江西省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例
傳統(tǒng)村落是農(nóng)耕文明的重要載體,擁有獨(dú)特的的人文與自然景觀,以及強(qiáng)烈的地域文化特色,極具保存與保護(hù)價(jià)值。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,傳統(tǒng)村落的消失速度令人堪憂(yōu),保存狀況也是好壞不一。下文是江西省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例，歡迎閱讀!
江西省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例全文
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)傳統(tǒng)村落，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)，適用本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)傳統(tǒng)村落，是指形成較早，擁有較為豐富的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具備一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，具有地域文化特色或者傳統(tǒng)風(fēng)貌的村落。
第四條 傳統(tǒng)村落的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)、搶救優(yōu)先、活態(tài)傳承、合理利用、兼顧發(fā)展、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。
傳統(tǒng)村落保護(hù)應(yīng)當(dāng)注重完整性、真實(shí)性和延續(xù)性，堅(jiān)持保護(hù)與改善村(居)民生產(chǎn)生活相結(jié)合，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落保護(hù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際安排保護(hù)發(fā)展資金。
省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌整合各類(lèi)財(cái)政資金，用于傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、傳統(tǒng)建筑保護(hù)等工作。
鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目提供信貸支持。
第六條 縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)建立傳統(tǒng)村落保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)各項(xiàng)工作。
第七條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)全省傳統(tǒng)村落的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府文化(文物)、發(fā)展改革、旅游、財(cái)政、環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安、民族宗教等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)相關(guān)工作。
第八條 傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的日常管理，履行以下職責(zé):
(一)配合做好傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制與實(shí)施;
(二)制定傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案，組織實(shí)施保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目;
(三)協(xié)助落實(shí)消防安全、白蟻防治責(zé)任;
(四)依法制止違反傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的行為;
(五)指導(dǎo)、督促村(居)民委員會(huì)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。
第九條 傳統(tǒng)村落所在地村(居)民委員會(huì)具體做好以下工作:
(一)參與傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制與實(shí)施，做好傳統(tǒng)村落保護(hù)和宣傳工作;
(二)依法組織村(居)民會(huì)議或者村民代表會(huì)議將傳統(tǒng)村落保護(hù)事項(xiàng)納入村規(guī)民約，引導(dǎo)村(居)民按照傳統(tǒng)村落保護(hù)要求，保護(hù)文物古跡，合理使用傳統(tǒng)建筑;
(三)對(duì)有損毀危險(xiǎn)的傳統(tǒng)建筑進(jìn)行登記，并及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告;
(四)收集、保護(hù)已經(jīng)坍塌、散落的傳統(tǒng)建筑的構(gòu)件，并及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告;
(五)協(xié)助落實(shí)消防安全、白蟻防治責(zé)任;
(六)對(duì)違反傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)定和要求的行為，進(jìn)行勸阻制止，并及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第十條 縣級(jí)以上人民政府可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等措施，引導(dǎo)社會(huì)資本投入傳統(tǒng)村落保護(hù)。
鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織以捐贈(zèng)、認(rèn)領(lǐng)、租賃、投資、提供技術(shù)服務(wù)等方式，參與傳統(tǒng)村落保護(hù)。
第十一條 傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用，應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)原住村(居)民參與的積極性，保障原住村(居)民的合法權(quán)益，不影響原住村(居)民的生產(chǎn)生活。
第二章 申報(bào)認(rèn)定和規(guī)劃編制
第十二條 具備下列條件的村落，經(jīng)村(居)民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，可以申報(bào)江西傳統(tǒng)村落:
(一)傳統(tǒng)建筑集中連片分布或者總量超過(guò)村莊建筑總量的三分之一，較完整體現(xiàn)一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌;
(二)村落選址具有傳統(tǒng)特色和地方代表性，利用自然環(huán)境條件，與維系生產(chǎn)生活密切相關(guān)，反映特定歷史文化背景;
(三)村落格局鮮明且保存良好，體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式;
(四)擁有較為豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，民族或者地域特色鮮明，傳承形式良好。
第十三條 申報(bào)江西傳統(tǒng)村落，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)歷史沿革、地方特色和歷史文化價(jià)值的說(shuō)明;
(二)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀;
(三)保護(hù)范圍;
(四)不可移動(dòng)文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的清單及照片;
(五)村(居)民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意申報(bào)的意見(jiàn);
(六)保護(hù)情況、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求。
第十四條 申報(bào)江西傳統(tǒng)村落，由所在地縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同文化(文物)等有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估論證，提出審查意見(jiàn)，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。江西傳統(tǒng)村落經(jīng)批準(zhǔn)后，省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會(huì)公布。
