廣東省地質環(huán)境管理條例
廣東省地質環(huán)境管理條例
隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展以及人類生產(chǎn)生活的需要，大量地下自然資源被開采出來。態(tài)地質環(huán)境顯示出明顯的脆弱性,加上近年來人類作用的影響,使其生態(tài)地質環(huán)境發(fā)生了較大變化并引發(fā)了一系列的生態(tài)地質環(huán)境問題。下文是廣東省地質環(huán)境管理條例，歡迎閱讀!
廣東省地質環(huán)境管理條例全文
第一章 總 則
第一條 為加強地質環(huán)境保護和管理，合理利用地質資源，防治地質災害，保障公共財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的地質環(huán)境管理、地質災害防治、地質遺跡保護和利用活動，適用本條例。
本條例所稱地質環(huán)境，是指人類活動所涉及的各種巖體、土體、地下水、礦藏以及地質遺跡等地質要素的總和。
本條例所稱地質災害，是指由自然產(chǎn)生或者人為誘發(fā)的對環(huán)境及人民生命和財產(chǎn)安全造成危害的地質現(xiàn)象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。
本條例所稱地質遺跡，是指在地球演化的漫長地質歷史時期，由各種內(nèi)外動力地質作用，形成、發(fā)展并遺留下來的不可再生的地質自然遺產(chǎn)。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)地質環(huán)境管理工作的領導，建立健全地質災害防治工作領導責任制，并將地質環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第四條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(以下簡稱縣級以上國土資源行政主管部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)的地質環(huán)境管理工作。
縣級以上人民政府有關部門，依照各自職責，協(xié)同做好地質環(huán)境管理工作。
第五條 縣級以上國土資源行政主管部門負責會同有關部門編制本行政區(qū)域的地質環(huán)境保護規(guī)劃、地質災害防治規(guī)劃和地質遺跡保護規(guī)劃，報同級人民政府批準后公布實施。
土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、水資源開發(fā)利用規(guī)劃等應當符合地質環(huán)境保護的要求。
第六條 縣級以上人民政府應當根據(jù)地質災害防治規(guī)劃和有關規(guī)定，安排地質災害調查、預防和治理經(jīng)費，并納入年度計劃和財政預算。
第二章 地質環(huán)境監(jiān)測
第七條 縣級以上國土資源行政主管部門根據(jù)地質環(huán)境保護規(guī)劃和地質環(huán)境保護的需要，會同有關部門建立并統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的地質環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。
縣級以上人民政府應當加強地質環(huán)境監(jiān)測工作，鼓勵、扶持地質環(huán)境監(jiān)測的科學研究，逐步提高地質環(huán)境監(jiān)測水平。
第八條 地質環(huán)境監(jiān)測機構對地質災害、地質遺跡以及有可能誘發(fā)地質災害的施工現(xiàn)場實施監(jiān)測時，有關單位和個人應當予以協(xié)助。
第九條 采礦權人應當按照國家有關規(guī)定，對礦山地質環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測，并將觀測資料和監(jiān)測結果報告所在地地質環(huán)境監(jiān)測機構。
開采地下水、地熱水、礦泉水的，應當遵守國家和省的有關規(guī)定，并按照有關技術規(guī)范對水位、水量、水溫、水質進行長期觀測，將觀測資料和監(jiān)測結果報告所在地地質環(huán)境監(jiān)測機構。
第十條 實行地質災害防治預報制度。地質災害預報由當?shù)乜h級以上國土資源行政主管部門提出，報本級人民政府發(fā)布。
第十一條 任何單位和個人不得擅自占用或者破壞用于地質災害監(jiān)測的場地、設施和標志。確需占用或者移動監(jiān)測場地、設施和標志的，必須征得地質環(huán)境監(jiān)測機構同意并承擔相應費用。
第三章 地質災害防治
第十二條 地質災害防治實行預防為主、避讓與治理相結合的方針。
第十三條 縣級以上國土資源行政主管部門會同有關部門編制本行政區(qū)域的年度地質災害防災預案，報同級人民政府審查批準后組織實施。
第十四條 縣級以上國土資源行政主管部門應當將地質災害防治規(guī)劃劃定的地質災害易發(fā)區(qū)、地質災害危險區(qū)予以公布，并在地質災害危險區(qū)邊界設立明顯的警示標志。
在容易發(fā)生地質災害的地區(qū)，縣級以上國土資源行政主管部門應當加強巡查。在崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等區(qū)域周圍，設立警示標志和采取必要的避險措施。
第十五條 在地質災害危險區(qū)內(nèi)，禁止工程建設、采礦、伐木、開墾、削坡、采石、取土，堆放渣石、棄土，抽吸或者疏排地下水等可能誘發(fā)地質災害的活動。
擅自批準前款規(guī)定活動的，上級人民政府國土資源行政主管部門有權撤消其批準文件。
