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長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例

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長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例

  長(zhǎng)江上游河道采砂與中下游河道采砂比較,在地理環(huán)境、采砂方式和管理手段及模式等方面具有顯著特點(diǎn)。下文是長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例,歡迎閱讀!

  長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例全文

  第一條 為了加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理,維護(hù)長(zhǎng)江河勢(shì)穩(wěn)定,保障防洪和通航安全,制定本條例。

  第二條 在長(zhǎng)江宜賓以下干流河道內(nèi)從事開采砂石(以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江采砂)及其管理活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

  第三條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門及其所屬的長(zhǎng)江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查,并做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

  長(zhǎng)江采砂管理,實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。沿江縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的管理,做好長(zhǎng)江采砂的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

  沿江縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門依照本條例的規(guī)定,具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。

  國(guó)務(wù)院交通行政主管部門所屬的長(zhǎng)江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)長(zhǎng)江航道管理工作,長(zhǎng)江海事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)長(zhǎng)江交通安全的監(jiān)督管理工作。公安部門負(fù)責(zé)長(zhǎng)江水上治安管理工作,依法打擊長(zhǎng)江采砂活動(dòng)中的犯罪行為。

  第四條 國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。

  長(zhǎng)江采砂規(guī)劃由長(zhǎng)江水利委員會(huì)會(huì)同四川省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省和重慶市、上海市人民政府水行政主管部門編制,經(jīng)征求長(zhǎng)江航務(wù)管理局和長(zhǎng)江海事機(jī)構(gòu)意見后,報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院交通行政主管部門的意見。

  長(zhǎng)江采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行;確需修改時(shí),應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定批準(zhǔn)。

  長(zhǎng)江采砂規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前,長(zhǎng)江水利委員會(huì)可以會(huì)同沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門、長(zhǎng)江航務(wù)管理局和長(zhǎng)江海事機(jī)構(gòu)確定禁采區(qū)和禁采期,報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。

  第五條 長(zhǎng)江采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮長(zhǎng)江防洪安全和通航安全的要求,符合長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃和長(zhǎng)江防洪、河道整治以及航道整治等專業(yè)規(guī)劃。

  第六條 長(zhǎng)江采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

  (一)禁采區(qū)和可采區(qū);

  (二)禁采期和可采期;

  (三)年度采砂控制總量;

  (四)可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量。

  第七條 沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門根據(jù)長(zhǎng)江采砂規(guī)劃,可以擬訂本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江采砂規(guī)劃實(shí)施方案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局備案。

  沿江省、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)將長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期予以公告。

  沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江的水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要,在長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外增加禁采范圍、延長(zhǎng)禁采期限,報(bào)本級(jí)人民政府決定后公告。

  第八條 長(zhǎng)江水利委員會(huì)和沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江采砂規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

  第九條 國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江采砂實(shí)行采砂許可制度。

  河道采砂許可證由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批發(fā)放;屬于省際邊界重點(diǎn)河段的,經(jīng)有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見后,由長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批發(fā)放;涉及航道的,審批發(fā)放前應(yīng)當(dāng)征求長(zhǎng)江航務(wù)管理局和長(zhǎng)江海事機(jī)構(gòu)的意見。省際邊界重點(diǎn)河段的范圍由國(guó)務(wù)院水行政主管部門劃定。

  河道采砂許可證式樣由國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定,由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門和長(zhǎng)江水利委員會(huì)印制。

  第十條 從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向沿江市、縣人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng);符合下列條件的,由長(zhǎng)江水利委員會(huì)或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門依照本條例第九條的規(guī)定,審批發(fā)放河道采砂許可證:

  (一)符合長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求;

  (二)符合年度采砂控制總量的要求;

  (三)符合規(guī)定的作業(yè)方式;

  (四)符合采砂船只數(shù)量的控制要求;

  (五)采砂船舶、船員證書齊全;

  (六)有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員;

  (七)長(zhǎng)江水利委員會(huì)或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定的其他條件。

  市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)簽署意見后,報(bào)送沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批;屬于省際邊界重點(diǎn)河段的,經(jīng)有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見后,報(bào)送長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批。長(zhǎng)江水利委員會(huì)或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以審批;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在作出不予批準(zhǔn)決定之日起7日內(nèi)通知申請(qǐng)人,并說明理由。

  第十一條 河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)載明船主姓名(名稱)、船名、船號(hào)和開采的性質(zhì)、種類、地點(diǎn)、時(shí)限以及作業(yè)方式、棄料處理方式、許可證的有效期限等有關(guān)事項(xiàng)和內(nèi)容。

  第十二條 從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證的規(guī)定進(jìn)行開采。有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和長(zhǎng)江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)劃分對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

  從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人需要改變河道采砂許可證規(guī)定的事項(xiàng)和內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)重新辦理河道采砂許可證。

  禁止偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

  第十三條 為保障航道暢通和航行安全,采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)服從通航要求,并設(shè)立明顯標(biāo)志。

  第十四條 長(zhǎng)江水利委員會(huì)和沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門年審批采砂總量不得超過規(guī)劃確定的年度采砂控制總量。

  沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前將上一年度的長(zhǎng)江采砂審批發(fā)證情況和實(shí)施情況,報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)備案。

  第十五條 沿江縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門因整修長(zhǎng)江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長(zhǎng)江河道采砂的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本省、直轄市人民政府水行政主管部門審查,并報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)批準(zhǔn);長(zhǎng)江航務(wù)管理局因整治長(zhǎng)江航道采砂的,應(yīng)當(dāng)事先征求長(zhǎng)江水利委員會(huì)的意見。

  因吹填造地從事采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)河道采砂許可證。

  第十六條 采砂船舶在禁采期內(nèi)應(yīng)當(dāng)停放在沿江縣級(jí)人民政府指定的地點(diǎn);無正當(dāng)理由,不得擅自離開指定地點(diǎn)。

