天津市水污染防治條例
當前我國環(huán)境問題凸顯,水污染、水惡化等問題日益嚴重,甚至達到“有河皆干、有水皆污”的地步,水資源面臨著十分嚴峻的形勢,水污染防治的步伐趕不上污染的速度。下文是天津市水污染防治條例,歡迎閱讀!
天津市水污染防治條例全文
第一章 總則
第一條 為了防治水污染,保護和改善本市水環(huán)境質量,保障飲用水安全,促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律、行政法規(guī),結合本市實際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內的河流、湖泊、渠道、水庫等地表水體和地下水體的污染防治。
海洋環(huán)境污染防治,適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和本市相關地方性法規(guī)。
第三條 水污染防治應當以實現(xiàn)良好水環(huán)境質量為目標,堅持注重節(jié)水、保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。
第四條 市人民政府對全市的水環(huán)境質量負責。區(qū)縣人民政府對本行政區(qū)域內的水環(huán)境質量負責。
市和區(qū)縣人民政府應當將水環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃,轉變經濟發(fā)展方式,優(yōu)化產業(yè)結構,促進清潔生產,合理規(guī)劃城鄉(xiāng)布局,加強生態(tài)建設,保護和改善水環(huán)境質量。
第五條 市和區(qū)縣人民政府應當保障水污染防治的財政投入,??顚S?,提高資金使用效益。
鼓勵和引導社會資金進入水污染防治領域,引導金融機構增加對水污染防治項目的信貸支持。
第六條 市和區(qū)縣環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市水行政主管部門負責本市行政區(qū)域內水資源保護和城鎮(zhèn)排水、污水集中處理的管理和監(jiān)督工作;區(qū)縣水行政主管部門和其他相關行政主管部門按照職責分工,負責本行政區(qū)域內水資源保護和城鎮(zhèn)排水、污水集中處理的管理和監(jiān)督工作。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、規(guī)劃、建設、國土房管、農業(yè)、市容園林、交通運輸、財政、科技、公安、海洋等有關行政管理部門按照各自職責,做好水污染防治相關工作。
第七條 本市實行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度。
市人民政府應當根據本市水環(huán)境質量逐年提高的目標制定考核評價指標,將水環(huán)境保護目標完成情況作為對市人民政府有關部門和區(qū)縣人民政府及其負責人考核評價的內容,考核結果向社會公開。(下轉第5版)
(上接第1版)
第八條 鼓勵支持水污染防治科學技術研究,推廣應用先進的水污染防治和節(jié)水技術、設備,實施水生態(tài)修復,鼓勵支持海水淡化和再生水利用。
第九條 市和區(qū)縣人民政府應當加強節(jié)約用水和水環(huán)境保護的宣傳教育,普及相關科學知識,提高公民的水環(huán)境保護意識,拓寬公眾參與水環(huán)境保護的渠道,并對在水環(huán)境保護方面做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。
第二章 水污染共同防治
第十條 市環(huán)境保護行政主管部門應當會同有關部門按照國家水污染防治的要求和本市實際情況,組織編制水污染防治規(guī)劃,納入全市環(huán)境保護規(guī)劃,報市人民政府批準后公布實施。
區(qū)縣人民政府應當按照市水污染防治規(guī)劃,根據水環(huán)境狀況和水污染防治要求,制定本區(qū)縣水環(huán)境治理措施和實施方案。
第十一條 市人民政府對國家水環(huán)境質量標準和水污染物排放標準中未作規(guī)定的項目,可以制定本市地方標準;對國家水環(huán)境質量標準和水污染物排放標準中已作規(guī)定的項目,可以制定嚴于國家標準的地方標準,并報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。
第十二條 本市實行水污染物排放濃度控制和重點水污染物排放總量控制相結合的管理制度。排放水污染物的,其污染物排放濃度應當符合嚴于國家標準的本市地方標準;本市地方標準沒有規(guī)定的,應當符合國家標準。排放重點水污染物的,應當符合總量控制指標。
向城鎮(zhèn)污水管網排放水污染物的,還應當符合國家規(guī)定的污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準。
