上海市街道辦事處條例
上海市街道辦事處條例
隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快,街道辦事處作為連接政府與公眾之間的“橋梁”性作用被要求承擔更多的社會管理職責。下文是上海市街道辦事處條例，歡迎閱讀!
上海市街道辦事處條例全文
第一條 為了加強街道辦事處建設，規(guī)范和保障街道辦事處依法履職，提高公共服務和管理水平，密切政府與群眾聯(lián)系，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 街道辦事處是區(qū)人民政府的派出機關，依法在轄區(qū)內(nèi)履行相應的政府服務和管理職能。
第三條 街道辦事處在中國共產(chǎn)黨街道工作委員會的領導下，按照職能清晰、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力、依法高效的原則履行職能。
第四條 街道辦事處的設立、變更或者撤銷，應當根據(jù)地域條件和居民分布狀況，符合便于聯(lián)系群眾、有效服務和管理的原則。
街道辦事處的設立、變更或者撤銷，由區(qū)人民政府提出，經(jīng)市民政局審核后，報市人民政府批準。
第五條 街道辦事處以轄區(qū)內(nèi)的公共服務、公共管理、公共安全為工作重點，履行下列職能:
(一)統(tǒng)籌落實社區(qū)發(fā)展的重大決策和社區(qū)建設規(guī)劃，參與轄區(qū)公共服務設施建設規(guī)劃編制，推動轄區(qū)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展;
(二)組織實施與居民生活密切相關的衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)教育、為老服務等社區(qū)公共服務，落實人力資源社會保障、民政、計劃生育等領域的相關政策;
(三)綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的城市管理、人口管理、社會管理、安全管理、住宅小區(qū)和房屋管理等地區(qū)性、綜合性工作;
(四)組織開展對轄區(qū)內(nèi)各類專業(yè)執(zhí)法工作的群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督;
(五)動員社會力量參與社區(qū)治理，整合轄區(qū)內(nèi)社會力量，形成社區(qū)共治合力，為社區(qū)發(fā)展服務，推動社區(qū)公益慈善事業(yè)發(fā)展;
(六)指導居民委員會等基層群眾性自治組織建設，健全自治平臺，組織社區(qū)居民和單位參與社區(qū)建設和管理;
(七)承擔轄區(qū)社會治安綜合治理工作，反映社情民意，化解矛盾糾紛，維護社區(qū)平安;
(八)做好國防教育和兵役等工作;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職能和區(qū)人民政府交辦的其他事項。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于市、區(qū)人民政府職能部門承擔的職責，市、區(qū)人民政府職能部門應當嚴格依法履行。
區(qū)人民政府應當根據(jù)街道辦事處的職能定位，明確街道辦事處的職責任務，制定街道辦事處行政權(quán)力和行政責任清單。
第六條 街道辦事處按照精簡、高效的原則，下設社區(qū)服務、社區(qū)管理、社區(qū)自治、社區(qū)平安等工作機構(gòu)。
區(qū)人民政府應當根據(jù)街道面積、人口規(guī)模等實際情況和工作需要，合理配置街道辦事處的行政編制和事業(yè)編制。
第七條 街道辦事處實行主任負責制，街道辦事處主任、副主任由區(qū)人民政府任命。
第八條 街道辦事處應當根據(jù)本條例的規(guī)定，制定和完善內(nèi)部工作規(guī)則，明確議事、決策、執(zhí)行等工作程序，建立崗位職責、業(yè)務培訓、考核獎勵等工作制度。
第九條 街道辦事處根據(jù)履行職能的需要，可以設置或者依托相關服務管理機構(gòu)和平臺，為社區(qū)居民提供社區(qū)事務受理、公共文化、公共衛(wèi)生等公共服務，開展城市網(wǎng)格化管理和社會治安綜合治理等工作。
第十條 本市建立市、區(qū)人民政府職能部門將職責范圍內(nèi)的行政事務委托或者交由街道辦事處承擔的準入制度;政府職能部門未經(jīng)審核批準，不得將職責范圍內(nèi)的行政事務委托或者交由街道辦事處承擔。
市級職能部門在起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案以及制訂規(guī)范性文件和其他文件時，確需將職責范圍內(nèi)的行政事務委托或者交由街道辦事處承擔的，應當作出專項說明，聽取相關部門、區(qū)人民政府、街道辦事處的意見，并按照規(guī)定程序報批。
區(qū)人民政府應當建立區(qū)級職能部門將職責范圍內(nèi)的行政事務委托或者交由街道辦事處承擔的審核機制，并在審核過程中聽取街道辦事處的意見。
經(jīng)審核批準，政府職能部門將職責范圍內(nèi)的行政事務委托或者交由街道辦事處承擔的，應當同時為街道辦事處提供相應保障措施，并賦予街道辦事處在工作履職、人事任免、資產(chǎn)資金等方面的管理權(quán)。
