上海市未成年人保護(hù)條例
上海市未成年人保護(hù)條例
未成年人保護(hù)問題是全世界關(guān)注的問題,怎樣有效的保障未成年人的合法權(quán)益,使未成年人免受暴力、虐待、忽視等危害,并且讓未成年人能夠在安全的環(huán)境中成長(zhǎng),一直是各國(guó)政府致力解決的難題。下文是上海市未成年人保護(hù)條例，歡迎閱讀!
上海市未成年人保護(hù)條例全文
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)未成年人的身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，把他們培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義事業(yè)接班人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)未滿十八周歲的公民的保護(hù)適用本條例。
第三條 保護(hù)未成年人的工作，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)保障未成年人的合法權(quán)益;
(二)尊重未成年人的人格尊嚴(yán);
(三)適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的特點(diǎn);
(四)教育與保護(hù)相結(jié)合。
第四條 保障未成年人合法權(quán)益，優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，預(yù)防未成年人違法犯罪，是全社會(huì)的共同責(zé)任。
第五條 市和區(qū)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的未成年人保護(hù)工作，討論和決定保護(hù)未成年人的重大事項(xiàng)。
市和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處設(shè)立未成年人保護(hù)委員會(huì)，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定以及上級(jí)人民政府的要求和部署，做好未成年人保護(hù)工作。未成年人保護(hù)委員會(huì)配備必要的工作人員。
共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、青年聯(lián)合會(huì)、學(xué)生聯(lián)合會(huì)、少年先鋒隊(duì)、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、紅十字會(huì)及其他有關(guān)社會(huì)團(tuán)體，按照各自職責(zé)，協(xié)助各級(jí)人民政府做好未成年人保護(hù)工作。
第二章 家庭保護(hù)
第六條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，保障未成年人受教育的權(quán)利;保證其必要的物質(zhì)、精神生活和醫(yī)療保健條件;保障未成年人充分的休息和娛樂時(shí)間;關(guān)心未成年人不同年齡階段的生理、心理變化和思想、道德狀況，并及時(shí)給予正確的指導(dǎo);對(duì)未成年人不溺愛、不放任、不辱罵、不體罰。
家庭其他成年人有協(xié)助未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人教育、保護(hù)未成年人的責(zé)任。
第七條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他成年人攜帶未滿十二周歲未成年人乘車的，不得安排其乘坐在副駕駛座位;攜帶未滿四周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童安全座椅。
第八條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)看護(hù)好未成年人，避免讓學(xué)齡前兒童獨(dú)處。
第九條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)未成年人養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，鼓勵(lì)、支持其參加家庭勞動(dòng)、社會(huì)公益勞動(dòng)以及各類積極健康的文體活動(dòng)、社會(huì)交往活動(dòng)，增強(qiáng)其自學(xué)、自理和自律能力，促進(jìn)其身心健康發(fā)展。
第十條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止未成年人吸煙、飲酒、流浪、沉迷網(wǎng)絡(luò)和電子游戲;預(yù)防和制止未成年人閱讀、觀看不適合未成年人的圖書、報(bào)刊、影視節(jié)目、音像制品和電子出版物;預(yù)防和制止未成年人賭博、吸毒、賣淫等違法行為;發(fā)現(xiàn)未成年人逃學(xué)、夜不歸宿的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)尋找;發(fā)現(xiàn)有人誘騙、脅迫、教唆未成年人違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或者未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)有不良行為的未成年人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行教育，并協(xié)助有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行矯治。
第十一條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校和家庭教育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，學(xué)習(xí)正確的教育和監(jiān)護(hù)方法，以健康的思想、良好的言行和正確的方法教育、影響和保護(hù)未成年人。
第三章 學(xué)校保護(hù)
第十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國(guó)家的教育方針，遵循教育規(guī)律和未成年人的身心發(fā)展規(guī)律，提高未成年人的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作制度，并明確一名學(xué)校負(fù)責(zé)人分管未成年人保護(hù)工作。
第十三條 教師應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，以自身良好的品德、言行影響和教育學(xué)生，把傳授知識(shí)同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。
教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益;不得對(duì)學(xué)生實(shí)施辱罵、體罰和變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。
第十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全保衛(wèi)制度，非學(xué)校人員未經(jīng)許可不得進(jìn)入學(xué)校。食堂、學(xué)生宿舍、傳達(dá)室等場(chǎng)所必須配備符合教育行政管理部門規(guī)定條件的人員。
