江西省財(cái)政監(jiān)督條例
隨著我國公共財(cái)政改革的逐步深入，迫切需要建立同公共財(cái)政理念相一致的公共財(cái)政監(jiān)督模式，要求財(cái)政資金得到有效的使用以滿足公共目的。下文是江西省財(cái)政監(jiān)督條例，歡迎閱讀!
江西省財(cái)政監(jiān)督條例全文
第一條 為加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督行為，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，保障財(cái)政資金安全，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門依法對(duì)接受財(cái)政監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及其他組織和個(gè)人(以下統(tǒng)稱被監(jiān)督對(duì)象)涉及財(cái)政、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)等事項(xiàng)的審核、檢查、監(jiān)控、處理等活動(dòng)，適用本條例。對(duì)本省駐外的機(jī)構(gòu)和企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)政監(jiān)督，依照本條例執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公開、公正的原則，堅(jiān)持財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理相結(jié)合，堅(jiān)持源頭監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和績效考核相結(jié)合。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全財(cái)政監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持財(cái)政部門依法履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政監(jiān)督工作，財(cái)政部門承擔(dān)財(cái)政監(jiān)督檢查職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合財(cái)政部門依法履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門依法對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督：
(一)部門和單位預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算;
(二)國有資本經(jīng)營預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算;
(三)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算;
(四)國庫辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付;
(五)行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理、使用、處置;
(六)財(cái)政性資金賬戶的設(shè)立、管理、注銷;
(七)財(cái)政收入票據(jù)的管理、使用;
(八)政府采購活動(dòng);
(九)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行;
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)。
省人民政府財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所等機(jī)構(gòu)保持設(shè)立條件的情況和執(zhí)業(yè)質(zhì)量等事項(xiàng)進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督，依法對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
第七條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照財(cái)政管理體制、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)事項(xiàng)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，按照行政區(qū)域?qū)?huì)計(jì)事項(xiàng)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。
上級(jí)人民政府財(cái)政部門可以對(duì)下級(jí)人民政府財(cái)政部門監(jiān)督的重大事項(xiàng)直接實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，也可以將本級(jí)監(jiān)督的事項(xiàng)委托下級(jí)人民政府財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。下級(jí)人民政府財(cái)政部門可以將其管轄的財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)提請(qǐng)上級(jí)人民政府財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。
第八條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定年度財(cái)政監(jiān)督工作計(jì)劃，按照計(jì)劃組織開展財(cái)政監(jiān)督檢查;或者根據(jù)舉報(bào)和日常財(cái)政管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織開展財(cái)政監(jiān)督檢查。
第九條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門開展財(cái)政監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)組成檢查組，并指定檢查組組長。檢查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者具備相應(yīng)資格的專業(yè)人員，協(xié)助開展財(cái)政監(jiān)督檢查。開展財(cái)政監(jiān)督檢查，不得收取費(fèi)用，所需工作經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
第十條 財(cái)政監(jiān)督檢查人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
(一)與被監(jiān)督對(duì)象負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的;
(二)與被監(jiān)督對(duì)象或者財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)有利害關(guān)系的;
(三)其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。
被監(jiān)督對(duì)象認(rèn)為財(cái)政監(jiān)督檢查人員與自己有利害關(guān)系的，有權(quán)以口頭或者書面方式申請(qǐng)其回避。
財(cái)政監(jiān)督檢查人員的回避，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)人決定。在決定財(cái)政監(jiān)督檢查人員回避之前，財(cái)政監(jiān)督檢查人員不停止監(jiān)督檢查工作。
第十一條 財(cái)政監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密，不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無關(guān)的事項(xiàng)，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。
