江西省礦產(chǎn)資源管理條例
科學(xué)合理地對礦產(chǎn)資源資產(chǎn)進行估價是實施礦產(chǎn)資源資產(chǎn)有償取得和轉(zhuǎn)讓制度的關(guān)鍵和前提。下文是江西省礦產(chǎn)資源管理條例,歡迎閱讀!
江西省礦產(chǎn)資源管理條例全文
第一章 總則
第一條 為了加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開采和保護,促進礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開采、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理,以及監(jiān)督管理等活動,應(yīng)當遵守本條例。
第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有,地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán),不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。
實行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度。
勘查、開采礦產(chǎn)資源,探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當按照國家規(guī)定繳納相關(guān)稅費。
禁止任何組織和個人侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。
第四條 礦產(chǎn)資源勘查、開采應(yīng)當貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合勘查、合理開采和有效保護的原則。
勘查、開采礦產(chǎn)資源,應(yīng)當遵守有關(guān)土地管理、安全生產(chǎn)、水土保持和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定,保護資源,節(jié)約用地,防止水土流失,防治地質(zhì)災(zāi)害,保護生態(tài)環(huán)境和保障安全生產(chǎn)。
第五條 各級人民政府應(yīng)當加強礦產(chǎn)資源的保護工作,依法維護本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán),維護探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益,維護礦區(qū)和勘查工作區(qū)的生產(chǎn)、工作秩序,保障礦產(chǎn)資源的有序勘查和合理開發(fā)利用。
第六條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開采和礦山地質(zhì)環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、公安、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、工業(yè)和信息化、安監(jiān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好礦產(chǎn)資源勘查、開采和礦山地質(zhì)環(huán)境保護相關(guān)工作。
第七條 禁止國家工作人員以投資、入股等方式從事或者參與礦產(chǎn)資源的勘查、開采經(jīng)營活動。
第二章 礦產(chǎn)資源規(guī)劃
第八條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并與國土規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào),與土地利用、環(huán)境保護、水土保持、城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游開發(fā)、水資源開發(fā)、防汛抗洪、林地保護利用等規(guī)劃相互銜接。
編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當堅持開發(fā)與保護并重的原則,正確處理礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與經(jīng)濟發(fā)展、其他自然資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,合理控制礦產(chǎn)資源開發(fā)總量,優(yōu)化礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu),提高礦產(chǎn)資源利用水平。
第九條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃分為總體規(guī)劃、專項規(guī)劃。
下級礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當服從上級礦產(chǎn)資源規(guī)劃,礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃應(yīng)當服從礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。
第十條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)國家礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制本省礦產(chǎn)資源規(guī)劃,經(jīng)省人民政府審核同意,報國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準后實施。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)省人民政府的要求或者本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源管理需要組織編制本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃,經(jīng)本級人民政府審核同意,逐級報省人民政府批準后實施。
第十一條 經(jīng)批準的礦產(chǎn)資源規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的,應(yīng)當按照原審批程序報經(jīng)批準。
縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán),應(yīng)當符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃。
第十二條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當劃定本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、限采區(qū)的范圍,并予以公告。
第三章 探礦權(quán)、采礦權(quán)的取得
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十三條 礦產(chǎn)資源勘查、開采實行許可證制度。