學(xué)校使用校車的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，取得校車使用許可，建立校車安全管理制度。校車應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并由符合條件的駕駛?cè)笋{駛。校車運(yùn)載學(xué)生時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備隨車照管人員，隨車照管人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，保障學(xué)生乘坐校車安全。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供安全的學(xué)習(xí)和生活設(shè)施，提供的食品、藥品及學(xué)生服等學(xué)習(xí)和生活用品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并向家長(zhǎng)、學(xué)生和學(xué)校教職員工公開采購情況。
在教育教學(xué)活動(dòng)期間發(fā)生涉及學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)安全事件的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)立即會(huì)同有關(guān)部門處理。
第十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照教學(xué)計(jì)劃和課程要求開展教學(xué)活動(dòng)，積極探索和改進(jìn)教育方法，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。
義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校實(shí)行免試就近入學(xué)，并予以公示。
學(xué)校在義務(wù)教育階段，不得舉行或者變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔考試或者測(cè)試;不得張榜公布學(xué)生的考試成績(jī)名次;不得推銷或者變相推銷練習(xí)冊(cè)、習(xí)題集等教輔材料。
學(xué)校和教師不得組織或者變相組織學(xué)生參加商業(yè)性活動(dòng)以及與其年齡、身心健康不相適應(yīng)的其他活動(dòng)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生休息、文娛、體育、課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐的時(shí)間，不得將學(xué)生的活動(dòng)設(shè)施、場(chǎng)地移作他用。
第十六條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建設(shè)非營(yíng)業(yè)性的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場(chǎng)所，為未成年人提供健康有益的上網(wǎng)服務(wù)。
寒暑假期間，中小學(xué)校的文化體育設(shè)施和場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)向未成年人開放。
建設(shè)非營(yíng)業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場(chǎng)所、開放文化體育設(shè)施和場(chǎng)地的具體辦法由市人民政府規(guī)定。
第十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備合格的法制輔導(dǎo)員、心理指導(dǎo)教師，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育和心理健康指導(dǎo)。
市教育行政部門負(fù)責(zé)編制本市中小學(xué)生公共安全行為教材。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教材對(duì)學(xué)生進(jìn)行珍惜生命和安全防范教育，提高學(xué)生自我保護(hù)、自我救助的能力。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育，定期開展安全演練。
第十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立家長(zhǎng)委員會(huì)，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，健全家訪制度，密切與家長(zhǎng)的聯(lián)系。
發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為異常或者缺課的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其父母或者其他監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，查明原因。寄宿制學(xué)校學(xué)生擅自外出、夜不歸宿的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本校未能升入高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生情況告知其居住地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)。
第十九條 殘疾兒童、學(xué)生接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育，依照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的免費(fèi)待遇。
學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)關(guān)心殘疾學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活上的困難，幫助其樹立自強(qiáng)、自立的人生觀。
第二十條 學(xué)校和教師對(duì)品行有缺陷、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得擅自停止其上課，不得隨意開除學(xué)生。
學(xué)校處分學(xué)生，應(yīng)當(dāng)給予學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人申辯的機(jī)會(huì)，并對(duì)申辯的內(nèi)容予以答復(fù)。
第二十一條 為未成年人提供課外培訓(xùn)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全保衛(wèi)制度，落實(shí)安全知識(shí)教育和防范措施，保障未成年人在教育培訓(xùn)活動(dòng)期間的人身安全。
未成年人保護(hù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)未成年人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全工作的定期檢查。
第二十二條 有《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》所列嚴(yán)重不良行為的未成年人，由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，或者所在學(xué)校提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)縣教育行政管理部門批準(zhǔn)，可以送專門學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育。
