天津市職業(yè)教育條例
目前，我國中等職業(yè)教育面臨困境，為了進一步生存與發(fā)展，中等職業(yè)教育改革勢在必行。下文是天津市職業(yè)教育條例，歡迎閱讀!
天津市職業(yè)教育條例全文
第一條 為了發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型的高素質(zhì)勞動者，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)學校教育、職業(yè)培訓及其相關(guān)管理活動。
國家機關(guān)工作人員的專門培訓，按照國家以及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 職業(yè)教育必須貫徹國家教育方針，堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向，堅持面向社會和市場辦學，堅持與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)相結(jié)合，提高受教育者的文化素質(zhì)、職業(yè)道德素養(yǎng)，提高其就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力。
第四條 本市建立和完善以政府為主導，發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)作用，社會力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展的多元化職業(yè)教育辦學體制。
第五條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導和督導評估，建立并完善職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育工作。
教育行政部門負責職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理和其他有關(guān)的職業(yè)教育工作。
勞動保障行政部門和其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，分別負責有關(guān)的職業(yè)教育工作。
第六條 本市建立和完善多渠道籌集職業(yè)教育資金的機制。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當將職業(yè)教育經(jīng)費列入年度財政預算，并根據(jù)需要安排一定的職業(yè)教育專項經(jīng)費。城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例應(yīng)當不低于百分之三十。
本市鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及個人舉辦職業(yè)教育機構(gòu)，資助或者捐贈職業(yè)教育事業(yè)。
第七條 市和區(qū)、縣人民政府對在職業(yè)教育中做出顯著貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第八條 職業(yè)學校教育主要由中等和高等職業(yè)學校實施。普通高中和普通高等學校，可以按照教育行政部門的統(tǒng)籌規(guī)劃，實施同層次的職業(yè)教育。
第九條 舉辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)，應(yīng)當具備法定條件，符合本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。
職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù);未經(jīng)批準，任何單位和個人不得舉辦。
境外組織和個人在本市舉辦職業(yè)學校或者職業(yè)培訓機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)的分立、合并、終止或者變更舉辦者的，應(yīng)當依法進行清算。
職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)終止的，還應(yīng)當妥善安置學生或者學員。
第十一條 職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)的教師應(yīng)當依法取得相應(yīng)的教師資格。從事專業(yè)課教學的教師可以同時評聘教師職務(wù)和其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)，可以取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)根據(jù)職業(yè)教育的特點，依法自主聘用教師。職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)對開設(shè)的職業(yè)技能培訓課程，可以聘請相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員、高級及其以上技術(shù)工人和有特殊技能的人員擔任兼職教師。
第十二條 職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)當把德育工作放在首位，全面推進素質(zhì)教育，突出以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育，注重提高學生或者學員的職業(yè)道德素養(yǎng)。
第十三條 職業(yè)學校應(yīng)當加強以提高學生能力為目標的課程體系建設(shè)。
職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展和市場需求、產(chǎn)業(yè)崗位的需要，適時調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容。
企業(yè)、事業(yè)單位可以與職業(yè)學校簽訂合同，委托職業(yè)學校為其定向培養(yǎng)學生。職業(yè)學?？梢砸云髽I(yè)、事業(yè)單位的名稱冠名招生，并根據(jù)崗位需要確定培養(yǎng)目標，調(diào)整課程安排。
職業(yè)學校應(yīng)當研究開發(fā)體現(xiàn)新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法或者具有地方特色的傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)技術(shù)的新課程、新教材。
第十四條 職業(yè)學校應(yīng)當建立并實行彈性學習制度，推行學分制度和選修課程制度，完善學生學籍管理。
職業(yè)學校應(yīng)當建立職業(yè)學校之間、相近專業(yè)之間、學歷教育與非學歷教育之間學分互認的機制和辦法，允許學生跨專業(yè)、跨學校選擇課程;對已取得其他相當學歷的學生，應(yīng)當承認其相應(yīng)的學歷和學分。
職業(yè)學校應(yīng)當允許學生在規(guī)定的學習年限幅度內(nèi)，同時在學校學習和在企業(yè)工作，或者學習與工作交替進行，分階段修滿規(guī)定科目和選修科目的學分，完成學業(yè)。
第十五條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當加強職業(yè)教育實訓基地的建設(shè)，支持職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)辦好實訓、實習基地。
職業(yè)學校的學生應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和專業(yè)教學實施方案的要求，參加實訓和上崗實習。
