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江西省河道采砂管理?xiàng)l例

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江西省河道采砂管理?xiàng)l例

  自改革開放以來,韓江河道采砂迅速發(fā)展。過度的河道采砂活動(dòng)對(duì)河道以及周邊的涉水建筑物的穩(wěn)定性造成了一定的影響,并且會(huì)擾亂河流生態(tài)系統(tǒng),不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。下文是江西省河道采砂管理?xiàng)l例,歡迎閱讀!

  江西省河道采砂管理?xiàng)l例全文

  第一章 總則

  第一條 為了加強(qiáng)河道采砂管理,保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境,保障防洪、通航和供水安全,發(fā)揮河道綜合功能,根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及其管理活動(dòng)適用本條例。長江江西段河道采砂適用國務(wù)院《長江河道采砂管理?xiàng)l例》。

  本條例所稱河道采砂,是指在河道、湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等范圍內(nèi)開采砂石、取土等行為。

  第三條 河道砂石資源屬于國家所有。河道砂石資源的國家所有權(quán),不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)不同而改變。

  禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞河道砂石資源。

  第四條 河道采砂應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、總量控制,有序開采、保護(hù)生態(tài),嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全。

  第五條 河道采砂管理實(shí)行人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立河道采砂管理的督察、通報(bào)、考核、問責(zé)制度,健全和完善河道采砂管理協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)處理河道采砂管理中的重大問題。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)采砂船舶(機(jī)具)集中停放、河道采砂糾紛調(diào)處、采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)督等河道采砂管理工作。

  第六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在河道采砂監(jiān)督管理工作中依法履行下列職責(zé):

  (一)水行政主管部門具體負(fù)責(zé)河道采砂的管理和監(jiān)督工作,編制河道采砂規(guī)劃和年度河道采砂計(jì)劃,實(shí)施采砂許可,查處非法采砂行為;

  (二)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法打擊河道采砂活動(dòng)中的治安違法和犯罪行為,處置阻礙執(zhí)行職務(wù)的違法行為和妨害公務(wù)的犯罪行為;

  (三)交通運(yùn)輸(航道、海事、港航)主管部門負(fù)責(zé)采砂、運(yùn)砂船舶的管理,依法打擊證照不齊全的船舶從事采砂運(yùn)砂作業(yè)、擅自設(shè)置碼頭、超載運(yùn)輸以及破壞航道通行條件等違法行為;

  (四)船舶工業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)采砂、運(yùn)砂船舶建造的管理,依法查處違法建造采砂、運(yùn)砂船舶的行為;

  (五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織河道采砂生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作;

  (六)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))主管部門負(fù)責(zé)對(duì)因河道采砂作業(yè)破壞水生生物資源和環(huán)境行為的防范、修復(fù)措施的監(jiān)督管理。

  省人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)非法采砂、破壞性采砂造成砂石資源破壞的價(jià)值鑒定。

  縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定履行河道采砂監(jiān)督管理職責(zé)。

  第七條 本省河道采砂實(shí)行總量控制制度。嚴(yán)格控制、逐步減少采砂船舶(機(jī)具)數(shù)量和年度河道砂石開采總量。

  縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限,擬訂本行政區(qū)域內(nèi)采砂船舶(機(jī)具)數(shù)量控制實(shí)施方案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

  第八條 國家工作人員不得違反國家規(guī)定參與河道采砂經(jīng)營活動(dòng),不得縱容、包庇河道采砂違法行為。

  第二章 采砂規(guī)劃

  第九條 贛江、撫河、信江、饒河、修河(以下統(tǒng)稱五河)干流和鄱陽湖的河道采砂規(guī)劃,由省人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門編制,經(jīng)征求省人民政府交通運(yùn)輸、公安、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等主管部門的意見后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

  其他河流的河道采砂規(guī)劃,按照河道管理權(quán)限,由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門編制,經(jīng)征求同級(jí)交通運(yùn)輸(航道、海事、港航)、公安、國土資源、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等主管部門意見后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

