湛江市湖光巖景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例
湛江市湖光巖景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例
以往的景區(qū)保護(hù)規(guī)劃往往從定性方面規(guī)定了景區(qū)保護(hù)和建設(shè)控制的原則,但缺少定量的控制條件,從而導(dǎo)致在景區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)條件與景觀保護(hù)要求存在分歧。下文是湛江市湖光巖景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
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第一章 總則
第一條 為了有效保護(hù)和合理利用湖光巖景區(qū)風(fēng)景名勝資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 湖光巖景區(qū)的保護(hù)、利用和管理，適用本條例。
第三條 湖光巖景區(qū)的保護(hù)、利用和管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將湖光巖景區(qū)的保護(hù)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
湖光巖景區(qū)所在地的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)共同做好湖光巖景區(qū)的保護(hù)管理工作。
第五條 市人民政府設(shè)置的湖光巖景區(qū)管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu))，負(fù)責(zé)湖光巖景區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。
環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、林業(yè)、民政、文化、宗教、旅游、城管執(zhí)法、公安等部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)湖光巖景區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
湖光巖景區(qū)周邊的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合做好湖光巖景區(qū)的保護(hù)管理工作，組織村民制定保護(hù)湖光巖景區(qū)的村規(guī)民約。
第六條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、旅游等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)湖光巖景區(qū)保護(hù)管理方面的法律、法規(guī)和科普知識(shí)的宣傳教育，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。
廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)湖光巖景區(qū)保護(hù)管理方面的宣傳，對(duì)損害景區(qū)的違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)湖光巖景區(qū)風(fēng)景名勝資源的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉破壞湖光巖景區(qū)風(fēng)景名勝資源的行為。
第二章 保護(hù)
第八條 《湖光巖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)湖光巖景區(qū)總體規(guī)劃)是湖光巖景區(qū)保護(hù)、利用和管理的依據(jù)，湖光巖景區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的湖光巖景區(qū)總體規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
經(jīng)批準(zhǔn)的湖光巖景區(qū)總體規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理。
第九條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照湖光巖景區(qū)總體規(guī)劃確定的湖光巖景區(qū)范圍的坐標(biāo)設(shè)立界碑、界樁。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者破壞、損毀湖光巖景區(qū)的界碑、界樁。
第十條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)湖光巖景區(qū)內(nèi)的重要景觀進(jìn)行調(diào)查、鑒定，制定相應(yīng)的保護(hù)措施，建立健全風(fēng)景名勝資源保護(hù)的各項(xiàng)管理制度。
第十一條 湖光巖景區(qū)內(nèi)的單位、個(gè)人和游客應(yīng)當(dāng)保護(hù)湖光巖景區(qū)的水體、火山地質(zhì)遺跡、地形地貌、林草植被、文物古跡、園林建筑、石雕石刻和各項(xiàng)設(shè)施。
第十二條 根據(jù)湖光巖景區(qū)總體規(guī)劃，按照資源價(jià)值等級(jí)大小以及保護(hù)利用程度，湖光巖景區(qū)劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、三級(jí)保護(hù)區(qū)。
第十三條 一級(jí)保護(hù)區(qū)為核心景區(qū)，包括鏡湖、環(huán)湖路內(nèi)側(cè)和火山地質(zhì)遺跡剖面。
除在二級(jí)、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為外，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)還禁止下列行為:
(一)在鏡湖游泳;
(二)投食喂魚(yú)、捕魚(yú)、放生;
(三)向水體排放污水、廢水或者傾倒廢棄物;
(四)其他破壞、影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)。
第十四條 二級(jí)保護(hù)區(qū)包括鏡湖周邊、楞嚴(yán)寺、白衣庵、負(fù)氧離子富集區(qū)。
除在三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為外，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)還禁止下列行為:
(一)燃放煙花爆竹;
(二)在景物或者設(shè)施上劃刻、涂污;
(三)燒烤、自帶炊具煮食;
(四)銷(xiāo)售投食喂魚(yú)的餌料、銷(xiāo)售用于放生的動(dòng)物;
(五)亂扔垃圾;
(六)非工作需要的機(jī)動(dòng)車(chē)輛駛?cè)氕h(huán)湖路。
第十五條 三級(jí)保護(hù)區(qū)是除一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)以外的區(qū)域，是湖光巖景區(qū)重要的環(huán)境背景區(qū)。
三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
(一)開(kāi)山、采石、開(kāi)礦;
(二)開(kāi)荒、圍墾;
(三)新建、維修加固墳?zāi)购土⒈?
