天津市招標(biāo)投標(biāo)條例
招標(biāo)投標(biāo)作為一項(xiàng)新生事物,隨著在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的逐漸推行,正發(fā)揮著越來(lái)越積極的作用。下文是天津市招標(biāo)投標(biāo)條例，歡迎閱讀!
天津市招標(biāo)投標(biāo)條例全文
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和本條例。
政府采購(gòu)中的貨物和服務(wù)采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用政府采購(gòu)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條 市發(fā)展和改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作，組織實(shí)施本條例。
建設(shè)、商務(wù)、工業(yè)、財(cái)政、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第四條 工程建設(shè)項(xiàng)目,包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，屬于《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定范圍的，必須進(jìn)行招標(biāo)。
第五條 政府及其有關(guān)部門(mén)選擇下列項(xiàng)目的投資人、經(jīng)營(yíng)人或者承辦人的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)的方式確定;法律、行政法規(guī)規(guī)定可以采取拍賣(mài)等方式確定的，從其規(guī)定：
(一)土地、礦產(chǎn)等自然資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目;
(二)供水、供氣、供熱、公共交通、污水和固體廢物處理等政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;
(三)有限公共資源配置項(xiàng)目;
(四)政府投資或者融資項(xiàng)目;
(五)政府組織或者資助的重大科研項(xiàng)目。
第六條 醫(yī)療設(shè)備和藥品的采購(gòu)項(xiàng)目、住宅前期物業(yè)管理項(xiàng)目和市人民政府決定的其他必須招標(biāo)的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。
第七條 市發(fā)展和改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本市實(shí)際情況，制定本條例第四條、第五條和第六條所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。
第八條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)：
(一)搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目;
(二)采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)而無(wú)法達(dá)到投標(biāo)人法定人數(shù)要求的;
(三)涉及國(guó)家安全或者國(guó)家秘密的;
(四)法律、法規(guī)有其他規(guī)定的。
前款規(guī)定項(xiàng)目不招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)、備案部門(mén)批準(zhǔn);屬于本市重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。法律、法規(guī)對(duì)批準(zhǔn)主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章 招標(biāo)方式和組織形式
第九條 招標(biāo)人招標(biāo)可以采用公開(kāi)招標(biāo)方式，也可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。但國(guó)家和本市規(guī)定必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。
第十條 下列項(xiàng)目必須公開(kāi)招標(biāo)：
(一)全部使用國(guó)有資金投資、國(guó)有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的;
(二)使用國(guó)家融資的;
(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的;
(四)本條例第五條和第六條所列項(xiàng)目;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須公開(kāi)招標(biāo)的其他項(xiàng)目。
第十一條 必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目因特殊原因不宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)、備案部門(mén)批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)。屬于國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革部門(mén)批準(zhǔn);屬于本市重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 必須公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)家或者本市發(fā)展和改革部門(mén)指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。
在兩家以上媒介發(fā)布同一項(xiàng)目招標(biāo)公告的，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。
第十三條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人符合下列條件可以自行招標(biāo)，并在招標(biāo)前向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案：
(一)具有法人資格;
(二)具有與編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員;
(三)具備完善的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)管理制度;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十四條 招標(biāo)人委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理，并與其簽訂書(shū)面委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
招標(biāo)人不得對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出不符合招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定的要求,不得與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有形市場(chǎng)等組織，應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等的原則為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，不得強(qiáng)制招標(biāo)投標(biāo)人接受服務(wù)。
第三章 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專(zhuān)家
第十六條 市人民政府依法建立跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合性的市評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，具體組建方案由市發(fā)展和改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
有關(guān)部門(mén)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、行政法規(guī)和本條例的相關(guān)規(guī)定，也可以建立專(zhuān)業(yè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?/p>
第十七條 建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞈?yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)符合法定條件的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人數(shù)不得少于五百人;
(二)專(zhuān)業(yè)分類(lèi)合理并能夠滿(mǎn)足評(píng)標(biāo)的基本要求;
(三)各專(zhuān)業(yè)分庫(kù)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人數(shù)不得少于二十人;
(四)有滿(mǎn)足隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家所需要的必要設(shè)施和條件;
(五)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)日常維護(hù)和管理的人員。
第十八條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家實(shí)行聘任制。
受聘評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作八年以上，具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平;
(二)熟悉評(píng)標(biāo)工作;
(三)熟悉與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的法律、法規(guī)和政策;
(四)能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé);
(五)身體條件能夠勝任評(píng)標(biāo)工作。
第十九條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞈?yīng)當(dāng)建立受聘專(zhuān)家工作檔案，對(duì)其參與評(píng)標(biāo)的具體情況予以記載。
建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓臋C(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)不符合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家條件或者不能勝任評(píng)標(biāo)工作的，可以解聘。
