廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例
廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例
隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及人類生產(chǎn)生活的需要，大量地下自然資源被開采出來。態(tài)地質(zhì)環(huán)境顯示出明顯的脆弱性,加上近年來人類作用的影響,使其生態(tài)地質(zhì)環(huán)境發(fā)生了較大變化并引發(fā)了一系列的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境問題。下文是廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例全文
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和管理，合理利用地質(zhì)資源，防治地質(zhì)災(zāi)害，保障公共財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)和利用活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱地質(zhì)環(huán)境，是指人類活動(dòng)所涉及的各種巖體、土體、地下水、礦藏以及地質(zhì)遺跡等地質(zhì)要素的總和。
本條例所稱地質(zhì)災(zāi)害，是指由自然產(chǎn)生或者人為誘發(fā)的對(duì)環(huán)境及人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。
本條例所稱地質(zhì)遺跡，是指在地球演化的漫長(zhǎng)地質(zhì)歷史時(shí)期，由各種內(nèi)外動(dòng)力地質(zhì)作用，形成、發(fā)展并遺留下來的不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并將地質(zhì)環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第四條 縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)以上國土資源行政主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境管理工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門，依照各自職責(zé)，協(xié)同做好地質(zhì)環(huán)境管理工作。
第五條 縣級(jí)以上國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、水資源開發(fā)利用規(guī)劃等應(yīng)當(dāng)符合地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的要求。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，安排地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)防和治理經(jīng)費(fèi)，并納入年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。
第二章 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)
第七條 縣級(jí)以上國土資源行政主管部門根據(jù)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的需要，會(huì)同有關(guān)部門建立并統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，鼓勵(lì)、扶持地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)研究，逐步提高地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。
第八條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)遺跡以及有可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)測(cè)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第九條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并將觀測(cè)資料和監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告所在地地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。
開采地下水、地?zé)崴?、礦泉水的，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省的有關(guān)規(guī)定，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)水位、水量、水溫、水質(zhì)進(jìn)行長(zhǎng)期觀測(cè)，將觀測(cè)資料和監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告所在地地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。
第十條 實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)報(bào)制度。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上國土資源行政主管部門提出，報(bào)本級(jí)人民政府發(fā)布。
第十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者破壞用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的場(chǎng)地、設(shè)施和標(biāo)志。確需占用或者移動(dòng)監(jiān)測(cè)場(chǎng)地、設(shè)施和標(biāo)志的，必須征得地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)同意并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
第三章 地質(zhì)災(zāi)害防治
第十二條 地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)行預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針。
第十三條 縣級(jí)以上國土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十四條 縣級(jí)以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃劃定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)予以公布，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)立明顯的警示標(biāo)志。
在容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，縣級(jí)以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查。在崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等區(qū)域周圍，設(shè)立警示標(biāo)志和采取必要的避險(xiǎn)措施。
第十五條 在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，禁止工程建設(shè)、采礦、伐木、開墾、削坡、采石、取土，堆放渣石、棄土，抽吸或者疏排地下水等可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。