直接向水體排放污染物的,其主要污染物還應當符合相應水功能區(qū)的水環(huán)境質量標準限值。
第十三條 市環(huán)境保護行政主管部門根據國家下達的重點水污染物排放總量控制指標和本市水環(huán)境質量狀況及經濟社會發(fā)展水平,組織擬定重點水污染物排放總量控制指標分解落實計劃,報市人民政府批準后,由市環(huán)境保護行政主管部門組織實施。
區(qū)縣環(huán)境保護行政主管部門依據重點水污染物排放總量控制指標分解落實計劃,擬定本行政區(qū)域重點水污染物排放總量控制實施方案,經區(qū)縣人民政府批準后組織實施,并報市環(huán)境保護行政主管部門備案。
第十四條 對超過重點水污染物排放總量控制指標的區(qū)縣,市環(huán)境保護行政主管部門應當暫停審批該區(qū)縣新增重點水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件,同時約談該區(qū)縣人民政府主要負責人,并向社會公布。
對超過重點水污染物排放總量控制指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、工業(yè)園區(qū),區(qū)縣環(huán)境保護行政主管部門可以暫停審批其新增重點水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件。
第十五條 本市依法實行排污許可管理制度。納入排污許可管理的直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者,應當按照規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申請核發(fā)排污許可證,并按照排污許可證載明的污染物種類、排放總量指標、排放方式等要求排放污染物。
第十六條 市環(huán)境保護行政主管部門負責全市水環(huán)境質量和水污染源的統(tǒng)一監(jiān)督監(jiān)測,會同水行政主管部門建立水環(huán)境質量監(jiān)測網絡。
市環(huán)境保護行政主管部門定期發(fā)布本市水環(huán)境質量狀況公報。
第十七條 排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者,應當建立并實施水污染防治和污染物排放管理責任制度,明確負責人和相關人員的責任。
第十八條 新建、改建、擴建排放水污染物的建設項目,應當依法進行環(huán)境影響評價,其中排放重點水污染物的項目應當符合重點水污染物排放總量要求。建設項目的環(huán)境影響評價文件未經批準的,不得開工建設。
第十九條 建設項目的水污染防治設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設施未經驗收或者驗收不合格的,主體工程不得投入生產或者使用。
第二十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當保持水污染防治設施正常運行,不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據或者不正常運行水污染防治設施,違法排放水污染物。
水污染防治設施因異常情況影響處理效果或者停止運行的,應當立即采取應急措施,并在十二小時內向區(qū)縣環(huán)境保護行政主管部門報告。
第二十一條 直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者,應當達標排放并按照國家規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報、繳納排污費。
征收的排污費一律上繳財政,按照國家有關規(guī)定用于水污染防治,不得挪作他用。審計機關應當依法實施審計監(jiān)督。
第二十二條 排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者,應當按照國家和本市有關規(guī)定設置排污口。在河道設置排污口的,還應當遵守國家和本市河道管理相關規(guī)定。
第二十三條 排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位應當按照規(guī)定對本單位排污情況自行監(jiān)測,不具備監(jiān)測能力的,應當委托環(huán)境監(jiān)測機構或者有資質的社會檢測機構進行監(jiān)測,并配合環(huán)境保護行政主管部門開展監(jiān)督性監(jiān)測。
排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位應當按照規(guī)定向社會公開監(jiān)測數(shù)據,并建立監(jiān)測數(shù)據檔案,原始監(jiān)測記錄應當至少保存三年。
第二十四條 根據國家有關規(guī)定,市環(huán)境保護行政主管部門確定重點排污單位,并將重點排污單位名錄及其排污許可的種類和數(shù)量向社會公開。