第二十條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，依法對(duì)投標(biāo)文件獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審意見(jiàn)不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù);評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)可以依法取得勞務(wù)報(bào)酬。
第二十一條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)客觀、公正的評(píng)標(biāo);
(二)成為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員后，對(duì)其身份和評(píng)標(biāo)項(xiàng)目保密;
(三)在中標(biāo)結(jié)果確定之前，不得與投標(biāo)人及其利害關(guān)系人私下接觸，不得收受財(cái)物或者其他好處;
(四)對(duì)提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任;
(五)對(duì)行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督、檢查活動(dòng)予以協(xié)助和配合。
第四章 招標(biāo)投標(biāo)程序
第二十二條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家和本市規(guī)定需要履行相關(guān)審批或者核準(zhǔn)、備案手續(xù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)、備案部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案的內(nèi)容組織招標(biāo)。
第二十三條 招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
(一)招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址;
(二)招標(biāo)項(xiàng)目范圍、性質(zhì)和數(shù)量;
(三)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施的地點(diǎn)和時(shí)間;
(四)獲取招標(biāo)文件的辦法;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。
第二十四條 招標(biāo)人需要對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明預(yù)審條件、預(yù)審方法和獲取預(yù)審文件的途徑。
招標(biāo)人不得通過(guò)資格預(yù)審限制、排斥潛在投標(biāo)人。
資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向接受預(yù)審的潛在投標(biāo)人書(shū)面通知預(yù)審結(jié)果。符合預(yù)審條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許其參加投標(biāo)。
第二十五條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、規(guī)模、資金落實(shí)情況、技術(shù)和質(zhì)量要求等與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的信息;
(二)對(duì)投標(biāo)價(jià)格和計(jì)算方式的要求;
(三)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的證明文件;
(四)對(duì)投標(biāo)文件的編制要求;
(五)對(duì)投標(biāo)文件提交方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間的要求;
(六)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn);
(七)評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、辦法和定標(biāo)原則;
(八)合同訂立方式和主要條款;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)包括的其他內(nèi)容。
招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金或者其他擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。
招標(biāo)人向未中標(biāo)的投標(biāo)人提供編制投標(biāo)文件經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 招標(biāo)人依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，有權(quán)自主確定投標(biāo)人資格審查標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法和定標(biāo)原則等內(nèi)容，任何組織和個(gè)人不得干涉。
第二十七條 禁止投標(biāo)人有下列相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)行為：
(一)投標(biāo)人之間相互約定哄抬或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià);
(二)投標(biāo)人之間內(nèi)定中標(biāo)者，并以此為報(bào)價(jià)策略參加投標(biāo);
(三)與招標(biāo)人在投標(biāo)前商定投標(biāo)報(bào)價(jià);
(四)與招標(biāo)人商定在投標(biāo)文件上加注標(biāo)記;
(五)其他串通投標(biāo)行為。
第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，在評(píng)標(biāo)前不得將評(píng)標(biāo)內(nèi)容通知評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。
招標(biāo)人組織招標(biāo)應(yīng)當(dāng)從依法組建的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)選定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。必須公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從市評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)選定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。
第二十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中獨(dú)立評(píng)標(biāo)，不受任何組織和個(gè)人的干預(yù)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員具有同等表決權(quán)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容含義不明確的，有權(quán)要求投標(biāo)人作必要的澄清或者說(shuō)明。
第三十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避;未申請(qǐng)回避的，招標(biāo)人或者行政監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即停止其參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)：
(一)是投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人或者親屬的;
(二)是招標(biāo)項(xiàng)目行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員的;
(三)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益等利害關(guān)系、可能影響評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)回避的。
投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形的，可以向招標(biāo)人或者行政監(jiān)督部門(mén)提出回避要求。
第三十一條 有下列情形之一的，投標(biāo)文件不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：
(一)未按照招標(biāo)文件要求密封投標(biāo)文件的;
(二)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供擔(dān)保的;
(三)組成聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的;
(四)不符合招標(biāo)文件其他要求的。
第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果向招標(biāo)人推薦不超過(guò)三名有排序的合格中標(biāo)候選人。
第三十三條 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，參考推薦中標(biāo)候選人的排序，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)辦法確定中標(biāo)人。
招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的排序確定中標(biāo)人。
全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人。
第三十四條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后的三日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在國(guó)家或者本市發(fā)展和改革部門(mén)指定的媒介上公示，公示期不得少于三日。
公示期內(nèi)沒(méi)有異議或者異議不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，同時(shí)將投標(biāo)保證金退還未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第三十五條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)書(shū)面報(bào)告，書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件;
(二)招標(biāo)方式和組織形式等基本情況;
(三)投標(biāo)人的資格審查情況;
(四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成情況;
(五)評(píng)標(biāo)報(bào)告;