江西傳統(tǒng)村落的評(píng)審認(rèn)定程序和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同文化(文物)主管部門(mén)制定。
申報(bào)中國(guó)傳統(tǒng)村落，按照國(guó)家規(guī)定的程序與條件，從已批準(zhǔn)公布的江西傳統(tǒng)村落名錄中推薦。
第十五條 傳統(tǒng)村落批準(zhǔn)公布后，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)公布之日起一年內(nèi)，組織編制完成傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
第十六條 傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃具體包括下列內(nèi)容:
(一)保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍;
(二)核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶的劃定;
(三)保護(hù)措施和建設(shè)控制要求;
(四)保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案及近期保護(hù)項(xiàng)目;
(五)傳統(tǒng)格局、不可移動(dòng)文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素的分類(lèi)保護(hù)要求及措施;
(六)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、傳播要求;
(七)村落發(fā)展定位及發(fā)展途徑;
(八)村落人居環(huán)境規(guī)劃。
第十七條 傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，合理安排村民住宅建設(shè)用地。
傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的規(guī)劃范圍、基本內(nèi)容等相銜接。
第十八條 傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村(居)民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，并通過(guò)論證會(huì)等方式征求專(zhuān)家意見(jiàn)。所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況作為報(bào)送審批材料。
傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃報(bào)送審批前，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將保護(hù)發(fā)展規(guī)劃草案予以公示，公示時(shí)間不少于三十日。
第十九條 傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會(huì)公布，并報(bào)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落的公共場(chǎng)所設(shè)置展示牌，公示本傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，不得擅自修改。有下列情形之一確需修改的，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照原制定程序編制、報(bào)批、公布和備案:
(一)保護(hù)范圍內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)、環(huán)境發(fā)生重大變化的;
(二)傳統(tǒng)村落發(fā)展定位、發(fā)展途徑發(fā)生變更的;
(三)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府評(píng)估論證需調(diào)整的;
(四)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。
第三章 保護(hù)與利用
第二十條 傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。
第二十一條 傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用應(yīng)當(dāng)注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性，保護(hù)傳統(tǒng)村落內(nèi)承載歷史記憶、農(nóng)耕文明的各類(lèi)載體，傳承傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)技藝。
第二十二條 傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的不可移動(dòng)文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)措施，實(shí)行分類(lèi)保護(hù)。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展傳統(tǒng)村落普查工作，登記傳統(tǒng)村落的數(shù)量、種類(lèi)、分布、現(xiàn)狀等情況，建立傳統(tǒng)村落保護(hù)管理信息系統(tǒng)，按照一村一檔的要求制作傳統(tǒng)村落檔案，明確保護(hù)內(nèi)容和實(shí)施步驟等。
第二十四條 對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求，依法核發(fā)規(guī)劃許可證。
第二十五條 在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列違反保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的活動(dòng):
(一)開(kāi)山、采石、取土、開(kāi)礦、毀林開(kāi)荒、填湖造地等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng);
(二)占用保護(hù)發(fā)展規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水域、塔橋亭閣、堤壩涵洞、道路等;
(三)修建生產(chǎn)或者儲(chǔ)存易燃易爆等危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等;
(四)其他違反傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的活動(dòng)。
第二十六條 除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以外，在傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)禁止新建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。
第二十七條 在傳統(tǒng)村落建設(shè)控制地帶新建、改建、擴(kuò)建房屋的，其色調(diào)、體量、高度、形式等應(yīng)當(dāng)與整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，且不影響傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)輪廓線(xiàn)和主要視線(xiàn)走廊。
對(duì)與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物可以通過(guò)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，選擇有代表性的實(shí)施示范改造;由各級(jí)人民政府或者村(居)民委員會(huì)組織實(shí)施示范改造的，建筑物、構(gòu)筑物所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。
傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素的維護(hù)修繕，應(yīng)當(dāng)遵循修舊如初的原則，采用傳統(tǒng)技術(shù)、傳統(tǒng)材料，并在傳統(tǒng)村落保護(hù)專(zhuān)家的指導(dǎo)下由傳統(tǒng)工匠施工。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織培訓(xùn)傳統(tǒng)工匠，不斷提高傳統(tǒng)工匠的技術(shù)水平。
第二十八條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落主要出入口設(shè)置標(biāo)志牌。標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)自保護(hù)發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)之日起九十日內(nèi)設(shè)置完畢。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，完善傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，改善居住環(huán)境和居住條件。