勘查、開采礦產(chǎn)資源,應(yīng)當依法領(lǐng)取勘查許可證、采礦許可證,取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。
第十四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)勘查礦產(chǎn)資源,由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記,頒發(fā)勘查許可證。但依法應(yīng)當由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記的除外。
第十五條 開采下列礦產(chǎn)資源,由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記,頒發(fā)采礦許可證:
(一)除國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模中型以上的礦產(chǎn)資源;
(二)鈦、釩、鉍、汞、寶石、玉石;
(三)除國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記以外的礦區(qū)范圍跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源;
(四)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記的礦產(chǎn)資源。
第十六條 開采下列礦產(chǎn)資源,由設(shè)區(qū)的市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記,頒發(fā)采礦許可證:
(一)本條例第十五條規(guī)定以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源;
(二)礦區(qū)范圍跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域的只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土;
(三)省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源。
前款第一項不包括只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土和國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記的礦種;第三項不包括依法由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源。
第十七條 開采本行政區(qū)域內(nèi)只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土,由縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記,頒發(fā)采礦許可證。
第十八條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當依照本條例規(guī)定的權(quán)限,采取招標、拍賣、掛牌、協(xié)議、申請在先等方式對礦產(chǎn)資源勘查、開采實施行政許可。
第二節(jié) 招標、拍賣、掛牌
第十九條 新設(shè)探礦權(quán)有下列情形之一的,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當采取招標、拍賣、掛牌的方式實施行政許可:
(一)國家出資勘查并已探明可供進一步勘查的礦產(chǎn)地;
(二)探礦權(quán)滅失的礦產(chǎn)地;
(三)國家和本省礦產(chǎn)資源規(guī)劃劃定的勘查區(qū)塊;
(四)國務(wù)院和省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他情形。
第二十條 新設(shè)采礦權(quán)有下列情形之一的,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當采取招標、拍賣、掛牌的方式實施行政許可:
(一)國家出資勘查并已探明可供開采的礦產(chǎn)地;
(二)采礦權(quán)滅失的礦產(chǎn)地;
(三)探礦權(quán)滅失的可供開采的礦產(chǎn)地;
(四)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定無需勘查即可直接開采的礦產(chǎn);
(五)國務(wù)院和省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他情形。
第二十一條 符合本條例第十九條、第二十條規(guī)定的范圍,有下列情形之一的,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當以招標的方式實施行政許可:
(一)共伴生組分多、綜合利用技術(shù)水平要求高的礦產(chǎn)地;
(二)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,可以新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)的環(huán)境敏感地區(qū)和未達到國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標準的地區(qū);
(三)礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的其他情形。
第二十二條 符合本條例第十九條、第二十條規(guī)定的范圍,有下列情形之一的,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當以拍賣的方式實施行政許可:
(一)勘查已達到普查以上程度的金屬礦產(chǎn)地;
(二)勘查、開采已探明儲量規(guī)模達到中型以上的金屬礦產(chǎn)地;
(三)開采技術(shù)要求低、市場條件較好且投資者競買意向集中的礦產(chǎn)資源;
(四)礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的其他情形。
第二十三條 采取招標、拍賣、掛牌方式的,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當通過國家和省人民政府規(guī)定的公共資源交易網(wǎng)站等媒介公開發(fā)布公告。
公告應(yīng)當包括以下內(nèi)容:
(一)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的名稱和地址;
(二)擬招標、拍賣、掛牌的探礦權(quán)、采礦權(quán)名稱、勘查區(qū)塊、開采礦區(qū)的簡要情況;
(三)申請?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)的資質(zhì)條件以及取得投標人、競買人資格的要求;
(四)獲取招標、拍賣、掛牌文件的辦法;
(五)招標、拍賣、掛牌的時間、地點;
(六)起始價、投標或者競價方式;
(七)確定中標人或者競得人的標準和方法;
(八)投標、競買保證金及其繳納和處置方式;
