江西省少數(shù)民族權(quán)益保障條例
江西省少數(shù)民族權(quán)益保障條例
對散雜居少數(shù)民族權(quán)益的保障，不僅是一個理論問題更是一個現(xiàn)實(shí)問題，并且其日益受到廣泛的關(guān)注。但是從我國散雜居少數(shù)民族權(quán)益保障的現(xiàn)狀來看，它的發(fā)展和存續(xù)依舊是一個亟待解決的問題。下文是江西省少數(shù)民族權(quán)益保障條例，歡迎閱讀!
江西省少數(shù)民族權(quán)益保障條例最新版
第一條 為了保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)居留和從事各項(xiàng)活動的少數(shù)民族公民和組織，其合法權(quán)益的保障，適用本條例。
第三條 各級國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保障少數(shù)民族公民和組織的合法權(quán)益，扶持和幫助少數(shù)民族地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)。
少數(shù)民族公民和組織在維護(hù)其合法權(quán)益時，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，服從當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的依法管理。
第四條 轄有民族鄉(xiāng)、民族村的各級人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展少數(shù)民族地方經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)列入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并根據(jù)少數(shù)民族的特點(diǎn)和實(shí)際需要，在資金投入和人才引進(jìn)等方面采取優(yōu)惠措施。
第五條 縣級以上人民政府民族事務(wù)部門是少數(shù)民族事務(wù)的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的少數(shù)民族工作。有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好少數(shù)民族工作。
第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門在流動人口管理中，處理涉及少數(shù)民族的問題時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和民族政策規(guī)定，并主動征求民族事務(wù)部門的意見，依法保護(hù)少數(shù)民族公民和組織的合法權(quán)益。
第七條 少數(shù)民族人口占總?cè)丝?0以上的鄉(xiāng)，可以申請建立民族鄉(xiāng)。情況特殊的可以略低于這一比例。
建立民族鄉(xiāng)，由該鄉(xiāng)人民政府提出申請，經(jīng)所在地的縣級人民政府審核，設(shè)區(qū)的市人民政府同意，報省人民政府批準(zhǔn)。
民族鄉(xiāng)一經(jīng)建立，不得隨意撤銷或者合并。確因特殊情況需要撤銷或者合并的，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定的程序辦理。
民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任。
民族鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)配備少數(shù)民族工作人員。
第八條 少數(shù)民族人口占總?cè)丝?0以上的村可以申請建立民族村。
建立民族村，須經(jīng)村民會議同意，由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請，經(jīng)縣級人民政府審批，報設(shè)區(qū)的市人民政府民族事務(wù)部門、民政部門備案。
民族村村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)有建立民族村的少數(shù)民族公民。
第九條 少數(shù)民族人口1萬人以上的設(shè)區(qū)的市、轄有民族鄉(xiāng)或者少數(shù)民族人口5000人以上的縣(市、區(qū))，其人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府組成人員的候選人或者人選中，應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族公民。
轄有民族村或者少數(shù)民族人口1000人以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組成人員的候選人中，應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族公民。
第十條 各級國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培養(yǎng)、選拔和使用少數(shù)民族人才。在招考公務(wù)員時，在同等條件下優(yōu)先錄用少數(shù)民族公民;在招錄其他人員時，不得歧視少數(shù)民族公民。
第十一條 各級國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位在制定涉及少數(shù)民族的重大問題的計劃和措施時，應(yīng)當(dāng)與少數(shù)民族代表充分協(xié)商，并征求民族事務(wù)部門的意見。
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)民族鄉(xiāng)、民族村根據(jù)本地自然條件、資源狀況和市場經(jīng)濟(jì)的要求制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅持經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。
第十三條 縣級以上人民政府及其所屬部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)幫助對口支援的民族鄉(xiāng)、民族村制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和具體實(shí)施方案，加強(qiáng)資金扶助，提供信息、科技、銷售等方面的服務(wù)，指導(dǎo)民族鄉(xiāng)、民族村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷改善交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對支援民族鄉(xiāng)、民族村的資金使用管理情況實(shí)行監(jiān)督。