第三十條 傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理工作，配備專(zhuān)門(mén)保潔人員，配置垃圾收運(yùn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理。
第三十一條 傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展農(nóng)村污水治理和農(nóng)村河道綜合治理，保護(hù)和修復(fù)水塘、水井、溝渠等設(shè)施，完善污水收集管網(wǎng)，建設(shè)集中式或者分散式污水處理設(shè)施。
第三十二條 傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)制定傳統(tǒng)村落防火安全和白蟻防治保障方案，并征求縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)以及文化(文物)主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)人民政府備案。
傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)的消防安全布局、消防水源、消防通道等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置，并配備火災(zāi)報(bào)警、初起火災(zāi)撲救等消防設(shè)施。確因傳統(tǒng)村落的保護(hù)需要，無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)制定相應(yīng)的防火安全保障方案，并報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)防火安全保障措施，建立專(zhuān)職或者志愿消防隊(duì)伍，定期組織開(kāi)展防火巡查和檢查、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練等。
第三十三條 傳統(tǒng)村落中，具有歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、教育價(jià)值，未公布為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物，具備下列條件之一，可以認(rèn)定為傳統(tǒng)建筑:
(一)建筑類(lèi)型、空間、樣式、施工工藝和工程技術(shù)等具有建筑藝術(shù)特色或者科學(xué)研究?jī)r(jià)值的;
(二)反映本地歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有時(shí)代特征、地域特色、民族特色的宗祠、書(shū)院、寺觀、民居等;
(三)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉(cāng)庫(kù)等;
(四)名人故居、舊居、紀(jì)念地以及具有歷史事件紀(jì)念意義的。
第三十四條 縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展傳統(tǒng)村落內(nèi)傳統(tǒng)建筑的普查，編制傳統(tǒng)建筑名錄，并征求利害關(guān)系人和專(zhuān)家意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。
縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)對(duì)傳統(tǒng)建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立傳統(tǒng)建筑檔案，并報(bào)上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)備案;對(duì)瀕危傳統(tǒng)建筑，應(yīng)當(dāng)組織編制搶救修繕計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并實(shí)施。
自籌資金修繕傳統(tǒng)建筑且不改變傳統(tǒng)風(fēng)貌的，縣級(jí)以上人民政府可以給予補(bǔ)助。
第三十五條 傳統(tǒng)建筑的保護(hù)性利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價(jià)值、內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，不得擅自改變傳統(tǒng)建筑主體結(jié)構(gòu)和外觀，不得危害傳統(tǒng)建筑及其附屬設(shè)施的安全。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用納入本級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃。
鼓勵(lì)、支持對(duì)傳統(tǒng)村落內(nèi)的歷史文化資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用，在傳統(tǒng)村落設(shè)立攝影繪畫(huà)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、農(nóng)業(yè)生態(tài)游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等基地。
對(duì)傳統(tǒng)建筑可以進(jìn)行保護(hù)性利用。鼓勵(lì)在符合消防安全的前提下，利用傳統(tǒng)建筑開(kāi)設(shè)博物館、陳列館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)、展示場(chǎng)所和傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪、民宿等，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行展示。
第三十七條 傳統(tǒng)村落進(jìn)行旅游和商業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的，傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，對(duì)開(kāi)發(fā)條件不成熟的，應(yīng)當(dāng)先予保護(hù)、禁止開(kāi)發(fā);已經(jīng)實(shí)施開(kāi)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)力度。
第三十八條 傳統(tǒng)村落所在地集體經(jīng)濟(jì)組織可以利用傳統(tǒng)建筑、自然資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮?居)民從事旅游經(jīng)營(yíng)等相關(guān)活動(dòng)，明確當(dāng)?shù)卮?居)民合法權(quán)益的保障措施。
第三十九條 傳統(tǒng)村落作為旅游景區(qū)的，景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與村(居)民委員會(huì)訂立合同，約定收益分成、保護(hù)措施、禁止性行為等內(nèi)容，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和當(dāng)?shù)卮?居)民的合法權(quán)益，并從旅游收入中提取一定的比例用于傳統(tǒng)村落保護(hù)。
傳統(tǒng)建筑作為參觀游覽場(chǎng)所予以開(kāi)放的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)建筑所有人簽訂協(xié)議，約定收益分成、保護(hù)措施、禁止性行為等內(nèi)容。
第四十條 傳統(tǒng)村落較為集中的區(qū)域，縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立傳統(tǒng)村落保護(hù)示范區(qū)(縣)予以整體保護(hù)和合理利用。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)示范區(qū)(縣)的保護(hù)和建設(shè)，在政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面予以?xún)?yōu)惠。
第四十一條 傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，適用有關(guān)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第四章 監(jiān)督檢查
第四十二條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，定期組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)情況進(jìn)行檢查與評(píng)估。
