上海市養(yǎng)老機構(gòu)條例
上海市養(yǎng)老機構(gòu)條例
養(yǎng)老機構(gòu)社會化是伴隨著市場化浪潮的社會福利領(lǐng)域的改革。下文是上海市養(yǎng)老機構(gòu)條例，歡迎閱讀!
上海市養(yǎng)老機構(gòu)條例全文
第一章 總則
第一條 為了促進本市養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，規(guī)范對養(yǎng)老機構(gòu)的管理，保障入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立、規(guī)劃建設(shè)與扶持優(yōu)惠、服務(wù)規(guī)范及其監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 本條例所稱的養(yǎng)老機構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料護理服務(wù)的機構(gòu)。
第四條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和社會養(yǎng)老需求狀況，將本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;舉辦保障性養(yǎng)老機構(gòu)，提供基本養(yǎng)老服務(wù)保障;加大支持和引導力度，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，發(fā)揮社會力量在養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展中的作用。
第五條 市民政部門是本市養(yǎng)老機構(gòu)的行政主管部門。區(qū)、縣民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的指導、監(jiān)督和管理。
發(fā)展改革、財政、規(guī)劃國土資源、衛(wèi)生計生、公安消防、工商行政管理、商務(wù)、人力資源社會保障、食品藥品監(jiān)管、教育、審計等部門按照各自職責，共同做好養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展和監(jiān)督管理工作。
第六條 鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu);鼓勵民間資本通過委托管理等方式，運營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老機構(gòu)。
鼓勵公民、法人和其他組織向養(yǎng)老機構(gòu)捐贈和提供志愿服務(wù)。
第七條 鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)加入相關(guān)行業(yè)協(xié)會。
行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓，發(fā)揮老年人照料護理等級第三方評估機制的作用，引導和規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)提供符合社會需求的養(yǎng)老服務(wù)，調(diào)解養(yǎng)老機構(gòu)運營、服務(wù)過程中產(chǎn)生的爭議，維護養(yǎng)老機構(gòu)及其收住的老年人的合法權(quán)益。
第八條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，尊重入住老年人的人格尊嚴，依法保障入住老年人的合法權(quán)益。
政府投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。
第二章 養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立
第九條 設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定的條件，并向民政部門提出申請。民政部門應(yīng)當將申請設(shè)立需要提交的文件、材料目錄和申請書示范文本，在辦事服務(wù)窗口及政務(wù)網(wǎng)站上公開。
境內(nèi)組織和個人設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當向養(yǎng)老機構(gòu)所在地的區(qū)、縣民政部門申請。境外組織和個人獨資或者與境內(nèi)組織和個人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當向市民政部門申請。法律、法規(guī)對投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
民政部門應(yīng)當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)，對申請人提交的文件、材料進行書面審查并實地查驗。符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證(以下簡稱設(shè)立許可證);不符合條件的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。
第十條 設(shè)立公益性養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當在取得設(shè)立許可證后，按照有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)登記手續(xù)。經(jīng)批準設(shè)置為事業(yè)單位的，向事業(yè)單位登記管理機關(guān)辦理登記手續(xù);符合民辦非企業(yè)單位登記條件的，向民政部門辦理登記手續(xù)。
設(shè)立經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當在工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，向民政部門申請行政許可。
第十一條 養(yǎng)老機構(gòu)的名稱、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍等事項發(fā)生變動的，應(yīng)當自變動之日起三十日內(nèi)，向?qū)嵤┰S可的民政部門辦理變更手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定，到相應(yīng)的登記管理機關(guān)辦理變更登記。養(yǎng)老機構(gòu)變更住所的，應(yīng)當重新辦理申請設(shè)立手續(xù)。
養(yǎng)老機構(gòu)終止的，應(yīng)當妥善安置收住的老年人，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理注銷等手續(xù)。民政部門應(yīng)當督促養(yǎng)老機構(gòu)實施安置方案，為其妥善安置老年人提供幫助。
第十二條 民政部門應(yīng)當將養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立、變更、注銷、終止服務(wù)等相關(guān)信息，及時向社會公布，并提供查詢服務(wù)。
第三章 規(guī)劃建設(shè)與扶持優(yōu)惠