(四)捕捉、傷害野生動(dòng)物。
第十六條 禁止違反湖光巖景區(qū)總體規(guī)劃在湖光巖景區(qū)新建、擴(kuò)建賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物、構(gòu)筑物;已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照湖光巖景區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行整改或者限期遷出。
第十七條 在湖光巖景區(qū)內(nèi)從事本條例禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十八條 湖光巖景區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合湖光巖景區(qū)總體規(guī)劃，其選址、布局、高度、造型、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與湖光巖景區(qū)的景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、妨礙游覽。
第十九條 在湖光巖景區(qū)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案。
施工單位在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，禁止破壞周?chē)拔?、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源、地形地貌和地質(zhì)遺跡等，避免造成污染和水土流失。
第二十條 湖光巖景區(qū)內(nèi)禁止開(kāi)采地下水。
景區(qū)外圍保護(hù)地帶嚴(yán)格限制開(kāi)采地下水。確需開(kāi)采的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，依法申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并采取措施防止鏡湖水體水位下降。
第二十一條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)，建設(shè)地質(zhì)遺跡保護(hù)設(shè)施，在重要地質(zhì)遺跡點(diǎn)設(shè)置標(biāo)志牌、宣傳牌。在可能受崩塌等地質(zhì)災(zāi)害影響的重要地質(zhì)遺跡及其周邊，采取適當(dāng)?shù)闹卫砗蛧o(hù)措施。
第二十二條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制湖光巖景區(qū)植物景觀保育專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)范掛名植樹(shù)活動(dòng)，維護(hù)原生種群及區(qū)系，保護(hù)古樹(shù)名木和樹(shù)齡在五十年以上的樹(shù)木，培育地帶性樹(shù)種和特有植物群落，提高植被覆蓋率。
任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐湖光巖景區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的林木或者作出其他破壞與風(fēng)景名勝資源保護(hù)有關(guān)的林草植被的行為。
第二十三條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的建筑、石刻、墓葬、雕刻、題碑、塑像等文物古跡和景物景觀的管理和維護(hù)。
禁止破壞湖光巖景區(qū)內(nèi)的文物古跡和景物景觀。
除公布為文物保護(hù)單位的陳濟(jì)棠夫婦合葬墓等墓葬外，湖光巖景區(qū)現(xiàn)有墳?zāi)箲?yīng)當(dāng)遷出。
第二十四條 國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期在湖光巖景區(qū)開(kāi)展地質(zhì)、環(huán)境、水文等監(jiān)測(cè)活動(dòng)，向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，并向景區(qū)管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好監(jiān)測(cè)工作，并在湖光巖景區(qū)內(nèi)設(shè)置公示設(shè)施，及時(shí)公示有關(guān)監(jiān)測(cè)結(jié)果。
第二十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)湖光巖景區(qū)、景區(qū)外圍保護(hù)地帶自來(lái)水供水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。
第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)湖光巖景區(qū)外圍保護(hù)地帶的規(guī)劃管理，外圍保護(hù)地帶不得規(guī)劃建設(shè)污染環(huán)境或者破壞生態(tài)、景觀的項(xiàng)目。
第三章 利用和管理
第二十七條 因科學(xué)研究、教學(xué)需要零星采集標(biāo)本、提取鏡湖湖底沉積物，應(yīng)當(dāng)在采集活動(dòng)開(kāi)始前將采集時(shí)間、種類(lèi)、數(shù)量等情況書(shū)面告知景區(qū)管理機(jī)構(gòu)。
第二十八條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)湖光巖景區(qū)總體規(guī)劃，合理利用風(fēng)景名勝資源，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件。
景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在湖光巖景區(qū)內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置風(fēng)景名勝標(biāo)志、路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌。
第二十九條 湖光巖景區(qū)內(nèi)楞嚴(yán)寺、白衣庵等宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理，依照國(guó)家有關(guān)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理的規(guī)定執(zhí)行。
湖光巖景區(qū)內(nèi)涉及文物保護(hù)的，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三十條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，加強(qiáng)安全管理，保障游覽安全，保持良好的公共秩序。
第三十一條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)湖光巖景區(qū)的環(huán)境容量核定最大承載量，制定旅游旺季疏導(dǎo)游客的具體方案，適時(shí)對(duì)外公布游客接待情況，避免超量接待游客。