(九)其他需要公告的事項。
公告時間不得少于二十日。采取招標方式的,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需的合理時間;自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日,最短不得少于三十日。
第二十四條 招標、拍賣、掛牌設(shè)有底價的,應(yīng)當在公告中注明有底價。招標標底、拍賣保留價、掛牌底價,由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照國家規(guī)定委托具有探礦權(quán)、采礦權(quán)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)評估或者采取詢價、類比等方式進行評估,并根據(jù)評估結(jié)果和國家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素集體決定。
在招標、拍賣、掛牌活動結(jié)束之前,招標標底、拍賣保留價、掛牌底價應(yīng)當保密,且不得變更。
第二十五條 采取招標方式的,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當組織在當?shù)毓操Y源交易中心進行。投標人不得少于三人。
評標由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會成員人數(shù)為五人以上單數(shù),由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)擬招標的探礦權(quán)、采礦權(quán)確定,有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
在中標結(jié)果公布前,評標委員會成員名單應(yīng)當保密。
評標委員會成員應(yīng)當遵守保密規(guī)定,不得收受投標人的財物或者其他好處,不得向他人透露標底或者有關(guān)其他情況。
第二十六條 投標、開標、評標依照下列程序進行:
(一)投標人按照招標文件的要求編制投標文件,在提交投標文件截止之日前,將投標文件密封后送達招標文件預(yù)先確定的投標地點,并附具對投標文件承擔(dān)責(zé)任的書面承諾。
(二)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門簽收投標文件后,在開標之前不得開啟;對在提交投標文件的截止之日后送達的,不予受理。
(三)開標應(yīng)當在招標文件確定的時間、地點公開進行,由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主持,邀請全部投標人參加。有標底的,應(yīng)當公開標底。
(四)評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審。評審時,可以要求投標人對投標文件作出必要的澄清或者說明,但該澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)內(nèi)容。
第二十七條 評標委員會完成資格審查和評標后,應(yīng)當向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出書面評標報告,并推薦合格的中標候選人。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當在十五日內(nèi)確定中標人,也可以委托評標委員會直接確定中標人。有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭或者所有投標均未能在實質(zhì)性要求和條件方面響應(yīng)招標文件的,評標委員會應(yīng)當否決所有投標。
中標結(jié)果應(yīng)當通知所有投標人,并向社會公示。
第二十八條 采取拍賣方式的,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當通過省人民政府規(guī)定的網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行。競買人不得少于三人。
拍賣開始無競買人競價的,拍賣終止,拍賣不成交。
拍賣有競買人競價的,按照下列規(guī)定確定競得入選人:
(一)未設(shè)保留價的,報價最高者為競得入選人;
(二)設(shè)有保留價的,報價最高且不低于保留價者為競得入選人。
第二十九條 采取掛牌方式的,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當通過省人民政府規(guī)定的網(wǎng)上交易系統(tǒng),采取報價、限時競價方式進行。網(wǎng)上掛牌報價時間不得少于十個工作日。
第三十條 網(wǎng)上拍賣、掛牌實行競買人資格后審制度,競得入選人通過資格審核的,成為競得人。
第三十一條 招標、拍賣、掛牌程序完成后,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定與中標人、競得人簽訂合同。
第三十二條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可以將探礦權(quán)、采礦權(quán)招標、拍賣、掛牌的具體工作,委托礦產(chǎn)資源交易機構(gòu)實施。
第三節(jié) 協(xié)議和申請在先
第三十三條 新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)有下列情形之一的,省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可以采取協(xié)議的方式實施行政許可:
(一)國務(wù)院批準的重點礦產(chǎn)資源開發(fā)項目和為國務(wù)院批準的重點建設(shè)項目提供配套資源的礦產(chǎn)地;
(二)為列入國家專項的老礦山(危機礦山)尋找接替資源的找礦項目;
(三)省人民政府批準的儲量規(guī)模為大中型的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目;
(四)已設(shè)采礦權(quán)需要整合或者利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴大勘查、開采范圍的毗鄰區(qū)域;
(五)已設(shè)探礦權(quán)需要整合或者因整體勘查擴大勘查范圍涉及周邊零星資源的。
第三十四條 采取協(xié)議方式實施行政許可的,探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人應(yīng)當向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出有關(guān)申請,由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門集體決定。
省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門作出批準決定前,應(yīng)當進行資格審查,并通過國家規(guī)定的公示公開系統(tǒng)進行為期不得少于七個工作日的公示。
對符合條件,并經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當在二十個工作日內(nèi)出具批準文件。不予批準的,應(yīng)當書面說明理由。