  河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行;確需修改的,應(yīng)當(dāng)依照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

  第十條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合河道生態(tài)環(huán)境安全、防洪安全、通航安全、工程安全要求,符合流域和區(qū)域綜合規(guī)劃,并與河道防洪、河道整治、航道整治、漁業(yè)發(fā)展以及濕地保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃相銜接。

  第十一條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

  (一)砂石砂質(zhì)、分布、儲(chǔ)量和可利用砂石總量;

  (二)可采區(qū)、保留區(qū)、禁采區(qū);

  (三)可采期、禁采期;

  (四)年度河道砂石開采總量、開采范圍和最低控制開采高程;

  (五)可采區(qū)內(nèi)采砂船舶(機(jī)具)數(shù)量及采砂設(shè)備功率、開采方式;

  (六)堆砂場、卸砂點(diǎn)控制數(shù)量和布局;

  (七)棄料堆放地點(diǎn)、處理方式和現(xiàn)場清理要求;

  (八)采砂影響分析評(píng)價(jià)。

  前款第五項(xiàng)所指采砂設(shè)備功率:在鄱陽湖采砂的,采砂設(shè)備功率不得超過四千千瓦;在贛江、撫河干流采砂的,采砂設(shè)備功率不得超過七百五十千瓦;在其他河道采砂的,采砂設(shè)備功率不得超過三百千瓦。

  第十二條 下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū):

  (一)河道防洪工程、河道和航道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設(shè)施、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施、航道設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等水工程安全保護(hù)范圍;

  (二)河道頂沖段、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、護(hù)堤地;

  (三)橋梁、碼頭、渡口、通信電纜、電力、過河管道、隧道等工程設(shè)施安全保護(hù)范圍;

  (四)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、魚類主要產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等水域;

  (五)生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、國際重要濕地、國家和省濕地公園保護(hù)保育區(qū);

  (六)河流底泥重金屬超標(biāo)的水域;

  (七)影響航運(yùn)的水域;

  (八)有重大權(quán)屬爭議、行政區(qū)劃界線不清的水域;

  (九)依法禁止采砂的其他區(qū)域。

  第十三條 下列時(shí)段為禁采期:

  (一)河道達(dá)到或者超過警戒水位時(shí);

  (二)依法劃定的禁漁區(qū)的禁漁期;

  (三)依法禁止采砂的其他時(shí)段。

  第十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期予以公告,任何單位和個(gè)人不得在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。

  采區(qū)內(nèi)因防洪、河勢改變、水工程建設(shè)等情形不宜采砂的,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限,臨時(shí)劃定禁采區(qū)或者規(guī)定禁采期,并予以公告。

  第十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃,編制年度河道采砂計(jì)劃,經(jīng)本級(jí)人民政府同意后,報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

  河道采砂計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括采砂具體地點(diǎn)、可采長度和寬度、可采砂量、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量、規(guī)??刂频?。

  第十六條 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)擬開采的采區(qū),設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度河道采砂計(jì)劃,制定采砂實(shí)施方案,經(jīng)本級(jí)人民政府同意后,按照河道管理權(quán)限,將采砂實(shí)施方案報(bào)上級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

  采砂實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

  (一)采區(qū)基本情況;

  (二)許可方式、期限;

  (三)采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)管方案;

  (四)影響水生生物資源和環(huán)境的防范、修復(fù)措施;

  (五)河道清理、修復(fù)方案;

  (六)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;

  (七)采砂船舶(機(jī)具)數(shù)量及采砂設(shè)備功率;

  (八)其他需要明確的事項(xiàng)。

  第三章 采砂許可

  第十七條 河道采砂實(shí)行許可制度。未取得縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門頒發(fā)的河道采砂許可證,不得從事河道采砂活動(dòng)。

