上海市民用機場地區(qū)管理條例
上海市民用機場地區(qū)管理條例
民用機場是保障民航事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施,民用機場的建設(shè)將對區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展產(chǎn)生廣泛的影響。下文是上海市民用機場地區(qū)管理條例，歡迎閱讀!
上海市民用機場地區(qū)管理條例全文
第一章 總則
第一條 為了加強本市民用機場地區(qū)的管理，促進民用機場地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，保障民用機場的安全運營，維護駐場單位、旅客和貨主的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《民用機場管理條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市管轄的民用機場地區(qū)(以下簡稱機場地區(qū))及其相關(guān)的機場規(guī)劃控制、凈空保護、電磁環(huán)境保護、噪聲影響等管理活動。
民用航空的行業(yè)管理按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本條例所稱的機場地區(qū)，包括浦東國際機場地區(qū)和虹橋國際機場地區(qū)。機場地區(qū)的范圍包括根據(jù)依法批準的城市規(guī)劃確定的在機場圍場河、圍墻、圍欄等機場圍界設(shè)施以內(nèi)的區(qū)域，以及機場圍界設(shè)施以外的城市航站樓區(qū)域和市人民政府確定的虹橋國際機場交通配套區(qū)域。
本條例所稱的駐場單位，是指機場地區(qū)內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織。
本條例所稱的機場控制區(qū)，是指根據(jù)航空安全需要劃定的進出受到限制的區(qū)域，包括候機隔離區(qū)、行李分檢裝卸區(qū)、航空器活動區(qū)、航空器維修區(qū)和貨物存放區(qū)等。
第四條 市交通港口行政管理部門負責機場地區(qū)的有關(guān)行政管理工作，并組織實施本條例。
上海機場(集團)有限公司(以下稱機場管理機構(gòu))負責機場的建設(shè)、安全和運營，并依照本條例的授權(quán)實施行政處罰。
本市發(fā)展改革、建設(shè)交通、規(guī)劃國土、房屋、公安、工商行政、綠化市容、環(huán)境保護、氣象、衛(wèi)生、口岸、無線電等行政管理部門，以及口岸查驗機構(gòu)(包括海關(guān)、邊防檢查機構(gòu)、出入境檢驗檢疫機構(gòu))按照各自職責，協(xié)同實施本條例。
第五條 機場地區(qū)的管理應(yīng)當遵循統(tǒng)一、安全、高效、規(guī)范的原則。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理
第六條 機場管理機構(gòu)負責組織有關(guān)駐場單位編制、修訂機場總體規(guī)劃。在編制、修訂機場總體規(guī)劃時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當征求市建設(shè)交通、交通港口行政管理部門的意見。機場總體規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃國土行政管理部門綜合平衡，按照國家和本市規(guī)定的程序報經(jīng)批準后，納入本市相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
控制性詳細規(guī)劃涉及機場地區(qū)的部分，由機場管理機構(gòu)組織有關(guān)駐場單位，配合市規(guī)劃國土行政管理部門編制、修訂，并由市規(guī)劃國土行政管理部門按照國家和本市規(guī)定的程序報經(jīng)批準后實施。
機場總體規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)本市綜合交通體系規(guī)劃編制，并與其他交通專項規(guī)劃相銜接。
機場總體規(guī)劃應(yīng)當符合國家有關(guān)機場凈空保護、電磁環(huán)境保護和飛行安全的技術(shù)規(guī)范要求。
機場地區(qū)的土地使用和各項建設(shè)必須符合機場總體規(guī)劃和本市城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第七條 機場地區(qū)土地應(yīng)當根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定實行有償使用。
需改變機場地區(qū)內(nèi)土地用途的，應(yīng)當向規(guī)劃國土行政管理部門提出書面申請，由規(guī)劃國土行政管理部門征求市交通港口行政管理部門和機場管理機構(gòu)意見后依法作出審批。
需改變機場地區(qū)內(nèi)建筑物使用性質(zhì)的，按照國家和本市物業(yè)管理法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，房屋行政管理部門在作出審批時應(yīng)當征求地區(qū)民用航空管理機構(gòu)、市交通港口行政管理部門和機場管理機構(gòu)的意見。
