湛江市湖光巖景區(qū)保護管理條例
湛江市湖光巖景區(qū)保護管理條例
以往的景區(qū)保護規(guī)劃往往從定性方面規(guī)定了景區(qū)保護和建設控制的原則,但缺少定量的控制條件,從而導致在景區(qū)保護范圍內(nèi)建設項目的建設條件與景觀保護要求存在分歧。下文是湛江市湖光巖景區(qū)保護管理條例，歡迎閱讀!
湛江市湖光巖景區(qū)保護管理條例全文
第一章 總則
第一條 為了有效保護和合理利用湖光巖景區(qū)風景名勝資源，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《風景名勝區(qū)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。
第二條 湖光巖景區(qū)的保護、利用和管理，適用本條例。
第三條 湖光巖景區(qū)的保護、利用和管理應當遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則。
第四條 市人民政府應當將湖光巖景區(qū)的保護管理納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，保護管理經(jīng)費納入財政預算。
湖光巖景區(qū)所在地的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應當共同做好湖光巖景區(qū)的保護管理工作。
第五條 市人民政府設置的湖光巖景區(qū)管理機構(以下簡稱景區(qū)管理機構)，負責湖光巖景區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。
環(huán)境保護、國土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、水務、林業(yè)、民政、文化、宗教、旅游、城管執(zhí)法、公安等部門按照職責分工，負責湖光巖景區(qū)的有關監(jiān)督管理工作。
湖光巖景區(qū)周邊的村民委員會應當協(xié)助、配合做好湖光巖景區(qū)的保護管理工作，組織村民制定保護湖光巖景區(qū)的村規(guī)民約。
第六條 景區(qū)管理機構、旅游等主管部門應當加強湖光巖景區(qū)保護管理方面的法律、法規(guī)和科普知識的宣傳教育，開展多種形式的宣傳活動。
廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介應當加強湖光巖景區(qū)保護管理方面的宣傳，對損害景區(qū)的違法行為進行輿論監(jiān)督。
第七條 任何單位和個人都有保護湖光巖景區(qū)風景名勝資源的義務，并有權制止、檢舉破壞湖光巖景區(qū)風景名勝資源的行為。
第二章 保護
第八條 《湖光巖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》(以下簡稱湖光巖景區(qū)總體規(guī)劃)是湖光巖景區(qū)保護、利用和管理的依據(jù)，湖光巖景區(qū)內(nèi)的單位和個人應當遵守經(jīng)批準的湖光巖景區(qū)總體規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
經(jīng)批準的湖光巖景區(qū)總體規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應當按照法定程序辦理。
第九條 景區(qū)管理機構應當按照湖光巖景區(qū)總體規(guī)劃確定的湖光巖景區(qū)范圍的坐標設立界碑、界樁。
任何單位和個人不得擅自移動或者破壞、損毀湖光巖景區(qū)的界碑、界樁。
第十條 景區(qū)管理機構應當對湖光巖景區(qū)內(nèi)的重要景觀進行調(diào)查、鑒定，制定相應的保護措施，建立健全風景名勝資源保護的各項管理制度。
第十一條 湖光巖景區(qū)內(nèi)的單位、個人和游客應當保護湖光巖景區(qū)的水體、火山地質(zhì)遺跡、地形地貌、林草植被、文物古跡、園林建筑、石雕石刻和各項設施。
第十二條 根據(jù)湖光巖景區(qū)總體規(guī)劃，按照資源價值等級大小以及保護利用程度，湖光巖景區(qū)劃分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、三級保護區(qū)。
第十三條 一級保護區(qū)為核心景區(qū)，包括鏡湖、環(huán)湖路內(nèi)側和火山地質(zhì)遺跡剖面。
除在二級、三級保護區(qū)內(nèi)禁止的行為外，一級保護區(qū)內(nèi)還禁止下列行為:
(一)在鏡湖游泳;
(二)投食喂魚、捕魚、放生;
(三)向水體排放污水、廢水或者傾倒廢棄物;
(四)其他破壞、影響生態(tài)和景觀的活動。
第十四條 二級保護區(qū)包括鏡湖周邊、楞嚴寺、白衣庵、負氧離子富集區(qū)。
除在三級保護區(qū)內(nèi)禁止的行為外，二級保護區(qū)內(nèi)還禁止下列行為:
(一)燃放煙花爆竹;
(二)在景物或者設施上劃刻、涂污;
(三)燒烤、自帶炊具煮食;
(四)銷售投食喂魚的餌料、銷售用于放生的動物;
(五)亂扔垃圾;
(六)非工作需要的機動車輛駛入環(huán)湖路。
第十五條 三級保護區(qū)是除一級、二級保護區(qū)以外的區(qū)域，是湖光巖景區(qū)重要的環(huán)境背景區(qū)。
