上海市終身教育促進(jìn)條例
21世紀(jì),終身教育思想儼然已經(jīng)成為一種國(guó)際主義教育思潮。近年來,終身教育思想以及終身教育的實(shí)踐研究受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。下文是上海市終身教育促進(jìn)條例，歡迎閱讀!
上海市終身教育促進(jìn)條例全文
第一條 為了滿足市民終身學(xué)習(xí)的需求，發(fā)展終身教育事業(yè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》及其他法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)除現(xiàn)代國(guó)民教育體系以外的各級(jí)各類有組織的教育培訓(xùn)活動(dòng)。
第三條 終身教育工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與、資源共享、促進(jìn)學(xué)習(xí)的方針。
第四條 市學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)與終身教育促進(jìn)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。市學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)與終身教育促進(jìn)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市教育行政部門。
區(qū)、縣終身教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)終身教育工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
第五條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)終身教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將終身教育工作納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取扶持鼓勵(lì)措施，促進(jìn)終身教育事業(yè)的發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)組織開展終身教育工作。
第六條 市教育行政部門是本市終身教育工作的主管部門。區(qū)、縣教育行政部門按照職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的終身教育工作。
發(fā)展改革、人力資源和社會(huì)保障、公務(wù)員管理、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、稅務(wù)、工商、人口和計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、民政、文廣影視、公安等有關(guān)行政部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好終身教育工作。
第七條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)以及殘疾人聯(lián)合會(huì)、科技協(xié)會(huì)等其他組織協(xié)助開展終身教育促進(jìn)工作。
鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體按照各自章程，開展終身教育工作。
鼓勵(lì)各類學(xué)習(xí)型組織開展本組織成員的終身學(xué)習(xí)活動(dòng)。
鼓勵(lì)市民為終身教育提供志愿服務(wù)。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將終身教育經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證終身教育經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。
市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為開展終身教育提供經(jīng)費(fèi)支持。
終身教育經(jīng)費(fèi)主要用于終身教育公共服務(wù)。
第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，足額提取職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并可依法在稅前扣除。企業(yè)用于一線職工的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)所占比例，應(yīng)當(dāng)高于職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總額的百分之六十，并每年將經(jīng)費(fèi)使用情況向職工代表大會(huì)報(bào)告。
民辦非企業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)為本單位在職人員職業(yè)培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)保障。
第十條 本市鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織捐助終身教育事業(yè)或者舉辦終身教育機(jī)構(gòu)。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于終身教育事業(yè)的，依法享受稅收優(yōu)惠。
第十一條 本市逐步建立終身教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。
成人高等教育同等學(xué)歷水平同類課程的學(xué)分可以在各類成人高等教育機(jī)構(gòu)之間相互轉(zhuǎn)換。
普通高等學(xué)校的普通高等教育課程的學(xué)分，可以轉(zhuǎn)換為電視大學(xué)、業(yè)余大學(xué)等的成人高等教育同等學(xué)歷水平同類課程的學(xué)分。
學(xué)分轉(zhuǎn)換的專業(yè)和課程的目錄，由市教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十二條 教育行政部門負(fù)責(zé)成人學(xué)歷教育工作。
舉辦成人學(xué)歷教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，開展成人學(xué)歷教育。
第十三條 教育、人力資源和社會(huì)保障、公務(wù)員管理等行政部門負(fù)責(zé)在職人員教育培訓(xùn)工作。
機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、其他組織以及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展在職人員教育培訓(xùn)，提高在職人員素質(zhì)。
鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位以及其他組織建立帶薪學(xué)習(xí)制度，支持在職人員接受教育培訓(xùn)。
第十四條 人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)失業(yè)人員和進(jìn)城就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)工作。
教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照人力資源和社會(huì)保障行政部門的培訓(xùn)計(jì)劃和要求，開展失業(yè)人員、進(jìn)城就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
失業(yè)人員和本市進(jìn)城就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)培訓(xùn)，可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定享受培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
