天津市消費者權(quán)益保護條例
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天津市消費者權(quán)益保護條例全文
第一章 總則
第一條 為了保護消費者的合法權(quán)益，促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 消費者為生活消費需要在本市行政區(qū)域內(nèi)購買、使用商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受國家有關(guān)法律、法規(guī)和本條例保護。
經(jīng)營者向消費者提供商品和服務(wù)，應(yīng)當遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和本條例。
本條例所稱商品和服務(wù)，也包括經(jīng)營者向消費者提供的獎品、贈品或者免費服務(wù)項目。
第二章 消費者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)
第三條 消費者享有《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的各項權(quán)利。
第四條 經(jīng)營者提供商品和服務(wù)，應(yīng)當依照法律、法規(guī)規(guī)定，與消費者的約定或者向消費者作出的承諾履行義務(wù)，切實保障消費者的合法權(quán)益。
經(jīng)營者與消費者的約定或者向消費者作出的承諾，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。
第五條 經(jīng)營者應(yīng)當尊重消費者人格，不得對消費者進行侮辱、誹謗、毆打、當眾盤問，不得搜查消費者身體及所攜帶的物品，不得張貼處罰消費者的店堂告示。
第六條 經(jīng)營者向消費者提供商品和服務(wù)，應(yīng)當符合保障消費者人身、財產(chǎn)安全的國家、地方或者行業(yè)強制性標準，沒有國家、地方或者行業(yè)強制性標準的，應(yīng)當符合保障消費者人身、財產(chǎn)安全的要求。
第七條 經(jīng)營者應(yīng)當為消費者提供安全的消費環(huán)境，其經(jīng)營場地、服務(wù)設(shè)施、店堂裝飾、商品陳列等，應(yīng)當符合保障消費者人身、財產(chǎn)安全的要求，及時消除不安全隱患。對可能存在危險的消費環(huán)境，必須在明顯位置設(shè)置警示標志，說明或者標明正確使用設(shè)施、場地的方法和防止發(fā)生危險的注意事項。
第八條 經(jīng)營者經(jīng)營驚險娛樂項目，應(yīng)當具備保障消費者人身安全的技術(shù)條件，配備符合要求的安全設(shè)施、必要的救護人員和設(shè)施，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第九條 經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)提供的商品或者服務(wù)存在可能造成消費者人身、財產(chǎn)安全危害的缺陷，應(yīng)當立即停止銷售商品或者提供服務(wù)，并通知有關(guān)消費者，采取有效措施防止危害的發(fā)生或者擴大，同時向工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門報告。對已經(jīng)售出的商品，應(yīng)當采取召回措施。
第十條 經(jīng)營者提供少數(shù)民族使用的特殊商品或者服務(wù)，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，尊重少數(shù)民族的風俗習慣。
第十一條 經(jīng)營者向未成年人提供商品和服務(wù)，應(yīng)當符合其年齡、智力特點和特殊需要。不適宜未成年人消費的商品和服務(wù)，或者在不適宜未成年人消費的時間，經(jīng)營者不得向未成年人提供或者開放。
第十二條 經(jīng)營者對在經(jīng)營過程中正常獲知的消費者信息負有保密義務(wù)，未經(jīng)消費者同意，不得向他人泄露;不得搜集與其提供商品和服務(wù)無關(guān)的消費者信息。
第十三條 經(jīng)營者不得強迫消費者購買商品或者接受服務(wù)，不得強迫消費者接受附加的不合理條件，不得違背消費者意愿搭售商品或者服務(wù)。
第十四條 經(jīng)營者銷售商品應(yīng)當明碼標價;提供服務(wù)應(yīng)當事先向消費者明示服務(wù)項目、服務(wù)方式和收費標準。
經(jīng)營者未按照前款規(guī)定明示商品價款和服務(wù)費用的部分，消費者有權(quán)拒絕支付。
第十五條 經(jīng)營者介紹商品和服務(wù)，應(yīng)當使用清晰明確的語言文字，并就消費者的詢問作出真實的答復(fù)。
