南昌市工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察條例
南昌市工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察條例
一切熱加工過(guò)程和熱化學(xué)反應(yīng)過(guò)程,都有節(jié)約能源問(wèn)題,也就是有效利用能源和回收廢熱節(jié)約燃料問(wèn)題。下文是南昌市工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察條例，歡迎閱讀!
南昌市工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察條例最新版
第一條 為了規(guī)范工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察行為，推動(dòng)合理用能和節(jié)約用能，保障節(jié)約能源法律、法規(guī)的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察，適用本條例。
本條例所稱工業(yè)節(jié)約能源(以下簡(jiǎn)稱節(jié)能)監(jiān)察，是指對(duì)從事工業(yè)領(lǐng)域能源生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)、節(jié)能技術(shù)服務(wù)等相關(guān)活動(dòng)的單位(以下簡(jiǎn)稱被監(jiān)察單位)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為依法處理的行為。
第三條 市和縣、區(qū)工業(yè)節(jié)能主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)履行下列工業(yè)節(jié)能監(jiān)察職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn);
(二)開(kāi)展節(jié)能宣傳、培訓(xùn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù);
(三)編制并落實(shí)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察規(guī)劃、計(jì)劃;
(四)指導(dǎo)被監(jiān)察單位合理用能和節(jié)約用能;
(五)依法查處違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)察職責(zé)。
工業(yè)節(jié)能主管部門所屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察具體工作。
第四條 市工業(yè)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作信息化建設(shè)，逐步建立電子監(jiān)察平臺(tái)，對(duì)被監(jiān)察單位用能行為進(jìn)行監(jiān)察。
第五條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為，有權(quán)向工業(yè)節(jié)能主管部門或者節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴、舉報(bào)。
工業(yè)節(jié)能主管部門或者節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布投訴、舉報(bào)電話，設(shè)置投訴、舉報(bào)箱;對(duì)投訴、舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
實(shí)施節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用。
第七條 工業(yè)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能監(jiān)察人員的培訓(xùn)、管理和監(jiān)督。
節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能業(yè)務(wù)，并取得行政執(zhí)法資格。
第八條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容:
(一)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入運(yùn)行后能源消耗指標(biāo)達(dá)到節(jié)能評(píng)估審查要求情況;
(二)用能單位落實(shí)節(jié)能措施情況;
(三)落后的能耗過(guò)高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實(shí)行淘汰制度的執(zhí)行情況;
(四)單位產(chǎn)品能耗執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)或者地方限額標(biāo)準(zhǔn)的情況;
(五)主要用能設(shè)備合理用能情況;
(六)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售用能產(chǎn)品和設(shè)備實(shí)行強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的情況;
(七)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)在工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的情況;
(八)單位向職工及其他用戶無(wú)償或者低于政府定價(jià)、市場(chǎng)價(jià)提供能源的情況;
(九)單位向職工按照能源消費(fèi)量給予補(bǔ)貼的情況;
(十)單位實(shí)行能源消費(fèi)包費(fèi)制的情況;
(十一)高耗能行業(yè)差別化價(jià)格政策落實(shí)情況;
(十二)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入節(jié)能監(jiān)察的其他內(nèi)容。
對(duì)年綜合能源消費(fèi)總量三千噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤用能單位的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察還包括下列內(nèi)容:
(一)編制年度節(jié)能計(jì)劃、建立節(jié)能管理制度情況;
(二)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能獎(jiǎng)懲制度落實(shí)情況;
(三)執(zhí)行能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析報(bào)告制度情況;
(四)開(kāi)展能源審計(jì)、報(bào)送能源審計(jì)報(bào)告情況;
(五)設(shè)立能源管理崗位、確定能源管理人員以及人員備案、培訓(xùn)情況。
第九條 節(jié)能監(jiān)察可以采取書(shū)面監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察方式。
采取書(shū)面監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)將實(shí)施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容和時(shí)間以書(shū)面形式通知被監(jiān)察單位。被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照要求如實(shí)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者其他相關(guān)資料和電子文檔。
采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)提前五個(gè)工作日將實(shí)施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容和時(shí)間以書(shū)面形式通知被監(jiān)察單位，但辦理案件、處理投訴舉報(bào)實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察除外。
第十條 被監(jiān)察單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察:
(一)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的;
(二)主要用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的;
(三)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)節(jié)能評(píng)估審查，但投入運(yùn)行后能源消耗指標(biāo)未達(dá)到節(jié)能評(píng)估審查要求的;
(四)被投訴、舉報(bào)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)用能的;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的其他情形。
第十一條 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)由兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員共同進(jìn)行，并出示合法有效的行政執(zhí)法證件。
第十二條 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察可以采取下列措施:
(一)查閱、復(fù)印、抄錄有關(guān)資料;
(二)對(duì)有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、資料、現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行錄像、拍照;
(三)詢問(wèn)有關(guān)人員;
(四)要求被監(jiān)察單位就監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明;
(五)對(duì)有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、檢查;
(六)對(duì)被監(jiān)察單位違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為予以制止，并責(zé)令其糾正;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施。
