南昌市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例
南昌市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例
我國(guó)城市建筑垃圾在城市垃圾總量占有相當(dāng)大的比重,在很多城市中建筑垃圾一般不經(jīng)過處理,便被運(yùn)送至城市郊區(qū)及周邊鄉(xiāng)村進(jìn)行填埋和堆放處置。下文是南昌市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
南昌市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例全文
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾的管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。
第三條 本條例所稱建筑垃圾，是指新建、改建、擴(kuò)建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路以及裝飾裝修房屋產(chǎn)生的渣土、廢舊混凝土、廢瀝青和其他廢棄物。
前款規(guī)定行為產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾管理協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決建筑垃圾管理中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
第五條 市城市管理主管部門負(fù)責(zé)全市建筑垃圾監(jiān)督管理工作;區(qū)城市管理主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑垃圾監(jiān)督管理工作。
城市管理行政執(zhí)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、道路運(yùn)輸管理、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、園林綠化、水務(wù)、財(cái)政、工商行政管理、價(jià)格等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾監(jiān)督管理相關(guān)工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府接受區(qū)城市管理主管部門的指導(dǎo)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
第七條 提倡采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備對(duì)建筑垃圾進(jìn)行綜合利用。
第八條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違法處置建筑垃圾的行為進(jìn)行勸阻和投訴、舉報(bào)。
城市管理主管部門和有關(guān)部門收到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋投訴、舉報(bào)人。
第二章 綜合利用
第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目列入科技發(fā)展規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地，并在產(chǎn)業(yè)、財(cái)政等方面給予扶持。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。
第十條 利用財(cái)政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建的各類工程項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
鼓勵(lì)道路工程的建設(shè)單位在滿足使用功能的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾作為路基墊層。
第十一條 企業(yè)使用或者生產(chǎn)列入國(guó)家建筑垃圾綜合利用鼓勵(lì)名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
建筑垃圾綜合利用企業(yè)，不得采用列入國(guó)家淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)。
第十二條 鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先使用可現(xiàn)場(chǎng)回收利用的建筑垃圾。
第三章 建筑垃圾處置
第一節(jié) 許可
第十三條 建設(shè)單位、施工單位或者運(yùn)輸單位向施工場(chǎng)地外處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)持下列有關(guān)材料向工程所在地的區(qū)城市管理主管部門申請(qǐng)辦理建筑垃圾處置證:
(一)書面申請(qǐng)，寫明建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位名稱，工程項(xiàng)目名稱，施工地址，建筑垃圾種類和數(shù)量，運(yùn)輸時(shí)間，運(yùn)輸路線，建筑垃圾消納場(chǎng)或者綜合利用場(chǎng)地名稱;
(二)發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理等行政管理部門核發(fā)的相關(guān)文件;
(三)建筑垃圾排放量以及可以核算的相關(guān)資料;
(四)建筑垃圾消納場(chǎng)或者綜合利用企業(yè)同意處置建筑垃圾的證明材料;
(五)建筑垃圾運(yùn)輸合同;
(六)建筑垃圾分類處置的方案;
(七)運(yùn)輸單位企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證和機(jī)動(dòng)車行駛證;
(八)運(yùn)輸單位具有適度規(guī)模運(yùn)輸車輛以及與其相適應(yīng)的車輛停放場(chǎng)地的證明文件;
(九)運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或者密閉苫蓋裝置，安裝行駛記錄、衛(wèi)星定位等電子裝置和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備的證明文件;
(十)運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)和管理制度。
第十四條 區(qū)城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出決定，符合條件的，核發(fā)建筑垃圾處置證;不符合條件的，不予核發(fā)建筑垃圾處置證，并書面告知理由。
許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，被許可人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)證明材料，向許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù);符合條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以辦理。
區(qū)城市管理主管部門核發(fā)建筑垃圾處置證后，應(yīng)當(dāng)向投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)運(yùn)輸單。運(yùn)輸單應(yīng)當(dāng)載明工程項(xiàng)目名稱、施工地址、運(yùn)輸車輛車牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、建筑垃圾消納場(chǎng)或者綜合利用場(chǎng)地名稱等事項(xiàng)。
第十五條 個(gè)人和未取得建筑垃圾處置證的單位，不得處置建筑垃圾。
禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置證。