第十六條 經(jīng)營者擬訂合同格式條款，應(yīng)當符合《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定，對與消費者權(quán)益有重大關(guān)系的合同條款，經(jīng)營者應(yīng)當事先向消費者提示。經(jīng)營者不得利用格式條款逃避責任和限制消費者權(quán)利。
消費者認為經(jīng)營者提供的合同格式條款逃避責任或者限制消費者權(quán)利的，有權(quán)拒絕使用該合同格式條款。
符合合同要約條件的商業(yè)廣告、通知、店堂告示，屬于合同格式條款。
第十七條 經(jīng)營者提供商品和服務(wù)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具發(fā)票、購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)。
消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供原產(chǎn)地證明、收費清單，經(jīng)營者應(yīng)當提供，不得拒絕。
消費者有權(quán)要求經(jīng)營者將商品或者服務(wù)的真實情況記載于發(fā)票、購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)上，經(jīng)營者不得拒絕。
第十八條 經(jīng)營者銷售的商品應(yīng)當符合質(zhì)量要求，并承擔商品的修理、更換、退貨的責任。因商品質(zhì)量問題給消費者造成損失的，應(yīng)當賠償損失。
國家和本市對包修、包換、包退有明確規(guī)定或者經(jīng)營者與消費者有約定的，經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定或者約定承擔包修、包換、包退責任。
經(jīng)營者與消費者可以約定包修、包換、包退期限和范圍，但不得低于國家或者本市規(guī)定的期限和范圍。
更換商品的包修、包換、包退期限，從更換之日起計算。
第十九條 經(jīng)營者銷售有瑕疵但不影響正常使用性能的商品，應(yīng)當事先明確告知消費者。
第二十條 經(jīng)營者因提供商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求而承擔修理、重作義務(wù)的，應(yīng)當在約定的修理、重作期限內(nèi)完成;未約定期限的，應(yīng)當在三十日內(nèi)完成。修理或者重作時，經(jīng)營者不得向消費者收取費用。
第二十一條 對在保修期限內(nèi)商品出現(xiàn)質(zhì)量問題，沒有保修單位的或者經(jīng)兩次修理仍不能正常使用的，經(jīng)營者應(yīng)當免費為消費者更換或者退貨，并應(yīng)當按照不低于商品銷售價款的百分之五補償消費者。
第二十二條 經(jīng)營者提供的商品質(zhì)量不符合國家規(guī)定或者雙方約定標準，消費者要求退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當按照該商品的原價格退還貨款，不得向消費者收取折舊費;遇相同商品價格上漲的，經(jīng)營者還應(yīng)當按照價格上漲幅度給消費者補償。
第二十三條 經(jīng)營者以電視直銷、互聯(lián)網(wǎng)銷售、郵購銷售等方式提供的商品，應(yīng)當與其廣告宣傳的外觀、性能、質(zhì)量和用途相一致，并按照承諾的時限提供商品。
采用前款方式銷售的商品與廣告宣傳不一致的，消費者在收到商品之日起7日內(nèi)有權(quán)要求經(jīng)營者退款或者更換，郵寄費用由經(jīng)營者承擔。
第二十四條 經(jīng)營者應(yīng)當保證生產(chǎn)和銷售的食品符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準和衛(wèi)生安全要求，不得損害消費者人身健康。
消費者在購買食品時有權(quán)查驗食品的質(zhì)量、有效期限、產(chǎn)地等相關(guān)證明。
第二十五條 供水、供電、供熱、供氣、郵政、電信等公共服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當將其服務(wù)項目、服務(wù)規(guī)范、收費標準向消費者公開明示，定期征求消費者對經(jīng)營服務(wù)的意見。政府有關(guān)部門在擬定價格調(diào)整方案時，應(yīng)當聽取消費者的意見。未經(jīng)法定程序，公共服務(wù)企業(yè)不得擅自改變收費標準，增加收費項目。對非因消費者原因造成計量增加的，公共服務(wù)企業(yè)不得要求消費者承擔由此產(chǎn)生的費用。
第二十六條 從事旅游服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當嚴格按照合同約定的內(nèi)容履行義務(wù)，擅自增加游覽景點、娛樂、購物等項目或者提高食宿、交通工具標準的，由經(jīng)營者承擔由此增加的費用;擅自減少合同約定項目或者降低服務(wù)標準的，應(yīng)當退還相應(yīng)費用。