  第十七條 從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向發(fā)放河道采砂許可證的機(jī)關(guān)繳納長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)。發(fā)放河道采砂許可證的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將收取的長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)全部上繳財(cái)政。長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)的具體征收、使用管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政主管部門、物價(jià)主管部門制定。

  從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人,不再繳納河道采砂管理費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

  第十八條 違反本條例規(guī)定,未辦理河道采砂許可證,擅自在長(zhǎng)江采砂的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長(zhǎng)江水利委員會(huì)依據(jù)職權(quán),責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得和非法采砂機(jī)具,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,扣押或者沒收非法采砂船舶,并對(duì)沒收的非法采砂船舶予以拍賣,拍賣款項(xiàng)全部上繳財(cái)政。拒絕、阻礙水行政主管部門或者長(zhǎng)江水利委員會(huì)依法執(zhí)行職務(wù),構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。

  違反本條 例規(guī)定,雖持有河道采砂許可證,但在禁采區(qū)、禁采期采砂的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長(zhǎng)江水利委員會(huì)依據(jù)職權(quán),依照前款規(guī)定處罰,并吊銷河道采砂許可證。

  第十九條 違反本條例規(guī)定,未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長(zhǎng)江水利委員會(huì)依據(jù)職權(quán),責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,處5萬元以上10萬元以下的罰款,并吊銷河道采砂許可證;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十條 違反本條規(guī)定,采砂船舶在禁采期內(nèi)未在指定地點(diǎn)停放或者無正當(dāng)理由擅自離開指定地點(diǎn)的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款。

  第二十一條 偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證,觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任;尚未觸犯刑律的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長(zhǎng)江水利委員會(huì)依據(jù)職權(quán),沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,收繳偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓的河道采砂許可證。

  第二十二條 違反本條例規(guī)定,不依法繳納長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長(zhǎng)江水利委員會(huì)依據(jù)職權(quán),責(zé)令限期繳納;逾期未繳納的,按日加收3‰的滯納金;拒不繳納的,處應(yīng)繳納長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)金額2倍以上5倍以下的罰款,并吊銷河道采砂許可證。

  第二十三條 在長(zhǎng)江航道內(nèi)非法采砂影響通航安全的,由長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江海事機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》等規(guī)定給予處罰。

  第二十四條 依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,而有關(guān)水行政主管部門不給予行政處罰的,由上級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰;對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

  第二十五條 依照本條例實(shí)施罰款的行政處罰,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離,所收取的罰款必須全部上繳國(guó)庫。

  第二十六條 有下列行為之一,觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任;尚未觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

  (一)不執(zhí)行已批準(zhǔn)的長(zhǎng)江采砂規(guī)劃、擅自修改長(zhǎng)江采砂規(guī)劃或者違反長(zhǎng)江采砂規(guī)劃組織采砂的;

  (二)不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準(zhǔn)文件的;

  (三)不履行本條 例規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé),造成長(zhǎng)江采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故的;

  (四)在長(zhǎng)江采砂管理中不按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;

  (五)截留、挪用長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)的。

  有前款第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)行為的,由當(dāng)?shù)刎?cái)政主管部門追繳已收取的費(fèi)用和截留、挪用的費(fèi)用。

  第二十七條 本條例自2002年1月1日起施行。

  河道采砂收費(fèi)管理辦法

  第一條 為加強(qiáng)河道的整治和管理,合理采挖河道砂石,依據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)的采挖砂、石,取土和淘金(包括淘取其它金屬及非金屬)。

  第三條 河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃。河道采砂實(shí)行許可證制度,按河道管理極限實(shí)行管理。河道采砂許可證由省級(jí)水利部門與同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制,由所在河道主管部門或由其授權(quán)的河道管理單位負(fù)責(zé)發(fā)放。

  第四條 采砂單位或個(gè)人必須提出河道采砂申請(qǐng)書,說明采砂范圍和作業(yè)方式,報(bào)經(jīng)所在河道主管部門審批,在領(lǐng)取河道采砂許可證后方可開采。從事淘金和營(yíng)業(yè)性采砂取土的,在獲準(zhǔn)許可后,還應(yīng)按當(dāng)?shù)毓ど獭⑽飪r(jià)、稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定辦理。

  第五條 河道采砂必須交納河道采砂管理費(fèi)。

  第六條 河道采砂管理費(fèi)的計(jì)收;

  (一)由發(fā)放河道采砂許可證的單位計(jì)收采砂管理費(fèi)。

  (二)河道采砂管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省、 自治區(qū)、直轄市水利部門報(bào)同級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門核定。收費(fèi)單位應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證,并使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。

  第七條 河道采砂管理費(fèi)用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費(fèi)。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn),繼續(xù)使用,其它任何部門不得截留或挪用。

  第八條 河道主管單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)及收費(fèi)管理,建立健全財(cái)務(wù)制度,收好、管好、用好河道采砂管理費(fèi)。河道采砂管理費(fèi)按預(yù)算外資金管理,專款專用,專戶存儲(chǔ)。各級(jí)財(cái)政、物價(jià)和水利部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況和資金使用效果。

  第九條 違反本辦法第三、四、五條規(guī)定的,按《河道管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定辦理。

  第十條 河道管理、監(jiān)理人員在河道采砂收費(fèi)管理中,濫用職權(quán),掏私舞弊、收受賄賂的,按《河道管理?xiàng)l例》第四十八條規(guī)定辦理。

  第十一條 各省、 自治區(qū)、直轄市水利部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際情況,商同級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門制定本地區(qū)河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則。

  第十二條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

  第十三條 本辦法自公布之日起施行。

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