第十二條 檢查組在實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查前，應(yīng)當(dāng)熟悉與檢查事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，了解被監(jiān)督對(duì)象的基本情況，編制財(cái)政監(jiān)督檢查工作方案。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門開展財(cái)政監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)于3個(gè)工作日前向被監(jiān)督對(duì)象送達(dá)檢查通知書。但提前送達(dá)檢查通知書對(duì)檢查工作有不利影響的，經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，檢查通知書可以在開展財(cái)政監(jiān)督檢查前適當(dāng)時(shí)間下達(dá)。
第十四條 實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查時(shí)，財(cái)政監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)督對(duì)象或者有關(guān)人員出示有效執(zhí)法證件。
第十五條 財(cái)政監(jiān)督檢查人員在財(cái)政監(jiān)督檢查工作中，可以行使下列職權(quán)：
(一)要求被監(jiān)督對(duì)象提供與財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，并保證其真實(shí)、完整;
(二)查閱、復(fù)制被監(jiān)督對(duì)象的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、電子數(shù)據(jù)等與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料;
(三)核查被監(jiān)督對(duì)象的現(xiàn)金、有價(jià)證券、實(shí)物等資產(chǎn);
(四)核實(shí)被監(jiān)督對(duì)象的會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)核算等情況;
(五)核查被監(jiān)督對(duì)象的財(cái)政性資金項(xiàng)目實(shí)施情況;
(六)向與被監(jiān)督對(duì)象有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢;
(七)依法向金融機(jī)構(gòu)查詢被調(diào)查、檢查單位的存款;
(八)在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，先行登記保存。
行使前款第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)職權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十六條 財(cái)政監(jiān)督檢查人員進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，被調(diào)查、檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)文件資料，不得拒絕、阻撓、拖延。
第十七條 財(cái)政監(jiān)督檢查人員實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將檢查的內(nèi)容和事項(xiàng)予以記錄和摘錄，取得相關(guān)證明材料，并制作財(cái)政監(jiān)督檢查工作底稿。
證明材料應(yīng)當(dāng)有提供者的簽字或者蓋章，財(cái)政監(jiān)督檢查工作底稿應(yīng)當(dāng)有被監(jiān)督對(duì)象的簽字或者蓋章。未取得提供者或者被監(jiān)督對(duì)象簽字或者蓋章的，財(cái)政監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因。
第十八條 對(duì)被監(jiān)督對(duì)象正在進(jìn)行的財(cái)政違法行為，經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，檢查組應(yīng)當(dāng)責(zé)令被監(jiān)督對(duì)象停止違法行為。對(duì)拒不執(zhí)行的，財(cái)政部門可以暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng);已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用或者予以追回。
第十九條 財(cái)政監(jiān)督檢查工作結(jié)束前，檢查組應(yīng)當(dāng)就檢查工作的基本情況、被監(jiān)督對(duì)象存在的問題及相關(guān)證據(jù)材料等事項(xiàng)書面征求被監(jiān)督對(duì)象的意見。被監(jiān)督對(duì)象應(yīng)當(dāng)自收到書面征求意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)，提出書面意見或者說明;在規(guī)定期限內(nèi)未提出書面意見或者說明的，視為無異議。
被監(jiān)督對(duì)象在前款規(guī)定的期限內(nèi)提出書面意見或者說明的，財(cái)政監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)核實(shí)后答復(fù)被監(jiān)督對(duì)象。
第二十條 檢查組應(yīng)當(dāng)在財(cái)政監(jiān)督檢查工作結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，向本級(jí)財(cái)政部門提交書面財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告;特殊情況下，經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提交財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告的時(shí)間可以延長，但最長不得超過30日。
第二十一條 財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)被監(jiān)督對(duì)象的基本情況;
(二)檢查范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間;
(三)被監(jiān)督對(duì)象執(zhí)行財(cái)稅法規(guī)情況以及財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等管理事項(xiàng)的基本情況;
(四)被監(jiān)督對(duì)象存在財(cái)政違法行為的基本事實(shí)以及認(rèn)定依據(jù)、證據(jù);
(五)被監(jiān)督對(duì)象的意見或者說明;
(六)應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門報(bào)告的其他事項(xiàng);
財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由檢查組組長簽名，并注明財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告日期。
第二十二條 財(cái)政部門對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告審核后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況作出如下處理：
(一)對(duì)未發(fā)現(xiàn)有財(cái)政違法行為的被監(jiān)督對(duì)象依法作出財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)論;
(二)對(duì)有財(cái)政違法行為的被監(jiān)督對(duì)象依法作出行政處理、行政處罰決定;
(三)對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)。
受移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到移送通知書后依法及時(shí)處理，并將處理情況書面告知移送的財(cái)政部門。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知被監(jiān)督對(duì)象作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知被監(jiān)督對(duì)象依法享有的權(quán)利。
