廣東省人才市場管理?xiàng)l例
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善和改革開放的進(jìn)一步深化,政府所屬各級(jí)人才市場得到了快速發(fā)展,特別是在市場自身建設(shè)和人才資源的合理配置上產(chǎn)生積極的作用,成為各類要素市場中不可或缺的重要組成部分。下文是廣東省人才市場管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
廣東省人才市場管理?xiàng)l例全文
第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，建立和完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系，優(yōu)化人才資源配置，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)人才市場管理及其相關(guān)的活動(dòng)，適用本條例。
第三條 本條例所稱人才市場管理，是指對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人才中介服務(wù)、用人單位招聘和個(gè)人應(yīng)聘以及與之相關(guān)活動(dòng)的管理。人才市場服務(wù)的對(duì)象是各類用人單位和專業(yè)技術(shù)人員、管理人員。
本條例所稱用人單位，是指依法設(shè)立，具有用人自主權(quán)的各類組織。
本條例所稱相關(guān)活動(dòng)，是指人才中介服務(wù)、人才應(yīng)聘、用人單位招聘人才以及其他為人才流動(dòng)提供服務(wù)的活動(dòng)。
第四條 人才市場活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)及政策規(guī)定，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。
第五條 人才流動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循人盡其才、才盡其用、優(yōu)化配置、自主擇業(yè)和單位自主用人的原則。
鼓勵(lì)國內(nèi)外人才通過調(diào)動(dòng)、聘用、兼職、技術(shù)入股、人才租賃等方式為本省服務(wù)。
鼓勵(lì)各類人才向國家和本省重點(diǎn)、急需的建設(shè)工程、科研項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)、部門和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。
第六條 用人單位招聘人才不得有性別、民族等方面的歧視性行為。
第七條 縣級(jí)以上人民政府人事行政部門是本轄區(qū)內(nèi)人才市場的綜合管理部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府工商行政管理、信息產(chǎn)業(yè)、物價(jià)、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好人才市場的管理工作。
第八條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和人才市場發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。
第九條 從事人才中介服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有機(jī)構(gòu)名稱、組織章程和管理制度;
(二)有與其申請(qǐng)的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定服務(wù)場所、設(shè)施，注冊(cè)資金不得少于十萬元;
(三)有五名以上具有大學(xué)?？飘厴I(yè)以上學(xué)歷、取得省人民政府人事行政部門頒發(fā)的人才中介服務(wù)資格證的專職工作人員;
(四)能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府人事行政部門提出書面申請(qǐng)，人事行政部門接到申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)按照第九條規(guī)定的條件進(jìn)行審核，并在三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。
省直單位、中央和省外單位以及其他依法在省人民政府有關(guān)行政管理部門登記注冊(cè)的單位，在本省設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由省人民政府人事行政部門審批。其他單位或者個(gè)人設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由所在地縣級(jí)以上人民政府人事行政部門審批。
人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)在征得原審批機(jī)關(guān)書面同意后，由分支機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府人事行政部門審批。
第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事人才中介信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，由人事行政部門發(fā)給廣東省人才中介服務(wù)許可證(以下簡稱許可證)。
人才中介服務(wù)資格證和許可證由省人民政府人事行政部門統(tǒng)一制發(fā)。
許可證實(shí)行年檢制度。逾期不辦理年檢手續(xù)的，自上一次年檢期滿之日起自動(dòng)失效。
年檢不得收費(fèi)。
第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)獲得許可證的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理登記注冊(cè)手續(xù)。
第十三條 從事人才中介服務(wù)或者相關(guān)業(yè)務(wù)的外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在本省行政區(qū)域內(nèi)開展人才中介服務(wù)活動(dòng)的，必須與國內(nèi)的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合資經(jīng)營。設(shè)立中外合資人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家中外合資經(jīng)營企業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定，由省人民政府人事行政部門審批，頒發(fā)許可證，并按照有關(guān)規(guī)定辦理其他手續(xù)。