第十一條 對責任部門明確的執(zhí)法和管理事項，市、區(qū)人民政府職能部門及其派出機構(gòu)應當依法履行職責，街道辦事處依法予以配合和監(jiān)督。
市、區(qū)人民政府職能部門應當建立主動服務基層的工作機制，支持、配合街道辦事處履行服務和管理職能。
區(qū)人民政府對其職能部門、區(qū)人民政府職能部門對其派出機構(gòu)和機構(gòu)主要負責人進行考核時，應當將群眾滿意度評價和街道辦事處意見作為重要依據(jù)。
第十二條 對轄區(qū)內(nèi)需要多部門協(xié)同解決的綜合性事項，街道辦事處有權(quán)對相關職能部門及其派出機構(gòu)，按照職責就近、管轄有利的原則，進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核督辦。
街道辦事處可以召集由政府職能部門及其派出機構(gòu)參加的聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)各類公共服務、管理和安全事項。
街道辦事處所屬的城市網(wǎng)格化綜合管理機構(gòu)對巡查發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)城市管理、市場監(jiān)管、街面治安等問題，應當及時派單調(diào)度、督辦核查，指揮協(xié)調(diào)相關職能部門派出機構(gòu)及時予以處置。
城管執(zhí)法、公安、市場監(jiān)管等執(zhí)法和管理機構(gòu)應當加強協(xié)作，接受街道城市網(wǎng)格化綜合管理機構(gòu)的派單調(diào)度，及時反饋處置情況，并接受督辦核查。
第十三條 市、區(qū)人民政府及其職能部門在制定與街道有關的社區(qū)建設規(guī)劃和公共服務設施建設規(guī)劃、研究事關街道轄區(qū)內(nèi)群眾利益的重大決策和重大事項時，應當征求街道辦事處的意見，并將處理情況及時向街道辦事處反饋。
第十四條 街道辦事處應當以服務群眾、方便群眾為導向，整合社區(qū)公共資源，健全公共服務網(wǎng)絡，創(chuàng)新公共服務供給方式，增強社區(qū)基本公共服務的便捷性，提高社區(qū)基本公共服務的水平。
市、區(qū)人民政府職能部門應當按照推動基本公共服務均等化的要求，通過制定標準、組織業(yè)務培訓、合理配置資源等方式，為街道辦事處開展公共服務提供支持和保障。
第十五條 對群眾反映的責任部門不明確的公共服務和管理事項，街道辦事處應當認真聽取研究群眾的訴求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)級職能部門及其派出機構(gòu)推動解決;對經(jīng)協(xié)調(diào)未能解決或者不屬于街道辦事處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責的事項，應當及時向區(qū)人民政府反映。
第十六條 街道辦事處應當動員轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社區(qū)組織和居民等社會力量參與社區(qū)治理，支持人民團體、群眾活動團隊、社區(qū)志愿者依法開展活動，為社區(qū)發(fā)展服務。
街道辦事處應當扶持社區(qū)生活服務、公益慈善、文體活動、糾紛調(diào)解等社會組織發(fā)展，通過與社會組織合作、購買服務等方式，將適合社會組織提供的公共服務和承接的公共事項，交由社會組織承擔。
第十七條 街道辦事處應當建立健全基層民主協(xié)商機制，通過社區(qū)代表會議、社區(qū)委員會等形式，組織轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社區(qū)組織和居民對涉及群眾切身利益、關系社區(qū)持續(xù)發(fā)展的社區(qū)公共事務進行溝通和協(xié)調(diào)，聽取意見和建議，開展民主協(xié)商。
街道辦事處可以根據(jù)議題需要，約請區(qū)人民政府有關職能部門列席社區(qū)代表會議、社區(qū)委員會會議，推動社區(qū)相關問題的解決。
第十八條 街道辦事處應當推動建立和完善居民區(qū)治理體系，在人員、經(jīng)費和公共服務設施等方面，建立相應的保障機制。
街道辦事處應當指導居民委員會等基層群眾性自治組織制定并根據(jù)自治章程開展自治活動，通過加強業(yè)務培訓、建立群眾評價機制、引入專業(yè)社會組織等方式，提升居民委員會等基層群眾性自治組織的自治能力。
街道辦事處應當落實居民委員會等基層群眾性自治組織協(xié)助行政事務和印章使用的規(guī)范管理制度。
街道辦事處應當依法指導和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的組建及日常運作。
第十九條 街道辦事處的行政事業(yè)經(jīng)費和辦公用房，由區(qū)人民政府按照國家和本市有關規(guī)定予以保障。
第二十條 公安、市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃國土資源、民政、經(jīng)濟信息化、人力資源社會保障等部門應當依法將人口、法人、房屋等基礎信息向街道辦事處開放，實現(xiàn)職能部門業(yè)務數(shù)據(jù)在街道層面的信息共享。