被監(jiān)督對(duì)象有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)聽取被監(jiān)督對(duì)象的陳述和申辯，對(duì)被監(jiān)督對(duì)象提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查;被監(jiān)督對(duì)象提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)采納。
對(duì)符合聽證條件的行政處罰事項(xiàng)，被監(jiān)督對(duì)象要求聽證的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第二十四條 被監(jiān)督對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：
(一)主動(dòng)自查并及時(shí)糾正自查出的問題的;
(二)對(duì)財(cái)政部門檢查出的問題，能認(rèn)真檢查錯(cuò)誤并及時(shí)糾正的;
(三)其他應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰的。
財(cái)政違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門依法作出的財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)論、行政處理、行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)按照法定期限送達(dá)被監(jiān)督對(duì)象。
被監(jiān)督對(duì)象對(duì)行政處理、行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處理、行政處罰決定不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違反財(cái)政法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策等重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。
縣級(jí)以上人民政府向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告財(cái)政工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括財(cái)政監(jiān)督工作的有關(guān)情況。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、發(fā)展和改革、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系，互相通報(bào)有關(guān)監(jiān)督檢查工作情況。有關(guān)部門已經(jīng)作出的調(diào)查、檢查結(jié)論能夠滿足其他部門履行職責(zé)需要的，其他部門應(yīng)當(dāng)加以利用，減少重復(fù)檢查。
第二十八條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反財(cái)政法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行舉報(bào)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)單位和個(gè)人保密，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十九條 違反本條例第十六條規(guī)定，拒絕、阻撓、拖延財(cái)政監(jiān)督檢查或者拒不提供財(cái)政監(jiān)督檢查有關(guān)資料的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對(duì)屬于國家工作人員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依法給予處分。違反治安管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰。
第三十條 財(cái)政監(jiān)督檢查人員在財(cái)政監(jiān)督檢查工作中有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)泄露財(cái)政監(jiān)督檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密的;
(二)將檢查中取得的材料用于與檢查工作無關(guān)事項(xiàng)的;
(三)利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的;
(四)包庇被監(jiān)督對(duì)象財(cái)政違法行為的;
(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十一條 本條例自2009年10月1日起施行。2002年3月27日江西省人民政府頒布的《江西省財(cái)政監(jiān)督辦法》(江西省人民政府令第111號(hào))同時(shí)廢止。
財(cái)政監(jiān)督的重要性和工作方式
(一)建立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，需要強(qiáng)有力的財(cái)政監(jiān)督。
(二)健全財(cái)政職能，加強(qiáng)財(cái)政管理，需要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。
(三)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，整頓財(cái)稅秩序，需要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。
(四)強(qiáng)化財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，需要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。
財(cái)政監(jiān)督檢查以確保預(yù)算任務(wù)完成為中心，以促進(jìn)財(cái)政管理為重點(diǎn)，一般以監(jiān)督檢查與規(guī)范財(cái)政管理相結(jié)合的形式實(shí)施。實(shí)施方式分為日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
(一)日常監(jiān)督檢查
日常監(jiān)督檢查主要是對(duì)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理中的某些重要事項(xiàng)進(jìn)行日常監(jiān)控。財(cái)政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查是結(jié)合預(yù)算編制，對(duì)財(cái)政資金分配進(jìn)行事前的審查、稽核，對(duì)資金撥付、使用進(jìn)行事中的審核、控制，以及對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行中重要環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的延伸檢查核證，及時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和實(shí)地檢查。
(二)專項(xiàng)監(jiān)督檢查
專項(xiàng)監(jiān)督檢查是深化管理、制定政策、加強(qiáng)法治的重要手段，是日常監(jiān)督的必要補(bǔ)充。從現(xiàn)實(shí)情況看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益重新調(diào)整、組合、變化，但相應(yīng)的法規(guī)制度和約束機(jī)制還沒有及時(shí)建立或不盡完善，為此，財(cái)政機(jī)關(guān)根據(jù)財(cái)政管理和監(jiān)督檢查工作中暴露的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重大問題，堅(jiān)持指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃相結(jié)合，有針對(duì)性地開展了一些專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
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