香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立合資人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以從事下列業(yè)務(wù)：
(一)收集、整理、儲(chǔ)存和發(fā)布人才供求信息;
(二)人才推薦;
(三)人才招聘;
(四)人才租賃;
(五)人才培訓(xùn);
(六)人才測評(píng);
(七)人才擇業(yè)咨詢指導(dǎo);
(八)人才資源開發(fā)與管理咨詢;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他業(yè)務(wù)。
審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地區(qū)或者行業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要以及人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的設(shè)備條件、人員和管理情況等，批準(zhǔn)其開展一項(xiàng)或者多項(xiàng)業(yè)務(wù)。
第十五條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)內(nèi)容和工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，依法開展業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)。不得超越許可證核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營，不得擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得提供虛假信息、作出虛假承諾欺詐用人單位和求職人員，不得采取不正當(dāng)手段從事中介服務(wù)活動(dòng)。
第十六條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他單位未經(jīng)人事行政部門授權(quán)，不得管理流動(dòng)人才人事檔案，不得開展與流動(dòng)人才人事檔案相關(guān)的出國政審、身份認(rèn)定、工齡計(jì)算、申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格等人事管理業(yè)務(wù)。
第十七條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得以委托、掛靠、轉(zhuǎn)讓、承包等方式經(jīng)營。
第十八條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)需要變更機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、經(jīng)營場所、經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍以及停業(yè)、終止等，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序，辦理變更或者注銷登記手續(xù);不辦理變更或者注銷登記手續(xù)的，許可證視為無效。
第十九條 人才應(yīng)聘和用人單位招聘人才可以通過以下方式進(jìn)行：
(一)委托人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦;
(二)人才交流會(huì)洽談;
(三)利用各種信息網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、人才招聘廣告、求職啟事;
(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。
用人單位聘用外國和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的人才，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定辦理手續(xù)。
第二十條 要求流動(dòng)的人才，應(yīng)當(dāng)向所在單位提出書面申請(qǐng)。符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的，所在單位應(yīng)當(dāng)同意，并從接到書面申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)給予辦理相關(guān)手續(xù)。
用人單位不得阻礙人才的合理流動(dòng)。
第二十一條 用人單位不得違反國家有關(guān)規(guī)定招聘下列人員：
(一)正在承擔(dān)國家、省重點(diǎn)工程、重點(diǎn)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科的技術(shù)和管理的主要人員，未經(jīng)單位或者主管部門同意的;
(二)由國家或省統(tǒng)一派出而又未滿輪換年限的赴新疆、西藏工作的人員;
(三)正在從事涉及國家安全或者重要機(jī)密工作的人員;
(四)有違法違紀(jì)嫌疑正在依法接受審查尚未結(jié)案的人員;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定暫時(shí)不能流動(dòng)的其他特殊崗位的人員。
第二十二條 任何單位和個(gè)人不得在人才流動(dòng)中泄露國家秘密，不得侵害權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得披露、使用或者以其他方式侵害他人的商業(yè)秘密。
第二十三條 人才應(yīng)聘，應(yīng)當(dāng)按照用人單位的招聘要求，提供真實(shí)、有效的證件、證書和相關(guān)資料。
禁止任何單位和個(gè)人制造、兜售、使用與人才流動(dòng)相關(guān)的假人事檔案、假學(xué)歷、假學(xué)位、假職稱和其他虛假證明材料。
第二十四條 用人單位招聘人才應(yīng)當(dāng)如實(shí)公布招聘的職位、數(shù)量、條件、待遇等，不得有欺詐行為或者采取其他方式謀取非法利益，不得扣押應(yīng)聘人員的證件。
第二十五條 以招聘人才為對(duì)象的各類人才交流會(huì)，應(yīng)當(dāng)由符合本條例規(guī)定條件的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦。人才交流會(huì)實(shí)行備案管理，具體辦法由省人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)制定。