第三十五條 新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)有下列情形之一的,省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可以采取申請在先的方式實施行政許可:
(一)國家和省財政全額出資的勘查項目的探礦權(quán);
(二)探礦權(quán)人依法申請其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權(quán)。
第四節(jié) 審批登記
第三十六條 探礦權(quán)申請人辦理勘查許可證時,應(yīng)當向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交下列資料:
(一)申請登記書和申請的區(qū)塊范圍圖;
(二)勘查單位的資格證書復(fù)印件;
(三)勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件;
(四)勘查實施方案及附件;
(五)勘查項目資金來源證明;
(六)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。
第三十七條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當自收到申請之日起二十八個工作日內(nèi),作出準予登記或者不予登記的書面決定,并通知申請人。
準予登記的,申請人應(yīng)當自收到通知之日起三十日內(nèi),依照國家規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費、國家出資勘查形成的探礦權(quán)價款,領(lǐng)取勘查許可證,成為探礦權(quán)人。不予登記的,省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當說明理由。
第三十八條 采礦權(quán)申請人在辦理采礦許可證前,應(yīng)當持礦產(chǎn)資源儲量登記書向有審批登記權(quán)限的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請劃定礦區(qū)范圍。礦區(qū)范圍劃定后,在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi),地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門不再受理新的開采審批登記申請。
大型礦山礦區(qū)范圍預(yù)留期不超過三年,中型礦山不超過兩年,小型礦山不超過一年。
第三十九條 采礦權(quán)申請人應(yīng)當在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)按照國家規(guī)定辦理礦山建設(shè)項目立項手續(xù),并編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。
采礦權(quán)申請人在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)不能完成前款規(guī)定事項的,視為自動放棄申請,原劃定的礦區(qū)范圍不再保留。
第四十條 采礦權(quán)申請人辦理采礦許可證時,應(yīng)當向有審批登記權(quán)限的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交下列資料:
(一)申請登記書及礦區(qū)范圍圖;
(二)采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明;
(三)占用礦產(chǎn)資源儲量登記書;
(四)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案;
(五)礦山地質(zhì)環(huán)境保護、恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案;
(六)環(huán)境影響評價報告和水土保持方案;
(七)安全預(yù)評價報告;
(八)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
(九)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。
在河道管理范圍內(nèi)淘金和開采地下礦產(chǎn)資源的,應(yīng)當經(jīng)河道主管部門批準后申請辦理采礦許可證。
第四十一條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當自收到申請之日起二十八個工作日內(nèi),作出準予登記或者不予登記的書面決定,并通知申請人。
準予登記的,申請人應(yīng)當自收到通知之日起三十日內(nèi),按照國家規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費、國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款,領(lǐng)取采礦許可證,成為采礦權(quán)人。不予登記的,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當說明理由。
第四章 礦產(chǎn)資源勘查
第四十二條 探礦權(quán)人應(yīng)當自領(lǐng)取勘查許可證之日起六個月內(nèi)開始施工;在開始勘查工作時,應(yīng)當向勘查項目所在地的縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報告,并向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報告開工情況。
探礦權(quán)人應(yīng)當按照勘查許可證規(guī)定的勘查范圍和期限從事勘查活動,不得越界勘查、以采代探。
第四十三條 探礦權(quán)人應(yīng)當按期完成最低勘查投入。最低勘查投入標準按照國家規(guī)定執(zhí)行。
探礦權(quán)人當年度的勘查投入高于最低勘查投入標準的,高于的部分可以計入下一個勘查年度的勘查投入。
第四十四條 勘查許可證有效期最長為三年。需要延長勘查時間的,探礦權(quán)人應(yīng)當在勘查許可證有效期限屆滿的三十日前,向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理延續(xù)登記手續(xù),每次延續(xù)時間不得超過兩年。
因自然災(zāi)害等原因,致使探礦權(quán)人不能按期申請延續(xù)的,提供相關(guān)證明后,經(jīng)省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審核同意,準予延續(xù)。
第四十五條 在勘查許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的,探礦權(quán)人應(yīng)當依法向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請辦理勘查許可證變更登記:
(一)擴大或者縮小勘查區(qū)塊范圍的;
(二)改變勘查工作對象的;
