廣西柳州市蓮花山保護條例
《柳州市蓮花山保護條例》已由柳州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十四次會議于2016年9月23日通過。下文是小編收集的廣西柳州市蓮花山保護條例，歡迎閱讀!
廣西柳州市蓮花山保護條例最新版
第一章 總則
第一條 為了加強蓮花山生態(tài)環(huán)境保護，規(guī)范蓮花山資源開發(fā)利用，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 蓮花山的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理，適用本條例。
第三條 蓮花山保護范圍包括:東、東北、北向以柳江河右岸線為界，西至河?xùn)|路北片區(qū)和馬鹿山東北片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用地外緣，南至樓梯山片區(qū)和獨凳山片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用地外緣，規(guī)劃總面積約40.9平方公里。具體保護范圍見附件。
蓮花山保護范圍分為核心保護區(qū)、現(xiàn)狀控制區(qū)、綜合利用區(qū)，具體范圍由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門劃分，報市人民政府批準，并向社會公布。市人民政府批準前，應(yīng)當提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議，并按照審議意見進行研究處理。
市人民政府應(yīng)當根據(jù)本條例確定的蓮花山保護范圍，設(shè)置永久性界樁或者其他邊界標識。
第四條 蓮花山保護堅持保護優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、嚴格管理、公眾參與的原則。
第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)蓮花山保護工作，建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌處理蓮花山保護工作中的重大問題。
市人民政府確定的蓮花山保護管理機構(gòu)負責(zé)蓮花山保護的日常監(jiān)督管理工作。
市人民政府發(fā)展改革、公安、民政、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、園林、畜牧、文物等有關(guān)主管部門及蓮花山所在城區(qū)人民政府應(yīng)當按照各自職責(zé)，共同做好蓮花山保護的相關(guān)工作。
蓮花山保護所需經(jīng)費列入市本級預(yù)算。
第六條 蓮花山保護管理機構(gòu)的主要職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和本條例;
(二)組織開展蓮花山保護宣傳教育活動;
(三)組織調(diào)查蓮花山的自然和人文資源，建立數(shù)據(jù)檔案;
(四)配合有關(guān)主管部門做好蓮花山保護的相關(guān)工作;
(五)負責(zé)蓮花山的日常巡查;
(六)行使本條例賦予的行政處罰權(quán);
(七)履行市人民政府授予的其他職責(zé)。
第七條 任何單位和個人有權(quán)舉報、投訴破壞蓮花山生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施的行為。
蓮花山保護管理機構(gòu)應(yīng)當建立監(jiān)督舉報制度，向社會公布舉報信箱、投訴電話和其他聯(lián)系方式，接到舉報、投訴后應(yīng)當及時處理。
第八條 鼓勵公民、法人和其他組織參與蓮花山生態(tài)環(huán)境保護。
對在蓮花山生態(tài)環(huán)境保護工作中做出顯著成績的單位和個人依法給予獎勵。
第二章 規(guī)劃編制與建設(shè)管控
第九條 蓮花山規(guī)劃分為總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。
蓮花山總體規(guī)劃由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同蓮花山所在城區(qū)人民政府及林業(yè)、園林等主管部門組織編制。
蓮花山控制性詳細規(guī)劃由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。
第十條 市人民政府在批準蓮花山總體規(guī)劃前，應(yīng)當提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議，并按照審議意見進行研究處理。
蓮花山總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準后，應(yīng)當報市人民代表大會常務(wù)委員會備案，并向社會公布。
第十一條 蓮花山總體規(guī)劃應(yīng)當與市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃相銜接。編制涉及蓮花山的其他專項規(guī)劃，應(yīng)當與蓮花山總體規(guī)劃相銜接。
第十二條 經(jīng)批準的蓮花山總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃不得擅自修改。因公共利益需要，確需修改的，應(yīng)當按照原編制和批準程序辦理。
第十三條 蓮花山保護范圍內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當符合蓮花山總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，并與周邊生態(tài)景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞山水自然形態(tài)和格局，并控制建筑高度和體量。
核心保護區(qū)嚴格限制開發(fā)。確因生態(tài)環(huán)境保護和旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套需要進行建設(shè)的，應(yīng)當符合控制性詳細規(guī)劃并報市人民政府批準。
現(xiàn)狀控制區(qū)嚴格控制建設(shè)現(xiàn)狀，不得增加建設(shè)用地和開發(fā)強度。
綜合利用區(qū)實行適度建設(shè)。
第十四條 蓮花山保護范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動應(yīng)當向有關(guān)主管部門提出申請，依法辦理審批手續(xù)，有關(guān)主管部門作出批準決定前，應(yīng)當征求蓮花山保護管理機構(gòu)的意見。