第二十五條 重點排污單位應當安裝與環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)控設備聯(lián)網的水污染物排放自動監(jiān)測設備,并保證監(jiān)測設備正常運行。
水污染物排放自動監(jiān)測的有效數(shù)據,可以作為環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)管和執(zhí)法的依據。
第二十六條 重點排污單位應當按照國家有關規(guī)定,如實公開排污信息、水污染防治設施的建設和運行情況、突發(fā)水污染事故應急預案等信息,接受社會監(jiān)督。
第二十七條 環(huán)境保護行政主管部門和其他負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,應當將被查處排污單位的違法行為及行政處罰結果及時向社會公布,并記入市場主體信用信息公示系統(tǒng)。
第二十八條 禁止下列污染地表水和地下水的行為:
(一)在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器;
(二)直接或者間接向水體排放油類、酸液、堿液;
(三)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、垃圾或者其他廢棄物;
(四)在河流、湖泊、渠道、水庫等最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物;
(五)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯工業(yè)廢水、含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物;
(六)直接或者間接向水體排放劇毒廢液或者含放射性物質的廢水;
(七)通過雨水管道、暗管違法排放水污染物;
(八)通過滲井、滲坑、灌注等方式違法向地下排放水污染物。
第二十九條 人工回灌補給地下水的,不得惡化地下水水質。
進行地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間的開發(fā)利用、建設垃圾填埋場等可能干擾地下含水層的活動,應當采取防護性措施,防止污染地下水。
第三十條 船舶排放含油污水、生活污水應當符合船舶污染物排放標準。
船舶的殘油、廢油應當回收,禁止排入水體。
禁止向水體傾倒船舶垃圾。
第三十一條 海事管理機構按照職責分工對所轄區(qū)內船舶污染水體的防治實施監(jiān)督管理。
第三十二條 公民、法人和其他組織對水污染違法行為有權進行舉報。對查證屬實的,按照有關規(guī)定給予獎勵。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)市和區(qū)縣人民政府、環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門不依法履行水環(huán)境保護相關監(jiān)督管理職責的,有權向其上級機關或者監(jiān)察機關舉報。
接受舉報的機關應當對舉報人的相關信息予以保密,保護舉報人的合法權益。
第三十三條 公民、法人和其他組織應當自覺履行水環(huán)境保護義務,樹立節(jié)約用水、保護水源人人有責的觀念,提高水重復利用率,減少污水排放。
第三章 飲用水水源保護
第三十四條 本市實行飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū),必要時在二級保護區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準保護區(qū)。
飲用水水源保護區(qū)的劃定,由有關區(qū)縣人民政府按照國家有關規(guī)定提出劃定方案,報市人民政府批準后向社會公布。
第三十五條 飲用水水源保護區(qū)所在區(qū)縣人民政府應當加強飲用水水源地隔離防護設施建設。在飲用水水源一級保護區(qū)的邊界設立明確的護欄圍網和明顯的警示標志;在飲用水水源二級保護區(qū)和準保護區(qū)的邊界設立明顯的地理界標和警示標志。
禁止損毀、擅自移動前款規(guī)定的地理界標、護欄圍網和警示標志。
第三十六條 飲用水水源一級保護區(qū)內禁止下列行為:
(一)新建、改建、擴建與供水和保護水源無關的建設項目;
(二)排放污水、工業(yè)廢水;
(三)堆放、存貯工業(yè)廢渣、固體廢棄物和其他污染物;
(四)飼養(yǎng)畜禽、水產養(yǎng)殖和擅自放生水生生物;
(五)使用炸魚、毒魚、電魚的方法以及使用機動船只進行水產捕撈;
(六)組織或者進行游泳、垂釣、水上體育或者其他可能污染飲用水水源的活動;
(七)開辦旅游觀光、游船游覽等活動;
(八)亂砍濫伐樹木,破壞植被,采砂、取土等。
已建成的與供水和保護水源無關的建設項目、公園、旅游景區(qū),由區(qū)縣人民政府責令拆除或者關閉。
