上海市人才流動條例
上海市人才流動條例
人才流動是人力資本配置結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方式。但無論從社會收益還是從個人收益上考慮,人才流動必須適度。下文是上海市人才流動條例，歡迎閱讀!
上海市人才流動條例全文
第一章 總則
第一條 為了加強本市人才流動的管理，規(guī)范人才流動秩序，保障單位和個人合法權(quán)益，維護社會公共利益，促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱的人才流動，是指具有專業(yè)技術(shù)或者管理能力的人員，通過與單位相互選擇而實現(xiàn)個人的職業(yè)或者工作單位的變動。
第三條 本條例適用于本市范圍內(nèi)發(fā)生的人才流動及其相關的行為和活動。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 人才流動應當遵循促進人才資源合理配置，尊重人才擇業(yè)自主權(quán)、尊重單位用人自主權(quán)的原則。
鼓勵人才向國家重點加強的行業(yè)、部門以及國家重點建設工程和重點科研項目流動。
第五條 上海市人事局(以下簡稱市人事局)是本市人才流動工作的行政主管部門。其主要職責是:
(一)管理和指導本市人才流動工作;
(二)負責人才交流服務機構(gòu)的設立審批和監(jiān)督管理;
(三)引導人才向國家和本市重點加強的行業(yè)、部門以及重點建設工程和重點科研項目流動;
(四)處理人才流動中的爭議;
(五)負責本條例的實施。
區(qū)、縣人事局在市人事局的指導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)的人才流動工作。
第二章 人才流動中單位和個人的行為規(guī)范
第六條 單位和個人在人才流動中，必須遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，不得侵犯各方的合法權(quán)益，并自覺履行聘用合同(以下簡稱合同)約定的義務。
第七條 人才流動不受單位性質(zhì)、個人身份、專業(yè)和性別的限制。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第八條 人才流動可以通過以下渠道實現(xiàn):
(一)委托人才交流服務機構(gòu)推薦;
(二)通過各類人才交流會洽談;
(三)通過各種新聞媒介刊登、播放人才招聘、求職啟事;
(四)其他有利于促進人才流動的渠道。
第九條 刊登、播放人才招聘、求職啟事的內(nèi)容應當準確，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十條 單位和個人在相互選擇時，應當據(jù)實向?qū)Ψ浇榻B各自的基本情況和要求，并提供必要的證明文件或者其他相關材料。
第十一條 單位不得采用不正當手段招聘人才，不得以任何名義向應聘人員收取費用。
第十二條 單位和個人確定聘用關系時，應當在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上簽訂合同，并可以就服務期限、培訓、住房以及保守技術(shù)秘密、商業(yè)秘密等方面約定有關事項。
第十三條 個人因人才流動需要提前解除合同或者辭職，應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的期限通知單位。
第十四條 個人因人才流動需要提前解除合同或者辭職，與單位所簽訂的合同中有服務期限、培訓費用和住房補償?shù)燃s定的，應當按照合同的約定處理有關事宜。
沒有合同約定，而單位確為個人出資培訓或者提供住房的，單位可以索取補償。補償?shù)木唧w辦法由市人事局規(guī)定。
第十五條 單位在收到個人提前解除合同的書面通知或者辭職的書面申請后，對沒有合同糾紛或者已經(jīng)履行合同約定義務的，應當按照規(guī)定期限為其辦理離職手續(xù)。
第十六條 個人在人才流動中不得有下列行為:
(一)泄露國家秘密;
(二)侵犯單位的知識產(chǎn)權(quán);
(三)侵犯單位的商業(yè)秘密;
(四)有關法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十七條 擔負國家和本市重點工程、重點科研項目的主要技術(shù)、管理責任人員，在工程、項目完成前未經(jīng)單位同意不得流動。
涉及國家秘密的人員的流動，應當事先征得保密部門的同意，并按照有關規(guī)定辦理。
正在接受司法機關或者行政機關依法審查、尚未結(jié)案的人員，未經(jīng)審查機關同意不得流動。
第十八條 個人到外省市單位工作，需要辦理有關手續(xù)的，由有關單位按照人事管理權(quán)限為其辦理手續(xù)。