(三)經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的;
(四)探礦權(quán)人變更名稱或者地址的。
第四十六條 探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)探明可供開采的礦體后,經(jīng)省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準,可以停止相應(yīng)區(qū)塊的最低勘查投入,并可以在勘查許可證有效期屆滿的三十日前,申請保留探礦權(quán)。但是,國家為了公共利益或者因技術(shù)條件暫時難以利用等情況,需要延期開采的除外。
保留探礦權(quán)的期限,最長不得超過兩年,需要延長保留期的,可以申請延長兩次,每次不得超過兩年;保留探礦權(quán)的范圍為可供開采的礦體范圍。
在停止最低勘查投入期間或者探礦權(quán)保留期間,探礦權(quán)人應(yīng)當按照規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費。
探礦權(quán)保留期屆滿,勘查許可證應(yīng)當予以注銷。
第四十七條 探礦權(quán)人探明礦產(chǎn)資源儲量的,應(yīng)當編制相應(yīng)的礦產(chǎn)資源儲量報告,按照相關(guān)規(guī)定經(jīng)礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)評審后,報省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。未經(jīng)備案的礦產(chǎn)資源儲量不能作為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的依據(jù)。省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責(zé)對經(jīng)備案的礦產(chǎn)資源儲量進行登記、統(tǒng)計、核銷,并依法向社會公布。
根據(jù)國家規(guī)定可以直接設(shè)置采礦權(quán)的礦種,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門組織有勘查資質(zhì)的單位編制簡測地質(zhì)資料,作為授予采礦權(quán)的依據(jù),并對采礦權(quán)的礦產(chǎn)資源儲量進行登記、統(tǒng)計、核銷。
第四十八條 有下列情形之一的,探礦權(quán)人應(yīng)當自發(fā)生之日起二十日內(nèi)向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請辦理勘查許可證注銷登記:
(一)勘查許可證有效期屆滿,不辦理延續(xù)登記或者不申請保留探礦權(quán)的;
(二)已依法取得采礦權(quán)的;
(三)國家和省財政全額出資已完成勘查工作或者項目終止的;
(四)因故需要撤銷勘查項目的。
第五章 礦產(chǎn)資源開采
第四十九條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在頒發(fā)采礦許可證后,應(yīng)當通知礦區(qū)范圍所在地的縣級人民政府??h級人民政府應(yīng)當自收到通知之日起九十日內(nèi),對礦區(qū)范圍予以公告,并可以根據(jù)采礦權(quán)人的申請,組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標志。
采礦權(quán)人取得采礦許可證后,應(yīng)當按照省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定,在礦區(qū)主要入口處設(shè)置采礦權(quán)標識牌。
禁止任何單位和個人破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標志。
第五十條 采礦權(quán)人領(lǐng)取采礦許可證后,中型以上礦山在兩年內(nèi),小型礦山在一年內(nèi),應(yīng)當進行建設(shè)或者生產(chǎn)。逾期不進行建設(shè)或者生產(chǎn)的,原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有權(quán)收回采礦許可證;因特殊情況需要延期建設(shè)或者生產(chǎn)的,可以在期滿三十日前向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出延期申請。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當自收到延期申請之日起二十日內(nèi),作出準予延期或者不予延期的決定。
采礦權(quán)人應(yīng)當按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍和期限從事開采活動,不得越界、越層開采。
禁止任何單位和個人進入他人依法劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。
第五十一條 開采礦產(chǎn)資源,應(yīng)當采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。開采回采率、選礦回收率和綜合利用率應(yīng)當達到礦山設(shè)計要求;無礦山設(shè)計要求的,應(yīng)當達到省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門核定的指標。在開采主要礦產(chǎn)的同時,對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)應(yīng)當綜合回收;對暫不能綜合回收的尾礦,應(yīng)當采取有效的保護措施。
禁止采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源。
禁止超依法批準的設(shè)計生產(chǎn)能力或者核定能力開采礦產(chǎn)資源。
第五十二條 開采礦產(chǎn)資源,采礦權(quán)人應(yīng)當加強對礦石損失、貧化的管理,建立礦產(chǎn)資源儲量管理臺賬,并在每年一月底前,將上一年礦產(chǎn)資源儲量年報,報原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。
第五十三條 禁止采用危及安全生產(chǎn)的設(shè)備、工藝開采礦產(chǎn)資源。
禁止開采或者毀壞永久安全礦柱、巖柱。
禁止采用小混汞碾、小氰化池、小冶煉等污染環(huán)境的方法生產(chǎn)礦產(chǎn)品。
第五十四條 采礦許可證有效期限按照礦山建設(shè)規(guī)模確定:
(一)大型以上的最長三十年;
(二)中型的最長二十年;
(三)小型的最長十年。
采礦許可證有效期滿,需要繼續(xù)采礦的,采礦權(quán)人應(yīng)當在采礦許可證有效期屆滿的三十日前,向原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出申請。
地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當自受理延續(xù)申請之日起二十八個工作日內(nèi)作出準予延續(xù)或者不予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的,延續(xù)期限從采礦許可證有效期屆滿次日起計算。
