天津市農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例
強化農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理,穩(wěn)定了新一輪土地承包關(guān)系,促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。下文是天津市農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例，歡迎閱讀!
天津市農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例全文
第一章 總則
第一條 為加強農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同的管理，保護當事人的合法權(quán)益，穩(wěn)定和完善農(nóng)村承包經(jīng)營責任制，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律和法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同(以下簡稱承包合同)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在實行承包經(jīng)營責任制過程中，與其內(nèi)部成員或者其他承包者簽訂的明確雙方在生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和分配中的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與承包者訂立的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等各類生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)項目的承包合同。
第四條 訂立承包合同，必須遵守法律、法規(guī)及規(guī)章，不得損害國家、集體、社會公共利益和他人合法權(quán)益。
第五條 訂立承包合同應(yīng)當堅持自愿、平等互利、協(xié)商一致、誠實信用的原則，實行民主、公開的方式。任何一方不得把自己的意志強加給對方，任何單位和個人不得非法干預(yù)。
訂立承包合同，應(yīng)當采用書面形式。
第六條 承包合同依法成立，即具有法律約束力，當事人必須全面、正確履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同。
第七條 農(nóng)村集體所有的資源、資產(chǎn)、企業(yè)和經(jīng)營項目、服務(wù)項目以及依法取得使用權(quán)的國家資源實行承包經(jīng)營后，其所有權(quán)性質(zhì)不變，承包方只享有承包合同規(guī)定的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。
第八條 市和區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的農(nóng)村集體經(jīng)濟管理部門負責承包合同的管理工作。
承包合同管理部門的職責是:
(一)宣傳貫徹法律、法規(guī)及規(guī)章，制定承包合同的管理制度;
(二)指導承包合同的簽訂，辦理承包合同的鑒證，建立承包合同管理檔案;
(三)審查承包合同的變更和解除，確認無效承包合同;
(四)調(diào)解和仲裁承包合同的糾紛。
各級人民政府有關(guān)部門根據(jù)各自的職責，應(yīng)當協(xié)同承包合同管理部門做好承包合同的管理工作。
第二章 發(fā)包和承包
第九條 農(nóng)村集體所有的資源、資產(chǎn)、企業(yè)和經(jīng)營項目、服務(wù)項目以及依法取得使用權(quán)的國家資源，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)包。
第十條 農(nóng)村集體所有的企業(yè)必須有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照;礦山、石場、砂場和特種行業(yè)等，必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，方可發(fā)包。
第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)包的項目，應(yīng)當由該集體經(jīng)濟組織成員優(yōu)先承包;其成員無力承包的，也可由該集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包。
承包合同期滿后，在同等條件下，原承包方有權(quán)優(yōu)先承包。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的個人要求承包時，本人必須持有合法的身份證明，并提供必要的財產(chǎn)擔保或者具有擔保能力的保證人。
第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)包的項目、期限、指標和承包方式，應(yīng)當經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會(或代表會)討論決定。
第十三條 發(fā)包方應(yīng)當維護承包方的合法權(quán)益，按承包合同的約定向承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營條件和服務(wù)，不得非法干預(yù)承包方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十四條 發(fā)包方應(yīng)當指導承包方興修農(nóng)田水利、建設(shè)、維修、保護生產(chǎn)設(shè)施，以及做好抗災(zāi)救災(zāi)等工作。