第十四條 轄有民族鄉(xiāng)、民族村的縣級以上人民政府在編制財政預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金，用于發(fā)展少數(shù)民族地方經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)。
轄有民族鄉(xiāng)的縣級人民政府在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制時，應(yīng)當(dāng)對民族鄉(xiāng)給予優(yōu)惠。民族鄉(xiāng)財政收入的超收部分和支出的節(jié)余部分，應(yīng)當(dāng)全部留給民族鄉(xiāng)周轉(zhuǎn)使用;對財政困難的民族鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。
任何組織和公民不得侵占、截留、挪用國家機(jī)關(guān)和有關(guān)部門支援民族鄉(xiāng)、民族村的各項(xiàng)資金和物資。
第十五條 各級人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)扶持下列企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)和社會效益:
(一)民族鄉(xiāng)、民族村所辦企業(yè);
(二)少數(shù)民族職工占30以上的企業(yè);
(三)民族貿(mào)易企業(yè)和民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè);
(四)清真食品(含清真飲食、副食)企業(yè)。
第十六條 對居住在生產(chǎn)、生活條件惡劣的邊遠(yuǎn)山區(qū)的少數(shù)民族農(nóng)戶實(shí)施有計劃地開發(fā)性移民搬遷。
開發(fā)性移民搬遷應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，并堅持鼓勵與自愿相結(jié)合的原則。
對于跨縣安置的少數(shù)民族農(nóng)戶，各級人民政府應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、生活用地、資金和物資等方面給予重點(diǎn)扶持，幫助其發(fā)展生產(chǎn)，改善生活條件。
第十七條 縣級以上人民政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先扶持列入扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)村的民族鄉(xiāng)、民族村。
國家安排的扶貧資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧少數(shù)民族貧困農(nóng)戶。
第十八條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門在幫助民族鄉(xiāng)制定小城鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)突出民族特點(diǎn)和文化特色。
第十九條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門對民族鄉(xiāng)、民族村依法應(yīng)當(dāng)繳納的林業(yè)規(guī)費(fèi)實(shí)行先征后返。所返還的林業(yè)規(guī)費(fèi)由民族鄉(xiāng)、民族村統(tǒng)籌用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。
第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在師資、財力、物力等方面加強(qiáng)扶持民族鄉(xiāng)、民族村的義務(wù)教育。對民族鄉(xiāng)、民族村中小學(xué)校危房改造應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入計劃解決。
第二十一條 縣級以上人民政府教育行政主管部門在招收少數(shù)民族考生時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定:
(一)一般普通高中、中師、普通中專招生時，對戶籍在農(nóng)村的少數(shù)民族考生在考試總分基礎(chǔ)上適當(dāng)加分;對戶籍在城市的少數(shù)民族考生，在與漢族考生同等條件下優(yōu)先錄取。
(二)高等院校招生時，對民族鄉(xiāng)、民族村、少數(shù)民族人口較多的村民小組的少數(shù)民族考生在全國文化統(tǒng)一考試總分基礎(chǔ)上適當(dāng)加分;對散居在漢族地區(qū)的少數(shù)民族考生，在與漢族考生同等條件下優(yōu)先錄取。
(三)民族院校在規(guī)定的文化分?jǐn)?shù)線錄取不滿時，對少數(shù)民族考生，可適當(dāng)降分，由學(xué)校擇優(yōu)錄取。
(四)民族院校招收少數(shù)民族考生的統(tǒng)招預(yù)科班，根據(jù)國家教育行政主管部門有關(guān)降分規(guī)定執(zhí)行，按少數(shù)民族考生志愿從高分到低分投檔，由學(xué)校擇優(yōu)錄取。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取調(diào)派、輪換等辦法，組織素質(zhì)高的教師、醫(yī)務(wù)、科技人員和其他人才到民族鄉(xiāng)、民族村工作。
對在民族鄉(xiāng)工作的各類專業(yè)技術(shù)人員和國家機(jī)關(guān)工作人員上浮一檔職務(wù)工資，浮動工資滿8年的予以固定，并可以再上浮一檔職務(wù)工資。
根據(jù)其他法律、法規(guī)和政策規(guī)定已享受前款規(guī)定待遇的人員，不適用前款規(guī)定。
第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)從資金、技術(shù)等方面扶持民族鄉(xiāng)、民族村改善文化、體育活動場所，提高民族鄉(xiāng)、民族村廣播、電視覆蓋面;支持少數(shù)民族公民開展具有民族特點(diǎn)的、健康的文化、體育活動，培養(yǎng)少數(shù)民族的文藝、體育人才，挖掘、繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族文化遺產(chǎn)。