因自然災(zāi)害等原因,致使采礦權(quán)不能按期延續(xù)的,提供相關(guān)證明文件后,經(jīng)原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審核同意,準予延續(xù)。
第五十五條 在采礦許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的,采礦權(quán)人應(yīng)當依法向有審批登記權(quán)限的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請辦理采礦許可證變更登記:
(一)變更礦區(qū)范圍的;
(二)變更主要開采礦種的;
(三)變更開采方式的;
(四)變更開采規(guī)模的;
(五)經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的;
(六)采礦權(quán)人變更名稱的。
第五十六條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿,停辦、關(guān)閉礦山的,應(yīng)當自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起三十日內(nèi),持下列資料到原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請采礦許可證注銷登記:
(一)礦山閉坑報告;
(二)停辦或者關(guān)閉礦山前采掘工程進行情況及安全隱患的說明;
(三)尾礦處理、污染治理、水土保持等環(huán)境保護情況;
(四)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗收合格批復(fù)、土地復(fù)墾驗收合格確認書。
第六章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理
第五十七條 勘查、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當保護礦山地質(zhì)環(huán)境,避免和減輕礦山地質(zhì)環(huán)境破壞,防治地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境污染。
礦山地質(zhì)環(huán)境保護,堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合,誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則。
第五十八條 探礦權(quán)人應(yīng)當按照勘查設(shè)計或者勘查實施方案施工,對勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道在停止使用前進行回填、封閉,對形成的危巖、危坡進行恢復(fù)治理,消除安全隱患。
第五十九條 采礦權(quán)申請人應(yīng)當編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護、恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案,并按照采礦權(quán)審批登記權(quán)限報縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準。不按照要求編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護、恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案的,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門不得受理其采礦權(quán)申請。
采礦權(quán)人應(yīng)當履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù),按照經(jīng)批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護、恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案進行恢復(fù)治理。
礦山地質(zhì)環(huán)境保護、恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案的主要內(nèi)容和編制要求,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定編制。
本條例實施前在建或者已投產(chǎn)的礦山企業(yè),未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護、恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案的,采礦權(quán)人應(yīng)當在地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)編制。
擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式、主要開采礦種的,采礦權(quán)人應(yīng)當重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護、恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案,并報有審批登記權(quán)限的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準。
第六十條 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理堅持邊開采邊治理的原則。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工程的設(shè)計、施工,應(yīng)當與礦產(chǎn)資源開采活動同步進行。
礦山停辦、關(guān)閉前,采礦權(quán)人應(yīng)當完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。
對本條例實施前廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理,能夠確定責(zé)任人的,由礦山所在地地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門督促其依法恢復(fù)治理;不能確定責(zé)任人的,由礦山所在地縣級人民政府組織恢復(fù)治理。
第六十一條 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理應(yīng)當達到下列標準:
(一)因礦產(chǎn)資源勘查、開采活動引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害隱患已經(jīng)消除,危及人民生命財產(chǎn)安全或者重要基礎(chǔ)設(shè)施安全的隱患已經(jīng)消除;
(二)露天采場邊坡、地下井巷采空區(qū)按照礦山閉坑要求進行了治理,固體廢棄物破壞的礦山環(huán)境得到有效修復(fù);
