江西省發(fā)展個體私營經(jīng)濟條例
江西省發(fā)展個體私營經(jīng)濟條例
改革開放以后，我國個體私營經(jīng)濟獲得了迅猛發(fā)展，個體私營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用越來越重要，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。下文是江西省發(fā)展個體私營經(jīng)濟條例，歡迎閱讀!
江西省發(fā)展個體私營經(jīng)濟條例最新版
第一條 為促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展，保護個體工商戶、私營企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所指的個體工商戶、私營企業(yè)以依法登記注冊確定。私營企業(yè)包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)以及其他組織形式的私營企業(yè)。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展個體私營經(jīng)濟納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取有效措施，保障個體工商戶、私營企業(yè)公平競爭的權(quán)利。
第四條 各級人民政府負責(zé)組織本條例的實施，并協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門及時解決發(fā)展個體私營經(jīng)濟中的有關(guān)問題。
第五條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開辦事制度，簡化辦事程序，提高辦事效率，按照各自的職責(zé)，在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向、法律咨詢、社會保險、安全生產(chǎn)、質(zhì)量保證、環(huán)境保護、勞動人事等方面依法管理，為個體工商戶、私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供服務(wù)，維護其合法權(quán)益。
第六條 各級人民政府及有關(guān)部門制定的規(guī)范性文件，不得有不利于個體工商戶、私營企業(yè)公平競爭的內(nèi)容。個體工商戶、私營企業(yè)認為該規(guī)范性文件侵犯其合法權(quán)益的，可以向本級人民政府或者上級人民政府及有關(guān)部門提出審查建議;有關(guān)人民政府及部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并在10個工作日內(nèi)予以答復(fù)。
第七條 除國家明令禁止和限制生產(chǎn)經(jīng)營的項目外，個體工商戶、私營企業(yè)均可以投資和經(jīng)營，并自主選擇生產(chǎn)經(jīng)營的范圍和方式。
各級人民政府及有關(guān)部門不得違法設(shè)置對個體工商戶、私營企業(yè)的行政審批事項。
依法需要辦理審批的事項，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)予以辦理;不符合辦理條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面告知申請人。
第八條 鼓勵個體工商戶、私營企業(yè)參與能源、交通、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與城市公用事業(yè)和社會公益事業(yè)建設(shè);鼓勵投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)和邊遠、貧困地區(qū)建設(shè);鼓勵興辦勞動密集型企業(yè)和從事社區(qū)服務(wù)。
個體工商戶、私營企業(yè)投資國家、本地人民政府鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)項目的，可以享受國家和本地人民政府的政策優(yōu)惠待遇。
個體工商戶、私營企業(yè)依法采用購買、承包、租賃、參股、控股等形式參與國有企業(yè)、集體企業(yè)改制的，享受與國有企業(yè)、集體企業(yè)同等的待遇。
私營企業(yè)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)達到國家規(guī)定比例的，享受勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)惠政策;安置殘疾人就業(yè)達到國家規(guī)定比例的，享受福利企業(yè)的優(yōu)惠政策。
第九條 鼓勵和支持私營企業(yè)通過對外招商，與省外、境外投資者合資、合作興辦企業(yè)，引進資金、先進技術(shù)和先進管理方法，開展對外交流，參與國際貿(mào)易，開拓國際市場。
鼓勵個體工商戶、私營企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。私營企業(yè)符合條件的，可以申報進出口經(jīng)營權(quán)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時為企業(yè)辦理進出口經(jīng)營權(quán)相關(guān)手續(xù)。
個體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員因商務(wù)、學(xué)習(xí)考察、短期培訓(xùn)、技術(shù)交流等需要出國(境)的，公安、外事等部門應(yīng)當(dāng)依法及時為其辦理相關(guān)手續(xù)。
第十條 鼓勵私營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)高科技產(chǎn)品，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，參與政府科技計劃項目的競標(biāo)。私營企業(yè)可以申請或者接受委托承擔(dān)政府有關(guān)部門的科研項目和新產(chǎn)品開發(fā)項目。
第十一條 鼓勵和扶持個體工商戶、私營企業(yè)開發(fā)、培育、發(fā)展名牌產(chǎn)品，按規(guī)定程序參加名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的認定。