第三十七條 飲用水水源二級保護區(qū)內禁止下列行為:
(一)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目,新建存貯液體化學原料、油類或者其他含有毒污染物物質的工程設施;
(二)向城鎮(zhèn)污水管網以外排放污水、工業(yè)廢水;
(三)堆放、存貯工業(yè)廢渣、固體廢棄物和其他污染物;
(四)亂砍濫伐樹木,破壞植被,擅自采砂、取土等。
已建成的排放污染物的建設項目和存貯液體化學原料、油類或者其他含有毒污染物物質的工程設施,由區(qū)縣人民政府責令拆除或者關閉。
第三十八條 飲用水水源準保護區(qū)內禁止下列行為:
(一)新建、擴建向水體排放污染物的建設項目,改建建設項目增加排污量的;
(二)亂砍濫伐樹木,破壞植被,擅自采砂、取土等。
第四章 工業(yè)水污染防治
第三十九條 市和區(qū)縣人民政府應當合理規(guī)劃工業(yè)布局,促進工業(yè)企業(yè)實行清潔生產,節(jié)約用水,減少水污染物排放量。
第四十條 市發(fā)展改革行政主管部門應當會同有關部門,嚴格執(zhí)行國家有關產業(yè)結構調整的規(guī)定和準入標準,禁止新建、擴建嚴重污染水環(huán)境的工業(yè)項目。
市工業(yè)和信息化行政主管部門應當會同有關部門,嚴格執(zhí)行國家有關淘汰嚴重污染水環(huán)境的產品、工藝、設備的規(guī)定。
第四十一條 本市按照國家有關環(huán)境保護、清潔生產和循環(huán)經濟的要求推動工業(yè)園區(qū)建設,通過合理規(guī)劃工業(yè)布局,引導工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。
第四十二條 建設工業(yè)園區(qū),應當同步配套建設污水集中處理設施,并安裝自動在線監(jiān)控設施。
工業(yè)園區(qū)未按照規(guī)劃建設污水集中處理設施或者污水集中處理設施排放不達標的,環(huán)境保護行政主管部門暫停審批該工業(yè)園區(qū)新增水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件。
第四十三條 本市禁止新建、擴建制漿造紙、制革、染料、農藥合成等嚴重污染水環(huán)境的生產項目。
已建成的不符合國家產業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等生產項目,由區(qū)縣人民政府按照國務院有關規(guī)定責令關閉。
第四十四條 工業(yè)企業(yè)排放工業(yè)廢水,應當接入城鎮(zhèn)污水管網進行污水集中處理,不得非法傾倒、偷排工業(yè)廢水。
第五章 城鎮(zhèn)水污染防治
第四十五條 市和區(qū)縣人民政府應當加強城鎮(zhèn)污水集中處理設施及配套管網的規(guī)劃、建設,提高城鎮(zhèn)污水的處理率。
第四十六條 新城鎮(zhèn)建設應當同步規(guī)劃、設計、建設雨水排放管網與污水排放管網,實行雨水、污水分流。
尚未實現(xiàn)雨污分流的區(qū)域,市和區(qū)縣人民政府應當制定雨污分流改造計劃,加快實施雨污分流改造,或者采取截流、調蓄和治理等措施。
第四十七條 任何單位和個人不得向雨水收集口、雨水管道排放或者傾倒污水、污物和垃圾等廢棄物。
第四十八條 實施新城鎮(zhèn)建設應當按照規(guī)劃將污水管網接入城鎮(zhèn)污水集中處理設施;不能接入的,應當自建污水集中處理設施。
第四十九條 城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位應當保障處理設施正常運行,確保出水水質達到國家和本市相關排放標準。
已投入運行的污水集中處理設施的出水水質達標率、污水處理率,應當納入區(qū)縣水環(huán)境保護目標考核體系。
第五十條 城鎮(zhèn)用水單位和個人按照國家和本市有關規(guī)定繳納的污水處理費,應當用于城鎮(zhèn)污水集中處理設施的建設、運行和污泥處理處置,不得挪作他用。
向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放污水繳納污水處理費的,不再繳納排污費。
第五十一條 排放下列污水的單位,應當按照相關標準進行預處理后排入城鎮(zhèn)污水管網:
(一)醫(yī)療衛(wèi)生機構產生的含病原體的污水;
(二)含難以生物降解的有機污染物的廢水;
(三)含高鹽的工業(yè)廢水。
第五十二條 實驗室、檢驗室、化驗室產生的有毒有害廢液應當按照危險廢物管理的有關規(guī)定,單獨收集并交由專業(yè)處理單位處理,不得排入城鎮(zhèn)污水管網或者直接排入水體。
第五十三條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當對污水處理所產生污泥的收集、運輸、處理和處置進行監(jiān)督管理。