第十五條 農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)工作。
教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)行政部門的教育培訓(xùn)計(jì)劃和要求，對(duì)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和新品種、新技術(shù)應(yīng)用能力等方面的教育培訓(xùn)。
第十六條 教育、民政等行政部門負(fù)責(zé)老年教育工作。
教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照教育、民政行政部門的要求，開展適合老年人特點(diǎn)、豐富老年人生活、增進(jìn)老年人健康的知識(shí)型、休閑型和保健型文化教育。
第十七條 教育、人力資源和社會(huì)保障行政部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)殘疾人教育培訓(xùn)工作。
教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照教育、人力資源和社會(huì)保障行政部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)的培訓(xùn)計(jì)劃和要求，注重殘疾人的潛能開發(fā)，根據(jù)殘疾人身心特點(diǎn)和需要組織開展殘疾人職業(yè)技能等方面的教育培訓(xùn)。
第十八條 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)教育工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)教育工作。
區(qū)、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，對(duì)社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校的人員和經(jīng)費(fèi)予以保障。社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校應(yīng)當(dāng)為社區(qū)居民提供文化、技能培訓(xùn)服務(wù)。社區(qū)學(xué)院應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)學(xué)校給予業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。鼓勵(lì)其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為社區(qū)居民的終身教育提供服務(wù)。
教育、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、人口和計(jì)劃生育等行政部門以及工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)可以委托社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校和其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展社區(qū)內(nèi)的在職人員、失業(yè)人員、農(nóng)民、進(jìn)城就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)者、老年人、殘疾人教育培訓(xùn)。
第十九條 各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育等行政部門與社區(qū)密切合作，指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育，通過社區(qū)學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校、家庭文明建設(shè)指導(dǎo)中心等，開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。
第二十條 從事終身教育工作的專職教師應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的教師資格。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)終身教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，將從事終身教育工作的專職教師的職務(wù)評(píng)聘納入相關(guān)行業(yè)職務(wù)評(píng)聘系列。
社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校專職教師的職務(wù)評(píng)聘，可以在教師職務(wù)系列中增加設(shè)置相應(yīng)的學(xué)科組，參照國(guó)家教師職務(wù)評(píng)聘的相關(guān)制度執(zhí)行。
從事終身教育的專職教師在業(yè)務(wù)進(jìn)修、專業(yè)技術(shù)考核等方面與相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員享有同等權(quán)利。
第二十一條 鼓勵(lì)專家、學(xué)者以及其他具有專業(yè)知識(shí)和特殊技能的人員兼職從事終身教育工作。從事終身教育的兼職教師，應(yīng)當(dāng)具有與終身教育有關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)或者相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。
市教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政部門逐步建立和完善終身教育兼職教師信息資料庫，為各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事終身教育工作提供師資信息服務(wù)。
第二十二條 本市設(shè)立的開放大學(xué)，應(yīng)當(dāng)逐步整合成人高等教育資源，形成開放的學(xué)習(xí)的平臺(tái)。
教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立終身學(xué)習(xí)電子信息網(wǎng)站，完善市、區(qū)(縣)終身教育數(shù)字學(xué)習(xí)資料庫，提供公益性遠(yuǎn)程教育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等開放教育課程、提供優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)終身教育發(fā)展。
廣播電視臺(tái)(站)應(yīng)當(dāng)保證每天一定時(shí)間用于播放終身教育節(jié)目。
第二十三條 普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮師資、科研、課程開發(fā)、場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，在不影響正常教育教學(xué)情況下，為開展終身教育提供服務(wù)。
第二十四條 圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館、文化館(站)、工人文化宮、青少年活動(dòng)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心等應(yīng)當(dāng)根據(jù)市民需求，通過舉辦講座、展覽展示、科普教育等多種方式開展終身教育活動(dòng)。
各級(jí)人民政府及其部門可以通過購(gòu)買服務(wù)的方式，將企業(yè)、民辦非企業(yè)單位開發(fā)的教育學(xué)習(xí)資源用于終身教育。
第二十五條 本市對(duì)終身教育工作中作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條 設(shè)立非經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障部門辦理審批手續(xù)，取得辦學(xué)許可證后，依法辦理事業(yè)單位法人登記或者民辦非企業(yè)單位法人登記。