第十五條 經(jīng)批準的開發(fā)建設(shè)項目，在施工過程中應(yīng)當保護蓮花山地質(zhì)地貌、森林植被、河流水系、文物古跡等自然資源、人文景觀的原有風(fēng)貌。工程竣工后，應(yīng)當及時清理施工場地，恢復(fù)植被和環(huán)境風(fēng)貌。
第十六條 在文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當依法辦理審批手續(xù)，并由市文物行政部門通報蓮花山保護管理機構(gòu)。
第三章 保護與管理
第十七條 蓮花山核心保護區(qū)內(nèi)的林木非因更新、景觀和安全需要，不得采伐或移植。確因上述原因需要采伐或移植的，應(yīng)當依法辦理審批手續(xù)，并由市林業(yè)主管部門通報蓮花山保護管理機構(gòu)。
蓮花山保護范圍內(nèi)因教學(xué)、科研需要采集物種標本的，應(yīng)當依法辦理審批手續(xù)，在蓮花山保護管理機構(gòu)指定的地點限量采集。
林業(yè)主管部門應(yīng)當督促林區(qū)有關(guān)單位訂立護林公約，劃定護林責(zé)任區(qū)，配備護林員，建立蓮花山森林防火監(jiān)測點和森林有害生物防控監(jiān)測點。
第十八條 蓮花山核心保護區(qū)內(nèi)禁止新種速生桉樹等人工速生豐產(chǎn)林?，F(xiàn)狀控制區(qū)和綜合利用區(qū)內(nèi)，林業(yè)主管部門應(yīng)當采取有效措施，引導(dǎo)鼓勵種植有利于涵養(yǎng)水源、保持水土、保護植被的林木，逐步減少速生桉樹等人工速生豐產(chǎn)林種植面積。
第十九條 市人民政府和蓮花山所在城區(qū)人民政府應(yīng)當加強蓮花山保護范圍內(nèi)污水管網(wǎng)、生活垃圾收集設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)污水達標排放和生活垃圾集中處理。
蓮花山所在城區(qū)人民政府應(yīng)當劃定蓮花山保護范圍內(nèi)的飲用水水源保護區(qū)，加強水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生防護規(guī)范管理，因地制宜推進城市公共供水入村入戶;開展飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)、排污口、生活污染源、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染源排查和清理，消除污染隱患。
第二十條 蓮花山保護管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)主管部門對蓮花山保護范圍內(nèi)的自然、人文資源按照下列要求進行保護:
(一)建立古墓葬、碑碣石刻等文物古跡檔案，劃定保護范圍，設(shè)立保護標志，落實保護措施;
(二)組織對古樹名木進行調(diào)查、鑒定、定級、編號，登記造冊，設(shè)置保護標識，落實養(yǎng)護責(zé)任單位、責(zé)任人;
(三)劃定濕地保護范圍，制定保護方案。
第二十一條 蓮花山核心保護區(qū)劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，蓮花山所在城區(qū)人民政府應(yīng)當依法關(guān)閉或者搬遷核心保護區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。
現(xiàn)狀控制區(qū)、綜合利用區(qū)應(yīng)當逐步控制和減少畜禽飼養(yǎng)總量，不得新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。原有的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便、污水處置設(shè)施并保障其正常運轉(zhuǎn)。其他從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個人，應(yīng)當采取措施，對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境。
第二十二條 市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當加強對蓮花山相關(guān)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當按照法定職責(zé)進行查處，或者將有關(guān)情況及時告知蓮花山所在城區(qū)人民政府并督促其依法查處。國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好違法建設(shè)的查處工作。
第二十三條 蓮花山保護范圍內(nèi)禁止新建、擴建墳?zāi)埂Ｔ械膲災(zāi)?，除受國家保護的具有歷史、藝術(shù)和科研價值的墳?zāi)雇?，?yīng)當按照有關(guān)規(guī)定限期遷移或深埋，不留墳頭。
第二十四條 蓮花山保護范圍內(nèi)進行下列活動，應(yīng)當依法辦理審批手續(xù)，有關(guān)主管部門作出批準決定的，應(yīng)當通報蓮花山保護管理機構(gòu):
(一)新增摩崖石刻、碑碣、雕塑等;
(二)設(shè)置大型戶外廣告;
(三)舉辦大型或者營業(yè)性的體育賽事、會展、演出、游樂等活動;
(四)其他可能影響生態(tài)環(huán)境的活動。
第二十五條 蓮花山保護范圍內(nèi)依法從事餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性活動的經(jīng)營者應(yīng)當采取有效的污染防治措施，確保垃圾處置、污水和油煙排放符合國家和地方規(guī)定的標準。
蓮花山保護范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、兜售物品，應(yīng)當按照蓮花山所在城區(qū)人民政府規(guī)定的地點、時限有序經(jīng)營，保持經(jīng)營場地清潔。
第二十六條 蓮花山保護范圍內(nèi)，禁止下列行為:
(一)采石、開礦，擅自挖山取土、非法棄土等破壞地形、地貌的行為;
(二)毀林開墾、毀林采種和違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮等毀林行為;
(三)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地;
(四)破壞野生動植物生息繁衍場所及生存條件;
(五)傾倒、焚燒垃圾或者其他廢棄物;
(六)違規(guī)燃放煙花爆竹和野外用火;
(七)損壞、擅自移動界樁或者其他邊界標識;
(八)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第四章 保障與監(jiān)督