有《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》所列不良行為，父母缺乏管教能力，在普通學(xué)校無法繼續(xù)學(xué)習(xí)的未成年人，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，經(jīng)專門學(xué)校同意，可以進(jìn)入專門學(xué)校托管班或者職業(yè)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。
學(xué)生進(jìn)入專門學(xué)校后，原學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍。
已滿十四周歲的未成年人犯罪，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，可以送專門學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育。
專門學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面與普通學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視。
第四章 社會(huì)保護(hù)
第二十三條 家庭乘用車、兒童安全座椅的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為購買者提供兒童安全座椅安裝、使用的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
質(zhì)量技監(jiān)部門和工商行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)兒童安全座椅生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督。
第二十四條 本市鼓勵(lì)為未成年人創(chuàng)作、出版、發(fā)行、展出、演出、播放適合未成年人特點(diǎn)，有利于未成年人身心健康的圖書、報(bào)刊、影視節(jié)目、音像制品、計(jì)算機(jī)軟件、文藝節(jié)目和其他精神文化產(chǎn)品。
凡向未成年人提供精神文化產(chǎn)品的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品的內(nèi)容、情節(jié)負(fù)責(zé)。內(nèi)容、情節(jié)不利于未成年人身心健康的，嚴(yán)禁向未成年人提供或者展示。
第二十五條 各類博物館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園等愛國(guó)主義教育基地以及美術(shù)館等場(chǎng)所，對(duì)未成年人集體參觀一律免票，對(duì)未成年人個(gè)人參觀實(shí)行半票。
科技館、影劇院、體育場(chǎng)館等場(chǎng)所以及非公益性文化體育場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)定期開放未成年人專場(chǎng)，并對(duì)未成年人實(shí)行優(yōu)惠。
向未成年人開放的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。體育場(chǎng)館等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)指派人員指導(dǎo)未成年人開展活動(dòng)，預(yù)防和制止有害未成年人身心健康的行為。
第二十六條 營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、酒吧以及其他未成年人不適宜進(jìn)入的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在門口醒目位置設(shè)置全市統(tǒng)一的未成年人禁入標(biāo)志，并禁止接納未成年人。
第二十七條 中小學(xué)校校園周邊二百米之內(nèi)不得開設(shè)營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性游藝娛樂場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以及其他未成年人不適宜進(jìn)入的場(chǎng)所。
第二十八條 任何經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得向未成年人出售煙酒。任何人不得讓未成年人為其購買煙酒。
經(jīng)營(yíng)煙酒的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志。
托兒所、幼兒園、中小學(xué)及少年宮、青少年活動(dòng)中心的室內(nèi)外區(qū)域禁止吸煙、飲酒。
第二十九條 除國(guó)家另有規(guī)定外，任何組織和個(gè)人不得招用未滿十六周歲的未成年人。
任何組織和個(gè)人依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定招收已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人的，應(yīng)當(dāng)在工種、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得安排其從事過重、有毒、有害的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。
第三十條 公民有權(quán)檢舉揭發(fā)危害未成年人身心健康，侵犯未成年人合法權(quán)益的行為;有義務(wù)勸阻、制止未成年人的不良行為。
收留夜不歸宿的未成年人的，應(yīng)當(dāng)征得其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意，或者在二十四小時(shí)內(nèi)及時(shí)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校，或者及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第三十一條 任何組織和個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私。
報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和其他公開出版物，不得披露違法犯罪的未成年人或者受侵害的未成年人的姓名、住所、單位、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的資料。
對(duì)未成年人的信件、電子郵件，任何組織和個(gè)人不得隱匿、毀棄，除因追查犯罪的需要由公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行檢查，或者對(duì)無行為能力的未成年人的信件由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人代為開拆外，任何組織或者個(gè)人不得開拆。
第三十二條 各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、衛(wèi)生等行政管理部門和其他有關(guān)社會(huì)團(tuán)體開展家庭教育指導(dǎo)，組建和培訓(xùn)家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍。
第三十三條 共產(chǎn)主義青年團(tuán)、青年聯(lián)合會(huì)、學(xué)生聯(lián)合會(huì)、少年先鋒隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)反映未成年人的合理要求，維護(hù)他們的合法權(quán)益，并根據(jù)未成年人的特點(diǎn)，開展各種有益活動(dòng)，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。