企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當接納職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)的學生實習和教師實踐，為上崗實習的學生安排必要的帶教人員，提供相應(yīng)的勞動保護條件，并給予適當?shù)膭趧訄蟪辍?/p>
第十六條 取得職業(yè)院校學歷證書的畢業(yè)生，參加與所學專業(yè)相關(guān)的中級及其以下職業(yè)技能鑒定時，免除理論考核，操作技能考核合格者可以獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
國家級和市級重點中等職業(yè)學校、高等職業(yè)院校依照國家規(guī)定建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，并開展職業(yè)技能鑒定工作，其畢業(yè)生考核合格后，可以同時獲得學歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
第十七條 中等職業(yè)學校畢業(yè)生可以按照有關(guān)規(guī)定報考高等職業(yè)學校或者普通高等學校;高等職業(yè)學校?？飘厴I(yè)生可以按照有關(guān)規(guī)定報考普通高等學校的本科學習。
第十八條 職業(yè)學校應(yīng)當從學校收入中安排一定比例用于學生的獎學金、助學金和學費減免，并把組織學生參加勤工儉學和半工半讀作為助學的重要途徑。
貧困家庭學生接受職業(yè)教育助學貸款，依照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 職業(yè)學校學歷教育收費的項目和標準，由市價格行政主管部門核準。職業(yè)學校不得擅自增加收費項目和提高收費標準。
職業(yè)培訓的收費項目和標準，由職業(yè)培訓機構(gòu)自主確定，報價格行政主管部門備案。
職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)的收費項目和標準應(yīng)當予以公示。
第二十條 企業(yè)應(yīng)當建立職工培訓制度。
有條件的企業(yè)應(yīng)當配置與本企業(yè)職工職業(yè)教育相適應(yīng)的培訓設(shè)施、設(shè)備。
企業(yè)在職職工參加學習的時間，由所在單位根據(jù)需要統(tǒng)籌安排。其中管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工種生產(chǎn)人員學習的時間，每年累計不得少于十二個工作日(專業(yè)技術(shù)人員含參加繼續(xù)教育的學習時間)，每三年為一個周期。一個周期內(nèi)的學習時間可以集中使用，也可以分散使用。
第二十一條 企業(yè)應(yīng)當按照不低于職工工資總額的百分之一點五足額提取職工培訓經(jīng)費，職工技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓任務(wù)重、經(jīng)濟效益好的企業(yè)可以按照職工工資總額的百分之二點五提取，列入成本開支，當年有節(jié)余的允許結(jié)轉(zhuǎn)。企業(yè)新上項目應(yīng)當安排職工技術(shù)培訓經(jīng)費。
職工培訓經(jīng)費必須專款專用，主要用于一線職工職業(yè)培訓。
企業(yè)職工培訓經(jīng)費的使用情況應(yīng)當接受財稅主管部門檢查，設(shè)有企業(yè)職工大會或者職工代表大會的，還應(yīng)當向職工大會或者職工代表大會報告使用情況。
第二十二條 職業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)當按照國家職業(yè)分類和職業(yè)等級標準制定專業(yè)教學大綱和實施方案，所設(shè)的專業(yè)、開設(shè)的課程、選用的教材應(yīng)當報審批機關(guān)備案。
第二十三條 接受職業(yè)培訓的學員，經(jīng)考核合格的，按照國家有關(guān)規(guī)定獲得相應(yīng)的培訓證書。
職業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本市職業(yè)技能鑒定的要求，組織學員參加相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定。學員經(jīng)考核合格的，獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
第二十四條 本市建立農(nóng)村職業(yè)教育培訓制度，培養(yǎng)農(nóng)村實用型和技能型勞動者。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當安排專項經(jīng)費用于農(nóng)村勞動力培訓和農(nóng)村職業(yè)學校建設(shè)。
企業(yè)招用農(nóng)村勞動力應(yīng)當進行培訓，所需經(jīng)費從職工培訓經(jīng)費中列支。對開展農(nóng)村勞動力培訓的職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)，勞動保障行政部門按規(guī)定給予培訓補貼。
第二十五條 職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)在實習、實訓和勤工儉學的生產(chǎn)性實踐教育活動中所取得的收入，按照國家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
對開展下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓的職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)，勞動保障行政部門按規(guī)定給予再就業(yè)培訓補貼。
第二十六條 市勞動保障行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當建立和完善勞動力需求信息資源數(shù)據(jù)庫，推進勞動力需求信息的社會化建設(shè)，為職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)合理設(shè)置專業(yè)及課程提供服務(wù)。
第二十七條 市教育行政部門、勞動保障行政部門應(yīng)當按照各自職責，根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展的需要，制定職業(yè)教育師資隊伍的培養(yǎng)培訓規(guī)劃，納入全市教師隊伍建設(shè)總體規(guī)劃。
第二十八條 行業(yè)協(xié)會、商會、同業(yè)公會等行業(yè)自律組織應(yīng)當根據(jù)本市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，開展行業(yè)人才需求預測，結(jié)合本行業(yè)發(fā)展需要，制定行業(yè)職業(yè)教育培訓計劃，協(xié)助主管部門組織、指導行業(yè)職業(yè)教育與培訓工作。
第二十九條 職業(yè)學校或者職業(yè)培訓機構(gòu)有下列情形之一的，由教育行政部門、勞動保障行政部門依照各自職權(quán)責令限期改正，并處二萬元以上十萬元以下罰款;有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證;違反治安管理處罰法的，由公安機關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)發(fā)布虛假招生簡章，騙取錢財?shù)?