第八條 在機場地區(qū)新建、改建、擴建工程項目的，建設(shè)單位應(yīng)當向規(guī)劃國土行政管理部門提出書面申請。規(guī)劃國土行政管理部門在審核建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當征求市交通港口行政管理部門和機場管理機構(gòu)的意見。
第九條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當組織有關(guān)駐場單位，配合相關(guān)區(qū)綠化市容行政管理部門編制機場地區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置實施方案。機場地區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置實施方案報市綠化市容行政管理部門依法批準后實施。
在機場地區(qū)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當向相關(guān)區(qū)綠化市容行政管理部門提出書面申請，由相關(guān)區(qū)綠化市容行政管理部門征求市交通港口行政管理部門和機場管理機構(gòu)意見后依法作出審批。
第十條 機場地區(qū)的各土地使用權(quán)人應(yīng)當按照規(guī)定負責其所使用土地范圍內(nèi)道路、環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、綠化等公共設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護與維修。
機場的圍界設(shè)施由機場管理機構(gòu)負責設(shè)置和維修。
第十一條 規(guī)劃國土行政管理部門應(yīng)當確定機場發(fā)展需要規(guī)劃控制的區(qū)域范圍。
規(guī)劃國土行政管理部門在審批機場發(fā)展需要規(guī)劃控制的區(qū)域范圍內(nèi)的新建、改建、擴建工程項目時，應(yīng)當征求市交通港口行政管理部門和機場管理機構(gòu)的意見。
第三章 安全管理
第十二條 機場控制區(qū)和其內(nèi)部功能區(qū)的范圍及其通道的劃定或者調(diào)整，應(yīng)當由機場管理機構(gòu)和機場地區(qū)公安部門按照國家有關(guān)規(guī)定共同決定。
機場控制區(qū)安全防護設(shè)施和明顯標志的設(shè)置與維護，由機場管理機構(gòu)負責。
第十三條 進入機場控制區(qū)的人員、車輛，應(yīng)當出示有效的機場控制區(qū)通行證件，在限定的區(qū)域內(nèi)活動，并服從警衛(wèi)人員的檢查和管理。
第十四條 機場控制區(qū)人員、車輛的通行證件，由使用單位根據(jù)工作需要向機場地區(qū)公安部門提出申請，由機場地區(qū)公安部門按照國家有關(guān)規(guī)定核發(fā)。
機場地區(qū)公安部門制定機場控制區(qū)人員、車輛通行證件核發(fā)和使用規(guī)定時，應(yīng)當征求上級公安部門的意見，并報機場管理機構(gòu)備案。
第十五條 機場管理機構(gòu)和公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定實施安全檢查工作，并接受有關(guān)公安部門的監(jiān)督檢查。
航空貨物、航空郵件應(yīng)當經(jīng)過安全檢查或者對其采取國家規(guī)定的其他安全措施。航空旅客及其攜帶的行李物品在登機前應(yīng)當接受安全檢查，但國家另有規(guī)定的除外。
持有機場控制區(qū)通行證件的工作人員(包括機組人員)攜帶物品進入機場控制區(qū)的，應(yīng)當從專用通道經(jīng)安全檢查后，方可進入。
第十六條 機場地區(qū)禁止下列危害或者可能危害民用航空安全的行為:
(一)無有效機場控制區(qū)通行證件進入機場控制區(qū);
(二)攜帶危害民用航空安全的危險品進入候機樓、乘坐航空器或者在行李、貨物中夾帶危險品托運;
(三)強行登、占航空器;
(四)攀(鉆)越、損毀機場圍界設(shè)施以及安全防護設(shè)施，或者損毀明顯標志;
(五)放養(yǎng)牲畜、狩獵、晾曬谷物、教練駕駛車輛;
(六)其他危害民用航空安全的行為。
第十七條 有關(guān)作業(yè)單位在航空器活動區(qū)作業(yè)時，應(yīng)當嚴格按照作業(yè)規(guī)范操作，防止產(chǎn)生地面油污;產(chǎn)生地面油污的，應(yīng)當立即清除。
第十八條 市交通港口行政管理部門應(yīng)當會同機場管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定提出機場凈空保護區(qū)域的劃定方案，報市人民政府和地區(qū)民用航空管理機構(gòu)批準，并向社會公布。
機場凈空保護區(qū)域外的高大建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施可能影響飛行安全的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標志，并使其保持正常狀態(tài)。
第十九條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當加強對機場凈空狀況的核查，發(fā)現(xiàn)影響機場凈空保護的情況，應(yīng)當立即制止;當事人拒不改正的，應(yīng)當立即報告地區(qū)民用航空管理機構(gòu)，以及相關(guān)區(qū)、縣人民政府和市交通港口行政管理部門。相關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當及時采取有效措施，消除對飛行安全的影響。