擅自批準(zhǔn)前款規(guī)定活動(dòng)的，上級(jí)人民政府國土資源行政主管部門有權(quán)撤消其批準(zhǔn)文件。
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)建設(shè)用地時(shí)，提供相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。
第十六條 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并包括下列內(nèi)容：
(一)工程建設(shè)誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性;
(二)工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的危險(xiǎn)性;
(三)綜合評(píng)估結(jié)論及建議采取的措施。
評(píng)估機(jī)構(gòu)作出的評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十七條 從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的機(jī)構(gòu)，必須依法取得地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資格和資質(zhì)證書。從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，必須依法取得相應(yīng)的資格和資質(zhì)證書。
從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理的單位承接項(xiàng)目任務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)巾?xiàng)目所在地縣級(jí)以上國土資源行政主管部門辦理項(xiàng)目登記備案手續(xù)。
地質(zhì)災(zāi)害防治工程竣工后，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上國土資源行政主管部門參與驗(yàn)收。
第十八條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工實(shí)行監(jiān)理制度。地質(zhì)災(zāi)害防治工程的監(jiān)理必須由具有地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理單位必須依照法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同規(guī)定，獨(dú)立、公正履行監(jiān)理職責(zé)。
第十九條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行臨時(shí)性的地下或者地表巖土挖掘作業(yè)，抽吸或者疏排地下水的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立地面變形觀測(cè)點(diǎn)，并制定防治地面變形和塌陷的措施。
第二十條 在危險(xiǎn)斜坡或者大于五米松散土層構(gòu)筑二級(jí)(含二級(jí))以上永久性建筑物的，必須將地質(zhì)災(zāi)害防治工程納入設(shè)計(jì)書同時(shí)設(shè)計(jì)。
地質(zhì)災(zāi)害防治工程沒有竣工的，建設(shè)工程不得交付使用。
第二十一條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)環(huán)境治理作為礦山自然生態(tài)環(huán)境治理的必要內(nèi)容，并作為礦山自然生態(tài)環(huán)境治理合同書的必備條款。采礦權(quán)人不按照合同約定履行治理責(zé)任的，由礦山所在地縣級(jí)以上國土資源行政主管部門組織治理，費(fèi)用由采礦權(quán)人承擔(dān)。
第二十二條 開采地下水、地?zé)崴?、礦泉水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)防止過量開采造成污染或者地面沉降。
第二十三條 單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源行政主管部門報(bào)告，有關(guān)人民政府和部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)害監(jiān)測(cè)和調(diào)查。
第二十四條 地質(zhì)災(zāi)害的成因由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)以上國土資源行政主管部門組織勘查認(rèn)定。
自然形成的地質(zhì)災(zāi)害，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門進(jìn)行治理。
人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由誘發(fā)的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)治理。誘發(fā)的單位或者個(gè)人無法組織治理的，由縣級(jí)以上人民政府組織治理，治理費(fèi)用由誘發(fā)的單位或者個(gè)人承擔(dān)。
第四章 地質(zhì)遺跡保護(hù)
第二十五條 下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞，非法挖掘、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓：
(一)具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)剖面、人類史前古生物化石分布區(qū);
(二)具有科學(xué)研究和觀賞價(jià)值的奇特地質(zhì)地貌景觀;
(三)具有特殊學(xué)科研究和觀賞價(jià)值的巖石、礦物、寶玉石及其典型產(chǎn)地;
(四)具有獨(dú)特醫(yī)療、保健作用或者科學(xué)研究?jī)r(jià)值的溫泉、礦泉、泥泉;
(五)具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的典型地質(zhì)災(zāi)害遺跡;
(六)需要保護(hù)的其他地質(zhì)遺跡。
前款所列的地質(zhì)遺跡由地級(jí)以上市國土資源行政主管部門認(rèn)定并設(shè)立標(biāo)志。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防止壓覆、破壞地質(zhì)遺跡。
第二十六條 地質(zhì)遺跡類型自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立和管理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。尚未建立保護(hù)區(qū)的，由地質(zhì)遺跡所在地縣級(jí)以上國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)管理。
第二十七條 開發(fā)利用地質(zhì)遺跡進(jìn)行參觀、旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照“積極保護(hù)、合理開發(fā)”的原則，遵守國家和省的有關(guān)規(guī)定，防止地質(zhì)遺跡被破壞和污染，并繳納地質(zhì)遺跡使用費(fèi)。
地質(zhì)遺跡使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于地質(zhì)遺跡保護(hù)和管理，其征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，由省國土資源行政主管部門提出，經(jīng)省價(jià)格行政主管部門會(huì)同省財(cái)政行政主管部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本條例第九條規(guī)定，拒絕向有關(guān)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)資料的，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門責(zé)令補(bǔ)交監(jiān)測(cè)資料;逾期不補(bǔ)交的，予以警告，并可處以一千元以上一萬元以下罰款。