第十五條 承包方對承包的資源、資產(chǎn)、企業(yè)和經(jīng)營項目、服務(wù)項目，負有提高地力、維護設(shè)施設(shè)備、資產(chǎn)增殖和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動管理等義務(wù)。
第十六條 承包方在承包期間無力經(jīng)營的，經(jīng)發(fā)包方同意，可將其承包項目的部分或者全部交還發(fā)包方，也可以經(jīng)發(fā)包方同意，將其承包項目部分或者全部轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓給他人。
第十七條 承包方應(yīng)當按承包合同規(guī)定的用途使用承包的資源、資產(chǎn)，不得擅自在承包土地上蓋房、取土、建窯、筑墳等。
承包方不得出賣承包的資源和其他生產(chǎn)資料，不得亂砍濫伐樹木，不得毀壞果園、林地、草場、水面、堤壩、井渠以及各項農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施，不得進行破壞性、掠奪性經(jīng)營。
第三章 承包合同的訂立和履行
第十八條 承包合同應(yīng)當具備以下主要內(nèi)容:
(一)承包項目的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、地點和生產(chǎn)經(jīng)營方式。
(二)承包指標:
1.投入指標;
2.產(chǎn)量、質(zhì)量和收入指標;
3.應(yīng)當向集體提交的承包款和農(nóng)副產(chǎn)品;
4.應(yīng)當完成的國家訂購、征購任務(wù)。
(三)發(fā)包方應(yīng)當提供的生產(chǎn)經(jīng)營條件、服務(wù)項目。
(四)收益的分配辦法。
(五)合同終止后的財產(chǎn)移交清算辦法。
(六)違約責任和風險責任。
(七)承包合同的履行期限。
(八)雙方協(xié)商同意的其他事項。
第十九條 發(fā)包方與承包方對承包合同條款協(xié)商一致，由雙方簽字蓋章，即為合同成立。
承包合同簽訂后，當事人可以向承包合同管理部門申請鑒證，確認承包合同的真實性、合法性。
第二十條 凡有下列情況之一的，為無效承包合同:
(一)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的;
(二)損害國家、集體、社會公共利益和他人合法權(quán)益的;
(三)違背農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會(或者代表會)民主決議發(fā)包的;
(四)采取欺詐、脅迫以及其他不正當手段簽訂的;
(五)發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的;
(六)承包方未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承包合同以及轉(zhuǎn)包漁利的。
無效承包合同，從訂立時起，就沒有法律約束力。承包合同被確認部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。
第二十一條 無效承包合同的確認權(quán)歸承包合同管理部門和人民法院。
承包合同管理部門，依法確認處理的無效承包合同，當事人不服的，可以在收到無效承包合同確認決定書之日起十五日內(nèi)，向上一級承包合同管理部門申請復(fù)議，逾期不申請復(fù)議的，確認決定生效。上一級承包合同管理部門的復(fù)議決定為終局確認。
人民法院確認無效承包合同，依照有關(guān)法律規(guī)定處理。
第二十二條 承包合同被確認無效后，有過錯的一方應(yīng)當賠償對方因此所受的損失;如果雙方都有過錯，各自承擔相應(yīng)的責任。
發(fā)包方與承包方惡意串通，實施損害國家、集體或者第三人利益造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當由雙方負責賠償，并追繳非法所得，收歸國家、集體所有或者返還第三人。
第四章 承包合同的變更和解除
第二十三條 凡屬下列情況之一的，可以變更或者解除承包合同;
(一)雙方當事人經(jīng)過協(xié)商同意，并且不因此損害國家、集體、社會公共利益和他人合法權(quán)益的;
(二)承包的資源、資產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)施等被區(qū)、縣級以上人民政府征收、征用或者調(diào)整的;
(三)由于不可抗力或者由于一方當事人雖無過失但無法防止的外因，致使承包合同部分或者全部不能履行的;
(四)一方違約，致使承包合同無法履行或者沒有必要繼續(xù)履行的;
(五)承包方在履約期間喪失承包經(jīng)營能力的;
(六)承包方進行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的。
第二十四條 承包雙方當事人一方要求變更或者解除承包合同時，應(yīng)當及時通知對方，并與對方達成書面協(xié)議;協(xié)議不成的，原承包合同繼續(xù)有效。
經(jīng)鑒證的承包合同，雙方當事人應(yīng)當把承包合同變更、解除的協(xié)議送原鑒證部門備案。
第二十五條 因變更或者解除承包合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責任的外，應(yīng)當由責任方負責賠償。
承包合同當事人一方發(fā)生合并、分立時，由變更后的當事人承擔或者分別承擔履行合同的義務(wù)和享受應(yīng)有的權(quán)利。
第二十六條 承包合同訂立后，不得因承辦人或者法定代表人的變動而變更或者解除。
第五章 違反承包合同的責任
第二十七條 承包合同當事人一方違反承包合同，應(yīng)當向?qū)Ψ街Ц哆`約金;造成實際損失的，還應(yīng)當進行賠償。雙方違約的，由雙方分別承擔責任，并根據(jù)具體情況，確定各自責任的大小。
第二十八條 由于承包合同管理部門或者其他單位、個人的非法干預(yù)，使承包合同不得履行或者不能完全履行造成經(jīng)濟損失的，承包合同管理部門或者其他單位、個人應(yīng)當承擔法律責任。