第三十四條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門組織、指導(dǎo)未成年人在課余和閑暇時(shí)間，開展有益于身心健康的文體活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及社區(qū)矯正人員的所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人應(yīng)當(dāng)協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)開展對(duì)接受社區(qū)矯正的未成年人的幫教活動(dòng)。
第五章 國(guó)家機(jī)關(guān)保護(hù)
第三十五條 市和區(qū)縣人民政府在未成年人保護(hù)工作中承擔(dān)下列職責(zé):
(一)優(yōu)先發(fā)展未成年人事業(yè)，把未成年人保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃;
(二)為本地區(qū)未成年人保護(hù)工作提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算;
(三)統(tǒng)籌規(guī)劃未成年人校內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，保障公益性未成年人活動(dòng)場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)所需資金;
(四)引導(dǎo)社會(huì)力量參與未成年人保護(hù)事業(yè)，支持共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)及其他社會(huì)組織為未成年人的健康成長(zhǎng)提供社會(huì)服務(wù);
(五)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)未成年人成績(jī)顯著的組織和個(gè)人。
第三十六條 市和區(qū)縣未成年人保護(hù)委員會(huì)承擔(dān)下列職責(zé):
(一)建立并完善未成年人保護(hù)工作的相關(guān)制度，加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè);
(二)督促、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)同級(jí)政府的各行政部門、下級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì)以及有關(guān)單位和組織共同實(shí)施保護(hù)未成年人的法律、法規(guī);
(三)研究未成年人保護(hù)工作，向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見和建議;
(四)接受對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益行為的投訴、舉報(bào)，提交并督促有關(guān)部門查處;
(五)其他應(yīng)當(dāng)由未成年人保護(hù)委員會(huì)承擔(dān)的職責(zé)。
第三十七條 教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)未成年人的受教育權(quán)及其相關(guān)的權(quán)益，對(duì)學(xué)校拒絕招收符合條件的學(xué)生或者隨意開除學(xué)生的，及時(shí)予以處理。
教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)教育制度改革，指導(dǎo)學(xué)校主動(dòng)開發(fā)、利用社會(huì)教育資源，采取措施督促學(xué)校減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，不得把升學(xué)率作為考核學(xué)校工作的指標(biāo)。
教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)督促、指導(dǎo)學(xué)校建立校園安全制度。
第三十八條 公安機(jī)關(guān)對(duì)虐待、遺棄、殘害、拐騙未成年人和脅迫、教唆未成年人違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園周邊的治安管理，發(fā)現(xiàn)對(duì)未成年人進(jìn)行攔截、強(qiáng)索財(cái)物、侮辱毆打的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時(shí)制止和依法處理。
公安交通管理部門在學(xué)生上學(xué)和放學(xué)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校園周邊交通秩序的維護(hù)，保障學(xué)生的人身安全。
第三十九條 市和區(qū)縣人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立救助場(chǎng)所，對(duì)流浪乞討、離家出走等生活無著未成年人實(shí)施救助，承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，并會(huì)同公安等部門幫助尋找其父母或者其他監(jiān)護(hù)人。
公安機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)流浪乞討、離家出走的未成年人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取保護(hù)性措施，并護(hù)送其到流浪未成年人救助場(chǎng)所接受救助。
城管執(zhí)法部門在依法履行職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)流浪乞討、離家出走的未成年人的，應(yīng)當(dāng)告知并協(xié)助公安或者民政部門將其護(hù)送到流浪未成年人救助場(chǎng)所接受救助。
第四十條 民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)孤兒、無法查明其父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他生活無著的未成年人，通過設(shè)立兒童福利機(jī)構(gòu)、委托或者購買服務(wù)等方式收留撫養(yǎng)。
鼓勵(lì)社會(huì)力量依法設(shè)立兒童福利機(jī)構(gòu)。
第四十一條 文廣影視、新聞出版、信息化行政管理部門應(yīng)當(dāng)編制適合未成年人的圖書、報(bào)刊、影視節(jié)目、音像制品和計(jì)算機(jī)軟件的創(chuàng)作、發(fā)行規(guī)劃。
新聞出版行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政管理部門依法加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教輔材料出版、發(fā)行市場(chǎng)的監(jiān)管。
文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)圖書、報(bào)刊、影視節(jié)目、音像制品、計(jì)算機(jī)軟件、互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品等精神文化產(chǎn)品加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)受理市民投訴和舉報(bào)，依法及時(shí)查處危害未成年人身心健康的精神文化產(chǎn)品。