  在禁采區(qū)以外,當(dāng)?shù)卮迕褚蜃杂貌赏谏倭可笆?,不需要辦理河道采砂許可證。采挖的砂石不得銷售。

  因防洪吹填加固堤防和疏浚、整治河道采砂的,不需要辦理河道采砂許可證,但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)河道管理的法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

  交通運(yùn)輸(航道、海事、港航)主管部門進(jìn)行航道整治需要采砂的,應(yīng)當(dāng)事先征求有許可權(quán)的人民政府水行政主管部門的意見。所采砂石應(yīng)當(dāng)按照整治方案的要求處理。

  國家、省重點(diǎn)工程建設(shè)需要采砂,且砂石需求量大、可采區(qū)砂石總量無法滿足其用砂需求的,經(jīng)省人民政府同意,依法由有許可權(quán)的人民政府水行政主管部門審批。

  第十八條 在鄱陽湖采砂的,由省人民政府水行政主管部門實(shí)施許可。

  在五河干流采砂的,按行政區(qū)劃由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門實(shí)施許可。

  前兩款規(guī)定以外的河道采砂,由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限實(shí)施許可。

  第十九條 縣級(jí)以上人民政府可以決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的河道砂石資源實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理,具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

  第二十條 河道砂石開采權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  (一)有經(jīng)營河道砂石業(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照;

  (二)采砂作業(yè)方式符合規(guī)定;

  (三)有符合采區(qū)規(guī)劃要求的采砂設(shè)備和技術(shù)人員;

  (四)采砂船舶(機(jī)具)、船員證書齊全有效;

  (五)使用的采砂船舶(機(jī)具)符合所在地?cái)?shù)量控制要求;

  (六)無違法采砂記錄;

  (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

  第二十一條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書面向有許可權(quán)的人民政府水行政主管部門提出河道采砂許可申請(qǐng)。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:

  (一)申請(qǐng)人的姓名(名稱)、地址及其證明材料;

  (二)開采的時(shí)間、種類和作業(yè)方式;

  (三)開采的地點(diǎn)、深度、范圍(附范圍圖和控制點(diǎn)坐標(biāo));

  (四)開采量(包括日采量、總采量);

  (五)采砂船舶(機(jī)具)的基本情況;

  (六)采砂技術(shù)人員的基本情況;

  (七)砂石堆放地點(diǎn)和棄料處理方案。

  第二十二條 有許可權(quán)的人民政府水行政主管部門,應(yīng)當(dāng)自收到采砂申請(qǐng)書等材料之日起五日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,并作出是否受理的決定。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,一次告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的全部內(nèi)容;申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正通知之日起十五日內(nèi)補(bǔ)正。

  第二十三條 有許可權(quán)的人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十四日內(nèi),對(duì)河道采砂申請(qǐng)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的,應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定,向申請(qǐng)人頒發(fā)河道采砂許可證;對(duì)不符合條件的,作出不予許可的決定并說明理由,書面告知申請(qǐng)人。

  河道采砂許可證的有效期不得超過一年。

  第二十四條 取得河道砂石開采權(quán)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納河道砂石資源費(fèi);河道砂石開采權(quán)通過招標(biāo)等公平競爭的方式取得的,還應(yīng)當(dāng)繳納河道砂石開采權(quán)出讓費(fèi)。

  河道砂石資源費(fèi)、河道砂石開采權(quán)出讓費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門委托同級(jí)水行政主管部門在頒發(fā)河道采砂許可證之前一次性征收,并全部上繳財(cái)政。

  河道砂石資源費(fèi)、河道砂石開采權(quán)出讓費(fèi)的具體收取、使用、管理辦法由省人民政府財(cái)政主管部門會(huì)同省人民政府價(jià)格、水行政主管部門制定。

  第二十五條 河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一格式,內(nèi)容包括河道砂石開采權(quán)人姓名(名稱),采砂船舶(機(jī)具)名稱、編號(hào)、功率,開采的性質(zhì)、種類、地點(diǎn)、數(shù)量、最低控制開采高程、時(shí)限以及作業(yè)方式、棄料處理方式、許可證有效期限等有關(guān)事項(xiàng)。