單位需要從外省市引進本市緊缺、急需的人才，向市或者區(qū)、縣人事局提出申請，經(jīng)批準后辦理有關手續(xù)。
第十九條 單位招聘在海外的出國留學人員或者引進外國專家，應當按照國家和本市的有關規(guī)定辦理手續(xù)。
第三章 人才交流服務機構(gòu)
第二十條 人才交流服務機構(gòu)是指按照公開、公平、公正的原則，為單位和個人之間的相互選擇提供中介服務的機構(gòu)。
第二十一條 設立人才交流服務機構(gòu)，應當具備下列條件:
(一)有開展人才交流服務活動必需的場所、設施;
(二)有經(jīng)過專業(yè)培訓的專職工作人員;
(三)有健全可行的工作規(guī)范和章程;
(四)能夠獨立承擔民事責任。
第二十二條 市屬單位及在本市的中央、外省市所屬單位需要設立人才交流服務機構(gòu)的，應當向市人事局提出申請;區(qū)、縣屬單位需要設立人才交流服務機構(gòu)的，應當向所在地的區(qū)、縣人事局提出申請。個人不得設立人才交流服務機構(gòu)。
市或者區(qū)、縣人事局應當自收到有關申請之日起三十日內(nèi)作出審批決定，經(jīng)審查合格的，發(fā)給《上海市人才交流服務許可證》。其中須辦理工商登記的，應當?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理登記手續(xù)。
未經(jīng)批準的不得從事人才交流服務活動。
第二十三條 人才交流服務機構(gòu)的服務范圍是:
(一)接受單位的委托，為其招用或者聘用所需人才;
(二)接受個人的委托，向單位推薦;
(三)為單位和個人提供人才供需信息和咨詢服務;
(四)舉辦與人才流動有關的各類培訓;
(五)其他經(jīng)批準的服務項目。
市或者區(qū)、縣人事局所屬的人才交流服務機構(gòu)，還可以根據(jù)市或者區(qū)、縣人事局的委托，按照國家有關規(guī)定辦理流動人員人事檔案保管、人事代理等事項。
第二十四條 人才交流服務機構(gòu)應當據(jù)實開展中介服務，不得提供虛假情況。
第二十五條 人才交流服務機構(gòu)的收費項目和標準，由市物價局會同市財政局和市人事局核定。
第四章 人才流動中的爭議處理
第二十六條 處理人才流動爭議，應當按照合法、公正、及時的原則，維護當事人的合法權(quán)益。
第二十七條 發(fā)生人才流動爭議時，當事人應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定，協(xié)商解決爭議事宜;也可以向本單位的上級主管部門人事爭議調(diào)解機構(gòu)申請調(diào)解。
第二十八條 當事人協(xié)商或者調(diào)解不成的，可以向單位所在地的區(qū)、縣人事局申請裁決。其中當事人屬在本市的中央、外省市所屬單位，以及重大、復雜的人才流動爭議案件，可以直接向市人事局申請裁決。
第二十九條 市或者區(qū)、縣人事局應當自收到當事人申請裁決的書面申請之日起七日內(nèi)作出受理或者不受理的決定。
決定受理的，市或者區(qū)、縣人事局應當自受理申請之日起六十日內(nèi)作出裁決。
第三十條 當事人對市或者區(qū)、縣人事局的裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。
第五章 法律責任
第三十一條 單位違反本條例第十一條規(guī)定，采用不正當手段招聘人才，對該人員原所在單位造成損失的，應當承擔賠償責任。
第三十二條 單位違反本條例第十五條規(guī)定，不按照規(guī)定的期限為個人辦理離職手續(xù)，給個人造成損失的，應當承擔賠償責任。
第三十三條 個人違反本條例第十六條規(guī)定，在人才流動中有禁止行為，給單位造成損害的，應當承擔賠償責任。泄露國家秘密，不夠刑事處罰的，可以給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 人才交流服務機構(gòu)違反本條例第二十四條規(guī)定，故意提供虛假情況，給當事人造成損失的，應當承擔賠償責任。
第三十五條 對違反本條例的下列行為，由市或者區(qū)、縣人事局按照以下規(guī)定予以處罰:
(一)違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，未經(jīng)批準設立的人才交流服務機構(gòu)，依法予以取締，沒收違法所得，并可以根據(jù)情節(jié)輕重處以五千元以下的罰款。
(二)人才交流服務機構(gòu)違反本條例第二十四條規(guī)定，不據(jù)實中介、提供虛假情況的，予以警告或者處以五千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷其《上海市人才交流服務許可證》。