三級保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
(一)開山、采石、開礦;
(二)開荒、圍墾;
(三)新建、維修加固墳墓和立碑;
(四)捕捉、傷害野生動物。
第十六條 禁止違反湖光巖景區(qū)總體規(guī)劃在湖光巖景區(qū)新建、擴建賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物、構筑物;已經(jīng)建設的，應當按照湖光巖景區(qū)總體規(guī)劃進行整改或者限期遷出。
第十七條 在湖光巖景區(qū)內(nèi)從事本條例禁止范圍以外的建設活動，應當經(jīng)景區(qū)管理機構審核后，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十八條 湖光巖景區(qū)的建設項目應當符合湖光巖景區(qū)總體規(guī)劃，其選址、布局、高度、造型、風格和色調(diào)等，應當與湖光巖景區(qū)的景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、妨礙游覽。
第十九條 在湖光巖景區(qū)進行建設活動的，建設單位、施工單位應當制定污染防治和水土保持方案。
施工單位在施工過程中應當采取有效措施，禁止破壞周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源、地形地貌和地質(zhì)遺跡等，避免造成污染和水土流失。
第二十條 湖光巖景區(qū)內(nèi)禁止開采地下水。
景區(qū)外圍保護地帶嚴格限制開采地下水。確需開采的，應當經(jīng)過科學論證，依法申請領取取水許可證，并采取措施防止鏡湖水體水位下降。
第二十一條 景區(qū)管理機構應當加強地質(zhì)遺跡保護，建設地質(zhì)遺跡保護設施，在重要地質(zhì)遺跡點設置標志牌、宣傳牌。在可能受崩塌等地質(zhì)災害影響的重要地質(zhì)遺跡及其周邊，采取適當?shù)闹卫砗蛧o措施。
第二十二條 景區(qū)管理機構應當編制湖光巖景區(qū)植物景觀保育專項規(guī)劃，規(guī)范掛名植樹活動，維護原生種群及區(qū)系，保護古樹名木和樹齡在五十年以上的樹木，培育地帶性樹種和特有植物群落，提高植被覆蓋率。
任何單位和個人不得擅自砍伐湖光巖景區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)的林木或者作出其他破壞與風景名勝資源保護有關的林草植被的行為。
第二十三條 景區(qū)管理機構應當加強對具有歷史、藝術、科學價值的建筑、石刻、墓葬、雕刻、題碑、塑像等文物古跡和景物景觀的管理和維護。
禁止破壞湖光巖景區(qū)內(nèi)的文物古跡和景物景觀。
除公布為文物保護單位的陳濟棠夫婦合葬墓等墓葬外，湖光巖景區(qū)現(xiàn)有墳墓應當遷出。
第二十四條 國土資源、環(huán)境保護、水務等部門應當定期在湖光巖景區(qū)開展地質(zhì)、環(huán)境、水文等監(jiān)測活動，向社會公布監(jiān)測結果，并向景區(qū)管理機構提供有關監(jiān)測數(shù)據(jù)。
景區(qū)管理機構應當協(xié)助做好監(jiān)測工作，并在湖光巖景區(qū)內(nèi)設置公示設施，及時公示有關監(jiān)測結果。
第二十五條 市人民政府應當建設湖光巖景區(qū)、景區(qū)外圍保護地帶自來水供水管網(wǎng)、污水處理設施及配套管網(wǎng)。
第二十六條 市人民政府應當加強湖光巖景區(qū)外圍保護地帶的規(guī)劃管理，外圍保護地帶不得規(guī)劃建設污染環(huán)境或者破壞生態(tài)、景觀的項目。
第三章 利用和管理
第二十七條 因科學研究、教學需要零星采集標本、提取鏡湖湖底沉積物，應當在采集活動開始前將采集時間、種類、數(shù)量等情況書面告知景區(qū)管理機構。
第二十八條 景區(qū)管理機構應當根據(jù)湖光巖景區(qū)總體規(guī)劃，合理利用風景名勝資源，改善交通、服務設施和游覽條件。
景區(qū)管理機構應當在湖光巖景區(qū)內(nèi)統(tǒng)一設置風景名勝標志、路標、安全警示等標牌。
第二十九條 湖光巖景區(qū)內(nèi)楞嚴寺、白衣庵等宗教活動場所的管理，依照國家有關宗教活動場所管理的規(guī)定執(zhí)行。
湖光巖景區(qū)內(nèi)涉及文物保護的，還應當執(zhí)行國家有關文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三十條 景區(qū)管理機構應當建立健全安全保障制度，加強安全管理，保障游覽安全，保持良好的公共秩序。
第三十一條 景區(qū)管理機構應當根據(jù)湖光巖景區(qū)的環(huán)境容量核定最大承載量，制定旅游旺季疏導游客的具體方案，適時對外公布游客接待情況，避免超量接待游客。
第三十二條 景區(qū)管理機構應當依照湖光巖景區(qū)總體規(guī)劃嚴格控制在湖光巖景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人的數(shù)量，監(jiān)督其依法經(jīng)營。
第三十三條 景區(qū)管理機構應當向社會公開電話、郵箱等舉報投訴方式。
景區(qū)管理機構接到破壞湖光巖景區(qū)風景名勝資源行為的舉報后，應當依法核查處理舉報事項，并在處理完畢后五個工作日內(nèi)回復舉報人。
景區(qū)管理機構應當對舉報人的相關信息予以保密。