  河道采砂許可證分為正本和副本,正本在采砂作業(yè)現(xiàn)場懸掛,副本由持證人保存。

  禁止偽造、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

  第二十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)河道采砂許可證的情況即時(shí)進(jìn)行公告。

  需要變更河道采砂許可證規(guī)定的事項(xiàng)和內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

  第四章 監(jiān)督管理

  第二十七條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂監(jiān)督管理任務(wù)的需要,組織水利、交通運(yùn)輸(航道、海事、港航)、公安、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))等主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成現(xiàn)場監(jiān)督管理隊(duì)伍,對(duì)采砂現(xiàn)場的生產(chǎn)、交易、運(yùn)輸和水上交通、社會(huì)治安進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理。

  第二十八條 縣級(jí)以上人民政府船舶工業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采砂、運(yùn)砂船舶建造的監(jiān)督管理。

  從事采砂、運(yùn)砂船舶建造的單位應(yīng)當(dāng)按照國家船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。

  第二十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道采砂監(jiān)督管理工作。

  縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以為采砂船舶(機(jī)具)免費(fèi)安裝電子信息化監(jiān)控設(shè)備。從事采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,并不得損壞和擅自拆除監(jiān)控設(shè)備。

  縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)采區(qū)開采深度進(jìn)行測量,監(jiān)控采區(qū)最低控制開采高程。

  第三十條 因水利工程和航道設(shè)施出現(xiàn)重大險(xiǎn)情、水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞、有重大水上活動(dòng)以及漁業(yè)生態(tài)需要等情況不宜采砂的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門??h級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取責(zé)令采砂船舶(機(jī)具)暫停作業(yè)、駛離作業(yè)區(qū)域等臨時(shí)處置措施。

  前款規(guī)定的情形消除后,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除臨時(shí)處置措施。

  第三十一條 采砂船舶(機(jī)具)不得在禁采區(qū)內(nèi)滯留;未取得河道采砂許可證的采砂船舶(機(jī)具)不得在可采區(qū)內(nèi)滯留。

  采砂船舶(機(jī)具)在禁采期內(nèi),以及未取得河道采砂許可證的采砂船舶(機(jī)具)在可采期內(nèi),均應(yīng)當(dāng)停放在所在地縣級(jí)人民政府指定的集中停放地點(diǎn),并由采砂船舶(機(jī)具)所有者負(fù)責(zé)管護(hù)。無正當(dāng)理由,不得擅自離開指定的集中停放地點(diǎn)。

  第三十二條 開采河道砂石應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

  (一)按照河道采砂許可證確定的地點(diǎn)、范圍、開采總量、采砂能力、作業(yè)方式和期限進(jìn)行開采,逐日統(tǒng)計(jì)采砂量;

  (二)服從有關(guān)部門的現(xiàn)場管理,設(shè)置采區(qū)邊界標(biāo)識(shí),如實(shí)提供有關(guān)資料,接受監(jiān)督檢查;

  (三)隨采隨運(yùn),不得在河道內(nèi)擅自設(shè)置砂場、堆積砂石或者廢棄物;

  (四)在航道和通航水域內(nèi)采砂,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)通航安全規(guī)定,不得向航道和通航水域拋棄廢棄物,不得妨礙航道暢通和通航安全,不得損害航道通航條件;

  (五)不得危及水工程、水文、航道、橋梁、管線、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施以及岸坡安全;

  (六)不得違反其他法律、法規(guī)的規(guī)定。

  第三十三條 任何單位和個(gè)人在河道采砂過程中發(fā)現(xiàn)水下文物的,應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)、保護(hù)現(xiàn)場,并報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T;已打撈出水的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T,不得哄搶、私分、藏匿。