(三)被占用、破壞、污染的土地得到復(fù)墾和利用,植被得到恢復(fù),水土流失得到治理;
(四)礦區(qū)地表水、地下水污染得到有效控制或者治理,被破壞的地下含水層得到修復(fù),符合區(qū)域水功能區(qū)要求;
(五)分期、分區(qū)恢復(fù)治理工程的驗收范圍,不會受到后續(xù)礦山開采活動破壞或者影響。
第六十二條 按照企業(yè)所有、政府監(jiān)管的原則,實行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。
礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的存儲、使用、提取和管理的具體辦法,由省人民政府制定。
第六十三條 采礦權(quán)人應(yīng)當依照國家和本省有關(guān)規(guī)定,在地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門通過招標等公平競爭的方式確定的銀行開設(shè)專戶存儲礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金,專項用于保證礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)與治理,不得用于質(zhì)押或者挪作他用。
第六十四條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當在征求礦山所在地縣級人民政府林業(yè)、水利、土地、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等有關(guān)部門和當?shù)卮迕裎瘑T會的意見后,會同同級環(huán)境保護主管部門組織專家對已完成恢復(fù)治理或者已分期、分區(qū)完成恢復(fù)治理的工程進行驗收。經(jīng)驗收合格的,采礦權(quán)人有權(quán)提取存儲的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金及利息。
第七章 監(jiān)督管理
第六十五條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當依法加強對礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開采和保護的監(jiān)督管理,按照法定程序和要求履行職責(zé),及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處礦產(chǎn)資源違法行為,維護礦產(chǎn)資源勘查、開采的正常秩序。
探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法實施的監(jiān)督檢查,如實報告有關(guān)情況,并按照規(guī)定提供有關(guān)資料,不得拒絕和阻撓。
第六十六條 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當如實填報統(tǒng)計資料,按時將礦產(chǎn)資源勘查項目年度報告、礦產(chǎn)資源開采利用情況年度統(tǒng)計報表和年度報告、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理統(tǒng)計年報報送所在地縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。
第六十七條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當建立本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作體系,健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),對礦山地質(zhì)環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測,指導(dǎo)、監(jiān)督采礦權(quán)人開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測,并將監(jiān)測情況向社會公告。
采礦權(quán)人應(yīng)當定期向礦山所在地的縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報告礦山地質(zhì)環(huán)境、土地復(fù)墾義務(wù)履行情況,如實提交監(jiān)測資料。
縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當定期將匯總的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料報上一級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。
第六十八條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)需要,可以按照國家有關(guān)規(guī)定向重點礦山企業(yè)或者礦山企業(yè)集中的地區(qū)派出礦產(chǎn)督察員。礦產(chǎn)督察員有權(quán)向探礦權(quán)、采礦權(quán)人了解有關(guān)礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的執(zhí)行情況,查閱有關(guān)資料,或者進入現(xiàn)場進行檢查。探礦權(quán)、采礦權(quán)人應(yīng)當如實報告有關(guān)情況,提交有關(guān)資料。
第六十九條 禁止無證開采的礦產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域??h級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)等有關(guān)部門應(yīng)當加強對礦產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理。
國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品,任何其他單位或者個人不得收購;開采者不得向非指定單位銷售。
第七十條 在建設(shè)鐵路、輸油、輸氣管道、輸電線路、通訊線路、高速公路等大型線性工程和工廠、水庫、城市水源地等各種大型建筑物或者建筑群之前,建設(shè)單位應(yīng)當向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況,并在建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書報請審批時附具省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的證明。未經(jīng)依法批準,建設(shè)項目不得壓覆重要礦床。
控制在前款所規(guī)定的大型線性工程、建筑物或者建筑物群新設(shè)地下采礦權(quán)。確需設(shè)立的,應(yīng)當進行安全論證。
第八章 法律責(zé)任
第七十一條 違反本條例有關(guān)礦產(chǎn)資源勘查活動規(guī)定的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照下列規(guī)定予以處罰:
(一)未取得勘查許可證擅自進行勘查活動、超越批準的勘查區(qū)塊范圍進行勘查活動的,責(zé)令停止違法行為,予以警告,可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處五萬元以上十萬元以下的罰款。
(二)未完成最低勘查投入的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷勘查許可證。
(三)應(yīng)當辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記而未辦理的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷勘查許可證。
第七十二條 違反本條例,未取得采礦許可證擅自采礦的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令停止開采、賠償損失,沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,可以并處違法所得百分之二十以上百分之五十以下的罰款。
單位和個人進入他人依法設(shè)立的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的,依照前款規(guī)定處罰。
第七十三條 違反本條例,超越批準的礦區(qū)范圍采礦的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失,沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得,可以并處違法所得百分之十以上百分之三十以下的罰款;拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采,造成礦產(chǎn)資源破壞的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。
第七十四條 違反本條例,開采回采率、選礦回收率和綜合利用率連續(xù)三年達不到礦山設(shè)計要求或者省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門核定的指標的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處相當于礦產(chǎn)資源損失價值百分之十以上百分之五十以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。
第七十五條 違反本條例,采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源的,由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正,處礦產(chǎn)資源破壞價值百分之十以上百分之五十以下的罰款;逾期不改正的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。
第七十六條 違反本條例,開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞未進行恢復(fù)治理或者治理未達到規(guī)定標準的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期治理;逾期不治理,經(jīng)催告仍不治理或者治理仍未達到規(guī)定標準的,處十萬元以上三十萬元以下的罰款,并由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同同級環(huán)保部門組織治理,恢復(fù)治理費用由采礦權(quán)人全額承擔(dān)。
第七十七條 違反本條例,探礦權(quán)、采礦權(quán)人未按照國家有關(guān)規(guī)定報送勘查儲量報告、礦產(chǎn)資源儲量年報和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理統(tǒng)計年報或者弄虛作假的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正,予以警告;逾期不改正的,處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。
第七十八條 負責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理工作的國家工作人員和其他有關(guān)國家工作人員有下列行為之一的,依法給以處分:
(一)違法辦理勘查許可證、采礦許可證的;
(二)對違法行為不依法予以制止、處罰的;
(三)以投資、入股等方式從事或者參與礦產(chǎn)資源勘查、開采經(jīng)營活動的;
(四)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的行為。
第七十九條 違反本條例的行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第八十條 法律、法規(guī)對河道采砂、采石取土以及勘查、開采保護性開采的特定礦種另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八十一條 本條例自2015年7月1日起施行。1999年10月23日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過,2011年12月1日江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議修正,2014年5月29日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修正的《江西省礦產(chǎn)資源開采管理條例》同時廢止。
礦產(chǎn)資源保護規(guī)定
礦產(chǎn)資源指經(jīng)過地質(zhì)成礦作用,使埋藏于地下或出露于地表、并具有開發(fā)利用價值的礦物或有用元素的含量達到具有工業(yè)利用價值的集合體。
礦產(chǎn)資源是重要的自然資源,是社會生產(chǎn)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),現(xiàn)代社會人們的生產(chǎn)和生活都離不開礦產(chǎn)資源。
礦產(chǎn)資源屬于非可再生資源,其儲量是有限的。目前世界已知的礦產(chǎn)有1600多種,其中80多種應(yīng)用較廣泛。
(1)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,優(yōu)化資源配置,實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的最優(yōu)耗竭;
(2)限制或禁止不合理的亂采濫挖, 防止礦產(chǎn)資源的損失, 浪費或破壞;
(3)對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用進行全過程控制, 將環(huán)境代價減小到最低限度;
(4)保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境, 防止礦山壽命終結(jié)時淪為荒蕪不毛之地
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