市交通港口行政管理部門應(yīng)當建立機場凈空保護的協(xié)調(diào)制度，協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)、縣人民政府和市有關(guān)行政管理部門采取措施，保障飛行安全。
第二十條 民用機場航空油料管線設(shè)施的保護，按照《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》等規(guī)定執(zhí)行。機場管理機構(gòu)應(yīng)當協(xié)助有關(guān)主管部門做好航空油料管線設(shè)施的保護工作。
第二十一條 本市民用機場電磁環(huán)境保護區(qū)域，按照《民用機場管理條例》以及國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定和標準確定。
在民用機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建工程項目的，規(guī)劃國土行政管理部門在審核建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當征求市無線電行政管理部門和地區(qū)民用航空管理機構(gòu)的意見。
任何單位或者個人使用的無線電臺和其他儀器、裝置，不得干擾、妨礙民用航空無線電專用頻率的正常使用。
對民用航空無線電專用頻率造成有害干擾的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當排除干擾。在排除干擾前，本市無線電行政管理部門和民用航空無線電行政管理部門可以按照各自職責責令停止使用該無線電臺或者儀器、裝置，也可以報請國家有關(guān)部門處理。
第二十二條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當對影響飛行安全的鳥類活動進行監(jiān)測，制訂防治鳥害的預(yù)案，并采取有效措施防治鳥害。
第二十三條 本市設(shè)立機場地區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)。
機場地區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)由機場管理機構(gòu)、市交通港口行政管理部門、地區(qū)民用航空管理機構(gòu)、口岸查驗機構(gòu)、機場地區(qū)公安部門、空中交通管理部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、駐場武警部隊、公共航空運輸企業(yè)等單位組成。
機場地區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)負責處置現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，并有權(quán)調(diào)動有關(guān)救援隊伍進行應(yīng)急救援。有關(guān)救援單位應(yīng)當服從機場地區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)的指揮和協(xié)調(diào)。
第二十四條 機場地區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定，制定機場地區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序及有關(guān)救援單位的救援職責，并報市人民政府審批。有關(guān)單位應(yīng)當按照機場地區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報機場地區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)備案。
機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照機場地區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，定期組織應(yīng)急演練，有關(guān)駐場單位應(yīng)當參加。
第二十五條 機場地區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)當建立應(yīng)急管理值班制度，向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。
單位或者個人發(fā)現(xiàn)機場地區(qū)出現(xiàn)航空器失事、航空器空中故障、爆炸物威脅、建筑物失火、非法干擾航空器運行、傳染病疫情和放射性物質(zhì)污染等嚴重威脅航空器、人員和財產(chǎn)安全的緊急情況時，應(yīng)當立即向機場地區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)報告。
機場地區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)可以根據(jù)機場地區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序和權(quán)限，決定機場地區(qū)處于應(yīng)急救援狀態(tài)，通報各救援單位，并立即向市人民政府報告。