第三十六條 單位違反本條例第十一條規(guī)定，向應聘人員收取費用的;人才交流服務機構(gòu)違反本條例第二十五條規(guī)定，不按照規(guī)定的收費項目和標準收取費用的，由物價部門按照有關規(guī)定予以處罰。
第三十七條 市或者區(qū)、縣人事局工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，侵犯單位、個人、人才交流服務機構(gòu)合法權(quán)益的，由市或者區(qū)、縣人事局按照管理權(quán)限予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人在法定期限內(nèi)不申請復議、不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附則
第三十九條 人才流動中有關人員的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險以及醫(yī)療保險事宜，按照國家和本市的有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 在本市的外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)和其他外國常駐機構(gòu)需要招聘人才的，按照國家和本市的有關規(guī)定辦理。
第四十一條 本條例的具體應用問題，由市人事局負責解釋。
第四十二條 本條例自1997年4月1日起施行。
人才流動的作用
一、從人才流動看企業(yè)的管理機制
企業(yè)的人才流動是一個企業(yè)發(fā)展的動力和活力。只有人才流的正常、合理流動，才不至于使一個企業(yè)處于封閉固守的狀態(tài)。流水不腐，戶樞不 蠹。因信息經(jīng)濟朝代，流動的人象新鮮的血液，象清新的空氣，猶如朝氣蓬勃的生命，會使一個企業(yè)充滿活力、充滿朝氣。特別是一個活力四射、不斷創(chuàng)新的企業(yè)，他的管理機制必須是科學合理，與時俱進的。因為這種管理機制給人才提供 了施展本領的機會和條件，使他們有了用武之地，因此，先進的管理機制留住了人，落后的管理機制趕走了人。
二、 合理的人才流動是企業(yè)發(fā)展的必要手段和措施
一個發(fā)展中的企業(yè)，一個充滿生機的企業(yè)，是希望自己的企業(yè)蒸蒸日上的。一個企業(yè)要濁想長盛不衰，對某些崗位的人才作階段性調(diào)整，保持一定的流動性，穩(wěn)而不僵，活而不亂，始終讓企業(yè)處于一種最佳狀態(tài)，這既是企業(yè)發(fā)展的需要，同時也是企業(yè)進行人力資源開發(fā)、使用的必要手段。
三、 人才流動是否正常，是企業(yè)發(fā)展的關鍵
一個企業(yè)發(fā)展的快慢、增強壯大是多方面的，但人的因素是第一位的。決策者、決策層占主導地位，這些占主導地位的人才精英就是一個企業(yè)發(fā)展壯大的關鍵所在。任何一個發(fā)展態(tài)勢較好的企業(yè)，大多數(shù)是合理的用好人才，反之，一個衰敗的企業(yè)也從側(cè)面反映了在人才使用上存在的缺陷和不當，甚至是失誤。一個企業(yè)的人才開發(fā)、使用、培養(yǎng)、儲備乃至淘汰是一個系統(tǒng)工程，是一項長期任務。企業(yè)每發(fā)展到一定時期，在人才使用上都會出現(xiàn)不同的結(jié)果。如果企業(yè)不能根據(jù)自身的發(fā)展去把握，就會出現(xiàn)意想不到的結(jié)果或許可能因用人不當產(chǎn)生覆滅的命運，這決不是危言聳聽。一個企業(yè)單說重視人才是不夠的，重視不等于會使用人才。使用不當或動作不佳，都會造成人才的流失。
四、企業(yè)文化的發(fā)展，也是人才流動的一個重要因素
企業(yè)給人才追求的目標越高，動力感越強，其活力就越大，那么人才的水平發(fā)揮就越好。當一個企業(yè)的機制、企業(yè)文化不被企業(yè)的多數(shù)人認同，那么這個企業(yè)就缺乏凝聚力和核心競爭力。在這種情況下，企業(yè)就要在人才的使用配置上找問題，在管理五一節(jié)上查原因，在機制上動手術(shù)。繼而進行必要的整合、改造、調(diào)整和完善，創(chuàng)新觀念，改變現(xiàn)狀已成必然?？梢赃@么說，企業(yè)的人才流動是企業(yè)發(fā)展變化的晴雨表。企業(yè)的發(fā)展靠人才，企業(yè)的衰敗在人才。企業(yè)有步驟、有計劃地招聘人才、使用人才，以期達到"來則能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝"的目的，使他們生根、開花、結(jié)果。
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