天津市港口條例
在經(jīng)濟(jì)全球化、改革開放和加入世界貿(mào)易組織的政治、經(jīng)濟(jì)背景下,我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,國(guó)際貿(mào)易量也不斷增長(zhǎng),從而促進(jìn)了我國(guó)港口的飛速發(fā)展。下文是天津市港口條例，歡迎閱讀!
天津市港口條例全文
第一章 總則
第一條 為了加快天津港口發(fā)展，維護(hù)港口經(jīng)營(yíng)秩序與安全，促進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，推動(dòng)北方國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》，借鑒國(guó)際通行規(guī)則，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 天津港口的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
天津港口主要包括北疆港區(qū)、南疆港區(qū)、東疆港區(qū)、臨港工業(yè)港區(qū)、北塘港區(qū)和海河港區(qū)等，具體范圍按照天津港口總體規(guī)劃確定。
國(guó)家和本市對(duì)東疆保稅港區(qū)的開發(fā)建設(shè)和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 港口發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范服務(wù)的原則。
在港口規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)港口資源的有效利用和可持續(xù)發(fā)展。
第四條 鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)港口，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
對(duì)港口投資人和經(jīng)營(yíng)人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將港口發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保護(hù)和合理開發(fā)利用港口資源，為港口發(fā)展提供財(cái)稅、土地、海域使用等方面的優(yōu)惠、便利條件。
第六條 市交通委員會(huì)是本市港口行政管理部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。
天津海事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢等部門以及本市其他有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好相關(guān)工作。
第二章 港口規(guī)劃與建設(shè)
第七條 本市港口總體規(guī)劃由市港口行政管理部門負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)國(guó)家交通行政主管部門會(huì)同市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家批準(zhǔn)的本市城市總體規(guī)劃，符合本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地、海域等有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。
第八條 港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市港口行政管理部門會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)部門根據(jù)港口總體規(guī)劃組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第九條 新建、改建、擴(kuò)建港口建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)配套設(shè)施和為其他建設(shè)項(xiàng)目配套的港口建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃和所在港區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第十條 港口建設(shè)需要使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)向市港口行政管理部門提出申請(qǐng)，但國(guó)家批準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目除外。
港口岸線審批的具體程序和要求按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途、范圍和期限使用港口岸線，不得擅自改變或者逾期使用;確需改變或者需要延期使用的，應(yīng)當(dāng)向市港口行政管理部門重新申請(qǐng)。
第十二條 市港口行政管理部門對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等活動(dòng)，依法實(shí)施監(jiān)督管理，國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第十三條 港口工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度。
港口建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，在資質(zhì)允許的范圍內(nèi)從事港口建設(shè)活動(dòng)。
第十四條 港口建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。
對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將招標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果等招投標(biāo)情況書面報(bào)告市港口行政管理部門。
市港口行政管理部門對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法調(diào)取、查閱、復(fù)制相關(guān)文件和調(diào)查、核實(shí)相關(guān)情況，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十五條 港口建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定和要求。
市港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公共安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查，具體審查程序和要求按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 港口建設(shè)項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市港口行政管理部門的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，不得開工。
港口建設(shè)項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理的規(guī)定。
第十七條 港口建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市港口行政管理部門辦理試運(yùn)行備案。
港口建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期滿、具備國(guó)家規(guī)定的竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)向市港口行政管理部門辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
港口建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