在地質災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設的，建設單位應當在申請建設用地時，提供相應的地質災害危險性評估報告。
第十六條 地質災害危險性評估應當由具有相應資質的評估機構承擔，并包括下列內(nèi)容：
(一)工程建設誘發(fā)、加劇地質災害的可能性;
(二)工程建設本身可能遭受地質災害危害的危險性;
(三)綜合評估結論及建議采取的措施。
評估機構作出的評估結論應當真實、客觀，并對評估結論負責。
第十七條 從事地質災害危險性評估的機構，必須依法取得地質災害危險性評估資格和資質證書。從事地質災害防治工程勘查、設計、施工、監(jiān)理的單位，必須依法取得相應的資格和資質證書。
從事地質災害防治工程勘查、設計、施工及監(jiān)理的單位承接項目任務，應當?shù)巾椖克诘乜h級以上國土資源行政主管部門辦理項目登記備案手續(xù)。
地質災害防治工程竣工后，應當有當?shù)乜h級以上國土資源行政主管部門參與驗收。
第十八條 地質災害防治工程施工實行監(jiān)理制度。地質災害防治工程的監(jiān)理必須由具有地質災害防治監(jiān)理資質的機構承擔。
地質災害防治工程監(jiān)理單位必須依照法律、法規(guī)和有關技術標準、合同規(guī)定，獨立、公正履行監(jiān)理職責。
第十九條 在地質災害易發(fā)區(qū)進行臨時性的地下或者地表巖土挖掘作業(yè)，抽吸或者疏排地下水的，應當設立地面變形觀測點，并制定防治地面變形和塌陷的措施。
第二十條 在危險斜坡或者大于五米松散土層構筑二級(含二級)以上永久性建筑物的，必須將地質災害防治工程納入設計書同時設計。
地質災害防治工程沒有竣工的，建設工程不得交付使用。
第二十一條 采礦權人應當將地質環(huán)境治理作為礦山自然生態(tài)環(huán)境治理的必要內(nèi)容，并作為礦山自然生態(tài)環(huán)境治理合同書的必備條款。采礦權人不按照合同約定履行治理責任的，由礦山所在地縣級以上國土資源行政主管部門組織治理，費用由采礦權人承擔。
第二十二條 開采地下水、地熱水、礦泉水的單位和個人應當防止過量開采造成污染或者地面沉降。
第二十三條 單位和個人發(fā)現(xiàn)地質災害發(fā)生后，應當及時向當?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源行政主管部門報告，有關人民政府和部門應當及時組織搶險救災及災害監(jiān)測和調查。
第二十四條 地質災害的成因由地質災害發(fā)生地縣級以上國土資源行政主管部門組織勘查認定。
自然形成的地質災害，由當?shù)厝嗣裾M織有關部門進行治理。
人為誘發(fā)的地質災害，由誘發(fā)的單位或者個人負責治理。誘發(fā)的單位或者個人無法組織治理的，由縣級以上人民政府組織治理，治理費用由誘發(fā)的單位或者個人承擔。
第四章 地質遺跡保護
第二十五條 下列地質遺跡應當予以保護，任何單位和個人不得破壞，非法挖掘、買賣或者以其他形式轉讓：
(一)具有科學研究價值的地質構造、地質剖面、人類史前古生物化石分布區(qū);
(二)具有科學研究和觀賞價值的奇特地質地貌景觀;
(三)具有特殊學科研究和觀賞價值的巖石、礦物、寶玉石及其典型產(chǎn)地;
(四)具有獨特醫(yī)療、保健作用或者科學研究價值的溫泉、礦泉、泥泉;
(五)具有科學研究價值的典型地質災害遺跡;
(六)需要保護的其他地質遺跡。
前款所列的地質遺跡由地級以上市國土資源行政主管部門認定并設立標志。
建設單位應當采取措施，防止壓覆、破壞地質遺跡。
第二十六條 地質遺跡類型自然保護區(qū)的設立和管理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。尚未建立保護區(qū)的，由地質遺跡所在地縣級以上國土資源行政主管部門負責管理。
第二十七條 開發(fā)利用地質遺跡進行參觀、旅游活動應當按照“積極保護、合理開發(fā)”的原則，遵守國家和省的有關規(guī)定，防止地質遺跡被破壞和污染，并繳納地質遺跡使用費。
地質遺跡使用費應當專項用于地質遺跡保護和管理，其征收標準和使用管理辦法，由省國土資源行政主管部門提出，經(jīng)省價格行政主管部門會同省財政行政主管部門審核后，報省人民政府批準。
第五章 法律責任
第二十八條 違反本條例第九條規(guī)定，拒絕向有關地質環(huán)境監(jiān)測機構提供地質環(huán)境保護和地質災害監(jiān)測資料的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令補交監(jiān)測資料;逾期不補交的，予以警告，并可處以一千元以上一萬元以下罰款。
第二十九條 違反本條例第十一條規(guī)定，占用或者破壞用于地質災害監(jiān)測的場地、設施和標志的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，可處以一萬元以上五萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔民事責任。
第三十條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，在地質災害危險區(qū)進行工程建設、采礦、伐木、開墾、削坡、采石、取土，堆放渣石、棄土，抽吸或者疏排地下水等可能誘發(fā)地質災害活動的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令停止活動，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔民事責任。