第十三條 市民政部門會同市規(guī)劃國土資源部門根據(jù)本市中心城區(qū)和郊區(qū)(縣)人口、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求狀況等因素，制定養(yǎng)老設(shè)施布局專項規(guī)劃，合理布局養(yǎng)老機構(gòu)，經(jīng)市人民政府批準后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
新建居住區(qū)或者舊區(qū)改造，應(yīng)當按照規(guī)劃要求和有關(guān)標準、規(guī)范，配套建設(shè)相應(yīng)的養(yǎng)老機構(gòu)。配套建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。
第十四條 各級人民政府應(yīng)當將養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，合理安排用地需求。
公益性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。
經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，依法辦理有償用地手續(xù)，優(yōu)先保障供應(yīng)。
養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。
第十五條 各級人民政府通過補助投資、購買服務(wù)、完善投融資政策等方式，鼓勵和支持社會力量舉辦、運營養(yǎng)老機構(gòu)。
第十六條 養(yǎng)老機構(gòu)依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。
對與養(yǎng)老機構(gòu)有關(guān)的行政事業(yè)性收費，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定予以減免。
第十七條 養(yǎng)老機構(gòu)使用水、電、燃氣、電話，按照居民生活類價格標準收費;養(yǎng)老機構(gòu)使用有線電視，按照本市有關(guān)規(guī)定，享受付費優(yōu)惠。
為養(yǎng)老機構(gòu)實施的供電配套工程定額收費、燃氣配套工程收費，按照本市有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
鼓勵其他經(jīng)營性單位對養(yǎng)老機構(gòu)實行收費優(yōu)惠。
第十八條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當與轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)建立合作機制，為養(yǎng)老機構(gòu)收住的老年人上門提供基本醫(yī)療服務(wù);發(fā)生的醫(yī)療費用，按照老年人參加的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的規(guī)定結(jié)算。
鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立內(nèi)部醫(yī)療機構(gòu)(以下簡稱內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu))，其設(shè)立辦法及執(zhí)業(yè)范圍，按照國家和本市醫(yī)療機構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
符合條件的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，可以向有關(guān)主管部門申請納入相關(guān)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的定點結(jié)算范圍。納入定點結(jié)算范圍的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)所發(fā)生的醫(yī)療費用，按照老年人參加的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的規(guī)定結(jié)算。
第十九條 各級人民政府應(yīng)當按照本市有關(guān)規(guī)定，對符合本市建設(shè)標準和補助條件的公益性養(yǎng)老機構(gòu)，給予相應(yīng)的建設(shè)補助或者資助。
各級人民政府可以根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)的運營情況，對符合條件的公益性養(yǎng)老機構(gòu)，給予相應(yīng)的運營補貼。
中心城區(qū)人民政府應(yīng)當制定引導、鼓勵本轄區(qū)戶籍老年人入住郊區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的補貼措施。
第二十條 本市建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制，依法規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)用工，促進從業(yè)人員勞動報酬合理增長。
鼓勵高等學校、中等職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)設(shè)置相關(guān)專業(yè)或者培訓項目，在養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立實習基地，培養(yǎng)養(yǎng)老護理專業(yè)人才。
參加養(yǎng)老護理職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員，按照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的補貼。
第二十一條 鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保責任保險。養(yǎng)老機構(gòu)投保責任保險的，可以獲得相應(yīng)的政府補貼。
第四章 養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)規(guī)范
第二十二條 養(yǎng)老機構(gòu)的老年人居住用房、公用服務(wù)用房、活動用房以及呼叫裝置、照明、標識等場地、建筑物、設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當符合本市養(yǎng)老機構(gòu)基本設(shè)施要求。政府投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當做到經(jīng)濟實用。
禁止在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)建造威脅老年人安全的建筑物和構(gòu)筑物。
禁止利用養(yǎng)老機構(gòu)的場地、建筑物和設(shè)施，開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的其他活動。
第二十三條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當配備與服務(wù)、運營相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，并按照本市有關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同照料護理等級，配備相應(yīng)比例的護理員。