第二十七條 市人民政府應(yīng)當建立蓮花山生態(tài)補償機制，對因承擔蓮花山生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任致使經(jīng)濟發(fā)展受到一定限制的有關(guān)組織和個人給予補償。具體辦法由市人民政府另行制定。
第二十八條 市人民政府和蓮花山所在城區(qū)人民政府應(yīng)當加大對蓮花山保護的政策扶持，優(yōu)先安排生態(tài)建設(shè)工程和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。蓮花山所在城區(qū)人民政府應(yīng)當鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑等與生態(tài)保護相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)綜合效益和農(nóng)民收入水平。
第二十九條 市人民政府和蓮花山所在城區(qū)人民政府應(yīng)當定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告蓮花山生態(tài)環(huán)境保護的情況。
市人民代表大會常務(wù)委員會和蓮花山所在城區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會通過組織執(zhí)法檢查、開展專題詢問等方式，對蓮花山生態(tài)環(huán)境保護進行監(jiān)督。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。
第三十一條 有下列行為之一的，按照以下規(guī)定處理:
(一)違反本條例第十五條規(guī)定，由于建設(shè)活動導(dǎo)致蓮花山保護范圍內(nèi)自然資源和人文景觀的原有風(fēng)貌受到破壞的，由蓮花山保護管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀;不能恢復(fù)原狀的，責(zé)令賠償損失，可以并處一千元以上三萬元以下罰款。
(二)違反本條例第二十三條規(guī)定，新建、擴建墳?zāi)沟?，由蓮花山保護管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為或者限期遷移，可以處每座墳?zāi)刮迩г陨隙f元以下罰款。
(三)違反本條例第二十六條第四、五、六、七項規(guī)定，由蓮花山保護管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以處五百元以上五千元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，未對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學(xué)處置造成污染的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正，對規(guī)?；B(yǎng)殖的，依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰;對非規(guī)?；B(yǎng)殖的，可以處五百元以上二千元以下罰款。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，在蓮花山保護范圍內(nèi)實施違法建設(shè)活動的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，可以對個人處五萬元以上十萬元以下罰款，對單位處五十萬元以上一百萬元以下罰款。
第三十四條 有下列行為之一的，按照以下規(guī)定處理:
(一)違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，不按規(guī)定的地點、時限有序經(jīng)營的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處五百元以上三千元以下罰款。
(二)違反本條例第二十六條第三項規(guī)定，在蓮花山保護范圍內(nèi)露天燒烤或者為露天燒烤食品提供場地的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第二十六條第一項規(guī)定，破壞地形、地貌的，由國土資源主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款;造成嚴重后果的，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第二十六條第二項規(guī)定，毀林開墾、毀林采種、違規(guī)采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失;由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值三倍以上五倍以下的罰款。
第三十七條 蓮花山保護管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不屬于本機構(gòu)處罰的違反有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的行為，應(yīng)當先行制止，并告知有關(guān)主管部門依法處理。
有關(guān)主管部門應(yīng)當及時將處理情況抄告蓮花山保護管理機構(gòu)。
第三十八條 國家工作人員在蓮花山保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十九條 本條例自2017年8月1日起施行。
廣西金秀蓮花山
金秀蓮花山為國家級自然保護區(qū)，國家森林公園，國家AAAA級旅游景區(qū)，位于金秀瑤族自治縣(世界瑤都)城西北部十五公里處，面積約23平方公里，主峰海拔1350米，因群峰聳立，遠遠望去，整個山體酷似一朵含苞待放的蓮花而得名。其景觀由能多山峰、蓮花山峰及棋盤山峰組成。蓮花山類似丹霞式地貌，由于充足的雨量和北回歸線附近的優(yōu)越地理位置以及少經(jīng)破壞的生態(tài)協(xié)調(diào)，使它形成了風(fēng)光綺麗、氣勢磅礴、丹峰碧水、朱崖綠樹、四季如春、景色如畫的自然景觀。主要景觀以石林為主：仙門、石林仙都、盤王遺韻、會仙臺、棋盤山、天門、盤王天都等等。“蓮花山集華山之峻峭，衡岳之煙云，雁蕩之巧石，張家界之靈秀，峨眉山之清涼，黃山之蒼莽于一身”，令人賞心悅目，留連忘返。是不可多得的游覽勝地。
金秀蓮花山景區(qū)四季氣候宜人，夏無酷暑，冬無嚴寒，年均氣溫在17度左右，空氣中的負離子含量最高達6596個/cm3以上，平均含量為9194個/cm3，旅游舒適期限長達244天，是避暑、保健、療養(yǎng)、度假的理想勝地!素以“雄 、奇、險、秀 、幽”稱為“廣西小張家界”。
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