第四十二條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政管理部門、教育行政管理部門以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為已經(jīng)完成義務(wù)教育、但未能繼續(xù)就學(xué)的未成年人，提供職業(yè)培訓(xùn)的信息，并為其參加培訓(xùn)提供幫助。
第四十三條 工商行政、司法行政、質(zhì)量技監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、綠化市容等部門按照各自職責(zé)，做好未成年人保護(hù)工作。
第四十四條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)依法采取適合未成年人特點(diǎn)的方式方法訊問、審查和審理未成年人犯罪案件。
公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理未成年人犯罪案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等有關(guān)方面的協(xié)助。
第六章 自我保護(hù)
第四十五條 未成年人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德，自尊、自愛、自律、自強(qiáng)，增強(qiáng)抵御各種災(zāi)害、傷害侵襲的意識(shí)和能力，增強(qiáng)辨別是非、自我保護(hù)的意識(shí)和能力，自覺抵制各種不良行為及違法犯罪行為的引誘或者侵害。
第四十六條 未成年人發(fā)現(xiàn)他人侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利的，可以通過父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)向公安機(jī)關(guān)或者其他政府有關(guān)主管部門報(bào)告，也可以自己向上述機(jī)關(guān)、部門報(bào)告。
第四十七條 未成年人遭受父母或者其他監(jiān)護(hù)人遺棄、虐待的，可以向公安機(jī)關(guān)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、所在學(xué)校、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)請(qǐng)求保護(hù)。被請(qǐng)求的上述組織不得拒絕、推諉，需要采取救助措施的，應(yīng)當(dāng)先采取救助措施。
第七章 法律責(zé)任
第四十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第四十九條 違反本條例第十二條第一款、第二款，第十三條第二款、第三款、第四款、第五款，第十九條第三款規(guī)定的，由教育行政管理部門對(duì)負(fù)有責(zé)任的學(xué)校負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人給予行政處分。
第五十條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的，由價(jià)格行政管理部門責(zé)令改正，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。
第五十一條 酒吧未在門口醒目位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志的，由文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以警告。酒吧接納未成年人進(jìn)入的，由文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，侵犯未成年人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，不依法履行保護(hù)未成年人職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 當(dāng)事人對(duì)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的行政管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附則
第五十五條 本條例所稱的學(xué)校，是指托兒所、幼兒園和各類初等、中等學(xué)校。
第五十六條 本條例自2005年3月1日起施行。1987年6月20日上海市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過的《上海市青少年保護(hù)條例》同時(shí)廢止。
《上海市未成年人保護(hù)條例》有什么變化
一、增加一條，作為第七條:“父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他成年人攜帶未滿十二周歲未成年人乘車的，不得安排其乘坐在副駕駛座位;攜帶未滿四周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童安全座椅。”
二、增加一條，作為第八條:“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)看護(hù)好未成年人，避免讓學(xué)齡前兒童獨(dú)處。”
三、將第八條改為第十條，第一款修改為:“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止未成年人吸煙、飲酒、流浪、沉迷網(wǎng)絡(luò)和電子游戲;預(yù)防和制止未成年人閱讀、觀看不適合未成年人的圖書、報(bào)刊、影視節(jié)目、音像制品和電子出版物;預(yù)防和制止未成年人賭博、吸毒、賣淫等違法行為;發(fā)現(xiàn)未成年人逃學(xué)、夜不歸宿的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)尋找;發(fā)現(xiàn)有人誘騙、脅迫、教唆未成年人違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或者未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)報(bào)告。”
四、將第十二條改為第十四條，增加一款，作為第二款:“學(xué)校使用校車的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，取得校車使用許可，建立校車安全管理制度。校車應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并由符合條件的駕駛?cè)笋{駛。校車運(yùn)載學(xué)生時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備隨車照管人員，隨車照管人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，保障學(xué)生乘坐校車安全。”
第二款改為第三款，修改為:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供安全的學(xué)習(xí)和生活設(shè)施，提供的食品、藥品及學(xué)生服等學(xué)習(xí)和生活用品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并向家長(zhǎng)、學(xué)生和學(xué)校教職員工公開采購情況。”