當機場地區(qū)處于應(yīng)急救援狀態(tài)時，機場管理機構(gòu)等單位應(yīng)當按照機場地區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及時、有效地開展應(yīng)急救援。
第二十六條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立專職消防隊。機場管理機構(gòu)和駐場單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)的消防器材和設(shè)施以及其他應(yīng)急救援器材和設(shè)施，使其保持正常狀態(tài)，并接受機場地區(qū)公安部門的監(jiān)督管理。
第四章 公共秩序管理
第二十七條 機場地區(qū)禁止下列擾亂或者妨礙公共秩序的行為:
(一)破壞標志、標牌以及電子顯示屏等引導(dǎo)性標識;
(二)損壞公用電話、路燈、郵筒或者其他公共設(shè)施;
(三)無照設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品;
(四)其他擾亂或者妨礙公共秩序的行為。
第二十八條 在機場廣場、候機樓從事下列活動的，應(yīng)當經(jīng)機場管理機構(gòu)同意:
(一)散發(fā)和張貼廣告、宣傳品;
(二)組織展覽、咨詢、文娛、體育等活動;
(三)舉辦商業(yè)展銷會、促銷會;
(四)開展募捐活動;
(五)拍攝影視片。
第二十九條 駕駛車輛進入機場地區(qū)的，應(yīng)當服從機場地區(qū)公安部門的指揮，按照規(guī)定的路線、規(guī)則行駛或者停放。
在機場控制區(qū)行駛的作業(yè)機動車輛必須經(jīng)機場地區(qū)公安部門檢驗合格，取得機場地區(qū)公安部門制發(fā)的車輛號牌和行駛證件，并按照國家有關(guān)規(guī)范安裝車載監(jiān)控系統(tǒng)。
在機場控制區(qū)行駛的作業(yè)機動車輛的駕駛?cè)藛T必須經(jīng)機場地區(qū)公安部門考核合格，取得機場地區(qū)公安部門制發(fā)的駕駛證件。
第三十條 進入機場地區(qū)的出租汽車應(yīng)當在機場地區(qū)公安部門規(guī)定的站點?？浚袷貦C場管理秩序，不得無準營證和無營運證經(jīng)營。進入機場候機樓區(qū)域營業(yè)的出租汽車應(yīng)當服從統(tǒng)一調(diào)度，不得無序出車或者擅自載客。
第五章 場容環(huán)境管理
第三十一條 機場地區(qū)禁止下列違反綠化管理規(guī)定的行為:
(一)擅自占用綠地;
(二)擅自臨時使用綠地;
(三)調(diào)整公共綠地內(nèi)部布局時，減少綠地面積或者擅自增設(shè)建筑物、構(gòu)筑物;
(四)損壞綠化和綠化設(shè)施;
(五)擅自砍伐、遷移樹木。
駐場單位確屬需要在機場地區(qū)占用或者臨時使用綠地，遷移或者砍伐樹木的，應(yīng)當向綠化市容管理部門提出申請，由綠化市容管理部門征求機場管理機構(gòu)意見后作出審批。
第三十二條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當劃定和調(diào)整駐場單位的環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)。
駐場單位應(yīng)當認真執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生責任制，做好環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的清掃保潔工作，保持責任區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔。
第三十三條 機場地區(qū)禁止下列違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為:
(一)隨地吐痰，亂扔雜物，隨地便溺，亂倒垃圾、污水、糞便等污物;
(二)在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物;
(三)擅自占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道及其他公共場所堆放物品，影響市容環(huán)境衛(wèi)生;
(四)未做好環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)的清掃保潔;
(五)車輛在行駛中泄漏、散落貨物、垃圾，或者裝卸貨物后未保持場地整潔;
(六)擅自拆除、遷移、占用、損毀、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施使用性質(zhì);
(七)建筑施工未采取相應(yīng)措施，影響環(huán)境衛(wèi)生;
(八)任意傾倒建筑垃圾、工程渣土;
(九)建設(shè)工程竣工后未按規(guī)定清除建筑垃圾或者工程渣土;
(十)占用道路、廣場從事經(jīng)營性車輛清洗活動。
機場地區(qū)內(nèi)的公共綠地應(yīng)當保持整潔、美觀，養(yǎng)護單位應(yīng)當及時清除綠地內(nèi)的垃圾雜物。在道路兩側(cè)栽培、修剪樹木或者花卉等作業(yè)產(chǎn)生的枝葉、泥土，作業(yè)單位應(yīng)當及時清除。