第二十一條 區(qū)人民政府應當根據(jù)國家和本市有關規(guī)定，配備與街道規(guī)模和工作需要相適應的社區(qū)工作者隊伍，從事相關公共服務和管理工作。
區(qū)人民政府和街道辦事處應當加強對社區(qū)工作者的日常管理、業(yè)務培訓和考核獎懲。
本市建立社區(qū)工作者崗位等級序列，以及與崗位等級和績效考核相銜接的薪酬體系。
第二十二條 區(qū)人民政府應當建立健全街道辦事處的工作考核機制。
對街道辦事處的工作考核，應當聽取其轄區(qū)內(nèi)居民委員會等基層群眾性自治組織、社區(qū)居民、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位等各方代表的評議和意見。
第二十三條 市、區(qū)人民政府職能部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有擅自將職責范圍內(nèi)的行政事務委托、交由街道辦事處承擔，不接受街道辦事處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核督辦，或者未征求街道辦事處意見等情形的，由同級人民政府予以糾正、通報批評;情節(jié)較重的，由同級人民政府或者監(jiān)察機關對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法予以行政處分。
第二十四條 街道辦事處及其工作人員違反本條例規(guī)定，未依法履行統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務、實施綜合管理、維護社區(qū)平安等職責的，由區(qū)人民政府或者街道辦事處予以糾正、通報批評;情節(jié)較重的，由區(qū)人民政府或者監(jiān)察機關對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 政府職能部門派出機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，不按規(guī)定接受派單調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦核查，或者未依法履行職責的，街道辦事處有權(quán)向其派出部門提出處理建議，由其派出部門依法處理;情節(jié)較重的，應當依法予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 本條例自2016年11月1日起施行。
街道辦事處行政職能
(一)貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針、政策以及市、區(qū)關于街道工作方面的指示，制訂具體的管理辦法并組織實施。
(二)指導、搞好轄區(qū)內(nèi)居委會的工作，支持、幫助居民委員會加強思想、組織、制度建設，向上級人民政府和有關部門及時反映居民的意見、建議和要求。
(三)抓好社區(qū)文化建設，開展文明街道、文明單位，文明小區(qū)建設活動，組織居民開展經(jīng)常性的文化、娛樂、體育活動。
(四)負責街道的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)工作，加強對違法青少年的幫教轉(zhuǎn)化，保護老人、婦女、兒童的合法權(quán)益。
(五)協(xié)助有關部門做好轄區(qū)擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、社會救濟、殯葬改革、殘疾人就業(yè)等工作;積極開展便民利民的社區(qū)服務和社區(qū)教育工作。
(六)會同有關部門做好轄區(qū)內(nèi)常住和流動人口的管理及計劃生育工作，完成區(qū)下達的各項計劃生育指標任務。
(七)協(xié)助武裝部門做好轄區(qū)民兵訓練和公民服兵役工作。
(八)負責在轄區(qū)開展普法教育工作，做好民事調(diào)解，開展法律咨詢、服務等工作，維護居民的合法權(quán)益，搞好轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理工作。
(九)負責轄區(qū)的城市管理工作，發(fā)動群眾開展愛國衛(wèi)生運動，綠化、美化、凈化城市環(huán)境，協(xié)助有關部門做好環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護工作。
(十)負責轄區(qū)的綜合執(zhí)法工作，維護轄區(qū)的良好秩序。
(十一)負責研究轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃，協(xié)助有關部門抓好安全生產(chǎn)工作。
(十二)配合有關部門做好轄區(qū)內(nèi)的三防、搶險救災、安全生產(chǎn)檢查、居民遷移等工作。
(十三)承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。
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