五、將第十三條改為第十五條，第四款修改為:“學(xué)校和教師不得組織或者變相組織學(xué)生參加商業(yè)性活動(dòng)以及與其年齡、身心健康不相適應(yīng)的其他活動(dòng)。”
六、將第十五條改為第十七條，第二款修改為:“市教育行政部門負(fù)責(zé)編制本市中小學(xué)生公共安全行為教材。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教材對(duì)學(xué)生進(jìn)行珍惜生命和安全防范教育，提高學(xué)生自我保護(hù)、自我救助的能力。”
增加一款，作為第三款:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育，定期開展安全演練。”
七、將第十七條改為第十九條，第一款修改為:“殘疾兒童、學(xué)生接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育，依照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的免費(fèi)待遇。”
八、增加一條，作為第二十一條:“為未成年人提供課外培訓(xùn)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全保衛(wèi)制度，落實(shí)安全知識(shí)教育和防范措施，保障未成年人在教育培訓(xùn)活動(dòng)期間的人身安全。
“未成年人保護(hù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)未成年人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全工作的定期檢查。”
九、增加一條，作為第二十三條:“家庭乘用車、兒童安全座椅的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為購買者提供兒童安全座椅安裝、使用的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
“質(zhì)量技監(jiān)部門和工商行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)兒童安全座椅生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督。”
十、將第二十二條改為第二十六條，修改為:“營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、酒吧以及其他未成年人不適宜進(jìn)入的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在門口醒目位置設(shè)置全市統(tǒng)一的未成年人禁入標(biāo)志，并禁止接納未成年人。”
十一、將第二十四條改為第二十八條，第三款修改為:“托兒所、幼兒園、中小學(xué)及少年宮、青少年活動(dòng)中心的室內(nèi)外區(qū)域禁止吸煙、飲酒。”
十二、將第三十條改為第三十四條，第二款修改為:“居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及社區(qū)矯正人員的所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人應(yīng)當(dāng)協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)開展對(duì)接受社區(qū)矯正的未成年人的幫教活動(dòng)。”
十三、將第三十一條改為第三十五條，增加一項(xiàng)作為第四項(xiàng):“引導(dǎo)社會(huì)力量參與未成年人保護(hù)事業(yè)，支持共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)及其他社會(huì)組織為未成年人的健康成長(zhǎng)提供社會(huì)服務(wù)。”
十四、將第三十五條改為第三十九條，修改為:“市和區(qū)縣人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立救助場(chǎng)所，對(duì)流浪乞討、離家出走等生活無著未成年人實(shí)施救助，承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，并會(huì)同公安等部門幫助尋找其父母或者其他監(jiān)護(hù)人。
“公安機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)流浪乞討、離家出走的未成年人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取保護(hù)性措施，并護(hù)送其到流浪未成年人救助場(chǎng)所接受救助。
“城管執(zhí)法部門在依法履行職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)流浪乞討、離家出走的未成年人的，應(yīng)當(dāng)告知并協(xié)助公安或者民政部門將其護(hù)送到流浪未成年人救助場(chǎng)所接受救助。”
十五、增加一條，作為第四十條:“民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)孤兒、無法查明其父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他生活無著的未成年人，通過設(shè)立兒童福利機(jī)構(gòu)、委托或者購買服務(wù)等方式收留撫養(yǎng)。
“鼓勵(lì)社會(huì)力量依法設(shè)立兒童福利機(jī)構(gòu)。”
十六、將第三十六條改為第四十一條，第三款修改為:“文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)圖書、報(bào)刊、影視節(jié)目、音像制品、計(jì)算機(jī)軟件、互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品等精神文化產(chǎn)品加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)受理市民投訴和舉報(bào)，依法及時(shí)查處危害未成年人身心健康的精神文化產(chǎn)品。”
十七、將第三十八條改為第四十三條，修改為:“工商行政、司法行政、質(zhì)量技監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、綠化市容等部門按照各自職責(zé)，做好未成年人保護(hù)工作。”
十八、將第三十九條改為第四十四條，第一款修改為:“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)依法采取適合未成年人特點(diǎn)的方式方法訊問、審查和審理未成年人犯罪案件。”
刪去第二款。
十九、增加一條，作為第五十一條:“酒吧未在門口醒目位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志的，由文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以警告。酒吧接納未成年人進(jìn)入的，由文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。”
二十、部分文字修改:
將第十九條中的“工讀學(xué)校”修改為“專門學(xué)校”。
將第二十三條中的“營(yíng)業(yè)性歌舞廳”修改為“營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所”，“營(yíng)業(yè)性電子游戲場(chǎng)所”修改為“營(yíng)業(yè)性游藝娛樂場(chǎng)所”。
此外，根據(jù)本決定對(duì)部分條款順序作相應(yīng)的調(diào)整。
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