第十二條 鼓勵和支持國有企業(yè)、事業(yè)單位和科技人員依法以高新技術(shù)成果投資私營企業(yè)。以高新技術(shù)成果向私營企業(yè)出資入股的，其所占股份的出資比例由出資各方依法協(xié)商約定。
第十三條 鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退伍軍人、大中專畢業(yè)生和國家機關(guān)、事業(yè)單位人員按規(guī)定從事個體經(jīng)營，創(chuàng)辦私營企業(yè)，其檔案管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。
第十四條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為個體工商戶、私營企業(yè)獲取法律、法規(guī)、政策、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等信息提供方便，支持社會各界建立信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)，為個體工商戶、私營企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。
第十五條 鼓勵和支持社會各界建立服務(wù)于個體私營經(jīng)濟發(fā)展的信用登記、信用評估、風(fēng)險預(yù)警等信用制度，以及多種形式的信用擔(dān)保機構(gòu)，為個體工商戶、私營企業(yè)融資創(chuàng)造條件。
第十六條 金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展，為其提供相應(yīng)的金融服務(wù)，對信用好或者創(chuàng)利、創(chuàng)稅、創(chuàng)匯多的個體工商戶、私營企業(yè)給予優(yōu)先扶持。
鼓勵和支持符合法定條件的私營企業(yè)依法申請發(fā)行企業(yè)債券和股票上市。
第十七條 個體工商戶、私營企業(yè)對其所有的財產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
任何單位和個人不得侵占、哄搶、損毀或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收個體工商戶、私營企業(yè)的合法財產(chǎn);不得采取非法拘禁他人的方式追討債務(wù)。
第十八條 個體工商戶、私營企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)，任何單位和個人不得侵犯。
因國家建設(shè)需要，提前收回個體工商戶、私營企業(yè)土地使用權(quán)，或者拆遷屬于個體工商戶、私營企業(yè)所有的地上建筑物及其附屬物的，應(yīng)當(dāng)依法給予安置和補償。
第十九條 私營企業(yè)注冊公司名稱，可以冠以“江西省”行政區(qū)劃的名稱，也可以依照國家有關(guān)企業(yè)名稱的規(guī)定申請注冊登記無行政區(qū)劃企業(yè)名稱。
私營企業(yè)符合條件的，可以申辦企業(yè)集團。
第二十條 私營企業(yè)在信貸、土地使用、用水、用電、上市融資、進出口經(jīng)營權(quán)、使用外匯、參與政府采購和招標(biāo)投標(biāo)、高新技術(shù)企業(yè)認定、申報政府計劃項目、科技獎勵、取得許可證和資質(zhì)等級證書以及引進人才等方面，享有與國有企業(yè)、集體企業(yè)同等的待遇。
個體工商戶在前款規(guī)定的范圍內(nèi)可以享受與私營企業(yè)同等的待遇，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 個體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員在評先進、勞動模范以及參與國家政治生活等方面享有與國有企業(yè)、集體企業(yè)職工同等的權(quán)利。
第二十二條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持個體工商戶、私營企業(yè)引進科技和管理人才，為其提供人才服務(wù)。
個體工商戶、私營企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員申請參加專業(yè)技術(shù)資格考試或者評審，與其他市場主體從業(yè)人員同等對待，不得以企業(yè)性質(zhì)為由拒絕為其辦理報考或者評審手續(xù)。對通過資格考試或者評審的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定頒發(fā)專業(yè)技術(shù)資格證書。
第二十三條 從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的非本地戶籍個體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員要求在本地落戶并符合條件的，所在地公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時辦理落戶手續(xù)。
設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府及其教育部門應(yīng)當(dāng)組織公辦中、小學(xué)校接納非本地戶籍個體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員的子女接受義務(wù)教育。學(xué)校不得超出省人民政府規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收費。
第二十四條 個體工商戶、私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)誠實守信，守法經(jīng)營，照章納稅，公平競爭，保障勞動者的合法權(quán)益。
第二十五條 除法律、法規(guī)設(shè)置的，國務(wù)院及其財政、價格行政管理部門和省人民政府批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費項目外，其他任何單位和組織都不得向個體工商戶、私營企業(yè)設(shè)立行政事業(yè)性收費項目。