(二)非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書的;
(三)超出辦學許可范圍的;
(四)偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的;
(五)管理混亂嚴重影響教育教學或者未按規(guī)定對招收學生開展教育教學活動，產(chǎn)生惡劣社會影響的。
第三十條 對違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條 教育行政部門、勞動保障行政部門以及其他有關(guān)行政部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 本條例自2007年7月1日起施行。1990年12月19日天津市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過的《天津市職工教育條例》同時廢止。
職業(yè)教育的重要性
勞動者素質(zhì)是指一個國家中能夠從事社會勞動的全部人口的整體素質(zhì)。從事社會勞動的人口主要包括從業(yè)人員、失業(yè)人員，也包括處于勞動年齡之內(nèi)的就學人員、從事家務(wù)人員和軍隊服役人員以及其他人員。社會生產(chǎn)和經(jīng)濟建設(shè)正是通過這些人的勞動來實現(xiàn)的，他們的素質(zhì)狀況，在生產(chǎn)力的發(fā)展中具有重要的作用。
提高勞動者素質(zhì)，主要是依靠教育，包括學校教育、社會教育和家庭教育。其中學校教育尤為重要，因為它是一種規(guī)范化的教育，是要求學生德、智、體、美全面發(fā)展的教育，是有目的、有計劃、有組織的教育，是有廣大干部和教師負責任地去完成的教育，這種教育對提高勞動者素質(zhì)起到了決定性作用。當今世界，以人的素質(zhì)為基礎(chǔ)的綜合國力競爭日趨激烈，對全民綜合素質(zhì)的提高已成為當務(wù)之急，從而教育擺在了優(yōu)先發(fā)展的位置。
“十五”期間，中國的教育事業(yè)得到了較快發(fā)展，2005年初中毛入學率已達95%，高中毛入學率已達50%，高等教育毛入學率已達21%，高等學校在校學生已經(jīng)超過2300萬人，正如教育部周濟部長說，進入了國際公認的大眾化發(fā)展階段。但是,中國是一個人口大國，21%的入學率意味著還有一大批高中畢業(yè)生未能升入大學。雖然招生數(shù)每年都略有增加，但普通高等院校的發(fā)展空間畢竟是有限的，如四川省某大學2005年招生10000人，2006年招生10200人，僅增加了2%。反觀錄取率——據(jù)《成都日報》2006年4月3日報道，四川省2005年的高考生有453269人，比2004年增長32.3%，而錄取率僅60.23%,比2004年下降了10.07%。2006年該省高考生超過56萬人，而錄取率較之2005年還下降6.73%,為53.5%。另有報道，近兩年大學畢業(yè)生的就業(yè)率約為72%，也就是說，有28%的大學生畢業(yè)即失業(yè)。從以上數(shù)據(jù)可以看出，高中畢業(yè)生的升學率和大學畢業(yè)生的就業(yè)率已在并還會逐年下降。而另一方面，高技能人才、技師、技術(shù)工人等高素質(zhì)技能性勞動者卻又非常短缺，并在一定程度上已成為制約中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的突出因素。
教育界、用人單位及青年人都曾經(jīng)片面追求高學歷教育，忽視或輕視職業(yè)教育。然而學歷并不代表能力，隨著人事制度的改革和人才觀念的進步，學歷在就業(yè)市場的優(yōu)勢越來越低，用人單位更注重于學生實在的能力，比較務(wù)實地去選拔適合需要的人才。社會正在由片面追求學歷向能力社會轉(zhuǎn)變。有一家企業(yè)吸收了兩位新人，一位是工作了幾年的學士，另一位是剛畢業(yè)的碩士，經(jīng)考核，前者具備所需要的工作能力，在試用期間，前者的工資4倍于后者。這種現(xiàn)象在國外司空見慣，習以為常。如美國某大學的加速器實驗室供許多教授使用，但工資最高者卻是管理加速器的一位工程師。這位工程師的工作能力很強，他對加速器的維護、改進基本能滿足各位教授研究工作的需要。這樣的事例說明，日益大眾化的高等教育培養(yǎng)的人才一定要在層次上和類型上都能結(jié)構(gòu)合理，這就要求高等教育結(jié)構(gòu)與類型多樣化，而職業(yè)教育正是一種有效的補充。多年以來，中國職業(yè)教育曾為社會培養(yǎng)了許多有理想、有道德、有知識和有職業(yè)技能的高素質(zhì)勞動者，改善了中國勞動力隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)，為各行各業(yè)的發(fā)展起到積極作用，促進了勞動就業(yè)和社會穩(wěn)定。許多行業(yè)在總結(jié)改革開放以來取得的成就時，都對職業(yè)教育為行業(yè)培養(yǎng)的高素質(zhì)勞動者予以肯定。因此，發(fā)展職業(yè)教育對于提高勞動者思想道德和科學文化素質(zhì)，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè),具有戰(zhàn)略意義。
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