  第三十四條 河道采砂許可證有效期屆滿或者累計(jì)采砂量達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定總量的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷河道采砂許可證。河道砂石開采權(quán)人應(yīng)當(dāng)停止采砂作業(yè),并按照規(guī)定對(duì)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理、修復(fù)。

  第三十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)的運(yùn)砂監(jiān)督管理工作,委派監(jiān)督管理人員在采砂現(xiàn)場核簽河道砂石采運(yùn)管理單,作為河道砂石的合法來源證明,并不得收取費(fèi)用。

  河道管理范圍內(nèi)的運(yùn)砂船舶(車輛)裝運(yùn)河道砂石,應(yīng)當(dāng)持有河道砂石采運(yùn)管理單。沒有河道砂石采運(yùn)管理單的河道砂石,運(yùn)砂船舶(車輛)不得裝運(yùn),任何單位和個(gè)人不得收購、銷售。

  河道砂石采運(yùn)管理單由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一格式,內(nèi)容包括河道砂石來源地、運(yùn)輸工具名稱、裝運(yùn)時(shí)間、砂石數(shù)量、卸砂點(diǎn)和有效期限等有關(guān)事項(xiàng)。

  第三十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂、運(yùn)砂違法行為信用記錄,并予以公布。

  第三十七條 因河道采砂發(fā)生糾紛的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,可以申請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的水行政主管部門處理??缧姓^(qū)域的河道采砂糾紛,由共同的上一級(jí)人民政府或者其授權(quán)的水行政主管部門處理。

  縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的水行政主管部門在處理河道采砂糾紛時(shí),有權(quán)采取責(zé)令采砂船舶(機(jī)具)暫停作業(yè)、駛離作業(yè)區(qū)域等臨時(shí)處置措施。

  第三十八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))界河的河道采砂管轄權(quán)發(fā)生爭議,由有關(guān)人民政府水行政主管部門協(xié)商;協(xié)商不成的,由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門指定管轄或者直接管轄。

  第三十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂違法行為的舉報(bào)制度,公布舉報(bào)電話。

  對(duì)河道采砂的違法行為,任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí),對(duì)屬于管轄范圍的應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,經(jīng)查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì),并為其保密;不屬于管轄范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門。

  第五章 法律責(zé)任

  第四十條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)不執(zhí)行已批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃,擅自修改河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃批準(zhǔn)采砂的;

  (二)不按照規(guī)定實(shí)施河道采砂許可或者核簽河道砂石采運(yùn)管理單等其他相關(guān)證件的;

  (三)不履行管理和監(jiān)督職責(zé),造成河道采砂秩序混亂或者發(fā)生重大安全責(zé)任事故的;

  (四)在河道采砂管理中不按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;

  (五)截留、挪用河道砂石資源費(fèi)或者河道砂石開采權(quán)出讓費(fèi)的;

  (六)違反國家規(guī)定參與河道采砂經(jīng)營活動(dòng)或者縱容、包庇河道采砂違法行為的;

  (七)其他在河道采砂管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

  有前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為的,按照有關(guān)規(guī)定追繳已收取的費(fèi)用和截留、挪用的費(fèi)用。

  第四十一條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)許可河道采砂的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,查封、扣押采砂船舶(機(jī)具),沒收違法所得和非法財(cái)物,并處一萬元以上十萬元以下的罰款;未經(jīng)許可開采的砂石價(jià)值或者破壞的砂石資源價(jià)值在三萬元以上,或者兩次以上未經(jīng)許可河道采砂的,沒收違法所得和非法財(cái)物,沒收采砂船舶(機(jī)具),并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

  違反本條例規(guī)定,在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采砂的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,查封、扣押采砂船舶(機(jī)具),沒收違法所得和非法財(cái)物,沒收采砂船舶(機(jī)具),并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

  第四十二條 違反本條例規(guī)定,從事采砂、運(yùn)砂船舶建造的單位未按照國家船舶強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的,由縣級(jí)以上人民政府船舶工業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn);并由標(biāo)準(zhǔn)化主管部門沒收船舶,監(jiān)督銷毀或者作必要技術(shù)處理,處以該船舶價(jià)值金額百分之二十以上百分之五十以下的罰款,對(duì)有關(guān)責(zé)任者處以五千元以下罰款。