向個體工商戶、私營企業(yè)收費，應(yīng)當(dāng)使用省級以上人民政府財政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的收費票據(jù)。凡自立項目或者超標(biāo)準(zhǔn)收費，以及不按規(guī)定開具收費票據(jù)的，個體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)拒絕繳納，并向價格等行政管理部門投訴。
第二十六條 任何單位和個人不得違法要求個體工商戶、私營企業(yè)提供財力、物力、人力，不得借評比、評優(yōu)、達標(biāo)等活動向個體工商戶、私營企業(yè)收費或者變相收費。
任何單位和個人不得強制個體工商戶、私營企業(yè)購買有價證券和訂購書籍、報刊、音像制品等出版物及其他商品，或者在指定的報刊、電臺、電視臺及其他媒體刊播廣告。
第二十七條 行政執(zhí)法部門對個體工商戶、私營企業(yè)的執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)依法進行，不得干擾其正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得重復(fù)檢查。
第二十八條 鼓勵和支持個體工商戶、私營企業(yè)在堅持自愿原則的基礎(chǔ)上加入社會團體和行業(yè)組織，通過自律機制規(guī)范經(jīng)營行為。任何單位和個人不得強制個體工商戶、私營企業(yè)入會或者阻止其按規(guī)定退會;有關(guān)社會團體和行業(yè)組織不得利用入會違法收取費用。
第二十九條 工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等社會團體，應(yīng)當(dāng)依照章程維護個體工商戶、私營企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，做好服務(wù)工作。
第三十條 個體私營經(jīng)濟協(xié)會應(yīng)當(dāng)向個體工商戶和私營企業(yè)宣傳國家法律、法規(guī)，做好個體工商戶、私營企業(yè)與人民政府的聯(lián)系溝通工作，向人民政府及有關(guān)部門反映個體私營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，提出建議，對人民政府及有關(guān)部門的工作進行社會監(jiān)督。
個體私營經(jīng)濟協(xié)會應(yīng)當(dāng)為個體工商戶和私營企業(yè)會員的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供服務(wù)，維護其合法權(quán)益。會員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，須由上級主管部門審批的事項，個體私營經(jīng)濟協(xié)會可以幫助辦理有關(guān)手續(xù)。
第三十一條 個體工商戶、私營企業(yè)有下列情形之一的，由人民政府或者有關(guān)部門予以表彰、獎勵:
(一)守法經(jīng)營、照章納稅且經(jīng)營業(yè)績突出的;
(二)產(chǎn)品或者服務(wù)被認定為中國名牌、馳名商標(biāo)或者本省名牌、著名商標(biāo)的;
(三)開發(fā)新項目、新產(chǎn)品成績突出的;
(四)發(fā)展高新技術(shù)或者出口創(chuàng)匯成績突出的;
(五)對發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，幫助他人脫貧致富有突出貢獻的。
(六)為社會公益事業(yè)貢獻突出的;
(七)安置城鎮(zhèn)下崗職工、農(nóng)村富余勞動力以及殘疾人就業(yè)成績突出的;
(八)在發(fā)展個體私營經(jīng)濟的其他方面成績突出的。
第三十二條 個體工商戶、私營企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)向有關(guān)部門投訴。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定期限內(nèi)處理，法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起15個工作日內(nèi)作出處理，并書面告知投訴人;對不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的投訴事項，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起5個工作日內(nèi)移送有關(guān)部門，并告知投訴人，不得以非本部門職責(zé)為由拒絕接受投訴;個體工商戶、私營企業(yè)及其從業(yè)人員也可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。
第三十三條 有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法懲處侵害個體工商戶、私營企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。
任何組織和個人有權(quán)對侵害個體工商戶、私營企業(yè)合法權(quán)益的行為進行舉報。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)對侵害個體工商戶、私營企業(yè)合法權(quán)益的行為進行輿論監(jiān)督。
第三十四條 各級人民政府及有關(guān)部門違法設(shè)置對個體工商戶、私營企業(yè)行政審批事項的，其行為無效，并由其本級人民政府或者上級人民政府及有關(guān)部門責(zé)令改正;對責(zé)任人依法給予行政處分。
第三十五條 國家機關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分;給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)不履行法定職責(zé)，或者超過法定時限辦理有關(guān)事項的;
(二)違法要求個體工商戶、私營企業(yè)提供財力、物力、人力或者強制其購買有價證券和商品的;
(三)無法定依據(jù)向個體工商戶、私營企業(yè)收費的，或者擅自擴大收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)，或者不開具由省級以上人民政府財政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的收費票據(jù)的;