第五十四條 城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥,保證處理處置后的污泥符合國家有關標準,對產生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄,并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護行政主管部門報告。
第六章 農業(yè)和農村水污染防治
第五十五條 市和區(qū)縣人民政府應當根據水資源承載力和水污染防治的要求,優(yōu)化農村產業(yè)結構和產業(yè)發(fā)展布局,強化農業(yè)的生態(tài)功能。
第五十六條 市和區(qū)縣人民政府應當按照因地制宜、標本兼治、分期規(guī)劃、積極推進的原則,編制農村生活污水處理、坑塘治理規(guī)劃,制定污水處理實施方案。對于未納入城鎮(zhèn)污水管網的村莊,應當采取建設污水處理站或者其他適宜的處理方法,使農村生活污水達標排放。
水庫周邊、河道兩側等重點區(qū)域的村莊,應當建設污水集中處理設施。
第五十七條 本市鼓勵種植業(yè)采取測土配方施肥、病蟲害生物防治、節(jié)水灌溉等措施,減少化肥、農藥施用量,防止污染水環(huán)境。
第五十八條 禁止在農業(yè)種植中利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水灌溉,禁止利用有毒有害的污泥做肥料,禁止違反規(guī)定使用劇毒、高殘留農藥。
第五十九條 市和區(qū)縣人民政府應當支持現(xiàn)有規(guī)?;B(yǎng)殖場建設配套的畜禽糞便污水無害化處理設施,實施雨污分流;引導種植和養(yǎng)殖相結合的資源化利用。
新建、改建和擴建的規(guī)?;B(yǎng)殖場應當同步建設畜禽糞便污水處理設施。
規(guī)?;B(yǎng)殖場應當嚴格執(zhí)行國家和本市有關規(guī)定,使經過處理的畜禽糞便污水符合農田利用要求或者排放標準。對動物尸體應當按照規(guī)定進行無害化處理,禁止向水體丟棄。
第六十條 本市鼓勵水產養(yǎng)殖企業(yè)和個人使用無污染的漁用飼料、漁藥,減少化學藥物的使用,采用生物防治方法,防止污染水環(huán)境。
水產養(yǎng)殖排水直接排入水體的,應當符合受納水體水功能區(qū)的水環(huán)境質量標準。
第七章 水污染事故預防與處置
第六十一條 市和區(qū)縣人民政府應當制定和完善水污染事故處置應急預案,落實責任主體,明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容,依法及時公布預警信息。
第六十二條 可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應當按照國家和本市有關規(guī)定制定應急預案,并建設事故狀態(tài)下的水污染防治設施,儲備應急救援物資,做好應急準備,定期進行演練。
生產、使用、儲存危險化學品的企業(yè)事業(yè)單位,應當在其儲存場所建立防滲漏圍堰,在廠區(qū)修建消防廢水、廢液的收集裝置,采取措施防止在處理安全生產事故過程中產生的可能污染水體的消防廢水、廢液排入水體。
第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生或者可能發(fā)生水污染事故時,應當立即啟動應急預案,并報告所在區(qū)縣人民政府或者環(huán)境保護行政主管部門。環(huán)境保護行政主管部門接到報告后,應當及時采取應急措施并向本級人民政府報告,通報有關部門。
環(huán)境保護行政主管部門應當會同水行政主管部門等相關部門及時對水污染事故可能影響的區(qū)域進行監(jiān)測,督促造成事故的企業(yè)事業(yè)單位妥善處理事故造成的水體污染。
第八章 區(qū)域水污染防治協(xié)作
第六十四條 本市與北京市、河北省及周邊地區(qū)建立水污染防治上下游聯(lián)動協(xié)作機制和統(tǒng)一協(xié)同的流域水環(huán)境管理機制,共同做好流域污染治理和水環(huán)境保護。
第六十五條 本市在與北京市、河北省交界地區(qū)加強跨界水質斷面監(jiān)測,并將監(jiān)測數(shù)據定期向北京市、河北省通報。
本市與河北省建立區(qū)域飲用水水源水質監(jiān)測、預警、應急處理聯(lián)動機制,確保飲用水安全。
第六十六條 本市與北京市、河北省及周邊地區(qū)建立跨行政區(qū)域水污染事故應急聯(lián)動和會商機制,及時溝通事故應對和處理的信息。
第六十七條 本市建立永久性保護生態(tài)區(qū)域生態(tài)補償機制,對納入永久性保護生態(tài)區(qū)域的飲用水水源保護區(qū)實行生態(tài)補償。
本市加快建立跨界水環(huán)境補償機制,實行區(qū)縣之間相互補償。
第六十八條 本市推動與河北省建立引灤水環(huán)境補償機制,促進水污染治理,保障水環(huán)境質量。