第二十七條 從事洗染、攝影、沖印服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當保證服務(wù)質(zhì)量。對有重要價值或者紀念意義的特殊物品，經(jīng)營者和消費者可以事先達成保價約定，經(jīng)營者造成保價物品丟失、損壞或者沒有達到約定服務(wù)質(zhì)量要求的，應(yīng)當按照約定的保價價值予以賠償。
第二十八條 職業(yè)介紹、婚姻介紹和房屋買賣租賃、出國留學、出國勞務(wù)等中介服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當如實發(fā)布廣告，保證提供的信息真實、合法，按照法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定履行義務(wù)。
第二十九條 禁止經(jīng)營者采取下列手段欺詐消費者:
(一)摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品;
(二)假冒注冊商標，偽造質(zhì)量認證標志，假冒產(chǎn)地，冒用知名商品特有名稱、包裝、裝潢或者他人廠名、廠址;
(三)以虛假的價格、廣告、說明、標準、樣品、現(xiàn)場演示、有獎銷售等方式誘導消費者;
(四)雇傭他人以虛假購買或者使用等欺騙手段進行消費誘導;
(五)利用計量手段弄虛作假，造成商品的計量不準;
(六)提供虛假的中介服務(wù)信息;
(七)設(shè)置虛假的或者改變真實的商品生產(chǎn)日期、有效期、保質(zhì)期;
(八)故意損壞或者更換不需要更換的零配件;
(九)被退回的商品經(jīng)過翻新、修理后再銷售時，隱瞞翻新、修理的情況;
(十)發(fā)現(xiàn)提供的商品或者服務(wù)存在可能造成消費者人身、財產(chǎn)安全危害的缺陷，而繼續(xù)銷售商品或者提供服務(wù);
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他欺詐消費者行為。
第三十條 商品房經(jīng)營者應(yīng)當嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和合同約定，不得有下列欺詐消費者行為:
(一)未取得商品房銷售許可證或者預(yù)售許可證，將房屋作為商品房出售;
(二)將已經(jīng)售出的商品房又銷售給其他消費者;
(三)銷售被依法查封、限制轉(zhuǎn)移的商品房。
第三章 社會保護
第三十一條 在制定涉及消費者權(quán)益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件以及行業(yè)規(guī)范標準時，有關(guān)部門和組織應(yīng)當采取適當形式聽取消費者的意見和要求。
第三十二條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當加強對消費者權(quán)益保護工作的領(lǐng)導，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政管理部門做好消費者權(quán)益保護工作。
第三十三條 市和區(qū)、縣人民政府各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，依法保護消費者的合法權(quán)益。在受理消費者申訴后，應(yīng)當按照國家或者本市的有關(guān)規(guī)定及時處理;國家或者本市無相關(guān)規(guī)定的，調(diào)查、處理期限一般不得超過三十日。
第三十四條 工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門對侵犯消費者合法權(quán)益的違法行為，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)查處。
第三十五條 本市各級人民法院對消費者權(quán)益爭議案件，應(yīng)當方便消費者訴訟，提高審判效率，依法及時審結(jié)。
第三十六條 新聞傳播媒介應(yīng)當做好維護消費者合法權(quán)益的宣傳工作，及時、客觀宣傳報道維護消費者合法權(quán)益的先進典型和先進事跡，揭露、批評侵害消費者合法權(quán)益的行為。任何組織和個人不得干涉、壓制有關(guān)保護消費者合法權(quán)益的真實報道。
第四章 消費者組織
第三十七條 消費者協(xié)會應(yīng)當履行《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》規(guī)定的各項職能。
消費者協(xié)會可以根據(jù)工作需要設(shè)立分會和專門機構(gòu)。
依法成立的其他保護消費者權(quán)益的組織，根據(jù)其章程依法開展維護消費者合法權(quán)益工作。
第三十八條 消費者協(xié)會對商品或者服務(wù)的質(zhì)量、價格、售后服務(wù)，可以開展專項調(diào)查、比較、分析，向社會公布消費信息，并向有關(guān)行政管理部門通報情況、提出建議。