第三十二條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照湖光巖景區(qū)總體規(guī)劃嚴(yán)格控制在湖光巖景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人的數(shù)量，監(jiān)督其依法經(jīng)營(yíng)。
第三十三條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)電話、郵箱等舉報(bào)投訴方式。
景區(qū)管理機(jī)構(gòu)接到破壞湖光巖景區(qū)風(fēng)景名勝資源行為的舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法核查處理舉報(bào)事項(xiàng)，并在處理完畢后五個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)舉報(bào)人。
景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密。
第四章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例第九條第二款，第十三條第二款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)，第十四條第二款第二項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的，由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處五十元罰款。
第三十五條 違反本條例第十三條第二款第三項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第三十六條 違反本條例第十四條第二款第一項(xiàng)規(guī)定的，由公安部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處一百元以上五百元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第三十七條 違反本條例第十五條第二款、第二十二條第二款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并給予以下處罰:
(一)違反第十五條第二款第一項(xiàng)規(guī)定的，由國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒(méi)收違法所得，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。
(二)違反第十五條第二款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，由國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
(三)違反第十五條第二款第四項(xiàng)、第二十二條第二款規(guī)定的，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令賠償損失，可以處一千元以上三千元以下罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 違反本條例第十六條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒(méi)收違法所得，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的，責(zé)令停止施工。
第四十條 違反本條例第二十條規(guī)定的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其取水許可證。
第四十一條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的，由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、賠償損失，可以處五百元以上一千元以下罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十二條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政主管部門(mén)不依法履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 本條例規(guī)定由有關(guān)行政主管部門(mén)實(shí)施的行政處罰，有關(guān)行政主管部門(mén)可以依法委托景區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第五章 附則
第四十四條 本條例下列用語(yǔ)的含義:
(一)湖光巖景區(qū)是湖光巖風(fēng)景名勝區(qū)(國(guó)家級(jí))的主要景區(qū)之一，是中國(guó)雷瓊世界地質(zhì)公園、廣東湛江湖光巖國(guó)家地質(zhì)公園的重點(diǎn)區(qū)域，其范圍東至Y014鄉(xiāng)道與海大路交叉口，西至X668縣道與Y014鄉(xiāng)道拱橋交叉口，南至X668縣道與Y014鄉(xiāng)道嶺替交叉口，北至Y014鄉(xiāng)道與湛江南亞熱帶植物園園內(nèi)道路金鹿園交叉口。具體范圍以湖光巖景區(qū)總體規(guī)劃中的湖光巖景區(qū)坐標(biāo)確定。
(二)景區(qū)外圍保護(hù)地帶，是指湖光巖景區(qū)總體規(guī)劃中的建設(shè)控制區(qū)。
(三)鏡湖，是指湖光巖景區(qū)內(nèi)的低平火山口湖，地質(zhì)學(xué)上稱(chēng)為瑪珥湖。
第四十五條 本條例自2017年3月1日起施行。
景區(qū)保護(hù)評(píng)級(jí)
旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分是根據(jù)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分條件確定旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)，按照《服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評(píng)分細(xì)則》、《景觀質(zhì)量評(píng)分細(xì)則》的評(píng)價(jià)得分，并結(jié)合《游客意見(jiàn)評(píng)分細(xì)則》的得分綜合進(jìn)行。
經(jīng)評(píng)定合格的各質(zhì)量等級(jí)旅游景區(qū),由全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)向社會(huì)統(tǒng)一公告。
旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分為五級(jí)，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級(jí)旅游景區(qū)。
旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的標(biāo)牌、證書(shū)由全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定。
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