第十六條 零星施工或者因工程搶險(xiǎn)等特殊情況需要緊急施工的，不需要辦理建筑垃圾處置證，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)結(jié)束后二十四小時(shí)內(nèi)將建筑垃圾清運(yùn)完畢，并將建筑垃圾處置有關(guān)情況書面告知所在地的區(qū)城市管理主管部門。
第二節(jié) 運(yùn)輸
第十七條 運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)組織運(yùn)輸車輛加裝車牌號(hào)識(shí)別燈，并保持車牌號(hào)識(shí)別燈的照明有效、完好，不得故意遮擋、污損;車廂后部應(yīng)當(dāng)噴涂放大車牌號(hào)，字樣應(yīng)當(dāng)端正、清晰。
車牌號(hào)識(shí)別燈的樣式和規(guī)格，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定。
第十八條 運(yùn)輸單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)隨車攜帶運(yùn)輸單等證件;
(二)實(shí)行分類運(yùn)輸;
(三)按照規(guī)定的時(shí)間和路線運(yùn)輸;
(四)運(yùn)輸至經(jīng)許可的建筑垃圾消納場(chǎng)或者綜合利用場(chǎng)地;
(五)保持車輛整潔，密閉裝載運(yùn)輸，不得沿途遺撒、泄漏。
第十九條 運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)配備管理人員，在施工場(chǎng)地出入口監(jiān)督運(yùn)輸車輛的密閉使用和清洗，督促駕駛?cè)艘?guī)范使用運(yùn)輸車輛行駛記錄、衛(wèi)星定位等電子裝置，安全文明行駛。
第二十條 運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途遺撒、泄漏或者隨意傾倒，造成道路或者環(huán)境污染的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即清除污染;未及時(shí)清除的，由所在地的區(qū)城市管理主管部門組織清除，清除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
第二十一條 居(村)民裝飾裝修住宅、依法不需要辦理施工許可證的個(gè)人自建房屋和非住宅裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)袋裝收集，定點(diǎn)投放。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)和環(huán)衛(wèi)專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，在管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置圍蔽的建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，并組織集中清運(yùn)。運(yùn)輸費(fèi)用由建筑垃圾產(chǎn)生人承擔(dān)。
第三節(jié) 消納
第二十二條 市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及有關(guān)部門編制全市建筑垃圾消納場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑垃圾消納場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃，組織建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)。
鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)建筑垃圾消納場(chǎng)。
第二十三條 有下列情形之一的單位，可以臨時(shí)對(duì)外消納建筑垃圾，但是應(yīng)當(dāng)在三日前報(bào)所在地的區(qū)城市管理主管部門備案:
(一)再生利用建筑垃圾的;
(二)因建設(shè)項(xiàng)目或者低洼地區(qū)改造需要回填的;
(三)需要堆坡造景的。
第二十四條 禁止在下列區(qū)域消納建筑垃圾:
(一)基本農(nóng)田和生態(tài)公益林地;
(二)河流、湖泊、水庫(kù)、渠道等保護(hù)范圍;
(三)地下水集中供水水源地及補(bǔ)給區(qū);
(四)泄洪道及其周邊區(qū)域;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。
第二十五條 建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照規(guī)定消納建筑垃圾，不得消納工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾;
(二)設(shè)置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的圍擋以及洗車槽、車輛沖洗設(shè)備、沉淀池，保持建筑垃圾消納場(chǎng)相關(guān)設(shè)備、設(shè)施完好;
(三)保持建筑垃圾消納場(chǎng)周邊環(huán)境整潔;
(四)記錄進(jìn)入建筑垃圾消納場(chǎng)的運(yùn)輸車輛、消納建筑垃圾數(shù)量，定期報(bào)告區(qū)城市管理主管部門;
(五)出入口道路硬化;
(六)配置專人管理。
第二十六條 建筑垃圾消納場(chǎng)達(dá)到原設(shè)計(jì)容量或者因其他原因無法繼續(xù)消納建筑垃圾的，建筑垃圾消納場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)提前告知區(qū)城市管理主管部門，由區(qū)城市管理主管部門向社會(huì)公布。建筑垃圾消納場(chǎng)不得擅自關(guān)閉或者拒絕消納建筑垃圾。
第四章 監(jiān)督與管理
第二十七條 市、區(qū)有關(guān)部門按照下列分工，對(duì)建筑垃圾處置行為實(shí)施監(jiān)督管理:
(一)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾處置行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法對(duì)建筑垃圾處置違法行為實(shí)施處罰;
(二)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸單位及運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法對(duì)運(yùn)輸單位及運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)違法行為實(shí)施處罰;
(三)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸中的道路交通安全行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法對(duì)運(yùn)輸車輛的道路交通安全違法行為實(shí)施處罰。
第二十八條 市、區(qū)城市管理主管部門負(fù)責(zé)建立健全建筑垃圾管理信息共享平臺(tái)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提供并及時(shí)更新相關(guān)信息:
(一)城市管理主管部門提供建筑垃圾處置許可、建筑垃圾綜合利用需求、建筑垃圾運(yùn)輸車輛安裝行駛記錄和衛(wèi)星定位等電子裝置、監(jiān)督管理等信息;
(二)公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供建筑垃圾運(yùn)輸車輛交通違法行為查處情況、交通事故等信息;
(三)城市管理行政執(zhí)法部門提供未按照規(guī)定辦理建筑垃圾處置證，沿途遺撒、泄漏和隨意傾倒建筑垃圾等違法行為查處情況等信息;
(四)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提供運(yùn)輸單位的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、運(yùn)輸車輛營(yíng)運(yùn)資質(zhì)、駕駛?cè)藛T從業(yè)資格及違法行為查處情況等信息;