第四十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作進(jìn)行日常巡查，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違反保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并向縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。
第四十四條 傳統(tǒng)村落經(jīng)批準(zhǔn)公布后，省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)保護(hù)狀況和保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制及實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查和跟蹤監(jiān)測(cè)。
在定期檢查和跟蹤監(jiān)測(cè)中，發(fā)現(xiàn)存在未及時(shí)組織編制保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、違反保護(hù)發(fā)展規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)、對(duì)傳統(tǒng)格局及傳統(tǒng)建筑保護(hù)不力等問(wèn)題的，省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府提出整改意見(jiàn)。
第四十五條 傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)傳統(tǒng)村落保護(hù)專(zhuān)家、村(居)民任監(jiān)督員，對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施及村落內(nèi)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
鼓勵(lì)建立傳統(tǒng)村落保護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)公眾參與傳統(tǒng)村落保護(hù)和宣傳工作。
第四十六條 已批準(zhǔn)公布的傳統(tǒng)村落，因保護(hù)不力導(dǎo)致傳統(tǒng)資源受到嚴(yán)重影響的，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，責(zé)成所在地縣級(jí)人民政府限期整改，采取補(bǔ)救措施。
整改到期后，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同文化(文物)主管部門(mén)，組織專(zhuān)家進(jìn)行審核。審核未通過(guò)的，向所在地縣級(jí)人民政府提出瀕危警示通報(bào)。
傳統(tǒng)村落破壞情況嚴(yán)重且無(wú)法補(bǔ)救的，由傳統(tǒng)村落的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)從傳統(tǒng)村落名錄中除名并進(jìn)行通報(bào)。
第四十七條 對(duì)破壞或者擅自遷移、拆除、售賣(mài)傳統(tǒng)建筑、構(gòu)件的行為，村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻制止，并按照村規(guī)民約予以處理。村(居)民委員會(huì)勸阻制止不力，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，停止撥付有關(guān)財(cái)政資金。
第五章 法律責(zé)任
第四十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)未按照法定程序組織編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的;
(二)未按照法定程序報(bào)批傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的;
(三)擅自修改依法批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的;
(四)未依法將批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃予以公布的。
第四十九條 違反本條例第二十四條規(guī)定的，由上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十條 違反本條例第二十五條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十一條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正;逾期不改正的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第五十二條 因保護(hù)不力導(dǎo)致已批準(zhǔn)公布的傳統(tǒng)村落被列入瀕危名單的，由上級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。已批準(zhǔn)公布的傳統(tǒng)村落被除名的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員降級(jí)以上處分。
第五十三條 在傳統(tǒng)村落保護(hù)工作中，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員，不履行法定職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分。
第五十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)另有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第六章 附則
第五十五條 本省行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落以外傳統(tǒng)建筑的保護(hù)與利用，參照本條例執(zhí)行。
第五十六條 本條例所稱(chēng)歷史環(huán)境要素，是指反映村落歷史風(fēng)貌、構(gòu)成村落特征的要素，如塔橋亭閣、井泉溝渠、壕溝寨墻、堤壩涵洞、石階鋪地、碼頭駁岸、碑幢刻石、庭院園林、古樹(shù)名木以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遺存、歷史上建造的用于生產(chǎn)、生活、消防、防盜、防御的設(shè)施等。
第五十七條 本條例自2016年12月1日起施行。
傳統(tǒng)村落認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)狀況
認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1、現(xiàn)存建筑有一定的久遠(yuǎn)度，文物保護(hù)單位的等級(jí)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)建筑的占地規(guī)模、現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)建筑(群)和周邊環(huán)境保存有一定的完整性，建筑的造型、結(jié)構(gòu)、材料及裝飾有一定的美學(xué)價(jià)值，并有對(duì)傳統(tǒng)技藝的傳承。
2、傳統(tǒng)村落在選址、規(guī)劃等方面，代表了所在地域、民族及特定歷史時(shí)期的典型特征，并具有一定的科學(xué)、文化、歷史以及考古的價(jià)值，并與周邊的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，承載了一定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
保護(hù)狀況
在2000年，中國(guó)自然村總數(shù)為363萬(wàn)個(gè)，到了2010年銳減為271萬(wàn)個(gè)，僅僅10年內(nèi)減少90萬(wàn)個(gè)，平均每天消失80至100個(gè)村落。這些消失的村落中有多少具有文化保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落，則無(wú)人知曉。如此巨量的村落消失原因是多方面的：[2]
一是城市擴(kuò)張和工業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，大批農(nóng)民入城務(wù)工，人員與勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移，致使村落的生產(chǎn)生活瓦解，空巢化嚴(yán)重，已經(jīng)出現(xiàn)了人去村空――從“空巢”到“棄巢”。近10年我們?cè)诟鞯乜疾烀耖g文化時(shí)，親眼目睹這一劇變對(duì)村落生態(tài)影響之強(qiáng)烈。
二是城市較為優(yōu)越的新的生活方式，成為愈來(lái)愈多年輕一代農(nóng)民傾心的選擇。許多在城市長(zhǎng)期務(wù)工的年輕一代農(nóng)民，已在城市安居和定居，村落的消解勢(shì)所必然。
三是城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是政府行為，撤村并點(diǎn)力度強(qiáng)大，所向披靡;它直接導(dǎo)致村落消失，是近10年村落急速消亡最主要緣由。
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