養(yǎng)老機構(gòu)中從事醫(yī)療、康復、社會工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格;護理員應(yīng)當接受專業(yè)技能培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。
養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當定期對工作人員進行職業(yè)道德教育，組織開展業(yè)務(wù)培訓，提高其職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當為工作人員提供相應(yīng)的勞動保護和職業(yè)防護，依法繳納社會保險費，逐步提高工作人員的工資福利待遇。
第二十四條 養(yǎng)老機構(gòu)的護理員以及餐飲服務(wù)人員應(yīng)當具有健康證明，并每年進行一次健康檢查;對患有可能影響老年人身體健康的疾病的護理員以及餐飲服務(wù)人員，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當及時將其調(diào)離崗位。
第二十五條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品等安全管理制度，確定專人負責，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患。
養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預案，規(guī)定突發(fā)事件發(fā)生時保護老年人的相應(yīng)措施，并定期組織開展消防等應(yīng)急演練。
突發(fā)事件發(fā)生時，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當立即啟動應(yīng)急處理程序，并根據(jù)應(yīng)急預案和有關(guān)部門的要求，開展應(yīng)急處置。
第二十六條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當與收住的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)合同，明確各方的權(quán)利、義務(wù)。
市民政部門會同市工商行政管理部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會制定服務(wù)合同示范文本，供養(yǎng)老機構(gòu)與收住的老年人或者其代理人參照使用。
第二十七條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本市老年人照料護理等級評估標準，對收住的老年人的身體狀況進行評估，確定照料護理等級，經(jīng)老年人或者其代理人確認后，在服務(wù)合同中予以載明。
老年人身體狀況發(fā)生變化，需要變更照料護理等級的，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當重新進行評估，經(jīng)老年人或者其代理人確認后，變更服務(wù)合同的相關(guān)內(nèi)容。
養(yǎng)老機構(gòu)、老年人或者其代理人可以委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行照料護理等級評估。
第二十八條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當按照服務(wù)合同載明的照料護理等級及其他約定內(nèi)容，為收住的老年人提供相應(yīng)的生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。
養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當符合有關(guān)國家、行業(yè)及地方標準和規(guī)范的要求。
第二十九條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當編制符合老年人營養(yǎng)需求的食譜，合理配置符合食品安全要求和民族風俗習慣、適宜老年人食用的膳食。
老年人的膳食制作應(yīng)當與工作人員分開。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當對老年人膳食經(jīng)費實行分賬管理，定期向老年人或者其代理人公開賬目。
第三十條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當為收住的老年人建立健康檔案，定期組織老年人檢查身體，做好日常保健知識宣傳和疾病預防工作。
對突發(fā)危重疾病的老年人，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當及時通知其子女或者其他代理人，并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)救治。對疑似患有傳染病或者精神障礙的老年人，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十一條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當建立衛(wèi)生消毒制度，定期對老年人的生活、活動場所和使用的物品進行清洗、消毒。
第三十二條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當開展適合老年人的文化、健身、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。
養(yǎng)老機構(gòu)開展文化、健身、娛樂活動時，應(yīng)當為老年人提供必要的安全防護措施。
第三十三條 養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員對老年人的個人信息與隱私，應(yīng)當予以保護。
第三十四條 養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)收費，按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當公示各類服務(wù)項目的收費標準和收費依據(jù)。
第三十五條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當定期向老年人或者其代理人通報機構(gòu)服務(wù)和運營管理的有關(guān)情況，聽取意見和建議;對老年人或者其代理人反映的問題，應(yīng)當及時核實處理。
第三十六條 養(yǎng)老機構(gòu)與收住的老年人或者其代理人發(fā)生爭議的，可以自行協(xié)商解決，或者申請人民調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會及其他有關(guān)組織進行調(diào)解，也可以依法通過仲裁、訴訟等途徑解決。
第五章 政府服務(wù)和監(jiān)管
第三十七條 民政部門應(yīng)當簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，為籌建和申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的組織和個人，以及養(yǎng)老機構(gòu)的日常運營管理，提供相應(yīng)的指導和服務(wù)。
第三十八條 市民政部門應(yīng)當建立統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)信息服務(wù)平臺，為養(yǎng)老機構(gòu)和社會公眾免費提供政策咨詢、信息查詢和投訴、舉報受理等服務(wù)。
