廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例
廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例
近年來,固體廢物污染已經(jīng)和大氣污染、水污染以及噪聲污染一起構成了四大污染公害。由于我國只注重經(jīng)濟發(fā)展,沒有對保護環(huán)境問題進行足夠的重視,導致出現(xiàn)一些環(huán)境污染的問題。下文是廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例，歡迎閱讀!
廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例最新版
第一條 為防治固體廢物污染環(huán)境，合理利用資源，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用、處置固體廢物污染環(huán)境的防治。
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本條例。
第三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各級人民政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第四條 國家已制定固體廢物污染控制標準的，省人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以會同省質(zhì)量技術監(jiān)督部門，制定嚴于國家標準的地方標準，報省人民政府批準后施行。
國家未制定固體廢物污染控制標準的，省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當會同省質(zhì)量技術監(jiān)督部門，制定地方固體廢物污染控制標準，報省人民政府批準后施行。
第五條 省人民政府應當制定省固體廢物污染防治規(guī)劃，并負責組織實施。
市、縣人民政府應當根據(jù)省固體廢物污染防治規(guī)劃，制定本轄區(qū)固體廢物污染防治規(guī)劃，報上一級人民政府批準后實施。
固體廢物污染防治規(guī)劃應當與區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第六條 各級人民政府應當采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟、技術政策和措施，鼓勵、支持對固體廢物實行充分回收和合理利用。
第七條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個人均有防治固體廢物污染的責任，應當減少固體廢物的產(chǎn)生，綜合利用固體廢物，防止固體廢物污染環(huán)境。
第八條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個人應當按有關規(guī)定分類貯存固體廢物，自行處置或者交給有固體廢物經(jīng)營資格的單位集中處置。
第九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，應當建立固體廢物產(chǎn)生量和流向等有關資料的檔案，按年度向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報登記有關情況。
第十條 機場、車站、港口、碼頭應當建設配套的固體廢物接收、貯存設施。本條例實施前未建設配套的固體廢物接收、貯存設施的，應當在本條例實施后一年內(nèi)補建。
第十一條 運輸單位和個人對運輸活動中產(chǎn)生的固體廢物，應當按照有關規(guī)定收集，并送交機場、車站、碼頭、港口等配套設施處理，禁止在運輸途中拋撒、泄漏、丟棄或者傾倒。
第十二條 畜禽飼養(yǎng)場和屠宰場所應當按照有關規(guī)定，收集、貯存、利用或者處置所產(chǎn)生的畜禽糞便和屠宰產(chǎn)生的廢物，防止造成土壤、大氣和水體污染。
第十三條 執(zhí)法中收繳的假冒偽劣物品和其它有毒有害物質(zhì)，應當采取符合環(huán)境保護要求的方式進行處理，禁止露天焚燒。
第十四條 發(fā)生固體廢物污染環(huán)境事故，產(chǎn)生污染的單位和個人應當立即采取應急措施，停止排污，防止污染擴散，消除污染危害，并及時報告當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護行政主管部門。
第十五條 鼓勵建設跨行政區(qū)域的固體廢物集中處置設施，鼓勵社會各類主體投資建設、經(jīng)營固體廢物集中處置設施。
第十六條 固體廢物集中處置設施的建設，應當符合固體廢物污染防治規(guī)劃。
新建、擴建、改建的固體廢物集中處置設施，應當執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，其配套的環(huán)境保護設施應當與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用。
本條例實施前已建成的固體廢物集中處置設施達不到國家和省的固體廢物污染控制標準的，縣級以上人民政府應當責令其限期治理或者關閉。
第十七條 建設項目單位自行處置固體廢物的，污染防治設施應當與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用;委托固體廢物集中處置設施處置的，可以不自建固體廢物處置設施。
第十八條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個人使用固體廢物集中處置設施的，應當支付處置費用，具體辦法由省人民政府制定。
第十九條 擬退役或者關閉的固體廢物集中處置設施、場所，經(jīng)營者應當報縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準，并對有關設備、剩余廢物和其他有毒有害殘余物進行處理，消除污染。
第二十條 從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的單位，應當申請危險廢物經(jīng)營許可證。未經(jīng)許可，不得擅自處理危險固體廢物。
申請領取危險廢物經(jīng)營許可證，應當具備下列條件：
(一)有符合環(huán)境保護要求的安全利用和處置的設備和設施;