駐場單位在機場控制區(qū)以外的區(qū)域內(nèi)因建設(shè)等特殊原因確需拆除、遷移、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的，應(yīng)當向綠化市容管理部門提出書面申請，由綠化市容管理部門征求機場管理機構(gòu)意見后作出審批。
第三十四條 機場地區(qū)禁止下列違反環(huán)境保護管理規(guī)定的行為:
(一)焚燒產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);
(二)施工、運輸、裝卸和生產(chǎn)中產(chǎn)生大量粉塵、揚塵;
(三)違反規(guī)定安裝空調(diào)器和冷卻設(shè)施;
(四)任意排放油類、酸液、堿液和未經(jīng)消毒處理的含病原體的污水。
第三十五條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當協(xié)同市規(guī)劃國土行政管理部門和市環(huán)境保護管理部門劃定機場地區(qū)噪聲影響范圍。
在機場地區(qū)噪聲影響范圍內(nèi)，限制新建、改建、擴建噪聲敏感建筑物。經(jīng)批準在機場地區(qū)噪聲影響范圍內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當采取減輕、避免噪聲影響的措施。機場管理機構(gòu)應(yīng)當對航空器產(chǎn)生的噪聲實施監(jiān)測，并會同公共航空運輸企業(yè)、空中交通管理部門等單位采取措施，控制航空器噪聲對周圍環(huán)境的污染。
第三十六條 機場地區(qū)禁止下列違反道路管理規(guī)定的行為:
(一)擅自占用道路;
(二)擅自挖掘道路;
(三)占用橋面、隧道堆物、設(shè)攤;
(四)占用道路堆放超過道路限載的重物;
(五)車輛載物拖刮路面;
(六)直接在路面拌合混凝土等有損道路的各種作業(yè);
(七)利用橋梁、隧道進行牽拉、吊裝等施工作業(yè);
(八)挪動、毀損窨井蓋等道路附屬設(shè)施;
(九)未在道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防護設(shè)施。
第三十七條 機場地區(qū)禁止下列違反市容管理規(guī)定的行為:
(一)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施;
(二)在樹木和建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施上涂寫、刻畫或者擅自張貼、懸掛宣傳品或者標語;
(三)在道路及其他公共場所的樹木和護欄、路牌、電線桿等設(shè)施上吊掛、晾曬物品。
對設(shè)置在機場地區(qū)的戶外廣告設(shè)施以及非廣告類霓虹燈、招牌、標牌、電子顯示牌等戶外設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當保持其整潔、完好;圖案、文字、燈光顯示不全或者破損、污濁、腐蝕、陳舊的，應(yīng)當及時修復(fù)。對存在安全隱患或者失去使用價值的戶外設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當及時整修或者拆除。
第三十八條 任何單位和個人不得在機場地區(qū)擅自新建、改建、擴建建筑物和構(gòu)筑物。
第三十九條 機場地區(qū)建設(shè)工程的建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當文明施工，在施工現(xiàn)場周圍設(shè)置符合統(tǒng)一標準的圍墻、圍欄以及明顯的工程指示標牌和安全警示標志，并采取有效措施防止施工對交通、市容和環(huán)境的影響。
第六章 服務(wù)管理
第四十條 機場管理機構(gòu)依法享有的在其土地使用權(quán)范圍內(nèi)的經(jīng)營權(quán)，可以通過土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓或者場地設(shè)施出租等方式，將土地或者場地、設(shè)施轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)、機構(gòu)，從事與航空運輸服務(wù)有關(guān)項目的開發(fā)、經(jīng)營和使用。
機場管理機構(gòu)需要向其他企業(yè)轉(zhuǎn)讓與航空運營有關(guān)的項目專營權(quán)的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定，并通過招標的方式擇優(yōu)選擇。
第四十一條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準，為旅客提供候機、飲食、購物、郵電、銀行、停車、醫(yī)療急救等服務(wù)場所。
第四十二條 機場管理機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理機場的生產(chǎn)運營，維護機場的正常秩序，為公共航空運輸企業(yè)及其他駐場單位、旅客和貨主提供公平、公正、便捷的服務(wù)。
機場管理機構(gòu)與公共航空運輸企業(yè)及其他駐場單位應(yīng)當簽訂書面協(xié)議，明確各方在生產(chǎn)運營、機場管理過程中以及發(fā)生航班延誤等情況時的權(quán)利和義務(wù)。