第二十六條 廣告主或者信息發(fā)布者在新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等刊播、發(fā)布人才招聘廣告或者信息的，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)。廣告經(jīng)營者或者網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者對(duì)所發(fā)布的人才招聘廣告或者信息負(fù)有核實(shí)的責(zé)任。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府人事行政部門給予行政處罰：
(一)擅自設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的，責(zé)令停辦，沒收其違法所得，并處以三萬元以上五萬元以下的罰款;
(二)使用假人事檔案、假學(xué)歷、假學(xué)位、假職稱及其他虛假證明材料的，處以三千元以上一萬元以下罰款;
(三)用人單位和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在招聘人才活動(dòng)中有欺詐行為或者收取不合法費(fèi)用的，責(zé)令退還收取的不合法費(fèi)用，對(duì)單位處以一萬元以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人處以五千元以下的罰款;
(四)擅自管理流動(dòng)人才人事檔案的，責(zé)令立即向所在地人事行政部門移交人事檔案，沒收違法所得，并處以三萬元以上五萬元以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人處以一萬元以下的罰款;
(五)超越許可證核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營、擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、采取不正當(dāng)手段從事中介活動(dòng)，或者以委托、掛靠、轉(zhuǎn)讓、承包等方式經(jīng)營的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證，并處以違法所得三倍以下的罰款。
第二十八條 制造、兜售假人事檔案、假學(xué)歷、假學(xué)位、假職稱及其他虛假證明材料的，由縣級(jí)以上人民政府人事行政部門沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 用人單位在招聘人才中有歧視性行為、阻礙人才合理流動(dòng)或者擅自招聘第二十一條所列人員的，由縣級(jí)以上人民政府人事行政部門責(zé)令改正，給單位和個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十條 刊播、發(fā)布虛假的人才招聘廣告或者信息的，由工商行政管理部門按照廣告法規(guī)規(guī)定給予處罰。
第三十一條 人事行政部門和其他有關(guān)行政管理部門工作人員在人才市場管理活動(dòng)中有下列行為之一的，按照人事管理權(quán)限由有關(guān)部門給予行政處分;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違反本條例第十條規(guī)定，違規(guī)審批的;
(二)參與人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動(dòng)，謀取私利的;
(三)在執(zhí)法中貪污受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、損害有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益的。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，造成當(dāng)事人損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。
第三十三條 人才流動(dòng)發(fā)生爭議的，當(dāng)事人可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人對(duì)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)的裁決不服的，可自收到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
第三十四條 屬于勞動(dòng)管理和勞動(dòng)爭議仲裁的事項(xiàng)，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 本條例自2003年2月1日起施行。
人才市場存在的問題
一、戶籍制度的制約 因?yàn)楝F(xiàn)行的戶籍制度，很多畢業(yè)的大學(xué)生考慮到落實(shí)戶口，很多人不愿意到私營企業(yè)里找自己合適的工作，尤其是北京、上海等大城市落戶仍然受到嚴(yán)格限制，這些都嚴(yán)重地制約了人才的跨地域流動(dòng)，成為影響人才要素市場的重要因素。
二、人事檔案制度改革的滯后 傳統(tǒng)的人事檔案管理制度與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不適應(yīng)之處主要表現(xiàn)在：單一的國有單位人事檔案管理模式不適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織并存的新形勢;現(xiàn)行的“人檔分離，收費(fèi)管理”的流動(dòng)人員檔案管理辦法不符合建立統(tǒng)一開放的人才市場的需求;而且傳統(tǒng)人事檔案的采集利用制度也不符合“國家尊重和保障人權(quán)”的要求。
三、人事制度改革尚未完全到位 但是由于全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員與管理人員的辭退、辭職的暫行規(guī)定與公務(wù)員辭職、辭退的暫行規(guī)定的不完善之處，影響了國家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位人員的出口，造成了想出去的人出不去，不勝任的人該走卻走不了的局面，這些都導(dǎo)致了人才市場供需主體難以完全到位，人才市場運(yùn)行機(jī)制不夠健全，市場供求、價(jià)格、競爭機(jī)制對(duì)人才資源配置的調(diào)節(jié)作用不能充分發(fā)揮。
四、人才市場管理體制沒有完全理順 就全國范圍而言，很多地方還沒有建立起人才流動(dòng)與人才市場活動(dòng)的執(zhí)法檢查制度，未對(duì)人才流動(dòng)與人才市場活動(dòng)實(shí)行日常即時(shí)性的監(jiān)督管理，人才市場的就業(yè)歧視、職業(yè)安全、權(quán)益保護(hù)問題突出，影響了人才市場的健康發(fā)展。
五、人才市場需求多元高校學(xué)子擇業(yè)錯(cuò)位 3月來臨，大學(xué)生的就業(yè)也到了最關(guān)鍵的階段。但從市場反映的高校畢業(yè)生就業(yè)情況來看，象上面說到的這種專業(yè)錯(cuò)位現(xiàn)象日益突出。
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