(二)有符合危險廢物經(jīng)營要求的專業(yè)技術人員;
(三)有健全的安全和環(huán)境保護管理制度;
(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。
第二十一條 任何單位和個人，應當按照國家和省的有關規(guī)定處置危險廢物。不按規(guī)定處置的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家和省有關規(guī)定的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位代為處置。代為處置費用由危險廢物產(chǎn)生單位承擔。
跨行政區(qū)域代為處置危險廢物的，由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位代為處置。
第二十二條 轉(zhuǎn)移危險廢物，應當按照國家和省的有關規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物移出地和接受地的縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告。
第二十三條 高毒性、致畸、致癌、致突變性等高危險廢物，應當由取得相應危險廢物經(jīng)營許可證的單位集中處置。高危險廢物名錄由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門擬訂，報省人民政府批準后發(fā)布。
第二十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當對廢棄危險化學品等危險廢物可能產(chǎn)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故制定應急預案。
第二十五條 經(jīng)上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門認定的無明確責任人或者責任人已不具備責任能力的危險廢物，應當由該危險廢物所在地人民政府安排資金，采取措施，按照有關環(huán)境保護規(guī)定和標準進行處置，并治理被污染的環(huán)境。
第二十六條 未列入國家危險廢物名錄，但含有毒有害物質(zhì)，或者在利用和處置過程中容易產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的嚴控廢物，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門制定其種類和處理方式的名錄，嚴格控制其利用和處置過程。
第二十七條 采用嚴控廢物名錄規(guī)定的處理方式處理嚴控廢物的單位，應當申請嚴控廢物處理許可證。未經(jīng)許可，不得擅自處理嚴控廢物。
申請領取嚴控廢物處理許可證，應當符合下列條件：
(一)有符合環(huán)境保護要求的貯存、處置設備和設施;
(二)有符合嚴控廢物經(jīng)營要求的專業(yè)技術人員;
(三)有健全的安全和環(huán)境保護管理制度;
(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。
第二十八條 危險廢物經(jīng)營許可證由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)，申請和審批程序如下：
(一)申請人向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出書面申請，同時提交有關材料;
(二)受理申請的環(huán)境保護行政主管部門，應當在收到申請材料之日起二十日內(nèi)完成初審，上報省人民政府環(huán)境保護行政主管部門審定;
(三)省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當在二十日內(nèi)作出決定，許可的，頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證;不許可的，應當書面告知理由。
最先接受申請材料的環(huán)境保護行政主管部門應當在五日內(nèi)一次告知申請人申請材料是否正確齊備，材料正確齊備的應當受理。
第二十九條 嚴控廢物處理許可證由地級以上市人民政府環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)，申請和審批程序如下：
(一)申請人向有權審批該嚴控廢物處理項目環(huán)境影響評價文件的所在地縣級或者地級以上市人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出書面申請，同時提交有關材料;
(二)受理申請的縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門，應當在收到申請材料之日起二十日內(nèi)完成初審，上報地級以上市人民政府環(huán)境保護行政主管部門審批;地級以上市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當在二十日內(nèi)作出決定，許可的，頒發(fā)嚴控廢物處理許可證;不許可的，應當書面告知理由;
(三)受理申請的地級以上市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當在二十日內(nèi)作出決定，許可的，頒發(fā)嚴控廢物處理許可證;不許可的，應當書面告知理由。
最先接受申請材料的環(huán)境保護行政主管部門應當在五日內(nèi)一次告知申請人申請材料是否正確齊備，材料正確齊備的應當受理。
第三十條 禁止下列行為：
(一)露天焚燒或者使用未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準的設施焚燒處理瀝青、油氈、橡膠、輪胎、塑料、皮革、電線電纜、電路板、敷銅板、電子電器、塑膠機過濾網(wǎng)、電池、燈管、廢水處理產(chǎn)生的污泥、生活垃圾，以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);
(二)使用沒有采取防滲措施的場所堆放、貯存、處置固體廢物;
(三)在江、河、湖、海、水庫等沿岸堆放固體廢物;
(四)用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)廢物;