承包合同管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門視其情節(jié)輕重給予批評教育、行政處分;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 承包合同當事人一方由于不可抗力或者由于一方當事人雖無過失但無法防止的外因而違反承包合同，經(jīng)發(fā)包方的上一級承包合同管理部門證明后，可允許延期履行、部分履行或者不履行，并可根據(jù)情況部分或者全部免予承擔違約責任。
第三十條 發(fā)包方的責任:
(一)未按承包合同規(guī)定提供承包生產(chǎn)經(jīng)營條件和服務(wù)的，應(yīng)當支付違約金;給承包方造成損失的，應(yīng)當負責賠償。
(二)干預(yù)承包方正常生產(chǎn)經(jīng)營，給承包方造成損失的，應(yīng)當予以賠償。
(三)未履行承包合同規(guī)定的其他義務(wù)，應(yīng)當承擔相應(yīng)的違約責任。
第三十一條 承包方的責任
(一)對承包項目擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包和改變資源、資產(chǎn)使用用途的，應(yīng)當支付違約金;轉(zhuǎn)包漁利的，由發(fā)包方收回承包項目，并由承包方賠償經(jīng)濟損失。
(二)違反承包合同的規(guī)定，進行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營造成資源、資產(chǎn)破壞的，除按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理外，由發(fā)包方收回承包項目，并由承包方賠償經(jīng)濟損失。
(三)違反承包合同規(guī)定的其他義務(wù)，應(yīng)當承擔相應(yīng)的違約責任。
第六章 承包合同糾紛的調(diào)解和仲裁
第三十二條 承包合同糾紛可以調(diào)解，當事人不愿調(diào)解的，或者調(diào)解不成的，可以向承包合同管理部門申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
第三十三條 承包合同糾紛可以依據(jù)合同中的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協(xié)議，向發(fā)包方的上一級承包合同管理部門申請仲裁。
當事人一方或者雙方對仲裁決定不服時，可在接到仲裁決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;逾期不起訴的，仲裁決定書即發(fā)生法律效力。
承包合同當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁決定書，應(yīng)當按照規(guī)定的期限自動履行;一方逾期不履行，另一方可向人民法院申請強制執(zhí)行。
當事人沒有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒有書面仲裁協(xié)議的，可以直接向人民法院起訴。
第三十四條 承包合同當事人申請仲裁，應(yīng)當從其知道或者應(yīng)當知識權(quán)利被侵害之日起一年內(nèi)提出，超過期限的，不予受理。
第三十五條 對農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)等季節(jié)性強的承包合同糾紛，有關(guān)部門應(yīng)當及時處理。申請仲裁或者提起訴訟的，承包合同管理部門或者人民法院可以裁定先行恢復(fù)生產(chǎn)，然后再解決糾紛。
第七章 附則
第三十六條 本條例自公布之日起施行。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指對土地擁有所有權(quán)的經(jīng)濟組織，產(chǎn)生于上世紀五十年代初的農(nóng)業(yè)合作化運動。
它是為實行社會主義公有制改造，在自然鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，由農(nóng)民自愿聯(lián)合，將其各自所有的生產(chǎn)資料(土地、較大型農(nóng)具、耕畜)投入集體所有，由集體組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)民進行集體勞動，各盡所能，按勞分配的農(nóng)業(yè)社會主義經(jīng)濟組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織既不同于企業(yè)法人，又不同于社會團體，也不同于行政機關(guān)，自有其獨特的政治性質(zhì)和法律性質(zhì)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是除國家以外對土地擁有所有權(quán)的唯一的一個組織。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在人民公社體解后，生產(chǎn)隊一級組織仍按原規(guī)模延續(xù)下來，但名稱有的已變化，各地稱謂不一;其經(jīng)營方式，已由原來的集體經(jīng)營按勞分配變?yōu)楝F(xiàn)在的家庭經(jīng)營了。
1、原人民公社組織演變過來的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)集體經(jīng)濟經(jīng)營實體(如公司、聯(lián)合社等)村經(jīng)濟合作社、村股份經(jīng)濟合作社、自然村組經(jīng)濟實體等。
2、新型聯(lián)合組織。農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)農(nóng)場(莊)、其它合伙農(nóng)村企業(yè)等。
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