第九章 法律責任
第六十九條 違反本條例第十二條、第四十九條第一款規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放污染物的,由環(huán)境保護行政主管部門責令改正,處應繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款;環(huán)境保護行政主管部門可以責令其采取限制生產、停產整治等措施;情節(jié)嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關閉。
違反本條例規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者向城鎮(zhèn)污水管網排放污水,水質不符合排水管理規(guī)定的,由城鎮(zhèn)排水主管部門依照排水管理的有關規(guī)定予以處罰。
第七十條 違反本條例第十五條規(guī)定,未依法取得排污許可證排放水污染物的,由環(huán)境保護行政主管部門責令停止排放,處十萬元以上一百萬元以下罰款。
第七十一條 違反本條例第十八條規(guī)定,環(huán)境影響評價文件未經批準,擅自開工建設的,由環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設,處五萬元以上二十萬元以下罰款,并可以責令恢復原狀。
第七十二條 違反本條例第十九條規(guī)定,建設項目的水污染防治設施未經驗收或者驗收不合格,主體工程即投入生產或者使用的,由環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產或者使用,直至驗收合格,處五萬元以上五十萬元以下罰款。
第七十三條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護行政主管部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款:
(一)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據的;
(二)水污染防治設施因異常情況影響處理效果或者停止運行,未按照規(guī)定報告的;
(三)重點排污單位不依法公開或者不如實公開環(huán)境信息的。
第七十四條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上十萬元以下罰款:
(一)拒報或者謊報有關水污染物排放申報事項的;
(二)未按照規(guī)定對所排放的水污染物進行監(jiān)測或者未保存原始監(jiān)測記錄的;
(三)重點排污單位未按照要求安裝、正常運行水污染物排放自動監(jiān)測設備或者未與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網的。
第七十五條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定,不正常運行水污染防治設施的,由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,處應繳納排污費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
第七十六條 違反本條例第二十二條規(guī)定,未依法設置排污口的,由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,處二萬元以上十萬元以下罰款。
違反有關河道管理規(guī)定在河道設置排污口的,由水行政主管部門依法給予處罰。
第七十七條 違反本條例第二十八條規(guī)定的,由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為,并按照以下規(guī)定處以罰款:
(一)違反第一項規(guī)定,清洗車輛、容器的,處一萬元以上十萬元以下罰款;
(二)違反第二項、第三項、第四項、第五項規(guī)定,排放水污染物、傾倒廢棄物或者堆放、存貯污染物的,處二萬元以上二十萬元以下罰款;
(三)違反第六項、第七項、第八項規(guī)定,排放水污染物的,處五萬元以上五十萬元以下罰款。
在地表水飲用水水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)內有第二十八條第一項、第三項、第四項行為的,由水行政主管部門依照前款規(guī)定實施處罰。
第七十八條 違反本條例第三十條規(guī)定,船舶違法排放水污染物的,由海事管理機構責令停止違法行為,處五千元以上五萬元以下罰款。
第七十九條 違反本條例第三十六條第一項、第三十七條第一項、第三十八條第一項規(guī)定,進行違法建設的,由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下罰款;報經有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關閉。