(五)將危險廢物及其它有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置;
(六)省外、境外的生活垃圾轉(zhuǎn)移進入本省;
(七)在本省經(jīng)營、處置和利用進口的廢舊電子電器類固體廢物。
第三十一條 進口可用作原料的國家限制進口類的廢物，必須按國家有關規(guī)定取得進口廢物批準證書。
進口可用作原料的廢物應當符合國家進口廢物環(huán)境保護控制標準的要求，不得夾帶危險廢物、生活垃圾和其它有毒有害物質(zhì)。廢物進口和加工利用過程應當符合有關法律、法規(guī)規(guī)定。利用過程中產(chǎn)生的不可利用的廢物的種類、數(shù)量、流向應當向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報登記，并按有關規(guī)定處理。
第三十二條 任何單位和個人不得設置地區(qū)障礙，或者擅自指定固體廢物收集、貯存、運輸和處置的經(jīng)營者，干擾固體廢物的正常經(jīng)營活動。
第三十三條 對違反本條例的行為，任何單位和個人有權向環(huán)境保護行政主管部門舉報。環(huán)境保護行政主管部門對舉報的問題，應當依法及時處理。
第三十四條 違反本條例第五條第二款規(guī)定，不制定固體廢物污染防治規(guī)劃并組織實施的，由上一級人民政府依法追究有關市、縣人民政府主管領導的行政責任。
第三十五條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款：
(一)違反本條例第八條，未按規(guī)定分類貯存危險廢物的;
(二)違反本條例第十條規(guī)定，不配套建設固體廢物接收、貯存設施的，或者逾期未補建的;
(三)違反本條例第十二條規(guī)定，未按照有關規(guī)定收集、貯存、利用或者處置所產(chǎn)生的畜禽糞便和屠宰廢物的;
(四)違反本條例第十九條規(guī)定，未對有關設備、剩余廢物和其他有毒有害殘余物進行處理，消除污染的，或者未報縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準的;
(五)違反本條例第二十三條規(guī)定，有關單位和個人將高危險廢物擅自處置，或者交給沒有相應危險廢物經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、利用、處置的，或者混入其他廢物中收集、運輸、貯存、傾倒、處置的;
第三十六條 違反本條例第二十七條規(guī)定，沒有取得嚴控廢物處理許可證，或者不按照嚴控廢物處理許可證的規(guī)定從事處理活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，并處違法所得一倍以下的罰款。
不按照嚴控廢物處理許可證的規(guī)定從事處理活動的，由發(fā)證機關吊銷處理許可證。
第三十七條 違反本條例第三十條第(一)項規(guī)定，露天焚燒或者使用未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準的設施焚燒處理固體廢物的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，消除污染，并處二千元以上二萬元以下的罰款。
違反本條例第三十條第(二)、(三)、(四)、(五)項的規(guī)定，使用沒有采取防滲措施的場所堆放、貯存、處置固體廢物，或者在江、河、湖、海、水庫等沿岸堆放固體廢物，或者用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)廢物，或者將危險廢物及其他有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。
第三十八條 違反本條例第三十二條規(guī)定，設置地區(qū)障礙，非法指定固體廢物經(jīng)營者，干擾固體廢物正常經(jīng)營活動的，由其上級主管機關或者工商行政管理部門依法處理;違反治安管理法律、法規(guī)的，由公安機關依法處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條 環(huán)境保護行政主管部門的工作人員和其他從事固體廢物污染環(huán)境防治檢測、監(jiān)督管理工作的人員濫用職權，玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第四十條 本條例自2004年5月1日起施行。
固體廢物的危害
固體廢物是環(huán)境的污染源，除了直接污染外，還經(jīng)常以水、大氣和土壤為媒介污染環(huán)境。
浪費資源
固體廢物不像廢氣、廢水那樣到處遷移和擴散，必須占有大量的土地。城市固體廢物侵占土地的現(xiàn)象日趨嚴
重，我國堆積的工業(yè)固體廢物有60億噸，生活垃圾有5億噸，預計每年有1000萬噸固體廢物無法處理而堆積在城郊或公路兩旁，幾萬公頃的土地被它們侵吞。
嚴重污染
土壤是植物賴以生存的基礎。長期使用帶有碎磚瓦礫的“垃圾肥”，土壤就嚴重“渣化”;未經(jīng)處理的有害廢物在土壤中風化、淋溶后，就滲入土壤，殺死土壤微生物，破壞土壤的腐蝕分解能力，導致土壤質(zhì)量下降;帶有病菌、寄生蟲卵的糞便施入農(nóng)田，一些根莖類蔬菜、瓜果就把土壤中的病菌、寄生蟲卵吸進或帶入體內(nèi)，人們食用后就會患病。
水污染
許多國家把大量的固體廢物直接向江河湖海傾倒，不僅減少了水域面積，淤塞航道，而且污染水體，使水質(zhì)下降。固體廢物對水體的污染，有直接污染地表水，也有的下滲后污染了地下水。
固體廢物向大氣飄散 固體廢物在收運、堆放過程中未作密封處理，有的經(jīng)日曬、風吹、雨淋、焚化等作用，揮發(fā)了大量廢氣、粉塵;有的發(fā)酵分解后產(chǎn)生了有毒氣體，向大氣中飄散，造成大氣污染。
影響市容環(huán)境衛(wèi)生固體廢物在城市里大量堆放而又處理不妥，不僅妨礙市容，而且有害城市衛(wèi)生。城市堆放的生活垃圾，非常容易發(fā)酵腐化，產(chǎn)生惡臭，招引蚊蠅、老鼠等滋生繁衍，容易引起疾病傳染;在城市下水道的污泥中，還含有幾百種病菌和病毒。長期堆放的工業(yè)固體廢物有毒物質(zhì)潛伏期較長，會造成長期威脅。
城市的清潔衛(wèi)生文明，很大程度同固體廢物的收集、處理有關，尤其是作為國家衛(wèi)生城市和風景旅游城市，對固體廢物不妥善處理，將會造成非常不良的影響。
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