  第四十三條 違反本條例規(guī)定,損壞或者擅自拆除采砂船舶電子信息化監(jiān)控設(shè)備的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀;逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

  第四十四條 違反本條例規(guī)定,運(yùn)砂船舶(車輛)裝運(yùn)沒有河道砂石采運(yùn)管理單的河道砂石的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門扣押違法運(yùn)砂船舶(車輛),沒收違法所得,并處一萬元以上五萬元以下罰款。

  違反本條例規(guī)定,收購、銷售沒有河道砂石采運(yùn)管理單的河道砂石的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門沒收違法所得,并處一萬元以上五萬元以下罰款。

  第四十五條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門予以處罰:

  (一)不按照河道采砂許可證要求采砂的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,沒收違法所得,處三萬元以上五萬元以下罰款,并吊銷河道采砂許可證。

  (二)不隨采隨運(yùn),在河道內(nèi)擅自設(shè)置砂場、堆積砂石或者廢棄物的,責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原貌,清除在河道內(nèi)堆積的砂石、廢棄物或者采取其他補(bǔ)救措施,處恢復(fù)原貌或者采取補(bǔ)救措施所需資金百分之十以上百分之二十以下的罰款,但最高不超過五萬元;拒不履行的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門代為履行,費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

  (三)倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,收繳或者吊銷河道采砂許可證,并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

  第四十六條 違反本條例規(guī)定,采砂船舶(機(jī)具)在禁采區(qū)內(nèi)滯留,或者未取得河道采砂許可證的采砂船舶(機(jī)具)在可采區(qū)內(nèi)滯留,或者采砂船舶(機(jī)具)不按規(guī)定集中停放,擅自離開集中停放點(diǎn)的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,扣押采砂船舶(機(jī)具),并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

  第四十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在查處河道采砂違法行為時(shí),對(duì)違法行為造成損失的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令賠償損失;發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

  第六章 附則

  第四十八條 本條例所稱五河干流,是指五河自下列起點(diǎn)至鄱陽湖入湖口河段:

  (一)贛江:贛州市八境臺(tái);

  (二)撫河:南城縣萬年橋;

  (三)信江:上饒市勝利大橋;

  (四)饒河:昌江自景德鎮(zhèn)景北大橋,樂安河自樂平市中店村;

  (五)修河:修水自柘林水庫大壩,潦河自安義縣萬家埠大橋。

  第四十九條 本條例自2017年1月1日起施行。江西省人民政府公布的《江西省河道采砂管理辦法》同時(shí)廢止。

  河道采砂的管理規(guī)定

  (一)水行政主管部門具體負(fù)責(zé)河道采砂的管理和監(jiān)督工作,編制河道采砂規(guī)劃和年度河道采砂計(jì)劃,實(shí)施采砂許可,查處非法采砂行為;

  (二)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法打擊河道采砂活動(dòng)中的治安違法和犯罪行為,處置阻礙執(zhí)行職務(wù)的違法行為和妨害公務(wù)的犯罪行為;

  (三)交通運(yùn)輸(航道、海事、港航)主管部門負(fù)責(zé)采砂、運(yùn)砂船舶的管理,依法打擊證照不齊全的船舶從事采砂運(yùn)砂作業(yè)、擅自設(shè)置碼頭、超載運(yùn)輸以及破壞航道通行條件等違法行為;

  (四)船舶工業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)采砂、運(yùn)砂船舶建造的管理,依法查處違法建造采砂、運(yùn)砂船舶的行為;

  (五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織河道采砂生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作;

  (六)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))主管部門負(fù)責(zé)對(duì)因河道采砂作業(yè)破壞水生生物資源和環(huán)境行為的防范、修復(fù)措施的監(jiān)督管理。

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