第四十三條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當組織公共航空運輸企業(yè)等駐場單位制定機場地區(qū)服務(wù)規(guī)范，并向社會公布。
有關(guān)駐場單位制定的機場地區(qū)行業(yè)服務(wù)標準，應(yīng)當符合機場地區(qū)服務(wù)規(guī)范的要求，保證機場地區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。
機場管理機構(gòu)和各駐場單位應(yīng)當做好從業(yè)人員的安全和運營等方面的培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備相關(guān)的知識和技能。
第四十四條 機場管理機構(gòu)和公共航空運輸企業(yè)以及銀行、郵電、公共交通、賓館飯店、商場等駐場經(jīng)營服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當按照規(guī)定和實際需要設(shè)置醒目的中外文標志，保持良好、整潔的服務(wù)環(huán)境，履行服務(wù)規(guī)范和承諾，為旅客和貨主提供安全、便捷的服務(wù)。
電力、供水、燃氣、通信等相關(guān)部門應(yīng)當采取措施，保障機場運營活動的正常進行。
第四十五條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當依照公平競爭、滿足不同層次消費需求的原則，與取得經(jīng)營權(quán)的餐飲、零售等企業(yè)簽訂協(xié)議，明確服務(wù)標準、收費水平、安全規(guī)范和責任等事項。
第四十六條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當依法履行其管理職能，采取措施保障旅客、貨主及駐場單位的合法權(quán)益。
機場管理機構(gòu)應(yīng)當與公共航空運輸企業(yè)等單位建立信息共享機制。
機場管理機構(gòu)應(yīng)當通過網(wǎng)站等多種方式，及時向旅客提供航班計劃、航班實時到達和出發(fā)時間、進出機場地區(qū)公共交通班次、配套服務(wù)設(shè)施指南等信息。
由于航班延誤或者取消，造成旅客、貨物滯留的，機場管理機構(gòu)應(yīng)當通過機場候機樓信息顯示屏、廣播等方式，及時通報航班動態(tài)信息，并及時協(xié)調(diào)有關(guān)公共航空運輸企業(yè)及其他有關(guān)駐場單位共同做好應(yīng)急服務(wù)和善后處理工作。
機場管理機構(gòu)應(yīng)當加強對其管理的公共設(shè)施的維護，由于機場經(jīng)營管理或者設(shè)施的原因，造成旅客、貨主以及駐場單位損失的，機場管理機構(gòu)應(yīng)當依法賠償。
第四十七條 機場管理機構(gòu)和其他有關(guān)駐場單位應(yīng)當建立投訴受理制度，公布接受投訴的時間、地點和方式，對旅客、貨主的投訴及時予以答復(fù)，難以及時答復(fù)的，應(yīng)當自受理之日起十個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。
機場管理機構(gòu)應(yīng)當對其他有關(guān)駐場單位處理投訴的情況及時提出改進建議。
第四十八條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)行政管理部門組織、協(xié)調(diào)全市性重大或者重要涉外活動在機場地區(qū)內(nèi)的接待工作，有關(guān)駐場單位應(yīng)當予以配合。
第四十九條 市交通港口行政管理部門應(yīng)當根據(jù)航班計劃和機場地區(qū)旅客流量的實際情況，制定軌道交通、公共汽電車的營運方案，保證及時疏運旅客。
市交通港口行政管理部門應(yīng)當組織制定機場地區(qū)旅客疏散應(yīng)急預(yù)案。出現(xiàn)大量旅客滯留機場等情況時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當立即通報市交通港口行政管理部門。市交通港口行政管理部門應(yīng)當根據(jù)機場旅客滯留情況，組織有關(guān)交通運輸企業(yè)調(diào)集運能，快速、安全地疏散旅客。
第五十條 本市建立和完善機場服務(wù)管理質(zhì)量評價制度。對評價中發(fā)現(xiàn)的問題，機場管理機構(gòu)應(yīng)當及時處理和改進，市交通港口行政管理部門應(yīng)當加強監(jiān)督。
第七章 法律責任
第五十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十二條 違反第十七條規(guī)定，有關(guān)作業(yè)單位不清除地面油污的，機場管理機構(gòu)可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
違反本條例第二十七條第三項、第三十條、第三十一條第一款、第三十三條第一款和第二款、第三十四條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條的規(guī)定，由機場管理機構(gòu)分別依照有關(guān)規(guī)劃、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、出租汽車管理、綠化管理、環(huán)境保護、道路管理、建筑管理等法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。