第二十七條 設(shè)立經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)手續(xù)，然后向工商行政管理部門提出登記申請(qǐng)。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)申請(qǐng)材料送教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障行政部門征求意見;教育行政部門、人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋書面意見。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到書面意見后作出是否準(zhǔn)予登記的決定。作出準(zhǔn)予登記決定的，頒發(fā)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并抄送教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障行政部門。作出不予登記決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。
第二十八條 經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)有熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)和辦學(xué)管理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人;
(二)有與培訓(xùn)類別、層次與規(guī)模相適應(yīng)的專職和兼職教師;
(三)有相應(yīng)的辦學(xué)資金和保證日常教學(xué)正常開展的經(jīng)費(fèi)來源;
(四)有與培訓(xùn)項(xiàng)目相適應(yīng)的教學(xué)場(chǎng)所和教學(xué)設(shè)備;
(五)有辦學(xué)和教學(xué)的管理制度。
經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得未經(jīng)登記擅自從事培訓(xùn)活動(dòng)，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，不得惡意終止辦學(xué)。
第二十九條 經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理終止辦學(xué)手續(xù):
(一)根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)章程規(guī)定要求終止的;
(二)因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。
第三十條 本市建立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)雜費(fèi)專用存款賬戶監(jiān)管制度，保障教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的學(xué)雜費(fèi)主要用于教育教學(xué)活動(dòng)，維護(hù)受教育者和教師的合法權(quán)益。具體辦法由市教育行政部門會(huì)同相關(guān)部門制定。
第三十一條 教育、人力資源和社會(huì)保障、工商、公安等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)終身教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件、營(yíng)業(yè)登記、廣告發(fā)布和校舍安全等辦學(xué)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
教育、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，組織或者委托社會(huì)中介組織對(duì)各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事的終身教育工作等進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第三十二條 本市建立終身教育統(tǒng)計(jì)制度。終身教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法開展終身教育統(tǒng)計(jì)工作，做好統(tǒng)計(jì)資料的管理，并定期發(fā)布相關(guān)信息。
第三十三條 市教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障、工商等行政部門設(shè)立統(tǒng)一的投訴電話，并向社會(huì)公布。
受教育者在終身教育活動(dòng)中合法權(quán)益受到損害的，可以進(jìn)行投訴。接到投訴后，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法處理，并在法定期限內(nèi)將處理情況答復(fù)投訴人。
第三十四條 經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)登記擅自從事培訓(xùn)活動(dòng)的，由工商行政管理部門會(huì)同教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障行政部門按照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、惡意終止辦學(xué)的，由教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障行政部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，并處以十萬元以上二十萬元以下罰款;有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 本條例自2011年5月1日起施行。
終身教育主要特點(diǎn)
終身性
這是終身教育最大的特征。它突破了正規(guī)學(xué)校的框架，把教育看成是個(gè)人一生中連續(xù)不斷的學(xué)習(xí)過程，是人們?cè)谝簧兴艿降母鞣N培養(yǎng)的總和，實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前期到老年期的整個(gè)教育過程的統(tǒng)一。既包括正規(guī)教育，又包括非正規(guī)教育。它包括了教育體系的各個(gè)階段和各種形式。
全民性
終身教育的全民性，是指接受終身教育的人包括所有的人，無論男女老幼、貧富差別、種族性別。聯(lián)合國(guó)教科文組織漢堡教育研究員達(dá)貝提出終身教育具有民主化的特色，反對(duì)教育知識(shí)為所謂的精英服務(wù)，是具有多種能力的一般民眾能平等獲得教育機(jī)會(huì)。而事實(shí)上，當(dāng)今社會(huì)中的每一個(gè)人，都要學(xué)會(huì)生存，而要學(xué)會(huì)生存就離不開終身教育，因?yàn)樯姘l(fā)展是時(shí)代的主流，會(huì)生存必須會(huì)學(xué)習(xí)，這是現(xiàn)代社會(huì)給每個(gè)人提出的新課題。
廣泛性
終身教育既包括家庭教育、學(xué)校教育，也包括社會(huì)教育。可以這么說，它包括人的各個(gè)階段，是一切時(shí)間、一切地點(diǎn)、一切場(chǎng)合和一切方面的教育。終身教育擴(kuò)大了學(xué)習(xí)天地，為整個(gè)教育事業(yè)注入了新的活力。
靈活性和實(shí)用性
現(xiàn)代終身具有靈活性，表現(xiàn)在任何需要學(xué)習(xí)的人，可以隨時(shí)隨地接受任何形式的教育。學(xué)習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式均由個(gè)人決定。人們可以根據(jù)自己的特點(diǎn)和需要選擇最適合自己的學(xué)習(xí)。
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