第三章 港口經(jīng)營(yíng)與服務(wù)
第十八條 從事下列港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向市港口行政管理部門申請(qǐng)港口經(jīng)營(yíng)許可：
(一)為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設(shè)施;
(二)為旅客提供候船和上下船舶設(shè)施和服務(wù);
(三)為委托人提供貨物裝卸(含過駁)、倉(cāng)儲(chǔ)、港內(nèi)駁運(yùn)、集裝箱堆放、拆拼箱以及對(duì)貨物及其包裝進(jìn)行簡(jiǎn)單加工處理等服務(wù);
(四)為船舶進(jìn)出港、靠離碼頭和移泊提供頂推、拖帶等服務(wù);
(五)為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應(yīng)、船員接送及提供垃圾接收、壓艙水(含殘油、污水收集)處理、圍油欄供應(yīng)服務(wù)等船舶港口服務(wù);
(六)從事港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械的租賃、維修業(yè)務(wù)。
未取得港口經(jīng)營(yíng)許可，不得從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十九條 從事港口船舶廢油、含油污水接收業(yè)務(wù)的，除應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的港口經(jīng)營(yíng)許可條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有接收船舶廢油、含油污水的專門作業(yè)場(chǎng)所;
(二)有符合安全、環(huán)保要求的設(shè)備和設(shè)施;
(三)有處理船舶廢油、含油污水突發(fā)污染事故的相應(yīng)能力。
第二十條 從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)管理的規(guī)定，并向市港口行政管理部門申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)手續(xù)，接受港口行政管理部門的監(jiān)督檢查。
第二十一條 在港口內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物的裝卸、過駁、儲(chǔ)存、包裝、集裝箱裝拆箱等作業(yè)的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)將作委托人、危險(xiǎn)貨物的品名、數(shù)量及理化性質(zhì)、作業(yè)地點(diǎn)和時(shí)間、安全防范措施等事項(xiàng)向市港口行政管理部門報(bào)告。
市港口行政管理部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即審核，及時(shí)作出是否同意作業(yè)的決定，并通知港口經(jīng)營(yíng)人;有關(guān)信息還應(yīng)當(dāng)通報(bào)海事部門。
未經(jīng)市港口行政管理部門同意，港口經(jīng)營(yíng)人不得進(jìn)行危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)。
第二十二條 對(duì)定貨種、定碼頭泊位、定港口經(jīng)營(yíng)人的危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)，港口經(jīng)營(yíng)人可以進(jìn)行集中申報(bào)，由市港口行政管理部門一次審批、分批次監(jiān)管。
第二十三條 港口設(shè)施取得國(guó)家交通行政主管部門核發(fā)的港口設(shè)施保安符合證書后，方可?？繃?guó)際航線船舶。
港口設(shè)施保安符合證書應(yīng)當(dāng)經(jīng)市港口行政管理部門年度核驗(yàn)，經(jīng)核驗(yàn)不符合要求的，不得?？繃?guó)際航線船舶。
第二十四條 下列船舶在港口引航區(qū)內(nèi)靠泊、離泊、移泊或者靠離引航區(qū)外系泊點(diǎn)、裝卸站，應(yīng)當(dāng)向港口引航機(jī)構(gòu)申請(qǐng)引航：
(一)外國(guó)籍船舶;
(二)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)引航的中國(guó)籍船舶;
(三)載運(yùn)一百噸以上爆炸品、閉杯閃點(diǎn)二十三度以下散裝易燃液體、散裝液化氣體、核燃料、核廢料和國(guó)家規(guī)定的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶以及核動(dòng)力船舶;
(四)通航條件受到限制的船舶。
港口引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為船舶提供及時(shí)、安全的引航服務(wù)。
第二十五條 市港口行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，為港口經(jīng)營(yíng)人及其他相關(guān)單位和個(gè)人提供高效、便捷的服務(wù)，及時(shí)公布港口航道、錨地、航線、泊位、客運(yùn)服務(wù)等港口公共信息。
第二十六條 在市港口行政管理部門統(tǒng)一組織搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和國(guó)防建設(shè)急需物資使用港口泊位和進(jìn)行作業(yè)時(shí)，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)服從指揮。
第二十七條 本市的國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心，為港口和口岸相關(guān)的部門、單位提供集中辦公場(chǎng)所和公共服務(wù)。
進(jìn)駐國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心的各有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)為港口貨物運(yùn)輸、進(jìn)出口貿(mào)易、船舶及其人員出入境提供行政審批、電子數(shù)據(jù)交換、金融、信息發(fā)布、人才交流等方面便捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第二十八條 海事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢等口岸相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，采用預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等措施，方便通關(guān);實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，為誠(chéng)信等級(jí)高的企業(yè)提供綠色通道，簡(jiǎn)化手續(xù)，提供快捷服務(wù)。
第二十九條 天津港口和口岸相關(guān)部門按照資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則，與相關(guān)地區(qū)共同建設(shè)發(fā)展內(nèi)陸無(wú)水港，形成內(nèi)陸無(wú)水港與天津港口國(guó)際航線的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)天津港口功能延伸。
第三十條 加快推進(jìn)本市電子口岸建設(shè)，建設(shè)集口岸通關(guān)、公共信息、綜合物流和電子商務(wù)于一體的電子信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)港口信息的整合與共享，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四章 港口安全與保護(hù)
第三十一條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任、危險(xiǎn)作業(yè)管理、特種作業(yè)管理、事故報(bào)告處理等制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件，配備勞動(dòng)防護(hù)用品，確保安全生產(chǎn)。