第三十九條 民政部門應(yīng)當加強對養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立、服務(wù)質(zhì)量和運營情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。
民政部門實施監(jiān)督檢查時，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當予以配合，如實提供有關(guān)材料和情況。
養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當于每年三月三十一日之前，按照國家有關(guān)規(guī)定，向?qū)嵤┰S可的民政部門提交上一年度的工作報告。
第四十條 民政部門應(yīng)當建立養(yǎng)老機構(gòu)評估制度，定期組織有關(guān)方面專家或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)，對養(yǎng)老機構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、社會信譽等進行綜合評估，并將評估結(jié)果向社會公布。
第四十一條 審計部門按照國家有關(guān)規(guī)定，對政府投資舉辦或者接受政府補助的養(yǎng)老機構(gòu)的財務(wù)狀況進行審計監(jiān)督，依法向社會公布審計結(jié)果。
物價部門依法對養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)收費進行監(jiān)督管理，及時查處價格違法行為。民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)可能存在價格違法行為的，應(yīng)當及時通知物價部門核實處理。
第四十二條 民政部門應(yīng)當建立養(yǎng)老機構(gòu)誠信檔案，記錄其設(shè)立與變更、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處、綜合評估結(jié)果等情況，并通過養(yǎng)老機構(gòu)信息服務(wù)平臺予以公開，接受社會查詢;對有不良信用記錄的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當增加監(jiān)督檢查頻次，加強整改指導。
第四十三條 民政部門應(yīng)當通過統(tǒng)一的投訴、舉報電話或者養(yǎng)老機構(gòu)信息服務(wù)平臺等渠道，受理對養(yǎng)老機構(gòu)的投訴、舉報。
民政部門對接到的投訴、舉報，應(yīng)當及時核實處理，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人。
第六章 法律責任
第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)未按照規(guī)定向?qū)嵤┰S可的民政部門辦理設(shè)立許可證變更、注銷手續(xù)的，由實施許可的民政部門責令限期改正;逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以五千元以上三萬元以下罰款。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)的，由實施許可的民政部門責令改正，并處以一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的，由實施許可的民政部門或者其他相關(guān)部門責令改正，并處以二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上十萬元以下罰款:
(一)在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)建造威脅老年人安全的建筑物和構(gòu)筑物的;
(二)利用養(yǎng)老機構(gòu)的場地、建筑物、設(shè)施，開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)活動的;
(三)配備人員的資格不符合規(guī)定的;
(四)安排未取得健康證明的護理員上崗工作，或者未及時將患有可能影響老年人身體健康的疾病的護理員調(diào)離崗位的;
(五)未按照有關(guān)國家、行業(yè)及地方強制性標準的要求開展服務(wù)的;
(六)向民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的。
對有前款所列行為之一的養(yǎng)老機構(gòu)，有關(guān)部門有權(quán)中止扶持、優(yōu)惠措施;情節(jié)嚴重的，追回已經(jīng)發(fā)放的補助、補貼和減免的費用。養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)整改消除前款所列行為的，可以重新申請相關(guān)扶持、優(yōu)惠措施。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，民政等部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分;情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法承擔刑事責任:
(一)違反法定權(quán)限、條件和程序?qū)嵤B(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可的;
(二)未依法履行監(jiān)督管理職責，造成不良后果的;
(三)對接到的投訴、舉報，未及時核實處理，或者未將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人的。
第七章 附則
第四十九條 本條例施行前設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)，符合規(guī)定條件的，應(yīng)當依法辦理設(shè)立手續(xù);不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，限期完成整改。
第五十條 本條例自2014年6月1日起施行。
養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)對象和宗旨
養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的主要對象是老年人，但某些養(yǎng)老機構(gòu)(如農(nóng)村敬老院)也接收轄區(qū)內(nèi)的孤殘兒童或殘疾人。
宗旨是目的和意圖之意，換而言之，大的來說是理想，小的來說是目標。養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)宗旨是安排、照料、護理好老人，讓老年人滿意、子女親屬放心，為政府和社會分憂。
絕不能只追求經(jīng)濟利益，而不顧老人的安危、冷暖和利益，這樣的機構(gòu)將會招致社會輿論的譴責和政府的制裁。
國內(nèi)較為普遍采用的描述語言有：“尊老、敬老、愛老、熱情、周到、服務(wù)”、“關(guān)愛、真誠、溝通、服務(wù)”、“ 勤懇、熱誠為入住老人服務(wù)”、“老人至上、服務(wù)第一”、“讓老人滿意，讓親屬放心”和“替兒女盡孝，為政府分憂”等。此外，亦可結(jié)合機構(gòu)的名稱巧妙的制定。
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