第二十四條 縣級以上人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門在安排衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮民族鄉(xiāng)、民族村，幫助和扶持民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院的建設(shè)，并指導(dǎo)其開展健康教育，做好地方病、多發(fā)病的防治和改水改廁等環(huán)境衛(wèi)生工作。
第二十五條 少數(shù)民族公民有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由，任何組織和公民不得干涉。
社會服務(wù)行業(yè)和公共場所不得以少數(shù)民族特殊的風(fēng)俗習(xí)慣等理由，拒絕接待少數(shù)民族公民。
第二十六條 尊重少數(shù)民族公民的飲食習(xí)慣。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)在所在地城市規(guī)劃建設(shè)中合理設(shè)置清真飲食網(wǎng)點(diǎn)，為少數(shù)民族公民提供便利。
清真食品(含清真飲食、副食)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《城市民族工作條例》的有關(guān)規(guī)定。
第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，依法對回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)、保安10個信仰伊斯蘭教的民族提供公共墓地。
少數(shù)民族的公共墓地受到保護(hù)。除國家重點(diǎn)工程建設(shè)需要征收外，其他任何組織和公民不得侵占。
第二十八條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的少數(shù)民族公民參加本民族的重大節(jié)日活動，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定給予假期和工資福利待遇。
第二十九條 在大眾傳播媒體和演出活動中，禁止出現(xiàn)下列語言、文字、圖像和行為:
(一)煽動民族分裂、破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(二)不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的;
(三)侮辱、歧視少數(shù)民族公民，傷害民族感情的;
(四)濫用民族族稱或者標(biāo)志的。
涉及少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的宣傳報道、文藝創(chuàng)作以及影視攝制，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府民族事務(wù)部門會同有關(guān)部門監(jiān)督管理。
第三十條 對在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中作出突出成績和貢獻(xiàn)的單位、公民，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。
第三十一條 違反本條例第十四條第三款、第十九條規(guī)定，侵占、截留、挪用國家機(jī)關(guān)和有關(guān)部門撥給民族鄉(xiāng)、民族村的各項(xiàng)資金、物資的，由上一級行政主管部門責(zé)令其限期足額退還，并依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，由所在地的民族事務(wù)部門責(zé)令其退出侵占的墓地;拒不退出的，可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十三條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，侵害少數(shù)民族公民和組織合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 本條例自2002年3月1日起施行。
少數(shù)民族相關(guān)政策
少數(shù)民族在中華人民共和國成立前，中國歷代政府(無論是漢族還是少數(shù)民族建立的中央政權(quán))雖都有一套關(guān)于民族事務(wù)的政策和制度，但民族間卻無平等可言。中華人民共和國成立后，黨和政府制定了一套適合中國國情的、正確的解決中國民族問題的方針和政策，即民族平等政策、民族團(tuán)結(jié)政策、民族區(qū)域自治政策和各民族共同發(fā)展繁榮的政策。新中國成立后，根據(jù)大多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)人民的意愿，中國政府采取不同方法先后在少數(shù)民族地區(qū)逐步實(shí)行民主改革，并在50年代末完成。這場改革廢除了領(lǐng)主、貴族、頭人等特權(quán)者的一切特權(quán)，消滅了人剝削人、人壓迫人的舊制度，使千百萬少數(shù)民族群眾翻身解放，獲得人身自由，成為國家和自己命運(yùn)的主人。建國幾十年來，我國各民族結(jié)成了平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，曾經(jīng)長期被壓迫、遭歧視的少數(shù)民族真正變成了國家的主人。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一些新中國成立前社會形態(tài)尚處于原始社會末期、奴隸制度或封建農(nóng)奴制度下的少數(shù)民族，在短短的幾十年里跨越了數(shù)百年乃至數(shù)千年的歷史鴻溝，跨入了現(xiàn)代社會。
民族區(qū)域自治制度是中國政府結(jié)合中國實(shí)際情況采取的一項(xiàng)基本政策，也是中國的一項(xiàng)重要政治制度。1947年5月，中國建立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一個相當(dāng)于省一級的民族自治地區(qū)──內(nèi)蒙古自治區(qū)。中華人民共和國成立以后，又相繼建立了新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)和西藏自治區(qū)。截止到1998年底，中國共建立了155個民族自治地方，其中自治區(qū)5個、自治州30個、自治縣(旗)120個，還有1256個民族鄉(xiāng)。在全國55個少數(shù)民族中，有44個民族建立了自治地方。實(shí)行自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族人口總數(shù)的75%，民族自治地方行政區(qū)域的面積占全國總面積的 64%(注1)。自治地方的數(shù)量和布局，與中國的民族分布和構(gòu)成基本上相適應(yīng)。
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