第三十二條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故、危險(xiǎn)貨物事故和預(yù)防自然災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案，從事港口旅客運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)人還應(yīng)當(dāng)制定重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案，報(bào)市港口行政管理部門備案。
第三十三條 發(fā)生港口作業(yè)事故或者緊急情況時(shí)，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急行動(dòng)，排除事故危害，控制事故擴(kuò)散，并向有關(guān)部門報(bào)告。
第三十四條 市港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定可能危及社會(huì)公共利益的港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
港口發(fā)生安全事故或者緊急情況時(shí)，市人民政府或者市港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí)和危害影響程度，按照預(yù)案規(guī)定組織實(shí)施應(yīng)急處置和救援。
第三十五條 石油化工碼頭、罐(庫(kù))區(qū)，港口危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭、庫(kù)場(chǎng)，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的港內(nèi)加油站、生產(chǎn)用燃料油儲(chǔ)存庫(kù)等場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，改進(jìn)和完善安全對(duì)策措施和重大安全事故應(yīng)急預(yù)案。
客運(yùn)碼頭、散糧筒倉(cāng)碼頭和其他非危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭，其經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，制定合理可行的安全對(duì)策措施，改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患。
專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)和安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)客觀、公正。
第三十六條 在港口水域內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得從事法律、法規(guī)禁止的危害港口安全的活動(dòng)。
第三十七條 停泊在港口的運(yùn)載有易燃易爆危險(xiǎn)貨物未卸貨的船舶或者已經(jīng)卸貨但未作清倉(cāng)處理的船舶，停泊在危險(xiǎn)貨物碼頭的船舶，一律不得動(dòng)用明火進(jìn)行改裝和修理。
第三十八條 進(jìn)出港口的客船、客渡船禁止載運(yùn)危險(xiǎn)貨物。
進(jìn)出港口的客貨船和客滾船載客時(shí)，不得載運(yùn)危險(xiǎn)貨物，也不得載運(yùn)裝有危險(xiǎn)貨物的車輛。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本條例第十一條規(guī)定，未按照批準(zhǔn)范圍、用途和期限使用港口岸線的，由市港口行政管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀;逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十條 違反本條例第二十三條規(guī)定，未取得港口設(shè)施保安符合證書或者經(jīng)核驗(yàn)不符合要求停靠國(guó)際航線船舶的，由市港口行政管理部門責(zé)令港口經(jīng)營(yíng)人停止違法經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得二倍以上五倍以下罰款。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，由市港口行政管理部門依法予以處罰。但法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)處罰主體有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十二條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴;逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由港口行政管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十三條 市港口行政管理部門及其工作人員，不依法履行職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十四條 本條例所稱港區(qū)，是指根據(jù)天津港口總體規(guī)劃劃定，用于港口建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理等活動(dòng)的水域和陸域。
本條例所稱港口建設(shè)項(xiàng)目，是指為實(shí)現(xiàn)港口功能而進(jìn)行的碼頭、航道、海岸防護(hù)等工程的新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，以及航標(biāo)等配套設(shè)施、附屬建筑物和支持輔助系統(tǒng)的建設(shè)、安裝項(xiàng)目。
第四十五條 漁業(yè)港口的管理按照國(guó)家和本市有關(guān)漁業(yè)港口管理的規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 本條例自2008年4月1日起施行。
港口的具體功能
港口歷來(lái)在一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色。運(yùn)輸將全世界連成一片，而港口是運(yùn)輸中的重要環(huán)節(jié)。世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家一般都具有自己的海岸線和功能較為完善的港口。港口的功能可歸納為以下四個(gè)方面：
1.物流服務(wù)功能。港口首先應(yīng)該為船舶、汽車、火車、飛機(jī)、貨物、集裝箱提供中轉(zhuǎn)、裝卸和倉(cāng)儲(chǔ)等綜合物流服務(wù)，尤其是提高多式聯(lián)運(yùn)和流通加工的物流服務(wù)。
2.信息服務(wù)功能?，F(xiàn)代港口不但應(yīng)該為用戶提供市場(chǎng)決策的信息及其咨詢，而且還要建成電子數(shù)據(jù)交換(EDI)系統(tǒng)的增值服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為客戶提供訂單管理、供應(yīng)鏈控制等物流服務(wù)。
3.商業(yè)功能。港口的存在既是商品交流和內(nèi)外貿(mào)存在的前提，又促進(jìn)了它們的發(fā)展?，F(xiàn)代港口應(yīng)該為用戶提供方便的運(yùn)輸、商貿(mào)和金融服務(wù)，如代理、保險(xiǎn)、融資、貨代、船代、通關(guān)等。
4.產(chǎn)業(yè)功能。建立現(xiàn)代物流需要具有整合生產(chǎn)力要素功能的平臺(tái)，港口作為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌點(diǎn)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)貨流到人流、貨流、商流、資金流、技術(shù)流、信息流的全面大流通，是貨物、資金、技術(shù)、人才、信息的聚集點(diǎn)。
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