第三十一條 違反本條例第十六條規(guī)定，評估機構弄虛作假出具虛假評估結論的，由縣級以上國土資源行政主管部門沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，應當承擔民事責任;情節(jié)嚴重的，移送評估資格核準機關依法處理。
第三十二條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未取得相應資格和資質而擅自從事地質災害危險性評估或者地質災害防治工程勘查、設計、施工、監(jiān)理活動的，由縣級以上國土資源行政主管部門給予警告，責令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位、監(jiān)理人員在監(jiān)理中玩忽職守、濫用職權，造成防治工程事故的，由縣級以上國土行政主管部門沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，應當承擔民事責任;情節(jié)嚴重的，移送監(jiān)理資格核準機關依法處理。
第三十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定，過量開采造成嚴重污染、地面沉降的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令停止開采行為，采取補救措施，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第二十四條第三款規(guī)定，人為誘發(fā)地質災害的責任者不履行治理責任的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令限期履行，逾期仍不履行的，除責令其承擔全部治理費用外，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第二十五條規(guī)定，非法挖掘、買賣或者以其他形式轉讓地質遺跡的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款;造成地質遺跡被破壞的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。
第三十七條 違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，造成地質遺跡被破壞或者污染的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令停止違法行為，賠償損失;情節(jié)嚴重的，可責令停止經(jīng)營，并處五萬元以上十萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 有關行政主管部門工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)違反本條例第十條規(guī)定，未按規(guī)定發(fā)布地質災害預報的;
(二)違反本條例第十四條規(guī)定，未按規(guī)定公布地質災害易發(fā)區(qū)、地質災害危險區(qū)，并在地質災害危險區(qū)邊界設立明顯警示標志的;未按規(guī)定巡查或者設立警示標志和采取避險措施的;
(三)違反本條例第十五條規(guī)定，擅自批準在地質災害危險區(qū)進行可能誘發(fā)地質災害活動的;
(四)違反本條例規(guī)定，將地質災害防治工程發(fā)包給沒有勘查、設計、施工、監(jiān)理資格的單位的;
(五)對經(jīng)營者違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，造成地質遺跡被破壞或者污染的行為，不依法查處的。
第六章 附 則
第三十九條 地震災害的防御管理適用《中華人民共和國防震減災法》及相關法規(guī)的規(guī)定。
第四十條 本條例自2003年10月1日起施行。
地質環(huán)境的保護
主要表現(xiàn)在：
?、俚刭|環(huán)境是生物的棲息場所和活動空間，為生物提供水分、空氣和營養(yǎng)元素。地質環(huán)境的區(qū)域差異，導致生物向不同方向進化。生物是地質環(huán)境的產(chǎn)物，但又改變地質環(huán)境，例如土壤是植物和地質環(huán)境相互作用下形成的。生命在長期演化中,同環(huán)境愈來愈適應,因此生物體的物質組成及其含量同地殼的元素豐度之間有明顯的相關關系。英國地球化學家E.哈密爾頓等人通過對人體臟器樣品的分析發(fā)現(xiàn)，除原生質中主要組分(碳、氫、氧、氮)和巖石中的主要組分(硅)外，人體組織(特別是血液)中的元素平均含量和地殼中這些元素的平均含量具有明顯的相關性(見圖)。這說明人體是地殼物質演化的產(chǎn)物。
②地質環(huán)境向人類提供礦產(chǎn)和能源。目前人類每年從地層中開采的礦石達4立方公里,從中提取金屬和非金屬物質。人類還從煤、石油、天然氣、水力、風力、地熱以及放射性物質中獲得能源。礦產(chǎn)資源是經(jīng)過漫長的地質時代形成的，屬于不可更新資源,經(jīng)人類開發(fā)利用后,很難恢復，因此礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和有節(jié)制地使用是非常重要的。
?、廴祟悓Φ刭|環(huán)境的影響隨著技術水平的提高而愈來愈大，例如采掘礦產(chǎn),修建水庫,開鑿運河都直接改變地質、地貌;大規(guī)模毀壞森林草原，導致水土流失，土地沙漠化;礦物燃料的大量燃燒，增加大氣層二氧化碳含量，造成全球氣候異常;人類向地質環(huán)境排放大量工業(yè)廢棄物,造成對有機體有害的化學元素如汞、鉛、鎘等在地表的濃度增高。
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