第十三條 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄，被監(jiān)察單位法定代表人或者其委托的人應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察筆錄上簽字或者蓋章;拒絕簽字或者蓋章的，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察筆錄中如實(shí)注明。
第十四條 節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)說(shuō)明情況，提供相關(guān)資料，不得隱瞞、虛構(gòu)事實(shí)，不得偽造、隱匿、銷毀、篡改有關(guān)資料，不得拒絕和阻撓節(jié)能監(jiān)察。
第十五條 節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)保守被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得影響被監(jiān)察單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和工作秩序，不得向被監(jiān)察單位推薦、指定產(chǎn)品或者服務(wù)。
第十六條 節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位存在利害關(guān)系，可能影響公正監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十七條 實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察需要對(duì)被監(jiān)察單位用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的能源消耗指標(biāo)檢測(cè)的，可以委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。委托檢測(cè)不得向被監(jiān)察單位收取檢測(cè)費(fèi)用。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。
第十八條 節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工業(yè)節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，客觀、公正提供有關(guān)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告。
第十九條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察需要供電、供氣等能源供應(yīng)單位提供被監(jiān)察單位的用能數(shù)據(jù)的，能源供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十條 工業(yè)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)自收到被監(jiān)察單位報(bào)送材料之日或者實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察次日起十個(gè)工作日內(nèi)將節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)送達(dá)被監(jiān)察單位。
第二十一條 被監(jiān)察單位存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)行為的，工業(yè)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書(shū)，限期整改。被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果報(bào)送工業(yè)節(jié)能主管部門備案。
第二十二條 被監(jiān)察單位的整改期限不超過(guò)六個(gè)月。確需延長(zhǎng)整改期限的，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前十個(gè)工作日內(nèi)向工業(yè)節(jié)能主管部門提出延期申請(qǐng)，工業(yè)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)做出決定，延期不得超過(guò)六個(gè)月。
第二十三條 工業(yè)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布被監(jiān)察單位違法行為查處情況、限期整改情況等節(jié)能監(jiān)察信息。
第二十四條 節(jié)能監(jiān)察人員超越職權(quán)進(jìn)行監(jiān)察或者利用職務(wù)之便謀取非法利益的，被監(jiān)察單位有權(quán)拒絕，并可以向工業(yè)節(jié)能主管部門投訴、舉報(bào)。
第二十五條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入運(yùn)行后能源消耗指標(biāo)未達(dá)到節(jié)能評(píng)估審查要求的，由工業(yè)節(jié)能主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造、逾期未改造或者改造后仍未達(dá)到節(jié)能評(píng)估審查要求的，由工業(yè)節(jié)能主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，被監(jiān)察單位隱瞞、虛構(gòu)事實(shí)，偽造、隱匿、銷毀、篡改有關(guān)資料的，由工業(yè)節(jié)能主管部門處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第二十八條 工業(yè)節(jié)能主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的;
(二)向被監(jiān)察單位推薦、指定產(chǎn)品或者服務(wù)的;
(三)向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用的;
(四)不依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察和行政處罰的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十九條 工業(yè)節(jié)能主管部門依照節(jié)能法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施的行政處罰，可以委托其所屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第三十條 建設(shè)、交通運(yùn)輸、機(jī)關(guān)事務(wù)和其他管理節(jié)能工作的部門可以根據(jù)節(jié)能工作需要委托工業(yè)節(jié)能主管部門所屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察工作。
第三十一條 本條例自2014年12月1日起施行。2003年11月17日市人民政府發(fā)布的《南昌市節(jié)能監(jiān)察辦法》(市政府令第92號(hào))同時(shí)廢止。
工業(yè)節(jié)能的發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)《中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告前瞻》[1]數(shù)據(jù)顯示，2007-2012年，我國(guó)能源消費(fèi)總量呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，2012年，我國(guó)的能源消費(fèi)總量達(dá)到36.20億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)4.08%。致使我國(guó)成為世界上僅次于美國(guó)的第二大能源消費(fèi)國(guó)。從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2005年以來(lái)，我國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)量均占全國(guó)能源消費(fèi)總量的71.5%左右，2012年工業(yè)能源消費(fèi)量占全國(guó)能源消費(fèi)總量的73%。這與工業(yè)創(chuàng)造價(jià)值(工業(yè)占我國(guó)GDP的比重達(dá)40%)不相匹配。根據(jù)前瞻網(wǎng)指出，工業(yè)節(jié)能手段主要包括結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能。其中結(jié)構(gòu)節(jié)能是指通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低高耗能產(chǎn)業(yè)占比，提高可再生能源在一次能源中的占比，如發(fā)展新能源;技術(shù)節(jié)能是指采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)和綜合利用等方法，提高能源利用率，如提高能源的一次利用率和回收利用率等;管理節(jié)能是指在不改變現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備、工藝等硬件措施的條件下，通過(guò)管理手段加強(qiáng)能源利用效率、降低能源漏損率等。
工業(yè)節(jié)能是我國(guó)節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域,市場(chǎng)發(fā)展空間較大。工業(yè)領(lǐng)域主要的高能耗行業(yè)包括鋼鐵、化工、電力、石油加工、冶煉等產(chǎn)業(yè),《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》提出到2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右;鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排壓力加大,工業(yè)節(jié)能具有較大的發(fā)展空間。合同能源管理助推工業(yè)節(jié)能發(fā)展,將進(jìn)入快速成長(zhǎng)期。根據(jù)《十二五節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的規(guī)劃,到2015年,全國(guó)節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值將突破3000億元;“十二五”期間,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的年均銷售增速預(yù)計(jì)將保持在30%左右。
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