(六)中標(biāo)結(jié)果。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告和相關(guān)資料進(jìn)行妥善保管。
第五章 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督
第三十六條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)活動(dòng)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理行為和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督。
投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定的，可以向招標(biāo)人提出異議，也可以向行政監(jiān)督部門(mén)投訴。
任何組織和個(gè)人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，可以向行政監(jiān)督部門(mén)投訴或者舉報(bào)，并提供相關(guān)的證據(jù)。
第三十七條 項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)、備案部門(mén)對(duì)規(guī)避招標(biāo)和違反批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案內(nèi)容的招標(biāo)違法行為實(shí)施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴。
項(xiàng)目的行政主管部門(mén)根據(jù)其職責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的其他違法行為實(shí)施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴。
第三十八條 行政機(jī)關(guān)作為招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督。
第三十九條 招標(biāo)項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果自批準(zhǔn)之日起三日內(nèi)抄送項(xiàng)目行政主管部門(mén)。
有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)、備案部門(mén)，由審批或者核準(zhǔn)、備案部門(mén)依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第四十條 市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員對(duì)市重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。
第四十一條 行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)其受理投訴的渠道、范圍和條件，并為投訴人保密。
行政監(jiān)督部門(mén)接到投訴后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)告知投訴人是否受理;不受理的應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其不受理理由。超過(guò)三個(gè)工作日不告知的，視為受理。
第四十二條 行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)投訴內(nèi)容屬實(shí)、確實(shí)存在違法行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人作出處理決定并及時(shí)通知投訴人;
(二)經(jīng)調(diào)查、核實(shí)不存在招標(biāo)投標(biāo)違法行為的，書(shū)面向投訴人說(shuō)明調(diào)查結(jié)果。
在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能作出處理的，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)向投訴人書(shū)面說(shuō)明理由。
第四十三條 行政監(jiān)督部門(mén)有權(quán)依法調(diào)取、查閱、復(fù)制相關(guān)文件和調(diào)查、核實(shí)相關(guān)情況，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
第六章 法律責(zé)任
第四十四條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，由行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令招標(biāo)人重新進(jìn)行招標(biāo)或者重新確定中標(biāo)人;并可處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款百分之五以上百分之十以下的罰款：
(一)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請(qǐng)招標(biāo)的;
(二)邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人不符合條件要求的;
(三)投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求的;
(四)應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人而未按照排序確定的。
因重新進(jìn)行招標(biāo)或者重新確定中標(biāo)人給投標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
合同已經(jīng)部分履行重新進(jìn)行招標(biāo)或者重新確定中標(biāo)人，對(duì)公共利益可能造成更大損害的，可以不責(zé)令招標(biāo)人重新進(jìn)行招標(biāo)或者重新確定中標(biāo)人，按照本條第一款規(guī)定從重處罰。
第四十五條 必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，行政監(jiān)督部門(mén)予以警告，責(zé)令改正;拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：
(一)不具備自行招標(biāo)條件而自行招標(biāo)的;
(二)不在指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告的;
(三)同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)內(nèi)容不一致的;
(四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建不符合法定條件的;
(五)干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的;
(六)對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程不記錄的;
(七)應(yīng)當(dāng)報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告而不報(bào)送的。
第四十六條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)有下列行為之一的，行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令解散評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)觳⑾蛏鐣?huì)公告;有違法所得的，沒(méi)收違法所得：
(一)建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)觳环弦?guī)定條件的;
(二)受聘專(zhuān)家不符合法定條件的;
(三)對(duì)評(píng)聘過(guò)程和結(jié)果不進(jìn)行書(shū)面記錄并存檔的;
(四)對(duì)受聘專(zhuān)家不進(jìn)行必要培訓(xùn)的;
(五)不建立受聘專(zhuān)家個(gè)人工作檔案的;
(六)違反程序和規(guī)則提供評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的;
(七)在評(píng)標(biāo)前向投標(biāo)人泄露選定的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家或者向選定的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家泄露評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的。
第四十七條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十八條 本條例自2005年2月1日起施行。
招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)
招標(biāo)投標(biāo)是一種國(guó)際慣例，是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，是應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的方法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，有組織開(kāi)展的一種擇優(yōu)成交的方式。這種方式是在貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)行為中，招標(biāo)人通過(guò)事先公布的采購(gòu)和要求，吸引眾多的投標(biāo)人按照同等條件進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)，按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面專(zhuān)家對(duì)眾多的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)審，從中擇優(yōu)選定項(xiàng)目的中標(biāo)人的行為過(guò)程。其實(shí)質(zhì)是以較低的價(jià)格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務(wù)。
(1)組織性--是一種有組織的商業(yè)交易。有確定的招標(biāo)機(jī)構(gòu);有特定的招標(biāo)場(chǎng)所;有特定的招標(biāo)時(shí)間;有特定的招標(biāo)規(guī)則和條件。
(2)公開(kāi)性--在世界范圍內(nèi)公開(kāi)征詢(xún)符合條件的賣(mài)主。
(3)一次性--貿(mào)易的自主權(quán)掌握在招標(biāo)人手中，投標(biāo)人沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的權(quán)利。
(4)公平性--本著公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得采取區(qū)別對(duì)待的政策或手段。
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