第八十條 違反本條例第三十六條第二項、第三十七條第二項規(guī)定,排放污水、工業(yè)廢水的,由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為,處三萬元以上三十萬元以下罰款。
第八十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由水行政主管部門責令停止違法行為,恢復原狀,沒收違法物品和工具,對單位處二萬元以上十萬元以下罰款,對個人處一千元以上一萬元以下罰款:
(一)損毀、擅自移動飲用水水源保護區(qū)地理界標、護欄圍網和警示標志的;
(二)在飲用水水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)內堆放、存貯工業(yè)廢渣、固體廢棄物和其他污染物的;
(三)在飲用水水源一級保護區(qū)內飼養(yǎng)畜禽、水產養(yǎng)殖和擅自放生水生生物的;
(四)在飲用水水源一級保護區(qū)內使用炸魚、毒魚、電魚的方法以及使用機動船只進行水產捕撈的;
(五)在飲用水水源一級保護區(qū)內組織游泳、垂釣、水上體育或者其他可能污染飲用水水源的活動的;
(六)在飲用水水源一級保護區(qū)內開辦旅游觀光、游船游覽等活動的。
前款第二項涉及地下水飲用水水源保護區(qū)的,由環(huán)境保護行政主管部門實施處罰。
個人在飲用水水源一級保護區(qū)內游泳、垂釣、進行水上體育活動的,由水行政主管部門責令停止違法行為,可以處五百元以下罰款。
第八十二條 違反本條例第四十四條規(guī)定,非法傾倒、偷排工業(yè)廢水的,由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為,處一萬元以上十萬元以下罰款。
第八十三條 違反本條例第四十七條規(guī)定,向雨水收集口、雨水管道排放或者傾倒污水、污物和垃圾等廢棄物的,由城鎮(zhèn)排水主管部門依照排水管理的有關規(guī)定予以處罰。
第八十四條 違反本條例第五十一條規(guī)定,未對排放的水污染物進行預處理的,由環(huán)境保護行政主管部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款。
第八十五條 違反本條例第五十二條規(guī)定,未將有毒有害廢液單獨收集并交由專業(yè)處理單位處理的,由環(huán)境保護行政主管部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款。
第八十六條 違反本條例第五十四條規(guī)定,城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營單位或者污泥處理處置單位違法處理處置污泥的,由城鎮(zhèn)排水主管部門依照排水管理的有關規(guī)定予以處罰。
第八十七條 違反本條例第五十八條規(guī)定,在農業(yè)種植中利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水灌溉、利用有毒有害污泥做肥料的,由農業(yè)行政主管部門責令停止違法行為,對單位處一萬元以上五萬元以下罰款,對個人處一千元以上五千元以下罰款。
在農業(yè)種植中違反規(guī)定使用劇毒、高殘留農藥的,由農業(yè)行政主管部門責令停止違法行為、采取措施消除危害;情節(jié)嚴重的,處五千元以上三萬元以下罰款。
第八十八條 違反本條例第五十九條第二款規(guī)定,未建設畜禽糞便污水處理設施或者未經驗收合格,規(guī)?;B(yǎng)殖場即投入生產、使用的,由環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產或者使用,可以處十萬元以下罰款。
第八十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者有下列行為之一,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政主管部門可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:
(一)未依法取得排污許可證排放水污染物的;
(二)超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準,或者超過重點污染物排放總量控制指標排放水污染物的;
(三)通過雨水管道、暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;
(四)排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的水污染物的。
第九十條 對處以按日連續(xù)處罰的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者,自決定按日連續(xù)處罰之日起七日內,由環(huán)境保護行政主管部門或者作出行政處罰決定的行政主管部門約談其主要負責人,并向社會公開約談情況、整改措施及結果。