第二十九條 違反本條例第十一條規(guī)定，占用或者破壞用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的場(chǎng)地、設(shè)施和標(biāo)志的，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可處以一萬元以上五萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)、采礦、伐木、開墾、削坡、采石、取土，堆放渣石、棄土，抽吸或者疏排地下水等可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止活動(dòng)，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十一條 違反本條例第十六條規(guī)定，評(píng)估機(jī)構(gòu)弄虛作假出具虛假評(píng)估結(jié)論的，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，移送評(píng)估資格核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法處理。
第三十二條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未取得相應(yīng)資格和資質(zhì)而擅自從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估或者地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)的，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位、監(jiān)理人員在監(jiān)理中玩忽職守、濫用職權(quán)，造成防治工程事故的，由縣級(jí)以上國土行政主管部門沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，移送監(jiān)理資格核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法處理。
第三十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定，過量開采造成嚴(yán)重污染、地面沉降的，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止開采行為，采取補(bǔ)救措施，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第二十四條第三款規(guī)定，人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任者不履行治理責(zé)任的，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期履行，逾期仍不履行的，除責(zé)令其承擔(dān)全部治理費(fèi)用外，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第二十五條規(guī)定，非法挖掘、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓地質(zhì)遺跡的，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款;造成地質(zhì)遺跡被破壞的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。
第三十七條 違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，造成地質(zhì)遺跡被破壞或者污染的，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為，賠償損失;情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并處五萬元以上十萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 有關(guān)行政主管部門工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違反本條例第十條規(guī)定，未按規(guī)定發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)的;
(二)違反本條例第十四條規(guī)定，未按規(guī)定公布地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)立明顯警示標(biāo)志的;未按規(guī)定巡查或者設(shè)立警示標(biāo)志和采取避險(xiǎn)措施的;
(三)違反本條例第十五條規(guī)定，擅自批準(zhǔn)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的;
(四)違反本條例規(guī)定，將地質(zhì)災(zāi)害防治工程發(fā)包給沒有勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資格的單位的;
(五)對(duì)經(jīng)營(yíng)者違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，造成地質(zhì)遺跡被破壞或者污染的行為，不依法查處的。
第六章 附 則
第三十九條 地震災(zāi)害的防御管理適用《中華人民共和國防震減災(zāi)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定。
第四十條 本條例自2003年10月1日起施行。
地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)
主要表現(xiàn)在：
①地質(zhì)環(huán)境是生物的棲息場(chǎng)所和活動(dòng)空間，為生物提供水分、空氣和營(yíng)養(yǎng)元素。地質(zhì)環(huán)境的區(qū)域差異，導(dǎo)致生物向不同方向進(jìn)化。生物是地質(zhì)環(huán)境的產(chǎn)物，但又改變地質(zhì)環(huán)境，例如土壤是植物和地質(zhì)環(huán)境相互作用下形成的。生命在長(zhǎng)期演化中,同環(huán)境愈來愈適應(yīng),因此生物體的物質(zhì)組成及其含量同地殼的元素豐度之間有明顯的相關(guān)關(guān)系。英國地球化學(xué)家E.哈密爾頓等人通過對(duì)人體臟器樣品的分析發(fā)現(xiàn)，除原生質(zhì)中主要組分(碳、氫、氧、氮)和巖石中的主要組分(硅)外，人體組織(特別是血液)中的元素平均含量和地殼中這些元素的平均含量具有明顯的相關(guān)性(見圖)。這說明人體是地殼物質(zhì)演化的產(chǎn)物。
②地質(zhì)環(huán)境向人類提供礦產(chǎn)和能源。目前人類每年從地層中開采的礦石達(dá)4立方公里,從中提取金屬和非金屬物質(zhì)。人類還從煤、石油、天然氣、水力、風(fēng)力、地?zé)嵋约胺派湫晕镔|(zhì)中獲得能源。礦產(chǎn)資源是經(jīng)過漫長(zhǎng)的地質(zhì)時(shí)代形成的，屬于不可更新資源,經(jīng)人類開發(fā)利用后,很難恢復(fù)，因此礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和有節(jié)制地使用是非常重要的。
?、廴祟悓?duì)地質(zhì)環(huán)境的影響隨著技術(shù)水平的提高而愈來愈大，例如采掘礦產(chǎn),修建水庫,開鑿運(yùn)河都直接改變地質(zhì)、地貌;大規(guī)模毀壞森林草原，導(dǎo)致水土流失，土地沙漠化;礦物燃料的大量燃燒，增加大氣層二氧化碳含量，造成全球氣候異常;人類向地質(zhì)環(huán)境排放大量工業(yè)廢棄物,造成對(duì)有機(jī)體有害的化學(xué)元素如汞、鉛、鎘等在地表的濃度增高。
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