消費者協(xié)會可以參與有關(guān)行政管理部門、行業(yè)組織對商品和服務(wù)的質(zhì)量、價格、計量、衛(wèi)生、安全進行的監(jiān)督檢查，對制定有關(guān)涉及消費者權(quán)益的規(guī)定、行業(yè)規(guī)范和標準提出意見。
第三十九條 消費者協(xié)會可以定期表彰維護消費者合法權(quán)益的先進單位和個人。
消費者協(xié)會可以向社會揭露、批評損害消費者權(quán)益的行為，披露經(jīng)核實的消費者投訴情況。
第四十條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當支持消費者協(xié)會履行法定職能，將消費者協(xié)會所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
第四十一條 消費者協(xié)會履行職能，向有關(guān)行政管理部門和行業(yè)組織查詢、反映情況、提出建議，有關(guān)行政管理部門和行業(yè)組織應(yīng)當在三十日內(nèi)給予書面答復(fù)。
第四十二條 消費者協(xié)會對消費者提供證據(jù)、事實基本清楚的投訴，應(yīng)當即時受理;對沒有提供證據(jù)或者事實不清的，應(yīng)當在五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面通知消費者。
消費者協(xié)會受理消費者投訴后，應(yīng)當在六十日內(nèi)結(jié)束調(diào)解;逾期消費者要求繼續(xù)調(diào)解的，調(diào)解期限可以延長三十日。
經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，根據(jù)雙方要求可以制作調(diào)解協(xié)議書;調(diào)解達不成協(xié)議的，消費者協(xié)會應(yīng)當告知當事人通過其他途徑解決。
消費者協(xié)會受理消費者投訴、進行調(diào)解，不得收取費用。
第四十三條 消費者協(xié)會及其工作人員不得從事與消費者協(xié)會職能相違背的活動，不得向消費者和經(jīng)營者攤派任何費用。
第五章 爭議解決
第四十四條 消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費爭議的，可以協(xié)商和解，也可以向消費者協(xié)會申請調(diào)解、向有關(guān)行政部門申訴、向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院起訴。
第四十五條 在解決消費爭議時，經(jīng)營者與消費者的約定或者向消費者作出承諾的內(nèi)容，有利于維護消費者合法權(quán)益，并且符合法律、法規(guī)強制性規(guī)定的，應(yīng)當按照約定或者承諾執(zhí)行;約定或者承諾的內(nèi)容，不利于維護消費者合法權(quán)益，并且不符合法律、法規(guī)強制性規(guī)定的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 消費者與經(jīng)營者因商品或者服務(wù)質(zhì)量發(fā)生爭議的，經(jīng)營者應(yīng)當提供證據(jù)證明該商品或者服務(wù)符合國家或者本市規(guī)定的標準;雙方對質(zhì)量有特別約定的，經(jīng)營者應(yīng)當提供證據(jù)證明符合特別約定。
消費者對經(jīng)營者提供的證據(jù)有異議的，雙方可以約定委托或者由受理機關(guān)、組織指定專門機構(gòu)進行檢測、鑒定，所需費用由經(jīng)營者先行墊付，消費者提供等額擔保。檢測、鑒定結(jié)果證明商品或者服務(wù)質(zhì)量不符合標準或者約定的，該費用由經(jīng)營者承擔;符合標準或者約定的，該費用由消費者承擔。
第四十七條 檢測、鑒定的機構(gòu)對消費者委托進行的商品或者服務(wù)質(zhì)量檢測、鑒定，具備檢測、鑒定條件的，應(yīng)當受理，不得拒絕。
第四十八條 因經(jīng)營者責任引起的消費爭議，消費者為解決該爭議而產(chǎn)生的交通費、郵寄費、運輸費、誤工費等合理費用，由經(jīng)營者承擔。
第四十九條 有關(guān)行政管理部門在處理侵犯消費者合法權(quán)益案件時，對已經(jīng)查明經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)給消費者人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當督促經(jīng)營者賠償消費者損失。
第六章 法律責任
第五十條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)侵害消費者合法權(quán)益的，應(yīng)當依法承擔民事責任;違反治安管理的，由公安機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例規(guī)定的行為，依照其他法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當給予處罰的，依照其他法律、法規(guī)規(guī)定處罰。
