廠址以及國(guó)家或省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門、計(jì)劃部門和國(guó)家核安全局批準(zhǔn)，所申請(qǐng)的核設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)的法律及核安全法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)者具有安全營(yíng)運(yùn)所申請(qǐng)的核設(shè)施的能力。
并保證承擔(dān)全面的安全責(zé)任。
核設(shè)施操縱員必須在從業(yè)前依法取得《操縱員執(zhí)照》或《高級(jí)操縱員執(zhí)照》。操縱員必須在身體、學(xué)歷、培訓(xùn)、考核或經(jīng)歷等方面達(dá)到規(guī)定要求。核設(shè)施的轉(zhuǎn)讓、退役必須向國(guó)家核安全局提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
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