第四章 法律責任
第三十四條 違反本條例第九條第二款，第十三條第二款第一項、第二項，第十四條第二款第二項至第六項規(guī)定的，由景區(qū)管理機構責令停止違法行為、恢復原狀或者采取其他補救措施，處五十元罰款。
第三十五條 違反本條例第十三條第二款第三項規(guī)定的，由環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處五萬元以上十萬元以下罰款。
逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。
第三十六條 違反本條例第十四條第二款第一項規(guī)定的，由公安部門責令停止違法行為，處一百元以上五百元以下罰款;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第三十七條 違反本條例第十五條第二款、第二十二條第二款規(guī)定的，責令停止違法行為，并給予以下處罰:
(一)違反第十五條第二款第一項規(guī)定的，由國土資源主管部門責令恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，處五十萬元以上一百萬元以下罰款。
(二)違反第十五條第二款第二項、第三項規(guī)定的，由國土資源主管部門責令限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，處一千元以上一萬元以下罰款。
(三)違反第十五條第二款第四項、第二十二條第二款規(guī)定的，由林業(yè)主管部門責令賠償損失，可以處一千元以上三千元以下罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 違反本條例第十六條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法機構責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，處五十萬元以上一百萬元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，處二萬元以上十萬元以下罰款;逾期未恢復原狀或者采取有效措施的，責令停止施工。
第四十條 違反本條例第二十條規(guī)定的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。
第四十一條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的，由景區(qū)管理機構責令停止違法行為、賠償損失，可以處五百元以上一千元以下罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十二條 景區(qū)管理機構和有關行政主管部門不依法履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條 本條例規(guī)定由有關行政主管部門實施的行政處罰，有關行政主管部門可以依法委托景區(qū)管理機構實施。
第五章 附則
第四十四條 本條例下列用語的含義:
(一)湖光巖景區(qū)是湖光巖風景名勝區(qū)(國家級)的主要景區(qū)之一，是中國雷瓊世界地質(zhì)公園、廣東湛江湖光巖國家地質(zhì)公園的重點區(qū)域，其范圍東至Y014鄉(xiāng)道與海大路交叉口，西至X668縣道與Y014鄉(xiāng)道拱橋交叉口，南至X668縣道與Y014鄉(xiāng)道嶺替交叉口，北至Y014鄉(xiāng)道與湛江南亞熱帶植物園園內(nèi)道路金鹿園交叉口。具體范圍以湖光巖景區(qū)總體規(guī)劃中的湖光巖景區(qū)坐標確定。
(二)景區(qū)外圍保護地帶，是指湖光巖景區(qū)總體規(guī)劃中的建設控制區(qū)。
(三)鏡湖，是指湖光巖景區(qū)內(nèi)的低平火山口湖，地質(zhì)學上稱為瑪珥湖。
第四十五條 本條例自2017年3月1日起施行。
景區(qū)保護評級
旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分是根據(jù)旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分條件確定旅游景區(qū)質(zhì)量等級，按照《服務質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細則》、《景觀質(zhì)量評分細則》的評價得分，并結合《游客意見評分細則》的得分綜合進行。
經(jīng)評定合格的各質(zhì)量等級旅游景區(qū),由全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定機構向社會統(tǒng)一公告。
旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分為五級，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級旅游景區(qū)。
旅游景區(qū)質(zhì)量等級的標牌、證書由全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定機構統(tǒng)一規(guī)定。
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