(五)國(guó)土資源主管部門提供建設(shè)用地審批、土地利用和非法用地查處等信息;
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供建設(shè)工程施工許可、施工場(chǎng)地出入口車輛沖洗平臺(tái)設(shè)立使用情況等信息;
(七)需要共享的其他信息。
第二十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理行政執(zhí)法、城鄉(xiāng)建設(shè)、道路運(yùn)輸管理等部門、機(jī)構(gòu)，科學(xué)、合理地制定限制建筑垃圾運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線的方案，并向社會(huì)公布;因重大慶典、大型群眾性活動(dòng)等管理需要，可以規(guī)定臨時(shí)限制處置建筑垃圾的時(shí)間和區(qū)域。
第三十條 城市管理、城市管理行政執(zhí)法和公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾處置的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)夜間巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。
第三十一條 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)部門建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理、公安機(jī)關(guān)、城市管理行政執(zhí)法、道路運(yùn)輸管理等部門、機(jī)構(gòu)工作聯(lián)動(dòng)，開展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法。
第三十二條 市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將施工單位處置建筑垃圾情況，納入建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系進(jìn)行管理。
城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將施工單位違法處置建筑垃圾的情況提供給市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門記入企業(yè)信用檔案。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可處置建筑垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以三萬元以上十萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，偽造、涂改、買賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置證的，由城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，并處以五千元以上二萬元以下罰款。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸車輛未加裝車牌號(hào)識(shí)別燈，故意遮擋、污損車牌號(hào)識(shí)別燈或者不按照規(guī)定使用車牌號(hào)識(shí)別燈的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照故意遮擋、污損或者不按照規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的規(guī)定處罰。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，運(yùn)輸車輛有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以罰款:
(一)未使用全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置、密閉苫蓋裝置或者未使用行駛記錄、衛(wèi)星定位等電子裝置的，處以二百元以上一千元以下罰款;
(二)未隨車攜帶運(yùn)輸單等證件的，按照每車次處以二百元罰款;
(三)未按照規(guī)定的時(shí)間和路線運(yùn)輸?shù)模幰晕灏僭陨隙г韵铝P款;
(四)將建筑垃圾運(yùn)輸至未經(jīng)許可的建筑垃圾消納場(chǎng)或者綜合利用場(chǎng)地的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，運(yùn)輸單位未配備管理人員在施工場(chǎng)地出入口進(jìn)行監(jiān)督的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處以五百元以上一千元以下罰款。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，居(村)民裝飾裝修住宅、依法不需要辦理施工許可證的個(gè)人自建房屋和非住宅裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，未實(shí)行袋裝收集、定點(diǎn)投放的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處以二百元以上五百元以下罰款。
第四十條 違反本條例規(guī)定，建筑垃圾消納場(chǎng)設(shè)置的洗車槽、車輛沖洗設(shè)備、沉淀池未使用的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處以一千元罰款。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，建筑垃圾消納場(chǎng)擅自關(guān)閉或者拒絕消納建筑垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正;拒不改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款。
第四十二條 城市管理主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在建筑垃圾的監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十三條 沙石、粉煤灰、種植土和其他散裝物料運(yùn)輸車輛的管理參照本條例第十三條第(九)項(xiàng)、第十七條、第三十六條、第三十七條第(一)項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 各縣建制鎮(zhèn)的建筑垃圾處置管理參照本條例執(zhí)行。
第四十五條 本條例自2015年2月1日起施行。
城市建筑垃圾管理規(guī)定
建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
國(guó)家鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品
建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。
城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市內(nèi)的工程施工情況，制定建筑垃圾處置計(jì)劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。
處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。
城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件;不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說明理由。
城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的具體條件按照《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》執(zhí)行。
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