對于違反本條例規(guī)定，屬于前兩款規(guī)定由機場管理機構(gòu)實施行政處罰以外的行為，機場管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當予以制止，并及時告知或者送交有關(guān)行政管理部門處理。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，有破壞機場地區(qū)內(nèi)治安秩序、影響民用航空安全、違反消防和道路交通管理規(guī)定的違法行為的，由機場地區(qū)公安部門依法處理。
第五十四條 機場管理機構(gòu)執(zhí)法人員在進行調(diào)查、檢查時，應(yīng)當向當事人出示執(zhí)法身份證件。
機場管理機構(gòu)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利。
機場管理機構(gòu)實施行政處罰應(yīng)當出具行政處罰決定書。不出具行政處罰決定書或者執(zhí)法人員不出示執(zhí)法身份證件的，當事人有權(quán)拒絕接受行政處罰。
罰沒款全部上繳國庫。
第五十五條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照本條例的授權(quán)，依法行使行政執(zhí)法職權(quán)。機場管理機構(gòu)執(zhí)法人員應(yīng)當經(jīng)市交通港口行政管理部門組織執(zhí)法培訓(xùn)、考核合格后，取得執(zhí)法身份證件。
市交通港口行政管理部門應(yīng)當加強對機場管理機構(gòu)遵守、執(zhí)行本條例的監(jiān)督和指導(dǎo)。機場管理機構(gòu)執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者市交通港口行政管理部門給予處分、處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十六條 當事人對機場管理機構(gòu)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，向市交通港口行政管理部門申請行政復(fù)議，或者依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定提起行政訴訟。
當事人對其他有關(guān)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當事人對具體行政行為逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的行政管理部門或者機場管理機構(gòu)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第八章 附則
第五十七條 機場地區(qū)內(nèi)的居民生活區(qū)依照有關(guān)法律、法規(guī)進行管理。
第五十八條 本條例自2011年12月1日起施行。
民用機場的布局原則
1. 機場總體布局應(yīng)與國民經(jīng)濟社會總體發(fā)展戰(zhàn)略和航空市場需求相適應(yīng)，促進生產(chǎn)力合理布局、國土資源均衡開發(fā)和國民經(jīng)濟社會發(fā)展。
2. 機場區(qū)域布局應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟地理和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與城市總體規(guī)劃相符合、促進區(qū)域內(nèi)航空資源優(yōu)化配置、社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和城市功能提升完善。
3、機場布局應(yīng)與其他運輸方式布局相銜接，促進現(xiàn)代綜合交通運輸體系的建立和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并充分發(fā)揮航空運輸比較優(yōu)勢，提高綜合交通運輸整體效率和效益。
4. 機場布局應(yīng)與航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、空管建設(shè)、機隊發(fā)展、專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)等民航系統(tǒng)內(nèi)部各要素相協(xié)調(diào)，增強機場集群綜合競爭力，進一步提高民用航空運輸整體協(xié)調(diào)發(fā)展能力和國際競爭力。
5. 機場布局應(yīng)與加強國防建設(shè)、促進民族團結(jié)及開發(fā)旅游等資源相結(jié)合。重視邊境、少數(shù)民族地區(qū)、特別是新興旅游地區(qū)機場的布局和建設(shè)，拓展航空運輸服務(wù)范圍，增強機場的國防功能。同時考慮充分有效利用航空資源，條件許可時優(yōu)先合用軍用機場或新增布局軍民合用機場。
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