(四)非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、占有個體工商戶、私營企業(yè)的合法財產(chǎn)的;
(五)對投訴的個體工商戶、私營企業(yè)及其從業(yè)人員進行打擊報復(fù)的;
(六)其他侵害個體工商戶、私營企業(yè)合法權(quán)益的。
第三十六條 侵占、哄搶、損毀個體工商戶、私營企業(yè)合法財產(chǎn)，或者干擾、破壞個體工商戶和私營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，侵犯其合法權(quán)益的，有關(guān)執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為;給個體工商戶、私營企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;應(yīng)當(dāng)予以治安處罰的，由公安機關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 本條例自2003年9月1日起施行。
1994年12月25日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，并經(jīng)江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議修正的《江西省個體工商戶與私營企業(yè)條例》同時廢止。
個體私營經(jīng)濟
近年來，國家十分重視和鼓勵發(fā)展個體私營經(jīng)濟，各級政府和有關(guān)部門也特別重視有關(guān)個體私營經(jīng)濟的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析。稅務(wù)機關(guān)在日常稅務(wù)管理工作中，如在辦理稅務(wù)登記、稅款入庫、報表統(tǒng)計、稅收分析等，也經(jīng)常要劃分納稅人的經(jīng)濟類型。但在實際工作中，由于私營企業(yè)經(jīng)濟類型的特殊性，以及工商行政管理機關(guān)在核發(fā)私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時，其營業(yè)執(zhí)照上并沒注明是私營企業(yè)，以致容易造成政府、工商、國稅、地稅等部門關(guān)于私營企業(yè)的戶數(shù)、從業(yè)人員、注冊資金、稅收收入等數(shù)據(jù)統(tǒng)計的不同，一定程度上影響了私營企業(yè)稅收收入、地方財政分享收入的統(tǒng)計和國家的宏觀決策。因此，稅務(wù)機關(guān)必須正確理解什么是私營企業(yè)。
什么是私營企業(yè)?根據(jù)國家統(tǒng)計局、國家工商行政管理局《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》(1998年8月28日，國統(tǒng)字〔1998〕200號)第九條規(guī)定：“私營企業(yè)是指由自然人投資設(shè)立或由自然人控股，以雇傭勞動為基礎(chǔ)的營利性經(jīng)濟組織。包括按照《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《私營企業(yè)暫行條例》規(guī)定登記注冊的私營有限責(zé)任公司、私營股份有限公司、私營合伙企業(yè)和私營獨資企業(yè)。”
私營獨資企業(yè)是指按《私營企業(yè)暫行條例》(1988年6月25日，國務(wù)院第4號令發(fā)布)第七條第一款規(guī)定：“獨資企業(yè)是指一人投資經(jīng)營的企業(yè)。”即由一名自然人投資經(jīng)營，以雇傭勞動為基礎(chǔ)，投資者對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的企業(yè)。
私營合伙企業(yè)是指按《合伙企業(yè)法》或《私營企業(yè)暫行條例》的規(guī)定，由兩個以上自然人按照協(xié)議共同投資、共同經(jīng)營、共負盈虧，以雇傭勞動為基礎(chǔ)，對債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的企業(yè)。
私營有限責(zé)任公司是指按《公司法》、《私營企業(yè)暫行條例》的規(guī)定，由兩個以上自然人投資或由單個自然人控股的有限責(zé)任公司。另外，國家工商行政管理局《關(guān)于自然人出資設(shè)立有限責(zé)任公司登記注冊和監(jiān)督管理問題的通知》(1994年11月18日，工商個字〔1994〕第325號)第六條規(guī)定：“凡由自然人為主申請，自然人出資額占注冊資本51%以上的有限責(zé)任公司，其登記注冊和監(jiān)督管理適用上述規(guī)定(按照私營企業(yè)管理)。”
私營股份有限公司是指按《公司法》的規(guī)定，由五個以上自然人投資，或由單個自然人控股的股份有限公司。
在上述四類私營企業(yè)中，對獨資企業(yè)和合伙企業(yè)，工商機關(guān)核發(fā)《獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》和《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》，這兩類企業(yè)均無法人資格;對私營有限責(zé)任公司和其他的有限責(zé)任公司，核發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，注冊登記經(jīng)濟類型為有限責(zé)任公司。因此，稅務(wù)機關(guān)在辦理稅務(wù)登記、稅款入庫和進行統(tǒng)計分析時，只要認真審查納稅人提交的營業(yè)執(zhí)照、工商登記表和公司章程，對照上述標(biāo)準(zhǔn)就能準(zhǔn)確劃分。
另外，工商行政管理機關(guān)在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時，營業(yè)執(zhí)照的工商注冊號前6位為工商登記機關(guān)所在地的行政區(qū)劃代碼;第7位為企業(yè)經(jīng)濟類型識別號，私營企業(yè)一般為2.因此，看營業(yè)執(zhí)照號碼第7位是什么數(shù)字，也能正確劃分是否私營企業(yè)。
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