第九十一條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者違反本條例規(guī)定,有下列行為之一,尚不構成犯罪的,除按照有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外,由環(huán)境保護行政主管部門將案件移送公安機關,并由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照環(huán)境保護法的規(guī)定處以拘留:
(一)建設項目未依法進行環(huán)境影響評價,被責令停止建設,拒不執(zhí)行的;
(二)未依法取得排污許可證排放水污染物,被責令停止排污,拒不執(zhí)行的;
(三)通過雨水管道、暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的。
第九十二條 單位和個人實施違反本條例規(guī)定的行為,依據刑法構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九十三條 環(huán)境保護行政主管部門和其他負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門在水污染防治工作中,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)違法作出行政許可決定的;
(二)接到對污染水環(huán)境行為的舉報或者其他部門移送違法案件,不依法查處或者泄露舉報人信息的;
(三)違反規(guī)定不公開水環(huán)境相關信息的;
(四)將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的;
(五)有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為的。
第九十四條 造成水污染的企業(yè)事業(yè)單位應當承擔水環(huán)境修復責任,對受到損失的單位或者個人依法予以賠償。
第九十五條 本章規(guī)定按照應繳納排污費倍數(shù)處以罰款的,以年應繳納排污費數(shù)額計算。
第十章 附則
第九十六條 本條例所稱污水集中處理設施,是指收集、接納、輸送、處理、處置及利用城市污水的設施的總稱,包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)園區(qū)污水處理廠和農村污水處理站等。
第九十七條 本條例所稱水功能區(qū),是指根據流域或者區(qū)域水資源的自然屬性和社會屬性,依據其水域具有某種應用功能和作用,由市人民政府批準劃定的飲用水源、工業(yè)用水、農業(yè)用水、景觀娛樂用水等水功能區(qū)。
第九十八條 本條例自2016年3月1日起施行。2002年4月18日天津市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過、2010年9月25日天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第十九次會議修正的《天津市引灤水源污染防治管理條例》,2004年1月7日天津市人民政府公布、2004年6月21日修正的《天津市水污染防治管理辦法》(2004年天津市人民政府令第67號)同時廢止。
水污染防治的方法
一級處理采用物理處理方法,即用格柵、篩網、沉沙池、沉淀池、隔油池等構筑物,去除廢水中的固體懸浮物、浮油,初步調整pH值,減輕廢水的腐化程度。廢水經一級處理后,一般達不到排放標準(BOD去除率僅25-40%<)。故通常為預處理階段,以減輕后續(xù)處理工序的負荷和提高處理效果。
二級處理是采用生物處理方法及某些化學方法來去除廢水中的可降解有機物和部分膠體污染物。經過二級處理后,廢水中BOD的去除率可達80-90%,即BOD<合量可低于30mg/L。經過二級處理后的水,一般可達到農灌標準和廢水排放標準,故二級處理是廢水處理的主體。
但經過二級處理的水中還存留一定量的懸浮物、生物不能分解的溶解性有機物、溶解性無機物和氮磷等藻類增值營養(yǎng)物,并含有病毒和細菌。因而不能滿足要求較高的排放標準,如處理后排入流量較小、稀釋能力較差的河流就可能引起污染,也不能直接用作自來水、工業(yè)用水和地下水的補給水源。
三級處理是進一步去除二級處理未能去除的污染物,如磷、氮及生物難以降解的有機污染物、無機污染物、病原體等。廢水的三級處理是在二級處理的基礎上,進一步采用化學法(化學氧化、化學沉淀等)、物理化學法(吸附、離子交換、膜分離技術等)以除去某些特定污染物的一種“深度處理”方法。顯然,廢水的三級處理耗資巨大,但能充分利用水資源。
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