第五十一條 經(jīng)營者違反本條例第九條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷而未采取有效措施防止危害發(fā)生，或者未向有關(guān)行政管理部門及時報告的，由工商行政管理部門責令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。
第五十二條 經(jīng)營者違反本條例第十條規(guī)定，不尊重少數(shù)民族的風俗習慣造成嚴重社會影響的，由工商行政管理部門責令改正，并可處一萬元以上五萬元以下罰款。
第五十三條 經(jīng)營者違反本條例第十一條規(guī)定，向未成年人提供不適宜的商品或者服務(wù)，給未成年人造成損害的，由工商行政管理部門或者有關(guān)行政管理部門責令改正，并可處一萬元以上五萬元以下罰款。
第五十四條 經(jīng)營者違反本條例第十三條規(guī)定，消費者要求退還貨款或者服務(wù)費用的，經(jīng)營者應(yīng)當退還;拒不退還的，由工商行政管理部門責令退還，并處一萬元以下罰款。
第五十五條 經(jīng)營者違反本條例第十六條規(guī)定，由工商行政管理部門責令停止使用合同格式條款;拒不停止使用的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第五十六條 經(jīng)營者違反本條例第二十九條第(六)項至第(十)項規(guī)定，欺詐消費者的，由工商行政管理部門責令改正，并處一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第五十七條 經(jīng)營者違反本條例第二十九條、第三十條規(guī)定欺詐消費者的，應(yīng)當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~不超過購買商品價款或者接受服務(wù)費用的一倍。
第五十八條 經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益應(yīng)當同時承擔民事賠償責任和繳納行政罰款時，其財產(chǎn)不足以同時支付民事賠償和行政罰款的，應(yīng)當先行支付民事賠償。
第五十九條 國家工作人員、消費者協(xié)會工作人員，玩忽職守、徇私舞弊、包庇經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益的，應(yīng)當給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第六十條 農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本條例執(zhí)行。
第六十一條 本條例自2004年9月1日起施行。1996年5月15日天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過的《天津市實施〈中華人民共和國消費者權(quán)益保護法〉辦法》，同時廢止。
消費者權(quán)益保護意義
(一)保護消費者權(quán)益有利于鼓勵公平競爭，限制不正當競爭
損害消費者權(quán)益的行為實際上就是不正當競爭行為，必須限制和打擊。如果放任經(jīng)營者損害消費者利益，就會使廣大合法、誠實的經(jīng)營者的利益受到損害，污染競爭環(huán)境。
(二)保護消費者權(quán)利有利于提高人民生活水平和生活質(zhì)量
在過去計劃經(jīng)濟體制下，由于供應(yīng)短缺、消費者很難顧及到商品質(zhì)量，對服務(wù)狀態(tài)也無法提出較高的要求。這實際上是生活水平低下的反映。在市場經(jīng)濟條件下，通過保護消費者權(quán)利，讓消費者能夠購買到稱心如意的商品和服務(wù)，就是提高了人民生活水平。試想，一個消費者在購買商品和服務(wù)時如果不能自由選擇，如果他因不能自由選擇而買到了假冒偽劣產(chǎn)品，如果他買到不合格產(chǎn)品而商店拒絕退換，甚至受到商店的欺騙時，他們會是一種什么感覺?
(三)保護消費者權(quán)利有利于提高企業(yè)的和全社會的經(jīng)濟效益
在我國，假冒偽劣產(chǎn)品充斥于市，服務(wù)質(zhì)量不高的原因雖然是多方面的，但是缺乏對消費者權(quán)利的強有力的保護，缺乏對損害消費者權(quán)利的行為嚴厲打擊和懲罰也是一個重要因素。如果政府能夠切實保護消費者權(quán)利，那么，那些靠制造假冒偽劣產(chǎn)品，靠欺騙消費者賺錢的企業(yè)和個人就無法生存下去。大多數(shù)企業(yè)的合法權(quán)益也可以得到充分保護，從而在全社會形成一種靠正當經(jīng)營，正當競爭來提高經(jīng)濟效益的良好商業(yè)道德。這樣就有利于促使企業(yè)努力加強管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，推動社會進步。
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